三農(nóng)扶持力度強(qiáng)化工作意見.doc

三農(nóng)扶持力度強(qiáng)化工作意見一、明確思路目標(biāo)未來(lái)一段時(shí)期，我縣堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作重中之重，緊緊圍繞“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展”這一主題，按照“興業(yè)強(qiáng)基、打造百億、城鄉(xiāng)一體、富裕美麗”的總體思路，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力改善農(nóng)村面貌，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力建設(shè)山清水秀、花果飄香、縣強(qiáng)民富、和諧幸福的美麗農(nóng)村。奮斗目標(biāo)是：通過3年努力，到XX年，農(nóng)民人均純收入突破1萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)值達(dá)到50億元。建成年出欄50萬(wàn)頭生豬、30萬(wàn)只山羊的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地、30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)薄殼核桃基地、10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)柑桔基地、5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)茶葉基地、10萬(wàn)畝安全蔬菜基地、3萬(wàn)畝現(xiàn)代煙葉基地、5萬(wàn)畝藥材示范基地，消除產(chǎn)業(yè)空白村、空白組、空白戶，基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)村、專業(yè)組、專業(yè)戶“三?！比采w。XX年，重點(diǎn)圍繞“五消工程”，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上，農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14%以上。1、圍繞“三年消除產(chǎn)業(yè)空白村組戶”目標(biāo)，大力實(shí)施“百村千組萬(wàn)戶產(chǎn)業(yè)培植”工程。全縣出欄生豬41萬(wàn)頭，山羊25萬(wàn)只，能繁母豬凈增4000頭，達(dá)到16000頭；發(fā)展煙葉2.6萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量6.83萬(wàn)擔(dān)；新定植核桃2萬(wàn)畝；新發(fā)展食用菌100萬(wàn)袋；新發(fā)展茶葉5000畝；改造柑桔5000畝、新建1000畝，其中庫(kù)區(qū)內(nèi)改造3000畝；穩(wěn)定發(fā)展蔬菜10萬(wàn)畝，新發(fā)展城郊大棚蔬菜50畝，新建藥材示范基地4000畝。全年消除產(chǎn)業(yè)空白組40個(gè)，空白戶3500戶。2、圍繞“兩年消滅不通硬化路自然村”目標(biāo)，大力實(shí)施“硬化公路村村通”工程，全年硬化不通路自然村農(nóng)村公路154公里。3、圍繞“兩年解決農(nóng)村安全飲水”目標(biāo)，大力實(shí)施“農(nóng)村安全飲水戶戶通”工程，全年解決14000人農(nóng)村人口安全飲水問題。4、圍繞“一年消滅農(nóng)村D級(jí)危房”目標(biāo)，大力開展農(nóng)村舊危房改造工程，XX年全面消滅農(nóng)村D級(jí)危房。5、圍繞“兩年消滅特貧村”目標(biāo)，大力開展“4+8脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，確保4個(gè)特貧村、8個(gè)整村推進(jìn)的貧困村一年見成效、兩年大變樣。二、加大政策扶持縣委、縣政府決定，XX年至XX年,每年縣財(cái)政安排資金5000萬(wàn)元，三年確保1.5億元以上，每年整合涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金4個(gè)億以上，重點(diǎn)用于支持以“興業(yè)強(qiáng)基、惠民富民”五大工程為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。1、縣財(cái)政安排600萬(wàn)元，整合項(xiàng)目資金420萬(wàn)元，用于扶持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（1）縣財(cái)政安排200萬(wàn)元在銀行建立政府性畜牧業(yè)發(fā)展小額信貸擔(dān)保平臺(tái)。對(duì)“1112”、“1124”、“1151”“1235”模式養(yǎng)殖戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶予以貸款擔(dān)保貼息，貼息貸款額度根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和實(shí)際需要確定，最高限額5萬(wàn)元。（2）從畜牧局認(rèn)購(gòu)種母豬、種公羊的，每頭分別補(bǔ)助400元、XX元。