社會其它相關論文-談社會公正的現(xiàn)實探索——《走向公正的中國社會》評介.doc

社會其它相關論文-談社會公正的現(xiàn)實探索走向公正的中國社會評介論文關鍵詞:社會公正中國社會山東人民出版社中國現(xiàn)代化進程評介改革開放吳忠民論文摘要：改革開放三十年的今天，社會公正問題越來越成為中國社會各個群體所共同關注的一個基本問題，社會公正的理念也隨著中國現(xiàn)代化進程的推進逐步深入人心。走向公正的中國社會(山東人民出版社2008年版，46萬字)是吳忠民先生潛心社會公正研究十幾年的又一力作。如果說其社會公正論(山東人民出版社2004年版，45萬字)的基本目的在于系統(tǒng)而深人地思考社會公正的理論原脈，走向公正的中國社會則謀求為實現(xiàn)社會公正提供建設性方案。該書立意高遠，材料豐富，把握了當代中國社會公正理論與實踐的總體演變，代表了目前國內學術界社會公正研究的最前沿性成果，并被國家新聞出版署列人“紀念改革開放30周年百種重點圖書選題”。首先，該書對社會公正的基本理論問題進行了全面而深入的研究，尤其指出社會公正對于現(xiàn)代社會基本制度的安排以及經濟發(fā)展具有基礎性的、不可替代的意義。社會公正的基本價值取向和基本立足點是社會公正理論必須予以解釋的基礎性問題，是理解社會公正問題的根基。不少學者對于社會公正的理解往往容易限于“共享”的層面，認為社會公正就是對弱勢群體進行幫助和救援。這種看法恐怕不夠全面。該書對于社會公正的基本價值取向和基本立足點這一重大基本理論問題進行了深入分析，得出了具有啟發(fā)性的觀點。該書指出，社會公正實際上是有兩個基本的價值取向，第一，讓全體社會成員能夠共享社會經濟發(fā)展成果；第二，為每一個社會成員的自由發(fā)展提供充分的空間。這兩個基本價值取向各有各的特有重要功能，缺一不可。前者的功能在于為每個社會成員提供一個“兜底”、“保底”的東西，以此最大限度地消除社會成員之間的隔離因素，增強整個社會的團結，從而最終實現(xiàn)發(fā)展的目的；后者的主要功能在于“不封頂”，鼓勵每一個社會成員自由而充分地發(fā)展，激發(fā)整個社會的創(chuàng)造活力。這樣，社會公正就同時起到了促進社會團結和激發(fā)社會活力的雙重作用。這兩個基本價值取向是一個有機整體，相輔相成，缺少其中的任何一項，社會公正便不具備完整的意義，就會走向不公正。而建立在對社會公正片廂理解基礎之上的制度設計和政策制定必定是片面甚至有害的。社會公正的精義是給每個人他所“應得”，即：維護每一個社會成員和社會全體的合理利益。社會各個群體相互間是平等的，無論哪一個社會群體，只要其利益要求是合理的就應當予以一視同仁的保護。有鑒于此，該書認為，國家對于社會各個群體的基本立足點應當是：不能厚此薄彼，不能刻意地站在哪一個特定群體的立場上，而是應當站在社會整體利益的立場上，站在一個相對客觀、中立的立場上，以維護每一個社會成員和社會群體的合理利益和基本權利為基本出發(fā)點，才能制定出“不偏不倚”和“相對客觀公平”的社會經濟政策和制度，才能有效地促成社會各個群體“各盡所能各得其所”以及互惠互利，才能實現(xiàn)富裕群體的利益增進與弱勢群體的生活改善兩者之間的同步化，才能有效防止公權不恰當?shù)脑浇鐢U張，才能既充分開發(fā)社會活力，又提升整個社會的信任程度和整合程度。否則，如果以某個特定群體為基本出發(fā)點的話，就必然會損害其他群體平等的權利與合理的利益。該書指出，社會公正的意義表現(xiàn)在基本制度安排和具體政策制定這樣兩個層面上。厘清這兩個層面上的社會公正問題可以避免一些無謂的爭論，避免步人常識上的誤區(qū)。社會公正的第一個層面上的問題是，現(xiàn)代社會的基本制度設計和安排必須以社會公正為基本依據(jù)和基本出發(fā)點。在此層面上，公正是最為重要的，不存在著公正與效率何者優(yōu)先的爭論問題。社會公正的第二個層面上的問題是具體的政策制定。這主要涉及到我們經常談論的公正與效率的關系問題。也就是在不同的歷史時段中經濟效率和分配再分配兩者的份量孰輕孰重的問題。由于在不同的歷史時段可供社會再分配的財富不盡一致，由于社會經濟各個環(huán)節(jié)不可能保持完全一致的“均衡發(fā)展”，由于公眾在不同的歷史時段的具體需求有所差異，所以，在某個具體的歷史時段當中公正與效率便會出現(xiàn)難以完全兼顧的問題。在這樣的情形下，有必要突出地或重點地解決公正或效率的問題。