社會(huì)其它相關(guān)論文-溫州政府形象建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策措施.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-溫州政府形象建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策措施摘要:在和諧社會(huì)建設(shè)中,提升政府形象是建立和諧政民關(guān)系的重要途徑。和諧溫州的建設(shè)也需要提升溫州市政府的形象。溫州市政府在建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程中應(yīng)該樹(shù)立服務(wù)型政府的形象。溫州市服務(wù)型政府形象就是應(yīng)該通過(guò)改善政府管理、完善服務(wù)職能,完善服務(wù)體系、增強(qiáng)服務(wù)效能,加強(qiáng)形象管理、擴(kuò)大形象宣傳來(lái)建設(shè)自己的服務(wù)型政府的形象。關(guān)鍵詞:溫州政府形象服務(wù)型政府改革開(kāi)放以來(lái),溫州市政府給世人留下了很多值得稱道的形象。起先,溫州市政府是無(wú)為的政府的說(shuō)法很流行。隨著改革開(kāi)放的發(fā)展,溫州市政府開(kāi)始逐步走向有為的政府,采取積極的措施,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。溫州市作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的排頭兵,其改革開(kāi)放的政府形象是更加鮮明和突出。隨著建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)越來(lái)越清晰,溫州也逐步在樹(shù)立服務(wù)型政府的形象,并且取得了不少的成效,當(dāng)然也還存在著不足,本文擬對(duì)此作粗淺的探討。1溫州政府形象建設(shè)存在的問(wèn)題溫州市政府的改革開(kāi)放的形象是很鮮明的,作為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭兵的形象也早為世人所知。但是從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)和諧社會(huì)的視角來(lái)審視,溫州市政府形象建設(shè)存在以下方面的不足。1.1溫州政府的公共服務(wù)不足,影響到溫州市服務(wù)型政府形象的提升溫州市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平比較高,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,取得良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的溫州市政府,應(yīng)該在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市和鄉(xiāng)村、貧富分化、人與自然方面下大力氣,花大功夫,出大手筆。溫州市政府從2002年來(lái)也大力開(kāi)展為民辦實(shí)事和后來(lái)的民生工程,投入了很多的財(cái)政資金。僅2006年溫州市政府就把新增財(cái)力的75.1%用在了民生工程建設(shè)上面1。但是,總體來(lái)說(shuō),溫州的公共服務(wù)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況比較突出。正如趙一德代市長(zhǎng)在溫州市第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上的報(bào)告指出的:“社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,公共服務(wù)和社會(huì)穩(wěn)定方面問(wèn)題較多。政府自身建設(shè)也存在不少薄弱環(huán)節(jié),依法行政能力和行政效能有待提高,形式主義、官僚主義、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在,一些領(lǐng)域的消極腐敗現(xiàn)象還比較突出?！?溫州市政府形象比較突出的是,公共服務(wù)還不足,就是公共服務(wù)的水平落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平,社會(huì)事業(yè)的發(fā)展趕不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體表現(xiàn)在:環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨,城市交通擁擠、城市管理落后,社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻、社會(huì)保障體系的建設(shè)滯后、教育文化設(shè)施還比較缺乏、城市綠化還不足等等。這些,使得溫州市政府的形象的提升還很慢。甚至,在貫徹科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)方面,并沒(méi)有為溫州市政府樹(shù)立起具有全國(guó)性、或者全省性影響的形象。1.2政府行政效能尚不高,政府服務(wù)形象沒(méi)有凸現(xiàn)隨著溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展,公眾對(duì)政府服務(wù)水平、服務(wù)效率,以及政府部門(mén)、執(zhí)法人員辦事的公正性、公平性等方面的要求越來(lái)越高。2003年開(kāi)始的效能革命力圖提升政府工作效能,提升政府服務(wù)水平,經(jīng)過(guò)多年,也取得了較大的成績(jī)。2007年開(kāi)始的陽(yáng)光行動(dòng),“集中解決了364件群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題”。但客觀地說(shuō),離人民群眾的要求、離其它先進(jìn)地方的標(biāo)準(zhǔn),還有一定的差距。集中表現(xiàn)在:一是辦事拖拉。作風(fēng)拖拉的結(jié)果是責(zé)任上推下移,協(xié)調(diào)困難,辦事效率低下。二是權(quán)責(zé)不對(duì)稱。只要權(quán)利不要責(zé)任,見(jiàn)有權(quán)利都要,有責(zé)任就上推下卸現(xiàn)象存在。一些部門(mén)往往強(qiáng)調(diào)本部門(mén)的利益,與本部門(mén)利益不一致時(shí),辦事常有扯皮、推脫現(xiàn)象存在。三是服務(wù)意識(shí)薄弱。還沒(méi)有完全樹(shù)立現(xiàn)代行政服務(wù)理念,沒(méi)有把依法行政與熱情服務(wù)群眾很好地結(jié)合起來(lái)。政府服務(wù)的效能比較差,群眾還是感到辦事難。筆者在溫州進(jìn)行隨即調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),65%的人認(rèn)為政府辦事效率低下,24%的人認(rèn)為可以,只有11%的人認(rèn)為還基本滿意。