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社會其它相關論文-論我國收入分配制度的改革之路【摘要】收入分配制度與方式是市場經(jīng)濟政策和體制的重要組成部分，本文回顧了改革開放30年我國收入分配政策從單一的按勞分配到按勞分配與按要素分配相結(jié)合的演變過程，使中國成功實現(xiàn)了從低收入國家向中等收入國家的邁進；文中也提出了只有進一步擴大中等收入者的比重，才能真正保持經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展、社會的和諧穩(wěn)定?！娟P鍵詞】財產(chǎn)性收入收入分配制度改革黨的十七大明確提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”，就是“讓老百姓的財富保值增值，擁有更多的財富”。這有賴于通過經(jīng)濟的增長來帶動群眾收入的增長，通過收入的增長來累積更多的社會財富，來達到實現(xiàn)共同富裕的目的。收入分配制度與方式，歷來是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分。改革開放以來，我國的分配理論和分配方式經(jīng)歷了從單一的按勞分配，到按勞分配為主、其他分配方式為輔，再到按勞分配與按要素分配相結(jié)合的演變過程。讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，進一步縮小收入分配差距，讓老百姓的財富保值增值，是我國深化收入分配制度改革的重大創(chuàng)新，是我國收入分配制度改革發(fā)展30年來的成就，體現(xiàn)了我國收入分配制度的巨大飛躍。一、改革開放初期至黨的十三大召開，在按勞分配制度基礎上強調(diào)“效率優(yōu)先，兼顧公平”，克服平均主義長期以來，馬列主義關于社會主義個人收入分配的理論，只有以勞動獲得收入的按勞分配制度，多勞多得，少勞少得?；九懦獍瓷a(chǎn)要素（勞動、技術等除外）分配，尤其排斥憑借財產(chǎn)獲得收入。但是由于勞動能力不同，家庭人口不同，勞動者的收入水平和生活水平實際上是不平等的，于是就形成了過分追求平均主義的風氣。黨的十一屆三中全會的召開，標志著中國改革開放時代的到來。以鄧小平為首的黨的第二代領導人，站在時代的高度，高瞻遠矚地提出了改革開放的戰(zhàn)略，極大地推進了社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的進程。按照國際慣例，通常把基尼系數(shù)為0.40作為收入分配貧富差距的“警戒線”，因為當時我國的基尼系數(shù)大約是0.30，收入差距小，所以分配政策中面臨的主要矛盾是平均主義。鄧小平說：“我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕，一部分地區(qū)發(fā)展快一點，帶動大部分地區(qū)，這是加快發(fā)展，達到共同富裕的捷徑?！边@一時期國家把經(jīng)濟、社會發(fā)展重點放在東部沿海地區(qū)，實行區(qū)域非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，對東部沿海地區(qū)實行投資、財稅、信貸、外貿(mào)外資、價格等政策傾斜，打破了地區(qū)發(fā)展上的平均主義，促進了東部沿海地區(qū)較快地發(fā)展起來，推動了整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。二、黨的十四大提出按勞分配為主、其他分配方式為輔的分配制度，強調(diào)通過其他分配方式獲得更多收入，提倡先富帶動后富中國經(jīng)濟一直穩(wěn)步發(fā)展，改革初有成效。這時中國的基尼系數(shù)接近0.40，收入差距開始增大，到達國際規(guī)定的警戒線，因此，黨的十四大報告指出：“貧窮不是社會主義，同步富裕又是不可能的，必須允許和鼓勵一部分地區(qū)一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，提倡先富帶動和幫助后富，以帶動越來越多的地區(qū)和人們逐步達到共同富?！?，“在分配制度上，以按勞分配為主體，其他分配方式為補充，兼顧效率與公平”。這是第一次把“其他分配方式”寫進社會主義初級階段的分配制度，具體包括逐步建立健全工資總量調(diào)控機制和工資正常增長機制。這一改革拓寬了收入增加的渠道。三、黨的十五大提出把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來的分配制度，強調(diào)各種財產(chǎn)要素公平參與收益分配，進一步擴大土地、資本、知識產(chǎn)權等各種生產(chǎn)要素帶來的收入上世紀90年代中后期以來，城鄉(xiāng)居民的財產(chǎn)不斷增加。居民銀行存款、有價證券、房屋、收藏品等財產(chǎn)的擁有量迅速增加，相應的利息、紅利、租金、增值收入等也在成倍增長。人民手中積累了一定財富后，各種要素收入逐漸成為我國國民新的重要收入來源。