（3）對(duì)改造或新建羊欄達(dá)到50以上、存欄超過30只的，經(jīng)縣畜牧局驗(yàn)收合格每棟補(bǔ)助XX元。（4）對(duì)于50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶，根據(jù)養(yǎng)殖戶自愿原則，鼓勵(lì)購(gòu)買育肥豬死亡保險(xiǎn)，農(nóng)戶按20元/頭標(biāo)準(zhǔn)投保的，縣財(cái)政補(bǔ)貼10元；農(nóng)戶按10元/頭標(biāo)準(zhǔn)投保的，縣財(cái)政補(bǔ)貼5元。（5）繼續(xù)執(zhí)行能繁母豬保險(xiǎn)，每頭保險(xiǎn)費(fèi)60元，財(cái)政補(bǔ)貼48元。（6）安排80萬(wàn)元用于動(dòng)物疫病防控，20萬(wàn)元用于鎮(zhèn)村獸醫(yī)培訓(xùn)。2、縣財(cái)政安排100萬(wàn)元，整合項(xiàng)目資金1000萬(wàn)元，用于扶持核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（1）對(duì)按規(guī)劃發(fā)展的核桃基地，畝成活率達(dá)到90%的按成活株數(shù)，每株補(bǔ)助10元種苗費(fèi)，每畝補(bǔ)助150元整地費(fèi)。（2）符合退耕還林政策的農(nóng)戶承包耕地分批納入退耕還林計(jì)劃，按新的退耕還林政策執(zhí)行。（3）一期退耕還林純生態(tài)林林份質(zhì)量差、經(jīng)濟(jì)效益低的，允許按程序以村為單位逐級(jí)報(bào)批后更換核桃樹種，驗(yàn)收合格后每株補(bǔ)助10元種苗費(fèi)，每畝補(bǔ)助150元整地費(fèi)。3、縣財(cái)政安排300萬(wàn)元以上，整合項(xiàng)目資金800萬(wàn)元，用于扶持煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（1）繼續(xù)從上年實(shí)現(xiàn)的煙葉稅收中提取15%，建立煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，主要用于購(gòu)置炮彈、煙葉基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、煙葉統(tǒng)保等費(fèi)用，由縣煙辦統(tǒng)籌掌握使用。整合項(xiàng)目用于煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（2）煙葉種植保險(xiǎn)每畝保險(xiǎn)費(fèi)30元，縣財(cái)政補(bǔ)貼25元。（3）繼續(xù)從上年實(shí)現(xiàn)的煙葉稅收中提取5%，建立煙葉生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范基金，主要用于煙葉保險(xiǎn)理賠范圍以外的重大自然災(zāi)害救助，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣煙辦按程序報(bào)縣財(cái)政審批使用；（4）繼續(xù)對(duì)煙農(nóng)烤煙用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價(jià)，煙葉烤房群電力增容免收增容費(fèi)。（5）繼續(xù)實(shí)行大災(zāi)救助，對(duì)因?yàn)?zāi)絕收的煙農(nóng)戶，向省市申請(qǐng)每畝大災(zāi)救助1000元，商業(yè)保險(xiǎn)每畝補(bǔ)償300元，縣民政局每畝救助100元，保證煙農(nóng)基本生活。3、縣財(cái)政安排160萬(wàn)元，整合項(xiàng)目資金950萬(wàn)元，用于扶持柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（1）按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)新建和改造的柑桔基地，經(jīng)縣特產(chǎn)局驗(yàn)收合格后，每畝扶持容器苗木50株（每株12元），專用肥2包（每包100元）；（2）采取普遍連防與重點(diǎn)整治相結(jié)合防控柑桔大實(shí)蠅，縣財(cái)政預(yù)算防治經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)元，主要用于6000畝零星分散、邊遠(yuǎn)死角、棄荒果園的聯(lián)防聯(lián)治，每畝農(nóng)藥補(bǔ)助80元，無(wú)害化處理補(bǔ)助20元。4、縣財(cái)政安排250萬(wàn)元，整合項(xiàng)目資金250萬(wàn)元，用于扶持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)新發(fā)展的茶葉基地，經(jīng)特產(chǎn)局驗(yàn)收合格后，每畝扶持無(wú)性系茶苗4000株（每株0.2元），專用肥2包(每包100元)。5、縣財(cái)政安排100萬(wàn)元，重點(diǎn)用于食用菌產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)。推行“兩統(tǒng)一分”（統(tǒng)一制袋、統(tǒng)一銷售，分散養(yǎng)菌）食用菌發(fā)展模式，以農(nóng)戶購(gòu)買袋數(shù)按1元/袋獎(jiǎng)補(bǔ)，其中0.6元補(bǔ)貼專業(yè)合作社，0.4元補(bǔ)貼農(nóng)戶。