2008年6月,為了進(jìn)一步提高政府效能,溫州市把600多市級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的電話在媒體公布,以期加強(qiáng)人民對(duì)政府辦事效能的社會(huì)監(jiān)督,從而提高行政效率。1.3溫州政府服務(wù)方面的宣傳嚴(yán)重不足,服務(wù)型政府形象還不鮮明2004年以來(lái),溫州市就提出了建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo),欲圖樹(shù)立一個(gè)服務(wù)型政府的形象。如完成了三個(gè)階段的行政審批改革,建設(shè)了統(tǒng)一的行政服務(wù)中心,實(shí)行了行政問(wèn)責(zé)制、開(kāi)展了效能革命,整頓了機(jī)關(guān)作風(fēng),推行了行政公開(kāi)等。但是,溫州的這些活動(dòng)都沒(méi)有得到足夠的宣傳和傳播,沒(méi)有社會(huì)公眾接收到這些有影響的信息。我們知道,政府形象的建設(shè)不僅要做好工作,還需要充分利用傳播手段來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)的宣傳。溫州市政府經(jīng)常進(jìn)行許多主題的宣傳活動(dòng),但是都沒(méi)有把服務(wù)型的溫州政府作為重要的中心來(lái)突出宣傳；溫州市配合浙江省2008年開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),但是在開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的時(shí)候,沒(méi)有著力突出宣傳這是溫州市政府在大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),從而樹(shù)立起自己鮮明的形象；溫州市政府近年也在不斷推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),如優(yōu)先發(fā)展教育、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、推進(jìn)“平安溫州”建設(shè)工程等。但是這些建設(shè)服務(wù)型政府的舉措都沒(méi)有緊扣建設(shè)服務(wù)型政府這個(gè)中心來(lái)整體性、系統(tǒng)性的突出宣傳溫州市政府的服務(wù)型政府形象。2溫州市提升政府形象的對(duì)策措施溫州市政府的形象建設(shè)取得了較大的成績(jī),使溫州市成為我國(guó)很有影響力的城市,成為最有活力的城市。但是總的來(lái)說(shuō),溫州市的政府形象還滯后于溫州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,滯后于政府對(duì)改善自身功能、作用的愿望,滯后于建設(shè)和諧溫州的目標(biāo)要求和“走在前列”的要求。溫州市要建設(shè)和諧溫州,就必須大大改進(jìn)和完善政府的服務(wù),使政府服務(wù)更加周到與全面,使政府更加注重與廣大市民的溝通與交流,同時(shí),政府還必須加強(qiáng)政府公共關(guān)系,樹(shù)立一個(gè)服務(wù)型政府的鮮明形象。溫州市建設(shè)服務(wù)型政府形象的措施是多方面的。從政府形象建設(shè)的一般措施,結(jié)合溫州的實(shí)際來(lái)看,主要應(yīng)該采取以下對(duì)策。2.1完善溫州市政府服務(wù)功能,用服務(wù)的行為樹(shù)立良好的政府形象當(dāng)前,溫州的政府行政管理還處在改革轉(zhuǎn)型的時(shí)期,需要完善政府的服務(wù)功能。過(guò)去的政府,主要是管制型政府,政府的工作更多的依靠行政手段、更多的依靠行政命令,政府的服務(wù)意識(shí)不足,政府的公共服務(wù)和社會(huì)管理職能?chē)?yán)重缺失。適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)建設(shè)的需要,政府必須完善自己的職能,主要是完善政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。2.1.1完善政府的服務(wù)職能把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)移到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。切實(shí)解決政府職能“越位”、“錯(cuò)位”、“缺位”的現(xiàn)象,把政府不該管的事轉(zhuǎn)給企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu),更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能,強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。大力推進(jìn)教育、衛(wèi)生、科技、文化等公共事業(yè)發(fā)展,加大就業(yè)與社會(huì)保障體系建設(shè),強(qiáng)化公共設(shè)施的建設(shè),不斷提高公共服務(wù)水平,促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展。與此同時(shí),要利用溫州民間組織比較發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì),推進(jìn)公共服務(wù)市場(chǎng)化,提高公共服務(wù)的效能。溫州市政府應(yīng)該積極探索通過(guò)行政合同、行政指導(dǎo)、行政補(bǔ)助等方式,向企業(yè)、社會(huì)組織和社區(qū)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù),降低公共服務(wù)成本,提高公共服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)放公共服務(wù)和公共產(chǎn)品領(lǐng)域,在對(duì)加大公共服務(wù)和公共產(chǎn)品領(lǐng)域投入的同時(shí),降低行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,如在教育、醫(yī)療、體育、文化、交通、道路建設(shè)、城市公用事業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域,允許和鼓勵(lì)溫州民間資本,以各種形式參與投資建設(shè)或經(jīng)營(yíng)。2.1.2加快培育社會(huì)服務(wù)體系政府是社會(huì)主要的管理和服務(wù)機(jī)關(guān),但不是全部的管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。由于政府管得太多,導(dǎo)致政府無(wú)法提供良好的服務(wù)。因此,政府要培育社會(huì)服務(wù)體系,轉(zhuǎn)移一些不應(yīng)該有自己承擔(dān)的職能給社會(huì)組織,自己才能真正有能力、有可能來(lái)給公民和社會(huì)組織提供有效的服務(wù)。在溫州,由于民間資本比較豐裕,社會(huì)自主性力量的發(fā)展具有很深厚的社會(huì)基礎(chǔ),因此,溫州市政府應(yīng)該用大膽改革開(kāi)放的敢為人先的精神,盡快制定