某高速公路工程養(yǎng)護(hù)體系新方案

昌九高速公路工程養(yǎng)護(hù)體系新方案贛粵公司工程養(yǎng)護(hù)制度創(chuàng)新試點一、昌九高速公路工程養(yǎng)護(hù)體系新方案設(shè)計1、新方案設(shè)計的總體原則： l 在科學(xué)調(diào)研與分析基礎(chǔ)上認(rèn)清昌九高速公路養(yǎng)護(hù)需求總體形勢，并在此基礎(chǔ)上合理配置系統(tǒng)資源和力量；l 細(xì)化養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)流程，明晰各模塊責(zé)任，相互制約，相互促進(jìn)，以實現(xiàn)全面質(zhì)量控制；l 通過招投標(biāo)選擇材料和施工方的方式，導(dǎo)入內(nèi)部競爭，以初步實現(xiàn)市場化運作；l 加強路況調(diào)查工作以實現(xiàn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)；l 加強工程養(yǎng)護(hù)技術(shù)力量以提升總體養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平和設(shè)計能力；l 管養(yǎng)分開以實現(xiàn)專業(yè)化機械化養(yǎng)護(hù)施工；l 控制材料采購以實現(xiàn)從源頭上進(jìn)行成本控制和質(zhì)量控制。2、工程養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)模式工程養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)模式主要是指工程養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)的主要參與者以及參與者之間的相互基本關(guān)系。養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)的參與者主要包括業(yè)主（公司）、設(shè)計方、養(yǎng)護(hù)材料供應(yīng)站、施工方、監(jiān)理方和檢測方等六方。其中業(yè)主又涉及到公司的工程技術(shù)部和所站；養(yǎng)護(hù)材料供應(yīng)站是指將目前工程公司所屬的共青料場獨立出來組建的養(yǎng)護(hù)材料供應(yīng)站。養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)六方參與者之間的相互關(guān)系見圖1.2.1。圖1.2.1 養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)模式圖業(yè)主養(yǎng)護(hù)材料供應(yīng)站養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案路況和施工質(zhì)量檢測養(yǎng)護(hù)施工碎石、瀝青、瀝青混合料材料質(zhì)量監(jiān)控工程監(jiān)理 代理工程監(jiān)理碎石、瀝青、瀝青混合料監(jiān)理單位檢測單位施工單位設(shè)計單位（1）業(yè)主設(shè)計單位業(yè)主通過招標(biāo)或指定的方式選擇設(shè)計單位或自行設(shè)計養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案，設(shè)計單位負(fù)責(zé)向業(yè)主提供切實可行、行之有效的養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案；業(yè)主則向外部設(shè)計單位支付相應(yīng)的報酬。（2）業(yè)主養(yǎng)護(hù)材料供應(yīng)站養(yǎng)護(hù)材料供應(yīng)站作為業(yè)主的所屬部門，以業(yè)主的名義通過招標(biāo)方式獲得養(yǎng)護(hù)材料，再向施工方提供質(zhì)量合格的養(yǎng)護(hù)材料；業(yè)主則承擔(dān)購買材料的費用。（3）業(yè)主施工單位業(yè)主通過招標(biāo)選擇施工單位（工程公司、養(yǎng)護(hù)公司等），施工單位負(fù)責(zé)按養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案施工，同時亦可協(xié)助參與路況調(diào)查和養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案制定；業(yè)主通過所屬的養(yǎng)護(hù)材料供應(yīng)站向施工方提供質(zhì)量合格的養(yǎng)護(hù)材料供施工單位使用；業(yè)主支付施工費用。（4）業(yè)主監(jiān)理單位監(jiān)理單位代理業(yè)主監(jiān)控材料質(zhì)量和設(shè)計單位的養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案，監(jiān)控施工單位的現(xiàn)場施工質(zhì)量并核定工程量，并將有關(guān)信息報業(yè)主；業(yè)主向監(jiān)理單位支付監(jiān)理費用。