6、縣財(cái)政安排120萬(wàn)元，用于扶持藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞縣引進(jìn)的藥材加工企業(yè)、專業(yè)合作社建藥材生產(chǎn)基地的農(nóng)戶，按實(shí)地驗(yàn)收的種植面積為準(zhǔn)，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局驗(yàn)收合格的，每畝扶持種苗費(fèi)300元。7、縣財(cái)政安排50萬(wàn)元，重點(diǎn)用于扶持城郊蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展城郊蔬菜，對(duì)城郊蔬菜種植戶新建永久性鋼架蔬菜大棚的，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)局驗(yàn)收合格后，每畝補(bǔ)助8000元。8、縣財(cái)政安排30萬(wàn)元，重點(diǎn)用于全縣農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)圍繞“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”農(nóng)產(chǎn)品開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，對(duì)新認(rèn)證的國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌的注冊(cè)企業(yè)或組織一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)爭(zhēng)取到國(guó)家級(jí)有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的注冊(cè)企業(yè)或組織分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、4萬(wàn)元、3萬(wàn)元，獲獎(jiǎng)企業(yè)所申報(bào)的農(nóng)產(chǎn)品必須達(dá)到一定規(guī)模，在同行業(yè)中處主導(dǎo)地位。對(duì)XX年度，新評(píng)定進(jìn)入的省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、1萬(wàn)元。9、其它涉農(nóng)保險(xiǎn)政策。（1）水稻種植保險(xiǎn)需交保險(xiǎn)費(fèi)14元/畝，財(cái)政補(bǔ)貼10.5元，保險(xiǎn)理賠金額為200元/畝。（2）“兩屬兩戶”農(nóng)房保險(xiǎn)由縣財(cái)政按9元/戶/年的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一購(gòu)買，保險(xiǎn)理賠金額為3000元/戶。（3）泥石流地質(zhì)災(zāi)害綜合保險(xiǎn)由縣財(cái)政統(tǒng)一出資購(gòu)買，房屋損失最高保險(xiǎn)理賠金額為每戶10000元；室內(nèi)財(cái)產(chǎn)最高保險(xiǎn)理賠金額為每戶1000元；人身意外傷害最高保險(xiǎn)理賠金額為每人30000元。（4）見義勇為救助責(zé)任保險(xiǎn)由縣財(cái)政按1.00元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一購(gòu)買，見義勇為行為人每人人身傷亡賠償限額10萬(wàn)元，每人醫(yī)療費(fèi)用賠償限額1萬(wàn)元。以上政策，核桃產(chǎn)業(yè)低效林改造政策、食用菌發(fā)展政策執(zhí)行到XX年12月31日止，其它政策均執(zhí)行到XX年12月31日止，一定三年不變。（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助政策。1、縣財(cái)政安排1495萬(wàn)元，整合項(xiàng)目資金650萬(wàn)元用于未通水泥路自然村的道路硬化。經(jīng)縣交通運(yùn)輸局驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的，每公里補(bǔ)助13萬(wàn)元。2、縣財(cái)政安排700萬(wàn)元，整合項(xiàng)目資金700萬(wàn)元用于農(nóng)村危舊房改造。（1）對(duì)經(jīng)縣房管局認(rèn)鑒定的D級(jí)危房，必須整體拆除，驗(yàn)收合格后每戶補(bǔ)助15000元。其中項(xiàng)目整合、縣級(jí)補(bǔ)助每戶14000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配套每戶1000元。（2）土坯房改造以換瓦或土瓦調(diào)檐座脊、刷白、墻裙為基本建設(shè)內(nèi)容，必須確保改造后的土坯房居住安全，提倡有條件的農(nóng)戶可適當(dāng)提高改造標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行分項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策：墻體刷白獎(jiǎng)補(bǔ)1000元/戶；換瓦獎(jiǎng)補(bǔ)3000元/戶；墻裙獎(jiǎng)補(bǔ)200元/戶；門窗油漆獎(jiǎng)補(bǔ)200元/戶；調(diào)檐座脊獎(jiǎng)補(bǔ)500元/戶；室內(nèi)地面硬化獎(jiǎng)補(bǔ)600元/戶；附屬房刷白獎(jiǎng)補(bǔ)500元/戶。