社會其它相關論文-西方國家維護社會公平的經(jīng)驗及啟示.doc

社會其它相關論文-西方國家維護社會公平的經(jīng)驗及啟示摘要社會公平和正義問題日益成為廣大群眾普遍關切、社會各界高度關注的現(xiàn)實問題。文章闡述了公平正義的內(nèi)涵、發(fā)展歷程和西方國家實現(xiàn)公平正義的成功經(jīng)驗以及我們應從中獲得的啟示。關鍵詞西方圓家；社會公平；措施；啟示隨著經(jīng)濟、社會的開放和發(fā)展，社會公平和正義問題日益走出政治辯論的圓桌和學者的書齋，成為廣大群眾普遍關切、社會各界高度關注的現(xiàn)實問題。維護社會公平和正義體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，是構(gòu)建社會主義和諧社會的具體要求。我國正處于構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，實現(xiàn)社會的公平正義自應成為題中應有之義。闡述公平正義的內(nèi)涵和發(fā)展歷程，尋求本國實況與國際社會的差距，將會有助于更好地實現(xiàn)公平正義的目標。一、公平正義觀及其演變公平正義，現(xiàn)在早已是大家耳熟能詳?shù)脑~了。但到底什么是公平正義，卻不是一兩句話能說清楚的。人們對公平正義的理解，可以說是仁者見仁、智者見智，莫衷一是。公平正義自古以來就是人類追求的普遍價值，更是社會主義的核心價值和本質(zhì)要求。近年來，我們黨和政府非常重視維護和實現(xiàn)公平正義。所謂公平正義，就是指我們通常說的公正，它是一種道義性價值。公正與平等有意義相近的方面，但兩者有區(qū)別。平等主要是就結(jié)果而言的，而公正更關注過程和規(guī)則。即使利益分配的結(jié)果存在很大差異，但如果這種差異是基于公正的制度和程序而造成的結(jié)果，那么這種差異也符合人們的道義。所謂公平與正義的問題，其實質(zhì)可以歸結(jié)為一個平等地對待所有人民的問題。我國古代的社會思想和政治哲學也不乏平等的主張，如孔子關于“不患寡而患不均”的說法就是一個典范?？鬃釉f：丘也聞有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安；蓋均無貧，和無寡，安無傾。法國思想家勒魯也曾指出，現(xiàn)在的社會，無論從哪一個方面來看，除了平等的信條外，再沒有別的基礎。他還說，人類對于平等的信仰一旦取消，任何國家都成了霍布斯所說的那個樣子：到處發(fā)生喪失理智的激情和敵對利益的沖突。而美國著名倫理學家約翰羅爾斯認為，正義即指制度的道德、制度的德性，是支撐社會基本結(jié)構(gòu)的屬性是否道德的一個概念。正義原則必須是這樣的原則：它們具有一般的形式，普遍適用于一切場合，能夠公開地作為排列各種沖突要求之次序的最后結(jié)論來接受。近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，也出現(xiàn)了教育資源、醫(yī)療資源分布不均和收入分配不公等諸多社會問題。針對這些問題，黨的十六屆四中全會完整地提出了“和諧社會”的概念，豐富了中國特色社會主義理論，“公平正義”作為保障手段也首次與之相提并論。此后，胡錦濤同志先后多次發(fā)表重要講話，要求把維護社會公平正義放到更加突出的位置上，促進社會安定和諧。黨的十七大更是主打“民生牌”，對民生熱點問題給予極大關注，力圖通過實現(xiàn)社會公平正義，讓更多的人搭上“和諧號”列車。至此，“公平正義”已從一種純粹的司法理念上升為更加深刻的社會理念和執(zhí)政理念，即懲惡揚善、是非分明、處事公道、態(tài)度公允、利益平衡、多寡相勻等。公平正義內(nèi)涵越來越豐富。有理由相信，隨著這一概念從司法領域延伸到社會生活的各個層面，我們的國家定會迎來一個法治昌明、和諧美好的明天。二、西方國家維護社會公平的措施西方國家在近代就完成了工業(yè)革命，進入市場經(jīng)濟比較早，它們在經(jīng)濟與社會發(fā)展中也有一個效率與公平的問題。雖然在制度上它們難以從根本上解決這一問題，但它們的一些做法還是值得我們借鑒的。它們實現(xiàn)社會公平的一些措施，有利于緩解社會矛盾，促進社會和諧。(一)英國“公平社會”建設“公平社會”一詞近年來頻頻出現(xiàn)于英國政府的文件報告及媒體宣傳當中。已日漸成為政府的重大決策取向之一，對英國政府的影響逐漸加深。英國的“公平社會”建設并沒有一個完整的計劃藍本，計劃項目措施處于逐年變動之中，大部分措施與國家社會保障體系的改進有關，其他也涉及經(jīng)濟建設、政府的財稅政策等。