（5）業(yè)主檢測單位檢測單位負(fù)責(zé)前期路況調(diào)查和完工后工程質(zhì)量檢測，并將有關(guān)信息報業(yè)主；業(yè)主支付相應(yīng)的費用。（6）監(jiān)理單位施工單位、養(yǎng)護(hù)材料供應(yīng)站監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)控養(yǎng)護(hù)材料供應(yīng)站提供的材料質(zhì)量和設(shè)計單位提供的養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案，以及現(xiàn)場監(jiān)控施工單位的現(xiàn)場施工質(zhì)量和核定工程量。以上各參與方除了上述直接關(guān)系以外，還在整個養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)平臺上通過業(yè)主中樞發(fā)生各種相關(guān)技術(shù)和信息等方面的溝通和聯(lián)系。3、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容的劃分根據(jù)我國公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范對養(yǎng)護(hù)工程所采用的分類方法，昌九高速公路養(yǎng)護(hù)工程按照養(yǎng)護(hù)性質(zhì)和規(guī)?？梢苑譃槿箢悾喝粘＞S修保養(yǎng)、專項工程和大修工程。日常維修保養(yǎng)是指為保持昌九高速公路及其附屬設(shè)施的正常使用功能,進(jìn)行的經(jīng)常性保養(yǎng)和修補輕微損壞部分的養(yǎng)護(hù)作業(yè)。日常維修保養(yǎng)分路面維護(hù)保養(yǎng)、日常小修保養(yǎng)及日常養(yǎng)護(hù)三類，其中路面維修保養(yǎng)指維持路面正常通行而進(jìn)行的修補坑槽類的養(yǎng)護(hù)作業(yè)，日常小修保養(yǎng)指修補各類輕微損壞的養(yǎng)護(hù)作業(yè)（具體包括:整修路肩、開挖水溝、圬工砌體修復(fù)、瀝青路面灌縫、綠化修剪、澆水、除蟲、清洗標(biāo)志牌等），日常養(yǎng)護(hù)指清掃路面、除草、清淤及修復(fù)隔離柵的養(yǎng)護(hù)作業(yè)，具體由各收費所承擔(dān)。專項工程是指對昌九高速公路及其附屬設(shè)施的一般性磨損和局部損壞、一般性水毀、交通事故等造成的損壞進(jìn)行的修理、加固、更新和完善作業(yè)，以及為進(jìn)一步提高公路運行環(huán)境而實施的改善工程。具體包括：路基邊坡加固、清理塌方、 修補瀝青砼路面沉陷、擁包、裂縫、車轍，基層、墊層、護(hù)攔、橋面鋪裝、更換橋梁伸、水泥砼路面、圬工砌體等維修、罩面、標(biāo)線、銑刨路面、瀝青砼路面攤鋪，鋪筑格柵、設(shè)置盲溝、涵洞加固、涵洞蓋板和中央綠化壇更換。大修工程是指昌九高速公路及其附屬設(shè)施已不能保證正常的使用功能，必須進(jìn)行應(yīng)急性、預(yù)防性、周期性的綜合修理或整段改造，使之全面恢復(fù)技術(shù)指標(biāo)；由于水毀、地震、交通事故、風(fēng)暴、冰雪等造成昌九高速公路及其附屬設(shè)施的重大損壞進(jìn)行修復(fù)，保證其正常使用的作業(yè)。具體包括: 重建或增建大型擋土墻、整段路面改善、補強、加鋪，橋梁上部、下部構(gòu)造大型維修，整段更換沿線設(shè)施。4、養(yǎng)護(hù)工程業(yè)務(wù)流程根據(jù)以上對養(yǎng)護(hù)工程內(nèi)容的劃分，日常維修保養(yǎng)和專項與大修養(yǎng)護(hù)工程的業(yè)務(wù)流程分別如下所示：（1）日常維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)流程圖見1.4.1。圖1.4.1 日常維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)流程圖路況調(diào)查編制方案與計劃維修養(yǎng)護(hù)工程驗收項目支付選擇養(yǎng)護(hù)隊伍（2）專項與大修養(yǎng)護(hù)工程業(yè)務(wù)流程圖見圖1.4.2圖1.4.2 專項與大修養(yǎng)護(hù)工程業(yè)務(wù)流程圖下達(dá)施工計劃招標(biāo)選擇材料及施工和監(jiān)理隊伍工程立項路況調(diào)查項目交付責(zé)任缺陷期驗收工程驗收與技術(shù)總結(jié)工程施工方案設(shè)計與計劃立項模塊 設(shè)計模塊 施工準(zhǔn)備模塊 施工模塊 驗收交付模塊5、工程養(yǎng)護(hù)體制公路工程養(yǎng)護(hù)體制主要是指所有養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)平臺中的參與者在養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)流程中的分工和責(zé)任。