正是從這個意義上講。在不同的歷史時段中具體政策的重心往往會出現(xiàn)有所偏重的情形。不同歷史時段種種條件的不一，使得時代任務的側重點不盡相同，因而在政策層面上出現(xiàn)公正與效率關系的爭論是正常的，也是不可避免的。相較之下，社會公正在基本制度層面的根本意義則是不容質疑的，不存在爭論的可能性。如果將政策層面上社會公正問題的爭論延至基本制度設計層面，將是十分有害和危險的。其次，該書對中國中期即未來2O年問可能出現(xiàn)的社會危機問題進行了深入的分析。隨著現(xiàn)代化進程的迅速推進，隨著社會經濟結構已經和即將發(fā)生的深刻變化，中國社會當中各種各樣的、大量的風險必然會集中出現(xiàn)，在某個時期甚至會以一種比較激烈的、爆發(fā)性的形式表現(xiàn)出來，中國社會開始進入了一個高風險的時期。該書認為，社會的高風險必然會引發(fā)社會危機。社會風險在什么樣的情況下會轉變成社會危機，這主要取決于社會危機的“誘因變量”和“本因變量”兩者各自的具體狀況以及兩者之間相互影響的具體狀況。中國中期重要的社會危機變量可以歸為兩類：一類是誘因變量，包括經濟波動、物價上漲、失業(yè)率居高不下、金融危機以及生態(tài)環(huán)境破壞等5項；另一類是本因變量，包括貧富差距過大、社會保障滯后、三農問題、勞資糾紛和沖突、中等收入人群發(fā)展的相對緩慢、腐敗問題以及中央政府效率和權威削弱問題等7項。受社會危機誘因變量和本因變量的不同影響，中國中期的社會危機存在著三種可能的演化趨勢，即：一般性的社會危機，較為嚴重的社會危機和最為嚴重的、具有顛覆性的社會危機。在中國中期亦即未來的20年當中，一般性的社會危機的發(fā)生是不可避免的，甚至可以說一般性的社會危機是未來中國社會的一種常態(tài)現(xiàn)象；較為嚴重的社會危機發(fā)生的可能性比較大，需要引起人們的高度重視；而嚴重的、帶有顛覆性的社會危機的發(fā)生幾率極小，幾乎可以忽略不計。在應對思路與對策上要特別注意三點，一是要建立起雄厚的戰(zhàn)略資源、戰(zhàn)略物資儲備體系，二是要建立起公正合理的并且是制度化的利益協(xié)調機制，三是要形成一個“兩頭小，中間大”的橄欖型的社會階層結構。再次，該書對“民生問題”進行了全面、合理的闡釋。民生問題目前已成為整個中國社會空前關注和重視的時代主題，對民生問題有一個比較準確、合理、恰當?shù)慕缍?，是一件十分重要的事情，因為這直接影響著具體民生政策的制定和實施。該書指出，廣義上的民生概念所包含的內容過于龐雜，所涉及的面過于寬泛，同具體政策層面上的民生問題難以吻合，難以把握，因此，在具體政策和實際生活領域應該采用狹義上的民生概念。狹義上的民生概念主要是從社會層面上著眼的，主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機會、基本發(fā)展能力和基本權益的狀況，等等。具體來說，包括三個層面上的具體內容：第一個層面的內容主要是指民眾基本生計狀態(tài)的底線，側重民眾基本的“生存狀態(tài)問題”，即保證每個社會成員能夠有尊嚴地生存下去；第二個層面的主要內容是指民眾基本的發(fā)展機會和發(fā)展能力，側重民眾基本的“生計來源”問題，即為民眾提供起碼的發(fā)展平臺和發(fā)展前景；第三個層面的內容主要是指民眾基本生存線以上的社會福利狀況，側重民眾基本的“生活質量”問題，即考慮為全體社會成員提供生活質量得以全面提升的福利。從現(xiàn)實和操作邏輯看，民生問題的上述三個層面上的內容具有一種由低到高、逐層遞進的關系，即：前一層面內容的基本實現(xiàn)是后一層面內容實施的前提條件，當前一個層面內容基本實現(xiàn)后，應當順理成章地開始后一層面內容的實施。該書進一步指出，民生問題尤其是中國中近期的民生問題具有四個鮮明的特點：第一，直接生活消費性。這主要是針對生產投資性的公共投入而言的。民生是同社會成員基本生存生活狀態(tài)和切身利益直接相關的問題，而側重大型基礎公共設施方面的生產投資建設不應當算作民生投入，否則，就會無止境擴大民生內容，沖淡民生實際、迫切的內容，在很大程度上失去了改善民生的實際意義，而且會使民生問題成為一個巨大的無底洞，國家公j財力必定是力不勝任。第二，基礎保障性。這主要是針對高檔文化娛樂性公共設施而言的。中國作為一個發(fā)展中國家，其迫切需要改善的民生問題主要應當是基礎性社會保障體系、基