社會其它相關(guān)論文-談社會公正的現(xiàn)實(shí)探索——《走向公正的中國社會》評介.doc

社會其它相關(guān)論文-談社會公正的現(xiàn)實(shí)探索走向公正的中國社會評介論文關(guān)鍵詞:社會公正中國社會山東人民出版社中國現(xiàn)代化進(jìn)程評介改革開放吳忠民論文摘要：改革開放三十年的今天，社會公正問題越來越成為中國社會各個群體所共同關(guān)注的一個基本問題，社會公正的理念也隨著中國現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)逐步深入人心。走向公正的中國社會(山東人民出版社2008年版，46萬字)是吳忠民先生潛心社會公正研究十幾年的又一力作。如果說其社會公正論(山東人民出版社2004年版，45萬字)的基本目的在于系統(tǒng)而深人地思考社會公正的理論原脈，走向公正的中國社會則謀求為實(shí)現(xiàn)社會公正提供建設(shè)性方案。該書立意高遠(yuǎn)，材料豐富，把握了當(dāng)代中國社會公正理論與實(shí)踐的總體演變，代表了目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界社會公正研究的最前沿性成果，并被國家新聞出版署列人“紀(jì)念改革開放30周年百種重點(diǎn)圖書選題”。首先，該書對社會公正的基本理論問題進(jìn)行了全面而深入的研究，尤其指出社會公正對于現(xiàn)代社會基本制度的安排以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性的、不可替代的意義。社會公正的基本價值取向和基本立足點(diǎn)是社會公正理論必須予以解釋的基礎(chǔ)性問題，是理解社會公正問題的根基。不少學(xué)者對于社會公正的理解往往容易限于“共享”的層面，認(rèn)為社會公正就是對弱勢群體進(jìn)行幫助和救援。這種看法恐怕不夠全面。該書對于社會公正的基本價值取向和基本立足點(diǎn)這一重大基本理論問題進(jìn)行了深入分析，得出了具有啟發(fā)性的觀點(diǎn)。該書指出，社會公正實(shí)際上是有兩個基本的價值取向，第一，讓全體社會成員能夠共享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果；第二，為每一個社會成員的自由發(fā)展提供充分的空間。這兩個基本價值取向各有各的特有重要功能，缺一不可。前者的功能在于為每個社會成員提供一個“兜底”、“保底”的東西，以此最大限度地消除社會成員之間的隔離因素，增強(qiáng)整個社會的團(tuán)結(jié)，從而最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展的目的；后者的主要功能在于“不封頂”，鼓勵每一個社會成員自由而充分地發(fā)展，激發(fā)整個社會的創(chuàng)造活力。這樣，社會公正就同時起到了促進(jìn)社會團(tuán)結(jié)和激發(fā)社會活力的雙重作用。這兩個基本價值取向是一個有機(jī)整體，相輔相成，缺少其中的任何一項(xiàng)，社會公正便不具備完整的意義，就會走向不公正。而建立在對社會公正片廂理解基礎(chǔ)之上的制度設(shè)計和政策制定必定是片面甚至有害的。社會公正的精義是給每個人他所“應(yīng)得”，即：維護(hù)每一個社會成員和社會全體的合理利益。社會各個群體相互間是平等的，無論哪一個社會群體，只要其利益要求是合理的就應(yīng)當(dāng)予以一視同仁的保護(hù)。