工程養(yǎng)護(hù)體制分為日常維修保養(yǎng)體制和專項與大修養(yǎng)護(hù)工程養(yǎng)護(hù)體制兩塊。（一） 日常維修保養(yǎng)體制見圖1.5.1。圖1.5.1 日常維修保養(yǎng)體制圖路況調(diào)查編制方案與計劃維修養(yǎng)護(hù)工程驗收項目支付選擇養(yǎng)護(hù)隊伍工程技術(shù)部負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)單位施工，工程技術(shù)部不定期抽查工程技術(shù)部負(fù)責(zé)，各所站具體協(xié)助（二）由于專項和大修工程技術(shù)要求高、難度大，同時也是目前昌九高速公路的重點養(yǎng)護(hù)需求內(nèi)容，新方案主要針對專項和大修工程養(yǎng)護(hù)體制進(jìn)行深入詳細(xì)的研究。見圖1.5.2。圖1.5.2 專項與大修養(yǎng)護(hù)工程養(yǎng)護(hù)體制圖由公司工程技術(shù)部負(fù)責(zé)，各所站配合指定的調(diào)查單位進(jìn)行路況調(diào)查工程立項由公司工程技術(shù)部負(fù)責(zé)，自行或委托設(shè)計單位進(jìn)行方案設(shè)計與計劃招標(biāo)選擇材料及施工和監(jiān)理隊伍由公司工程技術(shù)部具體組織下達(dá)施工計劃養(yǎng)護(hù)單位施工，監(jiān)理單位監(jiān)理，公司工程技術(shù)部檢查工程施工工程驗收技術(shù)總結(jié)工程技術(shù)部負(fù)責(zé)，檢測單位配合，對質(zhì)量事故實行問責(zé)項目交付責(zé)任缺陷期驗收在專項與大修養(yǎng)護(hù)工程養(yǎng)護(hù)體制中，養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)各方的具體分工和責(zé)任如下:（1）業(yè)主業(yè)主（公司）在養(yǎng)護(hù)體制中對整個養(yǎng)護(hù)工作總體負(fù)責(zé)，但在不同的模塊內(nèi)，可以委托相應(yīng)的部門或單位具體操作。業(yè)主主要是以公司工程技術(shù)部為代表，其中也包括各所站配合。業(yè)主的養(yǎng)護(hù)管理工作機制見圖1.5.3。圖1.5.3 業(yè)主養(yǎng)護(hù)管理工作機制圖公司高層領(lǐng)導(dǎo)工程技術(shù)部經(jīng)理工程立項管理技術(shù)方案設(shè)計與編制施工準(zhǔn)備與組織施工現(xiàn)場檢查工程驗收與技術(shù)總結(jié)資料維護(hù)業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按照與設(shè)計、施工和監(jiān)理單位簽訂的合同對工程施工進(jìn)行管理，在簽訂合同適應(yīng)當(dāng)盡量細(xì)化內(nèi)容和條款，明晰各方的責(zé)權(quán)利；對工程施工全線進(jìn)行定期與不定期的檢查；對計劃任務(wù)執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、內(nèi)業(yè)及檢測資料等進(jìn)行全面監(jiān)督和檢查。（2）設(shè)計單位根據(jù)路況調(diào)查報告闡述的路況以及病害原因分析結(jié)果進(jìn)行方案設(shè)計；按照工程養(yǎng)護(hù)的強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計；就設(shè)計的養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案與施工單位和監(jiān)理單位保持溝通，就相應(yīng)的施工圖向前述兩個單位做出詳細(xì)說明；參與養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量事故分析，對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（3）養(yǎng)護(hù)材料供應(yīng)站以業(yè)主（公司）的名義進(jìn)行養(yǎng)護(hù)材料招標(biāo)；對購買的材料進(jìn)行相應(yīng)的加工（石料破碎、瀝青混合料拌和等）；根據(jù)施工進(jìn)度的要求，按時保質(zhì)向施工單位提供施工所需的材料；對供應(yīng)站里的相關(guān)機器設(shè)備進(jìn)行管理、保養(yǎng)和維修；承擔(dān)因養(yǎng)護(hù)材料質(zhì)量缺陷和供給時效方面所引起的責(zé)任。