（3）主要交通沿線、幸福院落、鎮(zhèn)村中心集居區(qū)可視范圍內(nèi)的土坯房要嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一風(fēng)格，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)改造，經(jīng)縣房管局驗(yàn)收合格的，按分項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策進(jìn)行兌付。（4）農(nóng)戶拆除土坯房在原址新建磚混房獎(jiǎng)補(bǔ)7000元/戶，鼓勵(lì)農(nóng)戶搬遷到公路沿線、中心村、集鎮(zhèn)新建且符合規(guī)劃要求獎(jiǎng)補(bǔ)9000元/戶。3、縣財(cái)政安排176萬(wàn)元，整合項(xiàng)目資金450萬(wàn)元用于農(nóng)村安全飲水及水利設(shè)施管護(hù)。縣級(jí)財(cái)政安排4000人農(nóng)村人口安全飲水資金，每人按400元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。鼓勵(lì)村成立用水者協(xié)會(huì)，XX年新成立的用水者協(xié)會(huì)，經(jīng)縣水利局驗(yàn)收達(dá)標(biāo)、運(yùn)行規(guī)范、發(fā)揮作用的，當(dāng)年補(bǔ)助XX元；為更好地發(fā)揮水利設(shè)施的作用，自XX年起，經(jīng)縣水利局年度考核合格的用水者協(xié)會(huì)，每個(gè)補(bǔ)助1000元。（三）重點(diǎn)貧困村幫扶政策?？h財(cái)政安排300萬(wàn)元，整合項(xiàng)目資金XX萬(wàn)元以上，用于重點(diǎn)貧困村幫扶工程。對(duì)4個(gè)市級(jí)特貧村，在市級(jí)每村安排50萬(wàn)元扶持資金的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政每村配套50萬(wàn)元；對(duì)省定7個(gè)整村推進(jìn)村，在上級(jí)每村安排20萬(wàn)元扶持資金的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政每村配套10萬(wàn)元；對(duì)縣級(jí)確定的1個(gè)整村推進(jìn)村，縣財(cái)政安排扶持資金30萬(wàn)元。三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府加大了扶持“三農(nóng)”的力度，各級(jí)各部門也要把“三農(nóng)”工作擺在突出位置，切實(shí)做到加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不動(dòng)搖，強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不松懈，在工作部署、財(cái)力投放、干部配備上體現(xiàn)重中之重的戰(zhàn)略思想?！芭d業(yè)強(qiáng)基、富民惠民”五大工程是今年縣委、縣政府確定的“三農(nóng)”工作重點(diǎn)，各級(jí)各部門要高度重視，一把手要親自抓，每項(xiàng)工程要確定一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個(gè)專班負(fù)責(zé)。（二）切實(shí)明確責(zé)任。要按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、鎮(zhèn)村主責(zé)、部門主推”的原則，明確各方責(zé)任，層層分解任務(wù)，完善工作方案，抓好組織實(shí)施，確保完成年度任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村作為五大工程的責(zé)任主體，要逐村逐組研究項(xiàng)目、申報(bào)項(xiàng)目、實(shí)施項(xiàng)目、協(xié)調(diào)項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“一年有變化，兩年見成效，三年大變樣”的目標(biāo)。各主管部門對(duì)上要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，對(duì)下要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，組建得力專班推進(jìn)鎮(zhèn)村項(xiàng)目實(shí)施?？h直幫扶單位要圍繞五大工程找項(xiàng)目、籌資金、辦實(shí)事，積極主動(dòng)投身幫扶村工作，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍?？h紀(jì)委監(jiān)察局、縣審計(jì)局要認(rèn)真履行好監(jiān)督管理職責(zé)，確保工程安全、資金安全、干部安全。宣傳部門、廣電部門、網(wǎng)絡(luò)中心要開辟專欄，宣傳典型，推進(jìn)工作。（三）強(qiáng)化考