有鑒于此，該書認(rèn)為，國家對于社會各個群體的基本立足點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是：不能厚此薄彼，不能刻意地站在哪一個特定群體的立場上，而是應(yīng)當(dāng)站在社會整體利益的立場上，站在一個相對客觀、中立的立場上，以維護(hù)每一個社會成員和社會群體的合理利益和基本權(quán)利為基本出發(fā)點(diǎn)，才能制定出“不偏不倚”和“相對客觀公平”的社會經(jīng)濟(jì)政策和制度，才能有效地促成社會各個群體“各盡所能各得其所”以及互惠互利，才能實(shí)現(xiàn)富裕群體的利益增進(jìn)與弱勢群體的生活改善兩者之間的同步化，才能有效防止公權(quán)不恰當(dāng)?shù)脑浇鐢U(kuò)張，才能既充分開發(fā)社會活力，又提升整個社會的信任程度和整合程度。否則，如果以某個特定群體為基本出發(fā)點(diǎn)的話，就必然會損害其他群體平等的權(quán)利與合理的利益。該書指出，社會公正的意義表現(xiàn)在基本制度安排和具體政策制定這樣兩個層面上。厘清這兩個層面上的社會公正問題可以避免一些無謂的爭論，避免步人常識上的誤區(qū)。社會公正的第一個層面上的問題是，現(xiàn)代社會的基本制度設(shè)計和安排必須以社會公正為基本依據(jù)和基本出發(fā)點(diǎn)。在此層面上，公正是最為重要的，不存在著公正與效率何者優(yōu)先的爭論問題。社會公正的第二個層面上的問題是具體的政策制定。這主要涉及到我們經(jīng)常談?wù)摰墓c效率的關(guān)系問題。也就是在不同的歷史時段中經(jīng)濟(jì)效率和分配再分配兩者的份量孰輕孰重的問題。由于在不同的歷史時段可供社會再分配的財富不盡一致，由于社會經(jīng)濟(jì)各個環(huán)節(jié)不可能保持完全一致的“均衡發(fā)展”，由于公眾在不同的歷史時段的具體需求有所差異，所以，在某個具體的歷史時段當(dāng)中公正與效率便會出現(xiàn)難以完全兼顧的問題。在這樣的情形下，有必要突出地或重點(diǎn)地解決公正或效率的問題。正是從這個意義上講。在不同的歷史時段中具體政策的重心往往會出現(xiàn)有所偏重的情形。不同歷史時段種種條件的不一，使得時代任務(wù)的側(cè)重點(diǎn)不盡相同，因而在政策層面上出現(xiàn)公正與效率關(guān)系的爭論是正常的，也是不可避免的。相較之下，社會公正在基本制度層面的根本意義則是不容質(zhì)疑的，不存在爭論的可能性。如果將政策層面上社會公正問題的爭論延至基本制度設(shè)計層面，將是十分有害和危險的。其次，該書對中國中期即未來2O年問可能出現(xiàn)的社會危機(jī)問題進(jìn)行了深入的分析。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的迅速推進(jìn)，隨著社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)和即將發(fā)生的深刻變化，中國社會當(dāng)中各種各樣的、大量的風(fēng)險必然會集中出現(xiàn)，在某個時期甚至?xí)砸环N比較激烈的、爆發(fā)性的形式表現(xiàn)出來，中國社會開始進(jìn)入了一個高風(fēng)險的時期。該書認(rèn)為，社會的高風(fēng)險必然會引發(fā)社會危機(jī)。社會風(fēng)險在什么樣的情況下會轉(zhuǎn)變成社會危機(jī)，這主要取決于社會危機(jī)的“誘因變量”和“本因變量”兩者各自的具體狀況以及兩者之間相互影響的具體狀況。中國中期重要的社會危機(jī)變量可以歸為兩類：一類是誘因變量，包括經(jīng)濟(jì)波動、物價上漲、失業(yè)率居高不下、金融危機(jī)以及生態(tài)環(huán)境破壞等5項(xiàng)；另一類是本因變量，包括貧富差距過大、社會保障滯后、三農(nóng)問題、勞資糾紛和沖突、中等收入人群發(fā)展的相對緩慢、腐敗問題以及中央政府效率和權(quán)威削弱問題等7項(xiàng)。