（4）施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計單位設(shè)計的養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案安排施工計劃，不得隨意更改方案；組織力量實行養(yǎng)護(hù)施工；建立、健全施工質(zhì)量檢驗制度，保證養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量；服從監(jiān)理人員的監(jiān)督與管理；應(yīng)業(yè)主的要求參與路況調(diào)查、方案設(shè)計以及提出建設(shè)性的意見和建議；做好各項原始記錄和填寫各項技術(shù)報表，并及時整理，于工程完工后上交業(yè)主；承擔(dān)施工質(zhì)量缺陷所引起的責(zé)任。具體責(zé)任見附件1江西贛粵高速公路股份有限公司高速公路養(yǎng)護(hù)工作管理辦法實施細(xì)則（試 行）（簡稱實施細(xì)則）。（5）監(jiān)理單位在施工的每一道工序簽署意見，并填寫翔實的現(xiàn)場原始記錄，控制養(yǎng)護(hù)工程的成本、施工工期和施工質(zhì)量；對施工單位進(jìn)行工程養(yǎng)護(hù)合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的關(guān)系；編制養(yǎng)護(hù)監(jiān)理規(guī)劃，按工程進(jìn)度分專業(yè)編制養(yǎng)護(hù)監(jiān)理細(xì)則，并按細(xì)則進(jìn)行施工監(jiān)理；參與工程竣工驗收，簽署養(yǎng)護(hù)監(jiān)理意見，并向業(yè)主提交養(yǎng)護(hù)監(jiān)理檔案資料；確認(rèn)施工工程量和監(jiān)控養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案；對工程質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。具體責(zé)任見附件1實施細(xì)則。（6）檢測單位根據(jù)業(yè)主安排，在各所站的配合下進(jìn)行路況調(diào)查，并向業(yè)主提交路況調(diào)查報告；根據(jù)路況調(diào)查結(jié)果分析路面質(zhì)量原因，并向業(yè)主提出初步的處理意見（日常維修保養(yǎng)、專項或大修）；在養(yǎng)護(hù)工程完工后進(jìn)行質(zhì)量檢測，并向業(yè)主提交質(zhì)量檢測報告；承擔(dān)因路況調(diào)查不及時或質(zhì)量檢測偏差給業(yè)主帶來損失的相應(yīng)責(zé)任。6、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量保證體系養(yǎng)護(hù)質(zhì)量保證體系如圖1.6.1所示。以下就養(yǎng)護(hù)質(zhì)量保證體系框圖中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)做具體說明：（1）路況調(diào)查結(jié)果分析路況調(diào)查單位（嘉和公司）根據(jù)調(diào)查結(jié)果以及形成病害的原因，確定需要養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容（判斷是進(jìn)行日常維修保養(yǎng)還是進(jìn)行專項或大修），并上報至公司工程技術(shù)部，并最終由工程技術(shù)部決定是日常維修保養(yǎng)還是專項或大修。（2）工程立項的批準(zhǔn)公司工程技術(shù)部將專項或大修的立項計劃上報公司高層領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，若批準(zhǔn)則進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，不予批準(zhǔn)則放棄專項或大修計劃，并轉(zhuǎn)入日常維修養(yǎng)護(hù)計劃。（3）方案與計劃的評價大修工程、基層維修、橋梁上部、下部構(gòu)造大型維修、涵洞加固、涵洞更換圖1.6.1養(yǎng)護(hù)質(zhì)量保證體系框圖是支付剩余款項施工是否合格工程施工監(jiān)理是否確認(rèn)材料是否合格是是是廢棄否否否工程驗收是否合格項目交付是否責(zé)任缺陷期驗收是否合格扣除質(zhì)保金否日常維修保養(yǎng)編制方案與計劃選擇養(yǎng)護(hù)隊伍維修養(yǎng)護(hù)作業(yè)工程驗收項目支付質(zhì)量檢查合格不合格是否合格是否招標(biāo)選擇材料、施工和監(jiān)理隊伍下達(dá)施工計劃和施工準(zhǔn)備材料、施工和監(jiān)理隊伍是否到位是否路況調(diào)查專項或大修工程立項方案設(shè)計與計劃是否批準(zhǔn)分析調(diào)查結(jié)果是否合理是否是否放棄蓋板（改變受力）、大型擋土墻及關(guān)系到結(jié)構(gòu)安全和特殊工程等工程的養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案由工程技術(shù)部聘請有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，并聘請相應(yīng)的專家對方案進(jìn)行評定，方案可行則上報公司高層領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方案不可行則重新選擇設(shè)計單位或責(zé)令設(shè)計單位重新設(shè)計，并由設(shè)計單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。