他們的宗旨是建設一個更加公平的社會，使所有人都能貢獻于并受益于國家的繁榮，使所有人都能有發(fā)揮自身潛力、實現(xiàn)自己夢想的機會。近年來，英國政府主要的措施有：(1)增加對兒童特別是貧困家庭兒童的福利。英國兒童的貧窮率下降了10，成為歐盟主要國家中改善兒童貧困問題效果最為顯著的國家。(2)加大對青少年接受教育與培訓的支持力度。政府希望到2015年時將接受學校教育和技能培訓的17歲左右青少年的比例從目前的75提高到至少90，有效地改善貧困青少年的發(fā)展問題。(3)對老年人與殘疾人的照顧。(4)提高公共服務的質(zhì)量，使全體國民都能享受到公平合理的高水平社會服務。(5)改革完善政府的稅收制度，使之適應不斷變化的社會經(jīng)濟形勢，使之“現(xiàn)代化”，保證所有納稅人之間的公平合理，推動政府宏觀社會經(jīng)濟目標的實現(xiàn)。英國政府走出的這么一條總體兼顧經(jīng)濟效率與社會公平的政府執(zhí)政道路，既符合本國國情，對其現(xiàn)代化發(fā)展助力頗多，也為世界其他國家經(jīng)濟、社會的發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗與借鑒。(二)德國的社會公平和保障政策德國社會市場經(jīng)濟追求的最高目標是自由、公平、安全和富裕，其思想基礎是把市場上的自由與社會平衡結(jié)合起來，實現(xiàn)經(jīng)濟效率和社會公平的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)個人利益與國民經(jīng)濟總體利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。德國的公平和保障政策主要有收入再分配政策、社會保障體系、勞動保護政策、企業(yè)職工參與決定政策和勞動市場政策等。通過把稅收的一部分以一定形式補貼給失業(yè)者、退休者、離休者(退休公務員)，調(diào)節(jié)收入差距。根據(jù)德國法律規(guī)定，公民必須參加養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和醫(yī)療保險四大社會保險制度。它以法律的形式來實施強制性的社會保險政策，提高了社會公平實現(xiàn)的可能性。德國的勞動保護政策主要有解雇保護、工資保護、工傷保護、婦女兒童保護等。德國的企業(yè)組織法保障職工參與涉及雇員權(quán)力和利益問題的決策。德國政府采取免費介紹就業(yè)、提供尋找職業(yè)所需費用、對成年人教育和專業(yè)培訓免費等一系列有效措施，實現(xiàn)充分就業(yè)。(三)法國調(diào)節(jié)社會公平的措施法國政府通過再分配來調(diào)節(jié)社會公平，主要的手段有：第一，通過完善稅制增強再分配調(diào)節(jié)力度，縮小貧富差距。據(jù)有關報道，目前法國高級管理人員與非熟練工人的稅前收入差距為4倍，而稅后可支配收入的差距降到2倍。第二，通過增加社會保障支出、完善社會保障體系來調(diào)節(jié)社會公平。其社會保障的內(nèi)容包括工傷、生育、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等。第三，通過再分配的重新投人加強公共服務事業(yè)建設，讓低收入者共享社會福利與公共服務。法國政府將通過稅收所得的財政收入較大部分，重新投入于交通、能源、衛(wèi)生、文化、教育、體育、廉租房等公共服務和社會福利事業(yè)，將此作為國民收入再分配的主要形式，并在制度上盡可能保證低收入者都能共享這些公共服務和社會福利事業(yè)，以擴大社會公平。(四)美國的公平披露規(guī)則為了維護證券市場公平、公開、公正原則，美國證券交易委員會于2000年8月通過了公平披露規(guī)則，明令禁止上市公司從事選擇性信息披露行為。該規(guī)則強調(diào)。若上市公司或其代表者，在涉及證券的發(fā)行、交易或?qū)ζ渌C券的價格有重大影響的信息尚未公開披露之前。將該信息向市場特定人士進行了選擇性披露，并得知或根據(jù)合理預期可以得知該人士將以此信息進行交易決策時，必須對所有投資者公開披露信息。公開披露使所有投資者處于平等地位，共同承擔股市風險，共同獲取投資收益，滿足了投資者利益保護在信息獲取方面的基本要求，保護了投資者利益，更確切地說，保護了中小投資者的利益。這樣大大促進了經(jīng)濟領域競爭的公平性，從而維護