項(xiàng)目的采購與招投標(biāo).ppt

第五章 項(xiàng)目的采購與招投標(biāo),5.1 概述 5.2 項(xiàng)目采購規(guī)劃 5.3 項(xiàng)目采購的基本模式 5.4 項(xiàng)目招標(biāo)程序和內(nèi)容 5.5 項(xiàng)目的投標(biāo)條件和一般程序 5.6 開標(biāo)、評標(biāo)與決標(biāo)簽約,5.1 概述 采購: 從項(xiàng)目系統(tǒng)外部獲得貨物、土建工程和服務(wù)(產(chǎn)品)的完整的采辦過程. 工程項(xiàng)目采購（土建工程采購）是通過招標(biāo)或其他商定的方式選擇工程承包單位及其相關(guān)的服務(wù),工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的概念 招標(biāo)是指項(xiàng)目建設(shè)單位將工程項(xiàng)目的內(nèi)容和要求以文件形式表明，招引項(xiàng)目承包單位來報(bào)價(jià)（投標(biāo)),經(jīng)比較，選擇理想承包單位并達(dá)成協(xié)議的活動 一般包括：較低的價(jià)格,先進(jìn)的技術(shù),優(yōu)良的質(zhì)量和較短的工期,投標(biāo)是指承包商向招標(biāo)單位提出承包該工程項(xiàng)目的價(jià)格和條件，供招標(biāo)單位選擇以獲得承包權(quán)的活動 招標(biāo)單位又叫發(fā)包單位，中標(biāo)單位又叫投標(biāo)單位或承包單位 招標(biāo)投標(biāo)適用范圍包括： 項(xiàng)目的前期階段（可行性研究項(xiàng)目評估等） 建設(shè)階段（勘察設(shè)計(jì)，工程施工，技術(shù)培訓(xùn)，試生產(chǎn)）等各階段,.項(xiàng)目采購規(guī)劃,采購規(guī)劃：是確定怎樣從組織以外采購物資和服務(wù)，最好地滿足日常需求或項(xiàng)目需要的過程 內(nèi)容： 在采購市場研究和采購組織內(nèi)部分析的基礎(chǔ)上確定是否采購、采購什么、采購多少、何時(shí)采購及怎樣采購等問題,2、采購規(guī)劃的依據(jù) （1）范圍說明（項(xiàng)目需求等資料） （2）項(xiàng)目最終成果說明（采購技術(shù)問題） （3）采購活動所需的資源（項(xiàng)目管理班子參與采購） （4）市場狀況 （5）其他計(jì)劃結(jié)果 （6）制約條件及基本假設(shè),采購規(guī)劃的技術(shù)工具 （）利用平衡點(diǎn)分析法進(jìn)行外購或自制選擇 （）運(yùn)用總成本最低的原則進(jìn)行短期租賃或長期租賃選擇 （）采購專家介入 采購規(guī)劃的結(jié)果 （）采購管理計(jì)劃 （）要求說明,. 采購的模式與方式,采購模式 （）集中采購：整個(gè)項(xiàng)目所有的或大部分的采購活動在某一處集中處理 優(yōu)點(diǎn)：能夠集中需求，形成批量采購，取得規(guī)模效益 有利于培養(yǎng)專業(yè)的采購隊(duì)伍和專業(yè)技能的發(fā)展，確保采購質(zhì)量 減少重復(fù)采購，降低采購成本； 有利于貫徹落實(shí)采購政策，減少采購管理的重復(fù)設(shè)置,（）分散采購模式：是指將采購工作分散給各需要部門分別處理 優(yōu)點(diǎn)：能與供應(yīng)商直接溝通，有更強(qiáng)的顧客導(dǎo)向，能滿足采購單位及時(shí)性和多樣性的需求 缺點(diǎn)：無法產(chǎn)生規(guī)模效益，易出現(xiàn)重復(fù)采購，不利于監(jiān)督管理 （）混合采購模式（分散集中化采購模式）：是指有些采購活動在企業(yè)總部進(jìn)行，同時(shí)主要的相關(guān)部門或項(xiàng)目也進(jìn)行采購（主要用于非常大的項(xiàng)目）,項(xiàng)目采購方式 （）公開競爭性招標(biāo)公開競爭性招標(biāo)是由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體工具發(fā)布招標(biāo)信息；凡對該招標(biāo)項(xiàng)目感興趣又符合招標(biāo)條件的法人，都可以向招標(biāo)單位提交意向書，由招標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，核準(zhǔn)后購買招標(biāo)文件核準(zhǔn)后參與投標(biāo) （）有限競爭性招標(biāo)（邀請招標(biāo)）。 （3）詢價(jià)采購。比價(jià)方式，習(xí)慣稱為：“貨比三家”。（項(xiàng)目小，采購量少，價(jià)值較小的采購） （）直接采購。特殊情況下，直接委托采購,.項(xiàng)目招標(biāo),.工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本特征 （）平等性 （）競爭性這是招標(biāo)投標(biāo)的核心 （）開放性透明度,.