其余工程的方案可由工程技術(shù)部完成，也可由養(yǎng)護(hù)單位提交、工程技術(shù)部批準(zhǔn)，方案完成后上報公司高層領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。（4）材料、施工和監(jiān)理單位是否到位如果材料、施工和監(jiān)理單位到位，則馬上進(jìn)入施工階段；如果其中一方或多方不到位，工程技術(shù)部負(fù)責(zé)下達(dá)限期到位通知書，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；一定期限內(nèi)還不到位者，則取消其參與工程的資格，重新選擇相應(yīng)單位；對養(yǎng)護(hù)材料供應(yīng)站的失職行為納入公司內(nèi)部處理。（5）材料是否合格材料的質(zhì)量主要由監(jiān)理單位來監(jiān)控，若養(yǎng)護(hù)材料供應(yīng)站供應(yīng)的材料不符合施工要求，則將材料廢棄（在供應(yīng)站的旁邊設(shè)立棄料站），并重新供料，其成本由公司承擔(dān)，公司對供應(yīng)站的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人給予不同程度的處罰。（6）施工是否合格對施工是否合格的判斷包括是否按照工序進(jìn)行和施工質(zhì)量是否合格，主要由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)控，每一個工序必須得到監(jiān)理人員的簽字才可以進(jìn)入下一工序。施工不合格的，如果不影響工程質(zhì)量，則對施工單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的處罰；如果會影響到工程質(zhì)量，則需責(zé)令施工單位返工，并承擔(dān)相應(yīng)的損失。（7）監(jiān)理是否確認(rèn)監(jiān)理不予以確認(rèn)的原因主要有監(jiān)理失職和施工質(zhì)量不合格兩個，如果是因監(jiān)理單位失職，則由監(jiān)理單位承擔(dān)誤工的責(zé)任和損失；如果是因施工質(zhì)量不合格，則需責(zé)令施工單位返工，并由施工單位賠償相應(yīng)損失。（8）工程驗收工程驗收合格則馬上進(jìn)入項目交付階段；如果工程不合格，則由工程技術(shù)部組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位或部門對工程進(jìn)行質(zhì)量事故分析，落實責(zé)任歸屬，并由責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，同時追究監(jiān)理單位的責(zé)任。（9）責(zé)任缺陷期驗收根據(jù)不同工程的責(zé)任缺陷期，在相應(yīng)的時間由工程技術(shù)部組織相關(guān)單位和部門進(jìn)行工程驗收和考核，如果被評上優(yōu)良工程，則對相關(guān)單位給予獎勵；如果出現(xiàn)質(zhì)量事故，則進(jìn)行質(zhì)量事故分析，若是因設(shè)計不當(dāng)，則設(shè)計單位需要馬上提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案，并承擔(dān)相應(yīng)的損失；若是施工質(zhì)量上的原因，則扣除其質(zhì)量保證金或進(jìn)行維修，質(zhì)量事故重大的還要其賠償損失。與此同時，還要追究監(jiān)理單位相應(yīng)的責(zé)任。（10）維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查工程技術(shù)部對日常維修保養(yǎng)工作要不定期、不定路段進(jìn)行路況檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題需責(zé)令施工單位進(jìn)行維修，并承擔(dān)由此引發(fā)的責(zé)任關(guān)系。工程技術(shù)部并將驗收結(jié)果作為項目支付的依據(jù)之一。（11）維修養(yǎng)護(hù)工程驗收工程技術(shù)部根據(jù)維修養(yǎng)護(hù)工作的性質(zhì)，按工程、月度、季度或年度進(jìn)行工程驗收，對驗收不合格的工程責(zé)令施工單位進(jìn)行維修，并承擔(dān)由此引發(fā)的責(zé)任關(guān)系，同時將驗收結(jié)果作為項目支付的依據(jù)之一。7、各單元業(yè)務(wù)流程的詳細(xì)描述和說明（1）路況調(diào)查由業(yè)主方負(fù)責(zé)并組織成立路況調(diào)查小組，由檢測方、設(shè)計方、監(jiān)理方等相關(guān)人員組成，各管理所技術(shù)人員配合。