受社會危機(jī)誘因變量和本因變量的不同影響，中國中期的社會危機(jī)存在著三種可能的演化趨勢，即：一般性的社會危機(jī)，較為嚴(yán)重的社會危機(jī)和最為嚴(yán)重的、具有顛覆性的社會危機(jī)。在中國中期亦即未來的20年當(dāng)中，一般性的社會危機(jī)的發(fā)生是不可避免的，甚至可以說一般性的社會危機(jī)是未來中國社會的一種常態(tài)現(xiàn)象；較為嚴(yán)重的社會危機(jī)發(fā)生的可能性比較大，需要引起人們的高度重視；而嚴(yán)重的、帶有顛覆性的社會危機(jī)的發(fā)生幾率極小，幾乎可以忽略不計。在應(yīng)對思路與對策上要特別注意三點(diǎn)，一是要建立起雄厚的戰(zhàn)略資源、戰(zhàn)略物資儲備體系，二是要建立起公正合理的并且是制度化的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，三是要形成一個“兩頭小，中間大”的橄欖型的社會階層結(jié)構(gòu)。再次，該書對“民生問題”進(jìn)行了全面、合理的闡釋。民生問題目前已成為整個中國社會空前關(guān)注和重視的時代主題，對民生問題有一個比較準(zhǔn)確、合理、恰當(dāng)?shù)慕缍?，是一件十分重要的事情，因?yàn)檫@直接影響著具體民生政策的制定和實(shí)施。該書指出，廣義上的民生概念所包含的內(nèi)容過于龐雜，所涉及的面過于寬泛，同具體政策層面上的民生問題難以吻合，難以把握，因此，在具體政策和實(shí)際生活領(lǐng)域應(yīng)該采用狹義上的民生概念。狹義上的民生概念主要是從社會層面上著眼的，主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益的狀況，等等。具體來說，包括三個層面上的具體內(nèi)容：第一個層面的內(nèi)容主要是指民眾基本生計狀態(tài)的底線，側(cè)重民眾基本的“生存狀態(tài)問題”，即保證每個社會成員能夠有尊嚴(yán)地生存下去；第二個層面的主要內(nèi)容是指民眾基本的發(fā)展機(jī)會和發(fā)展能力，側(cè)重民眾基本的“生計來源”問題，即為民眾提供起碼的發(fā)展平臺和發(fā)展前景；第三個層面的內(nèi)容主要是指民眾基本生存線以上的社會福利狀況，側(cè)重民眾基本的“生活質(zhì)量”問題，即考慮為全體社會成員提供生活質(zhì)量得以全面提升的福利。從現(xiàn)實(shí)和操作邏輯看，民生問題的上述三個層面上的內(nèi)容具有一種由低到高、逐層遞進(jìn)的關(guān)系，即：前一層面內(nèi)容的基本實(shí)現(xiàn)是后一層面內(nèi)容實(shí)施的前提條件，當(dāng)前一個層面內(nèi)容基本實(shí)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)順理成章地開始后一層面內(nèi)容的實(shí)施。該書進(jìn)一步指出，民生問題尤其是中國中近期的民生問題具有四個鮮明的特點(diǎn)：第一，直接生活消費(fèi)性。這主要是針對生產(chǎn)投資性的公共投入而言的。民生是同社會成員基本生存生活狀態(tài)和切身利益直接相關(guān)的問題，而側(cè)重大型基礎(chǔ)公共設(shè)施方面的生產(chǎn)投資建設(shè)不應(yīng)當(dāng)算作民生投入，否則，就會無止境擴(kuò)大民生內(nèi)容，沖淡民生實(shí)際、迫切的內(nèi)容，在很大程度上失去了改善民生的實(shí)際意義，而且會使民生問題成為一個巨大的無底洞，國家公j財力必定是力不勝任。第二，基礎(chǔ)保障性。這主要是針對高檔文化娛樂性公共設(shè)施而言的。中國作為一個發(fā)展中國家，其迫切需要改善的民生問題主要應(yīng)當(dāng)是基礎(chǔ)性社會保障體系、基