工程項(xiàng)目招標(biāo)的條件與方式 （）招標(biāo)單位應(yīng)具備的條件 具有與招標(biāo)工程規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)，經(jīng)濟(jì)，管理人員 具有組織編制招標(biāo)文件的能力 具有審查投標(biāo)單位投標(biāo)資格的能力 具有組織開標(biāo)，評標(biāo)，定標(biāo)的能力,（）招標(biāo)工程項(xiàng)目應(yīng)具備的條件,項(xiàng)目已經(jīng)正式列入投資計(jì)劃，或已報(bào)政府備案 已向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理登記； 項(xiàng)目概算已經(jīng)批準(zhǔn)，招標(biāo)范圍資金已經(jīng)落實(shí) 工程項(xiàng)目用地使用權(quán)已經(jīng)依法取得； 招標(biāo)的其他條件已經(jīng)具備 招標(biāo)項(xiàng)目所需要的有關(guān)文件及技術(shù)資料已具備，并經(jīng)過審批,（）工程項(xiàng)目招標(biāo)的方式,公開招標(biāo) 發(fā)布招標(biāo)信息 受理投標(biāo)申請 確定投標(biāo)單位名單 發(fā)出招標(biāo)文件 邀請招標(biāo) 近期承擔(dān)過類似工程項(xiàng)目，工程經(jīng)驗(yàn)比較豐富； 企業(yè)信譽(yù)較好 對本項(xiàng)目有足夠的管理組織能力；,對本項(xiàng)目的承擔(dān)有足夠的技術(shù)力量和生產(chǎn)能力保證； 投標(biāo)企業(yè)的業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)狀況良好 協(xié)商議標(biāo) 對于有保密性要求或?qū)I(yè)性，技術(shù)性要求較高的特殊性工程，不適合采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的工程項(xiàng)目，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意，可以進(jìn)行協(xié)商議標(biāo),兩段招標(biāo) 兩段招標(biāo)是將公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)結(jié)合起來的招標(biāo)方式首先以公開招標(biāo)的方式廣泛吸引投標(biāo)者，然后對投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，從中邀請三家以上的投標(biāo)者，進(jìn)行詳細(xì)報(bào)價(jià)，開標(biāo)，評標(biāo) 適用于技術(shù)復(fù)雜的大型招標(biāo)項(xiàng)目 國際招標(biāo)（ICB ),.工程項(xiàng)目招標(biāo)的一般程序,（）招標(biāo)準(zhǔn)備階段 項(xiàng)目招標(biāo)報(bào)審,組建評標(biāo)委員會,發(fā)布公告,分發(fā)招標(biāo)文件,接受投標(biāo)文件. (2)投標(biāo)準(zhǔn)備階段 提交投標(biāo)意向,提交資格證明材料,投標(biāo)提問,參加現(xiàn)場勘察,編寫標(biāo)書,提交投標(biāo)文件. （）開標(biāo)評標(biāo)階段 按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，由招標(biāo)投標(biāo)方派代表并有公證人在場的情況下，當(dāng)眾開標(biāo)。 （）決標(biāo)簽約階段：評委會評出一、二名報(bào)招標(biāo)單位確認(rèn)，按要求簽發(fā)中標(biāo)通知書。,工程項(xiàng)目招標(biāo),（1）招標(biāo)工作班子的組建 1）有建設(shè)單位的法人代表或其委托的代理人； 2）有與工程規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)、預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理人員； 3）有對投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格評審的能力 不具有上述條件的建設(shè)單位，可以委托招標(biāo)公司或咨詢服務(wù)公司代理招標(biāo)工作。 大型、重要的招標(biāo)項(xiàng)目一般由主管部門、招標(biāo)單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)銀行或投資單位及有關(guān)專家組成招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。