業(yè)主方確定專項或大修路段選址，并形成路況調(diào)查任務(wù)書，含調(diào)查目的、指標(biāo)、頻率、要求及調(diào)查日期安排等其它具體事項；調(diào)查小組在規(guī)定的日期內(nèi)完成調(diào)查任務(wù)書內(nèi)容，并形成路況調(diào)查報告，含調(diào)查數(shù)據(jù)、評定、分析并推薦路況專項或大修方案。調(diào)查小組在路況調(diào)查過程中，必須深究路面病害的原因。（2）工程立項由業(yè)主方負(fù)責(zé)并最終確定工程項目規(guī)模、大體施工方案等。根據(jù)路況調(diào)查報告，業(yè)主方成立工程立項小組，并邀請設(shè)計方、有關(guān)專家進(jìn)行實施方案論證，形成路段專項（或大修）工程項目實施方案論證書，含項目規(guī)模、大體施工方案、技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會效益、新技術(shù)施工指導(dǎo)意見等。（3）編制方案與計劃由業(yè)主方負(fù)責(zé)組織，主要由設(shè)計方完成。根據(jù)專項（或大修）工程項目實施方案論證書，設(shè)計方通過對施工路段進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場勘測（該部分工作可委托檢測方完成），最終編制專項（或大修）工程施工圖設(shè)計，含工程概況、施工圖、工程數(shù)量、施工組織設(shè)計、交通安全等。在編制計劃時，要注意長短結(jié)合，在穩(wěn)定路況的情況下進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃。（4）選擇材料及施工和監(jiān)理隊伍由業(yè)主方負(fù)責(zé)完成。根據(jù)設(shè)計方提供的專項（或大修）工程施工圖設(shè)計，業(yè)主方編制專項（或大修）工程招標(biāo)文件，以邀請投標(biāo)或公開招標(biāo)的形式在公司內(nèi)部或全社會進(jìn)行施工企業(yè)和監(jiān)理單位的選擇，最終形成專項（或大修）工程施工合同文件、專項（或大修）工程監(jiān)理合同文件；對主要材料，如瀝青、碎石料、水泥、鋼筋、柴油、大宗材料、特種材料等同樣以上述形式選擇材料供應(yīng)商，最終形成專項（或大修）工程材料供應(yīng)合同文件。（5）下達(dá)施工計劃由業(yè)主方負(fù)責(zé)，監(jiān)理方配合完成。根據(jù)專項（或大修）工程施工合同文件的工期要求，由施工方上報專項（或大修）工程施工計劃申請書，含施工組織設(shè)計、主要材料（養(yǎng)護(hù)材料供應(yīng)站供應(yīng)）需求計劃、質(zhì)量保證體系等，監(jiān)理方根據(jù)業(yè)主方提出的具體施工質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)，審核施工方的計劃申請書后，修改、制定并下達(dá)專項（或大修）工程施工計劃書、專項（或大修）工程材料供應(yīng)計劃書。（6）工程施工由施工方全面負(fù)責(zé)實施，材料方密切配合，監(jiān)理方全過程監(jiān)管，業(yè)主方定期督察完成，并由業(yè)主方牽頭成立施工現(xiàn)場決策小組，代表業(yè)主協(xié)調(diào)各方關(guān)系并針對具體問題進(jìn)行現(xiàn)場決策。施工方及養(yǎng)護(hù)材料供應(yīng)站無條件服從業(yè)主方及監(jiān)理方的合理監(jiān)督管理，并按期提交施工進(jìn)度報表，進(jìn)行施工總結(jié)，監(jiān)理方定期主持工地例會，進(jìn)行階段性總結(jié)及下一步工作的安排。（7）工程驗收與技術(shù)總結(jié)工程驗收由業(yè)主方負(fù)責(zé)組織，聯(lián)合監(jiān)理方、設(shè)計方、施工方、檢測方等進(jìn)行工程完工驗收，包括工程質(zhì)量驗收、工程數(shù)量驗收等內(nèi)容。參照交通部公路工程竣工驗收辦法執(zhí)行，檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。技術(shù)總結(jié)由業(yè)主方負(fù)責(zé)組織完成，其它各方全力配合，對項目實施全過程進(jìn)行技術(shù)總結(jié)，特別是對采用的新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等分專項課題進(jìn)行論文形式的總結(jié)，積累經(jīng)驗，并為后續(xù)專項或大修工程的實施提供技術(shù)上的借鑒。（8）項目交付由業(yè)主方負(fù)責(zé)簽證，監(jiān)理方對工程質(zhì)量、數(shù)量全過程確認(rèn)完成向施工單位的項目支付，施工單位向業(yè)主交付工程項目。