在市場經(jīng)濟條件下，土地、資本、技術等生產(chǎn)要素都是人們從事生產(chǎn)活動創(chuàng)造物質(zhì)財富所不可缺少而又有限的資源，它決定了不同生產(chǎn)要素之間的讓渡不可能是無償?shù)?、不計報酬的，就必須承認生產(chǎn)要素所有權，必須允許生產(chǎn)要素參與分配的權利，給予他們相應的收益回報。否則將沒有人會自覺自愿地無償提供自己所擁有的生產(chǎn)要素，生產(chǎn)活動也就無法正常、高效地進行。1997年，黨的十五大堅持解放思想，提出要“堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，規(guī)范和完善其他分配方式，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來”，“允許和鼓勵資本、技術、土地、知識產(chǎn)權等生產(chǎn)要素公平參與收益分配”。這一分配方式的改革，要求根據(jù)各種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)揮貢獻的大小進行分配，提供的要素數(shù)量越多、質(zhì)量越高、貢獻越大，所獲得的收入就越多。它不僅刺激人們將已有的生產(chǎn)要素投入生產(chǎn)，而且鼓勵人們用已經(jīng)形成的收入進行積累，進一步轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，用于擴大再生產(chǎn)，更好地調(diào)動人們的投資和提供非勞動生產(chǎn)要素的積極性，從而為加快發(fā)展生產(chǎn)力創(chuàng)造有利的條件。四、黨的十六大提出要堅持效率優(yōu)先、兼顧公平；初次分配注重效率，再分配注重公平；以共同富裕為目標，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平改革開放20年來，中國是世界上經(jīng)濟增長率最高的國家之一，從溫飽實現(xiàn)了總體小康，呈現(xiàn)了歷史上少有的持續(xù)經(jīng)濟繁榮。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，人民群眾的收入與生活水平不斷提高，突出的表現(xiàn)就是全國居民的銀行儲蓄快速增加。2000年后，居民的銀行儲蓄每年增加一萬億元，但在經(jīng)濟繁榮的背后，也存在著諸如財富分配不公、貧富差距過大等一系列影響民生和社會和諧的不穩(wěn)定因素。2002年，中國的基尼系數(shù)上升到0.447，屬于“差距偏大”的情況。中國要防范像某些拉美國家一樣出現(xiàn)因為貧富懸殊過大而導致嚴重的社會和經(jīng)濟問題。這就需要黨和政府從各方面積極“創(chuàng)造條件”，讓財富覆蓋更多的普通百姓，抹平橫亙在人們收入之間的鴻溝，縮小貧富差距。黨的十六大更加關注公平問題。提出“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應該得到保護”，這就把法律保護范圍從合法的勞動收入擴大到了一切合法的非勞動收入，其中就包括了合法的財產(chǎn)性收入，這又發(fā)展了社會主義收入分配理論。黨同時提出：“初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來”，“以共同富裕為目標，提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，調(diào)節(jié)高收入階層的收入，取締非法收入”。其主體思想被簡要地稱為“提低，擴中，調(diào)高”，使收入分配體制改革成為新時期經(jīng)濟體制改革的一個關鍵環(huán)節(jié)。其中，“提低”和“調(diào)高”都是收入分配體制改革的手段，但“擴中”則是收入分配體制改革的一個重要目標。我國中等收入者比重相對較低，只有20%左右，而西方發(fā)達國家中等收入者比重已超過50%。我們只有進一步擴大中等收入者比重，才能真正保證經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。但是手段和目標的混同問題在當時并沒有解決。五、黨的十七大提出要“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”黨的十六大以來，我國城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入進入快速增長期。從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)看，2006年全國城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達到11759元，比2002年增長了52.7%，扣除價格因素，五年間年均遞增9.2%。城鎮(zhèn)居民收入在快速增長的同時，收入構(gòu)成也發(fā)生了變化。工資性收入占全部收入的比重比2002年降低了1.3個百分點；而財產(chǎn)性收