社會其它相關(guān)論文-重讀“十一五”規(guī)劃建議 深刻領(lǐng)會以科技促發(fā)展 .doc

社會其它相關(guān)論文-重讀“十一五”規(guī)劃建議深刻領(lǐng)會以科技促發(fā)展摘要黨的十六屆五中全會歷史性地將科技提升到一個前所未有的高度。從以科技促發(fā)展是歷史的寶貴經(jīng)驗，以科技促發(fā)展是當(dāng)前與今后經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵，以科技促發(fā)展必然要求科技事業(yè)率先發(fā)展，以科技促發(fā)展要求樹立正確的價值理念這四部分進行論述，結(jié)合歷史與現(xiàn)實，力圖對“十一五”規(guī)劃建議精神有更加全面、深刻、科學(xué)、合理的認識。關(guān)鍵詞十六屆五中全會“十一五”規(guī)劃科技創(chuàng)新經(jīng)濟社會創(chuàng)新型國家中圖分類號F123.393文獻標(biāo)識碼A2005年10月，十六屆五中全會審議通過中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議，至今快有一年的時間了。今天重讀“十一五”規(guī)劃建議，并進一步結(jié)合歷史與現(xiàn)實，對全面、深刻、科學(xué)、合理的認識科技在推動社會發(fā)展中的作用，十分必要且有意義。1以科技促發(fā)展是歷史的寶貴經(jīng)驗1.1以科技促發(fā)展是從中國近現(xiàn)代史中得出的寶貴經(jīng)驗回顧歷史，科技曾讓我們引以自豪，也給了我們沉重教訓(xùn)。英國著名學(xué)者李約瑟曾在其著作中國的科學(xué)與文明中對古代中國科技發(fā)達的程度以及對世界發(fā)展的貢獻給予高度評價，認為中國曾經(jīng)是推動世界經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。然而，步入近代以后中國卻衰落了，近代中國的衰敗有其深層復(fù)雜原因，但科技落后無疑是重要根源。在前所未有的歷史大變局下，談科技、重科技已然成為當(dāng)時國人不得不面對的艱巨任務(wù)。故而，后來的康梁維新運動、孫中山民主革命運動、五四青年運動無一不把高舉科技大旗視為救亡圖存的重要綱領(lǐng)。1.2以科技促發(fā)展是當(dāng)代中國經(jīng)濟社會發(fā)展得出的寶貴經(jīng)驗新中國成立初期堅持科技立國，經(jīng)過卓越努力后初步建立了國家工業(yè)體系。然而，文革的到來卻使科技與人才一度被冷落、打擊，經(jīng)濟社會發(fā)展遭受重創(chuàng)。文革后，以鄧小平同志為核心的新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)集體撥亂反正，制定了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的黨的基本執(zhí)政路線，堅持改革開放、科教興國的發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過三屆領(lǐng)導(dǎo)集體的英明領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的共同努力，如今中國國民經(jīng)濟長足發(fā)展，人民物質(zhì)文化生活顯著提高，中國再次受到國際社會的矚目。實踐證明，鄧小平同志“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷是對的，眼光是高瞻遠矚的。1.3以科技促發(fā)展是其他國家在經(jīng)濟社會發(fā)展進程中得出的寶貴經(jīng)驗以歐美發(fā)達國家為例，無一不是建立在民主、科學(xué)與法治的三足架構(gòu)之上，科技恰是其核心。重視科技，最大限度的發(fā)揮其對社會的推動作用，這是世界上眾多國家得出的共同經(jīng)驗。二戰(zhàn)后的德國與日本，能夠在短期內(nèi)從戰(zhàn)爭廢墟中一躍成為強大經(jīng)濟實體，科技居功至偉。許多發(fā)展中國家，也都將發(fā)展科技視為趕超發(fā)達國家戰(zhàn)略的重中之重。以鄰邦印度為例，多年來致力于發(fā)展科技，尤其是信息高科技，已贏得“東方硅谷”的美譽。這也是西方媒體所稱印度在日后趕超中國的核心資本所在。2以科技促發(fā)展是當(dāng)前與今后經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵2.1調(diào)整科技發(fā)展戰(zhàn)略，解決經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次制約因素開放后20多年的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，無論從總量還是從規(guī)模看，都使中國的經(jīng)濟社會發(fā)展達到了一個前所未有的水平。正如建議所說，我們“已站在歷史的新起點”。然而，冷靜分析，我們會看到當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢還相當(dāng)嚴峻，以往成就的取得主要還是依靠粗放型經(jīng)濟增長方式來實現(xiàn)的。當(dāng)前經(jīng)濟的發(fā)展并不能掩蓋技術(shù)支撐乏力的問題，關(guān)鍵科技、核心科技不足已成為今后發(fā)展的深層制約因素。為此，必須調(diào)整科技發(fā)展的戰(zhàn)略，要堅持有所為、有所不為，集中力量在一些重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。要針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，在能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)和信息等關(guān)鍵領(lǐng)域取得重要進展。2.2提高科技創(chuàng)新能力是打破一些發(fā)達國家對華遏制的重要手段和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的主流，但是也要清醒的看到，一些發(fā)達國家正在對中國的崛起設(shè)置種種障礙，科技制約已經(jīng)成為對華遏制的重要手段。比如，在涉及核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的技術(shù)出口和產(chǎn)品出口方面，一些西方發(fā)達國家對中國實行雙重標(biāo)準(zhǔn)和嚴格控制。打破遏制的根本途經(jīng)，就是要增強自主創(chuàng)新能力和加快科技教育的發(fā)展。為此，就要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，努力提高原始創(chuàng)建、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力。