（9）責(zé)任缺陷期驗收同工程驗收階段，由業(yè)主方負(fù)責(zé)組織，聯(lián)合監(jiān)理方、設(shè)計方、施工方、檢測方等進(jìn)行工程缺陷終止期項目驗收，監(jiān)理方負(fù)責(zé)對缺陷期內(nèi)未保修項目提出限期整改通知單，責(zé)任缺陷期合格項目，業(yè)主方向施工方簽發(fā)專項（或大修）工程項目責(zé)任缺陷期終止證書，并將該項目納入該施工企業(yè)在公司養(yǎng)護(hù)工程中的一項業(yè)績，作為后續(xù)項目招標(biāo)時資質(zhì)審核參考項次之一。二、設(shè)計新方案的基本動因1、昌九高速公路的路況生命周期已經(jīng)進(jìn)入衰退期，而同時其收費（或車流量）的生命周期仍處于快速成長期，對路況的整體要求也在相應(yīng)提高。因此，昌九高速公路養(yǎng)護(hù)的需求，無論是養(yǎng)護(hù)工作量和工作速度，還是養(yǎng)護(hù)的技術(shù)難度和復(fù)雜程度，已經(jīng)達(dá)到高峰水平。然而，當(dāng)前養(yǎng)護(hù)體制下所能提供的養(yǎng)護(hù)工作能力、速度和養(yǎng)護(hù)技術(shù)質(zhì)量水平，已經(jīng)相對滯后，與現(xiàn)實需求存在顯著差距。因此，必須推出新的養(yǎng)護(hù)體系方案，重新設(shè)計養(yǎng)護(hù)體系中各參與方的分工和職責(zé)，通過人、機、料分離促使養(yǎng)護(hù)單位（工程公司和養(yǎng)護(hù)公司）專注于施工，由業(yè)主（贛粵公司）負(fù)責(zé)組織力量提升技術(shù)和設(shè)計水平并控制材料質(zhì)量和成本，實現(xiàn)在系統(tǒng)內(nèi)部合理配置人力、技術(shù)、材料、設(shè)備、財務(wù)等各項資源，并適度尋求外部力量和資源的支持，以求獲得總體更高等級的養(yǎng)護(hù)服務(wù)，來彌補現(xiàn)存的差距。2、根據(jù)國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃和江西省交通建設(shè)“十一五”規(guī)劃，東香線和大廣線的江西段將分別在昌九高速公路的東、西兩側(cè)通過，并將從2007年起逐步建設(shè)完工，兩條線路的區(qū)位將對昌九高速公路的車流量產(chǎn)生分流影響，而昌九高速公路現(xiàn)有的路況水平將更會促使相當(dāng)部分的的過境車輛選擇新的路線，因而，從穩(wěn)固保有車流量這個角度看，尋求新的養(yǎng)護(hù)方案，切實提高路況水平已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。3、新方案是為了適應(yīng)高速公路養(yǎng)護(hù)管養(yǎng)分離發(fā)展趨勢的要求。我們的調(diào)研結(jié)果表明，高速公路養(yǎng)護(hù)的管理職能與養(yǎng)護(hù)施工相分離，是目前我國高速公路行業(yè)內(nèi)養(yǎng)護(hù)體制的主流趨勢。管理部門（工程技術(shù)部）代表業(yè)主以合同或協(xié)議委托的方式參與養(yǎng)護(hù)工程的技術(shù)、質(zhì)量、設(shè)計、成本等方面的管理；符合資質(zhì)的獨立的養(yǎng)護(hù)施工部門（工程公司和養(yǎng)護(hù)公司）則通過投標(biāo)方式取得養(yǎng)護(hù)施工業(yè)務(wù)，直接管理并集中精力組織施工全過程。這種管理模式的優(yōu)點在于，一方面管理方與施工方是對等的合同關(guān)系，而沒有隸屬關(guān)系，消除了一般公路養(yǎng)護(hù)管理隊伍大、設(shè)備全、人員多、養(yǎng)人不養(yǎng)路等諸多弊端；另一方面，通過管理和施工、設(shè)計和施工等方面的分離，可以實現(xiàn)分工合理，責(zé)任明確，各盡其職，相互制約。4、新方案是為了適應(yīng)高速公路養(yǎng)護(hù)市場化社會化發(fā)展趨勢的要求。新方案設(shè)計中增加了招投標(biāo)選擇材料、施工和監(jiān)理的流程，是為了導(dǎo)入內(nèi)部養(yǎng)護(hù)市場中的競爭機制，實現(xiàn)工程公司和養(yǎng)護(hù)公司的內(nèi)部良性競爭，并以此促進(jìn)他們努力提高管理水平、技術(shù)水平等核心競爭力，更好地滿足昌九高速公路的養(yǎng)護(hù)需求，同時，也為他們能夠進(jìn)入未來全國或區(qū)域范圍的養(yǎng)護(hù)市場打好基礎(chǔ)。另外，面向全社會進(jìn)行招投標(biāo)，可以增加對材料、施工和監(jiān)理隊伍的選擇范圍，有利于滿足昌九高速公路的養(yǎng)護(hù)需求。5、有利于推動高速公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)化機械化的發(fā)展趨勢。新的養(yǎng)護(hù)體系中，將養(yǎng)護(hù)設(shè)計和管理職能提升到業(yè)主層次，有利于提升整體養(yǎng)護(hù)方案的設(shè)計水平。業(yè)主（贛粵公司）基于當(dāng)前昌九高速公路養(yǎng)護(hù)需求難度大、要求高的現(xiàn)實情況，并根據(jù)調(diào)研期間獲得的信息，充分認(rèn)識到了專業(yè)化機械化養(yǎng)護(hù)的重要性。