,（2）招標(biāo)程序,項(xiàng)目招標(biāo)報(bào)審,編制招標(biāo)文件和標(biāo)底,發(fā)布招標(biāo)公告,投標(biāo)資格預(yù)審,招標(biāo)文件答疑,接受投標(biāo)文件,開標(biāo),詢標(biāo),評標(biāo)、決標(biāo),簽發(fā)中標(biāo)通知書,組建招標(biāo)班子,組成評標(biāo)委員會,申請公證,收回未中標(biāo) 單位的招標(biāo)文件,（3）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底,1)招標(biāo)文件內(nèi)容 招標(biāo)邀請書，招標(biāo)人須知； 合同的通用條款、專用條款； 業(yè)主對貨物、工程與服務(wù)方面的要求一覽表（表格）、技術(shù)規(guī)格（規(guī)范）、圖紙； 投標(biāo)書格式、資格審查需要的報(bào)表、工程量清單、報(bào)價(jià)一覽表、投標(biāo)保證金格式及其它補(bǔ)充資料表 雙方簽署的協(xié)議書格式，履約保證金格式，預(yù)付款保函格式等,、,2)編制標(biāo)底,又稱標(biāo)底價(jià).是招標(biāo)人對招標(biāo)項(xiàng)目所需費(fèi)用的自我測算的期望值,它是評定投標(biāo)價(jià)合理性,可行性的重要依據(jù),也是衡量招標(biāo)投標(biāo)活動經(jīng)濟(jì)效果的依據(jù).包括：項(xiàng)目成本、投標(biāo)者合理的利潤、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。 標(biāo)底應(yīng)具有:合理性,公正性,真實(shí)性和可行性,（4）發(fā)布招標(biāo)公告,（5）投標(biāo)者資格預(yù)審 內(nèi)容包括：法人地位、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)資格、項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn) （6）組織現(xiàn)場勘察和文件答疑 包括接受投標(biāo)文件,（7）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同,1)開標(biāo) 主持單位：招標(biāo)單位 參加開標(biāo)儀式的單位： 投標(biāo)單位 建設(shè)單位上級主管 當(dāng)?shù)赜?jì)劃部門、經(jīng)辦銀行、監(jiān)理單位、公證機(jī)關(guān)等 開標(biāo)方式：當(dāng)眾打開標(biāo)箱，由公證人員檢查并確認(rèn)標(biāo)書密封完好，封套書寫符合規(guī)定，沒有其他字樣和標(biāo)記即為合格。,然后由工作人員逐一開封，宣讀其中主要內(nèi)容，并在預(yù)先準(zhǔn)備好的表冊上逐一登記，表冊內(nèi)容包括：投標(biāo)單位、總標(biāo)價(jià)、總工期、三材用量、附加條件和補(bǔ)充聲明等內(nèi)容。并按報(bào)價(jià)金額大小排序。 非公開開標(biāo)就是不進(jìn)行公開的開標(biāo)，而是在內(nèi)部開標(biāo)。然后分別面談，最后確定中標(biāo)單位。,2）評標(biāo),評標(biāo)的步驟： 初評。行政性評審也稱初評。 篩選出符合最低要求標(biāo)準(zhǔn)的合格標(biāo)書，淘汰不合格的標(biāo)書。考慮：第一，投標(biāo)書的有效性；第二，投標(biāo)書的完整性；第三，投標(biāo)書與招標(biāo)文件的一致性；第四，報(bào)價(jià)計(jì)算的正確性。如果總價(jià)與單價(jià)不一致，以單價(jià)為準(zhǔn)，得出準(zhǔn)確的總價(jià)后按報(bào)價(jià)高低順序排列。如果單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，澄清時(shí)請投標(biāo)單位改正。如果數(shù)字與文字不一致時(shí)，以文字為準(zhǔn)；副本與正本不符時(shí)，以正本為準(zhǔn)。,技術(shù)評審。內(nèi)容包括：施工總體布置、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、投標(biāo)文件建議。 商務(wù)評審。報(bào)價(jià)的合理性、可靠性，并和標(biāo)底對比，考慮風(fēng)險(xiǎn)。,評標(biāo)方法 計(jì)算綜合評價(jià)法 把投標(biāo)報(bào)價(jià)、建設(shè)工期、企業(yè)信譽(yù)、施工經(jīng)驗(yàn)等評標(biāo)因素定量化，采用相對參數(shù)，設(shè)計(jì)出綜合評價(jià)指標(biāo)體系。 計(jì)分評選法 一般考慮六個(gè)方面的因素，即標(biāo)價(jià)、企業(yè)素質(zhì)、主要施工機(jī)械設(shè)備、施工組織計(jì)劃、商業(yè)信譽(yù)和附加優(yōu)惠條件。,P=Q+s+m+n+(B-b) 200/B P-最后評定分?jǐn)?shù)； Q-標(biāo)價(jià)基數(shù)，一般取40-70分； B-標(biāo)底價(jià)； b-分析報(bào)價(jià)=報(bào)價(jià)-優(yōu)惠條件折算價(jià)； S-投標(biāo)單位素質(zhì)得分，一般取10-25分； m-投標(biāo)單位的信譽(yù)，一般10-25分； N-投標(biāo)單位的施工經(jīng)驗(yàn)，一般10-25分。 (B-b) 200/B是指當(dāng)報(bào)價(jià)高于或低于標(biāo)底1%時(shí)，加上或減去2分。,評審報(bào)告 -最終結(jié)果是推薦中標(biāo)單位。 3）定標(biāo)、簽訂合同 建設(shè)單位一般選擇2-3家，就有關(guān)問題分別與其詳細(xì)面談，最終確定中標(biāo)單位。,5. 工程項(xiàng)目投標(biāo),1.投標(biāo)的程序 （1）投標(biāo)準(zhǔn)備工作 信息收集與整理 投標(biāo)資格預(yù)審資料 (2) 研究招標(biāo)文件 （）調(diào)查投標(biāo)環(huán)境 社會經(jīng)濟(jì)條件 自然條件 施工場地條件,（）確定投標(biāo)策略 （）施工組織設(shè)計(jì)或施工方案 （）報(bào)價(jià) （）編制及投送標(biāo)書 投標(biāo)書、標(biāo)書情況匯總表、密封簽必須有法人單位公章 、法定代表人或其委托代理人的印鑒在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將標(biāo)書送達(dá)招標(biāo)文件指定地點(diǎn),.標(biāo)價(jià)的計(jì)算與確定,（）標(biāo)價(jià)的計(jì)算依據(jù) 項(xiàng)目標(biāo)底：按定額編制，代表行業(yè)的平均水平 投標(biāo)價(jià)：是企業(yè)自定的價(jià)格，反映企業(yè)的管理水平，裝備能力，技術(shù)力量，勞動效率和技術(shù)措施等 計(jì)算標(biāo)價(jià)的依據(jù)： 招標(biāo)文件；施工圖紙和工程量清單；現(xiàn)行的預(yù)算價(jià)格、單位估價(jià)表、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，材料預(yù)算價(jià)格；施工組織設(shè)計(jì)與施工方案；施工現(xiàn)場條件；影響報(bào)價(jià)的市場信息及企業(yè)內(nèi)部相關(guān)因素,（）標(biāo)價(jià)的費(fèi)用組成 直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金、其他費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)等 （）標(biāo)價(jià)的計(jì)算與確定 計(jì)算工程預(yù)算造價(jià) 分析各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 考慮報(bào)價(jià)技巧與策略，確定標(biāo)價(jià),投標(biāo)策略,（）投標(biāo)方法的選擇 ）成本報(bào)價(jià)法 完全成本報(bào)價(jià)法應(yīng)具備條件： 業(yè)主招標(biāo)文件和評標(biāo)方法中沒有標(biāo)底“”值允許范圍有效的標(biāo)的規(guī)定； 施工企業(yè)自己在各建筑行業(yè)、各工程項(xiàng)目、各種施工方法的工、料、機(jī)定額，或定額水平 掌握各種規(guī)格、各種價(jià)格和貨源地，以及當(dāng)前市場價(jià)格，并預(yù)測其動態(tài)變化 要掌握各類機(jī)械設(shè)備臺班實(shí)際成本和產(chǎn)量定額 要掌握工料機(jī)以外的各種實(shí)際數(shù)及其比率關(guān)系，并能合理分?jǐn)偟礁鞴こ添?xiàng)目中和測算其動態(tài),）風(fēng)險(xiǎn)決策法 具備的條件： 決策目標(biāo)明確； 具有兩個(gè)以上的可行方案； 存在著兩個(gè)以上的不以決策者主觀意志為轉(zhuǎn)移的自然狀態(tài)； 已知不同方案在自然狀態(tài)下的損益值； 已知各種自然狀態(tài)下發(fā)生的概率,（）投標(biāo)的技巧 條件是確保工程質(zhì)量和工期 ）開標(biāo)前的投標(biāo)技巧 不平衡報(bào)價(jià) 是指在總價(jià)基本確定的前提下，如何調(diào)整項(xiàng)目和各個(gè)子項(xiàng)的報(bào)價(jià)，以期既不影響總報(bào)價(jià)，又在中標(biāo)后可以獲取較好的經(jīng)濟(jì)效益 對能早期結(jié)帳收回工程款的項(xiàng)目的單價(jià)可以報(bào)以較高價(jià)，以利于資金周轉(zhuǎn)；對后期項(xiàng)目可以適當(dāng)降低 估計(jì)今后工程量可能增加的項(xiàng)目，單價(jià)可提高；反之單價(jià)可降低 圖紙內(nèi)容不明確或有錯(cuò)誤的，估計(jì)修改后工程量可能會增加的，可提高單價(jià)，反之，可降低單價(jià) 沒有工程量而只需填報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目，其單價(jià)可抬高 對于暫定項(xiàng)目，估計(jì)其實(shí)施的可能性大的，可抬高單價(jià)，反之