唯有如此，才能在經(jīng)濟社會發(fā)展上不受制于人。2.3科技進步是推動中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)當(dāng)前中國的發(fā)展進入了一個戰(zhàn)略期，也是一個調(diào)整期。建議把推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型作為事關(guān)全局的重大任務(wù)。這個問題解決得不好，就難以突破發(fā)展瓶頸，無法實現(xiàn)經(jīng)濟社會的整體升級，更難以實現(xiàn)小康大業(yè)和現(xiàn)代化目標(biāo)。生產(chǎn)力是經(jīng)濟社會發(fā)展和變革的根本動力，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會轉(zhuǎn)型的根本途經(jīng)，就是要通過提升生產(chǎn)力水平、實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。為此，就要全民動員，大力發(fā)展科技。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。改善科技運轉(zhuǎn)市場環(huán)境，完善科技創(chuàng)新激勵機制，利用好全球科技資源，并建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系。2.4科技發(fā)展決定國家今后目標(biāo)的實現(xiàn)建國后，以毛澤東為核心的第一屆領(lǐng)導(dǎo)集體就提出了實現(xiàn)社會主義四個現(xiàn)代化的偉大目標(biāo)。改革開放后，以鄧小平同志為核心的第二屆領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。以胡錦濤總書記為核心的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體，在“十一五”規(guī)劃目標(biāo)中提出，實現(xiàn)2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番。眾所周知，經(jīng)濟的增長主要取決于勞動力、資本和科技進步三大要素的支撐，而未來深刻制約中國經(jīng)濟發(fā)展的無疑正是科技進步不足。最近，科技部部長徐冠華就建設(shè)創(chuàng)新型國家回答記者提問時表示，中國要實現(xiàn)在2020年翻兩番的目標(biāo)，科技進步貢獻率必須由當(dāng)前的39%提高到60%。換言之，若要實現(xiàn)上述目標(biāo)，就必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，把科技創(chuàng)新為核心內(nèi)容的自主創(chuàng)新作為整個經(jīng)濟社會發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，真正使科技成為推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性力量。3以科技促發(fā)展必然要求科技事業(yè)率先發(fā)展3.1各級各部門要加強對科技工作的統(tǒng)一指導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃科技工作是一項前沿性和長期性的工作，搞好科技工作必須要有統(tǒng)一的指導(dǎo)思想和科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)建議精神，2006年2月份國務(wù)院制定了國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，就國家在今后15年內(nèi)的科技發(fā)展工作提出了綱領(lǐng)性的指導(dǎo)意見和具體措施要求，這必將對推動今后科技工作的發(fā)展發(fā)揮深遠影響。今年上半年，中央、省、市各級又先后召開了科技工作大會，對科技工作進行了具體的部署。在今后的工作中，各級各部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一思想，強化認識，根據(jù)中央精神，對科學(xué)發(fā)展工作進行統(tǒng)籌部署、科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展的實際狀況，確定科技工作的重點領(lǐng)域、優(yōu)先主題、重大專項、前沿技術(shù)和重要政策措施等重大內(nèi)容。在實踐中，要堅持政府辦科技，但要堅決制止見利忘義的目光短視行為和搞盲目工程的浮夸行為。3.2科技部門要轉(zhuǎn)變觀念，增強能力，完善科技服務(wù)新體系面對新形勢新任務(wù)，科技部門任重道遠，在工作中要廣開思路，多措并舉，從轉(zhuǎn)變觀念入手，切實提高自身能力和服務(wù)水平，不斷推動科技工作的深入開展。要注重自身的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，加強重大問題的前瞻性調(diào)查研究，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。要開拓思維，集思廣益，制定、健全相關(guān)政策措施，提高宏觀管理和協(xié)調(diào)能力。要突出重點，立足當(dāng)前，在重大科技項目實施、科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣和科技獎勵、科技引導(dǎo)示范發(fā)揮應(yīng)有作用。要貼近實際，強化服務(wù)，抓好科技中介機構(gòu)建設(shè)、技術(shù)項目和人才引進、科技招商引資、科技綜合信息服務(wù)、科技培訓(xùn)和咨詢。要發(fā)揮功能，加強引導(dǎo)，不斷壯大科普員、科普志愿者隊伍，引導(dǎo)廣大科技人員到第一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵他們與農(nóng)民和企業(yè)建立利益共同體，進行各類技術(shù)服務(wù)，吸引技術(shù)、資金、信息、管理等各種生產(chǎn)要素參與生產(chǎn)全過程，要以科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺為依托，整合和集成農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、水利、科技、營銷等部門的技術(shù)服務(wù)力量，形成利益共享的網(wǎng)絡(luò)式新型科技服務(wù)體系。3.3全民動員，以建設(shè)創(chuàng)新型國家為目標(biāo)，形成科技創(chuàng)新的新局面建議