業(yè)主可以通過自行組織或委托符合資質(zhì)的設(shè)計單位在具體養(yǎng)護(hù)方案的設(shè)計中，體現(xiàn)對機械化養(yǎng)護(hù)的要求。同時，通過內(nèi)部養(yǎng)護(hù)市場的競爭機制，養(yǎng)護(hù)施工單位則傾向于盡力滿足業(yè)主提出的設(shè)計要求，即專業(yè)化機械化的要求。三、新方案的具體實施計劃和實施要點基于昌九高速公路的當(dāng)前路況及相應(yīng)的緊急養(yǎng)護(hù)需求，以及下半年將接受國檢等方面的因素，我們認(rèn)為新方案應(yīng)盡快得到最終確定，并爭取在4月底之前出臺實施。新方案具體的實施計劃如下：1、實施準(zhǔn)備階段：3月初4月中旬 3月1日3月24日：公司組織工程部和研發(fā)部力量進(jìn)行內(nèi)部和外部調(diào)研，經(jīng)內(nèi)部討論后提出養(yǎng)護(hù)體系新方案初稿（已完成），報公司決策層和政府主管部門（省高管局和省交通廳）； 3月23日3月30日：成立施工現(xiàn)場決策小組，由業(yè)主方指定代表擔(dān)任組長，施工方和監(jiān)理方代表擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的有關(guān)具體問題現(xiàn)場決策或及時上報公司領(lǐng)導(dǎo)； 3月24日3月31日：公司決策層和政府主管部門分別審定初稿，經(jīng)研究修改后，形成正式方案，下達(dá)試行； 4月1日4月2日：公司成立養(yǎng)護(hù)體系新方案實施領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室； 4月1日4月15日，公司根據(jù)新的養(yǎng)護(hù)體系方案，實施到位新養(yǎng)護(hù)體制的分工和責(zé)任劃分，具體包括以下內(nèi)容：l 將材料采購業(yè)務(wù)以及對應(yīng)的拌和站等資產(chǎn)和管理人員從工程公司剝離出來，劃歸贛粵公司管理，成立養(yǎng)護(hù)材料供應(yīng)站并配備到位專業(yè)管理人員；l 定位工程公司專注于負(fù)責(zé)施工過程的管理，并相應(yīng)調(diào)整到位組織機構(gòu)和人員配置等，為下一階段專業(yè)化施工做好準(zhǔn)備工作；l 通知嘉和公司負(fù)責(zé)工程監(jiān)理和路況調(diào)查，并準(zhǔn)備工作計劃安排；l 明確公司負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究和養(yǎng)護(hù)方案設(shè)計，具體由公司工程技術(shù)部負(fù)責(zé)，并配備到位專業(yè)技術(shù)人員；l 明確公司各所站負(fù)責(zé)日常維修養(yǎng)護(hù)中的簡易部分，并編制工作計劃，報公司工程技術(shù)部批復(fù)后實施；l 明確公司各所站在專項工程與大修養(yǎng)護(hù)中的具體職責(zé)和作用，并以會議和文件方式正式下達(dá)；l 明確工程公司和養(yǎng)護(hù)公司負(fù)責(zé)日常維修養(yǎng)護(hù)中的機修部分，并編制工作計劃，報公司工程技術(shù)部批復(fù)并簽定包干合同后實施。2、具體實施階段：4月中旬5月下旬 4月15日5月15日：公司工程技術(shù)部根據(jù)新方案中規(guī)定的業(yè)主的職責(zé)，編制2005年的昌九高速公路專項工程與大修養(yǎng)護(hù)任務(wù)總體計劃，內(nèi)容包括路況調(diào)查和資料匯總分析、養(yǎng)護(hù)技術(shù)論證和方案設(shè)計、具體路段養(yǎng)護(hù)計劃安排等。如有需要，與外部設(shè)計單位簽定合同，編制養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案； 4月15日5月10日：公司工程技術(shù)部根據(jù)新方案中規(guī)定的業(yè)主的職責(zé)，陸續(xù)制定出臺各項招投標(biāo)辦法、資質(zhì)預(yù)審評定辦法、評標(biāo)及定標(biāo)辦法等，并以文件形式通知和工程公司、養(yǎng)護(hù)公司和有關(guān)施工單位及材料供應(yīng)商； 5月15日5月25日：公司工程技術(shù)部下達(dá)2005年的具體路段養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案和計劃，代表業(yè)主組織招投標(biāo)或內(nèi)部議標(biāo)選擇養(yǎng)護(hù)施工隊伍，并分別與施工方、監(jiān)理方、檢測方等簽定合同； 5月155月25日，公司的養(yǎng)護(hù)材料供應(yīng)站根據(jù)具體路段養(yǎng)護(hù)計劃編制材料供應(yīng)計劃（包括采購計劃、加工計劃和銷售計劃），報公司工程技術(shù)部批復(fù)后，代表業(yè)主組織招投標(biāo)選擇原材料供應(yīng)商，并簽定合同； 5月15日5月25日，工程