稅務(wù)局稅收風(fēng)險(xiǎn)防范工作開(kāi)展情況匯報(bào)

即墨市地方稅務(wù)局稅收風(fēng)險(xiǎn)防范工作開(kāi)展情況匯報(bào)稅收工作屬于高危職業(yè)。稅收?qǐng)?zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防并不是一般意義上的教育所能夠解決的，需要我們積極探索新思路，新舉措。國(guó)家稅務(wù)總局、省局和青島市局先后出臺(tái)了加強(qiáng)內(nèi)控、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督管理的文件，為稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作開(kāi)展明確了方向。即墨局在實(shí)踐中以此為指導(dǎo)，緊密結(jié)合專(zhuān)業(yè)化稅源管理工作，從建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范的運(yùn)行機(jī)制入手，實(shí)現(xiàn)了稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作突破，取得明顯成效。一、稅收風(fēng)險(xiǎn)防范工作開(kāi)展情況。即墨局在稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作開(kāi)展中，以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，以崗責(zé)明確、流程規(guī)范為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)表面和深層次風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找，并積極實(shí)施預(yù)防和控制，從根本上解決職責(zé)不清、工作監(jiān)督不到位、執(zhí)法隨意粗放、疲軟等問(wèn)題，達(dá)到了風(fēng)險(xiǎn)防范、規(guī)范執(zhí)法、避免干部出問(wèn)題的目的。主要有以下特點(diǎn)：即緊緊圍繞專(zhuān)業(yè)化稅源管理工作，突出了三個(gè)重點(diǎn)，明確了四個(gè)目標(biāo)。（一）突出了稅收管理風(fēng)險(xiǎn)、稅收廉政風(fēng)險(xiǎn)和納稅人遵從度風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)重點(diǎn)。稅收管理風(fēng)險(xiǎn)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員未依照或未完全依照法律、法規(guī)和行政規(guī)章的要求，在稅收?qǐng)?zhí)法或履行職責(zé)中給國(guó)家或納稅人造成的損失所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)指納稅人不遵從稅法產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。稅收廉政風(fēng)險(xiǎn)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員在稅收?qǐng)?zhí)法或履行職責(zé)中的不廉行為所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。稅收管理風(fēng)險(xiǎn)、納稅人遵從度風(fēng)險(xiǎn)是稅收廉政風(fēng)險(xiǎn)生存的土壤，稅收廉政風(fēng)險(xiǎn)是稅收管理風(fēng)險(xiǎn)、納稅人遵從度風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的思想根源和后果體現(xiàn)。即墨局在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防范工作中，突出稅收工作特色，將稅收管理風(fēng)險(xiǎn)、納稅人遵從度風(fēng)險(xiǎn)和稅收廉政風(fēng)險(xiǎn)緊密結(jié)合在一起。通過(guò)加強(qiáng)稅收廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，提高稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)效；通過(guò)納稅人遵從度的提高，稅收?qǐng)?zhí)法的規(guī)范，消除不廉行為生存土壤，促進(jìn)稅收廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的有效開(kāi)展。1、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，強(qiáng)化稅收管理風(fēng)險(xiǎn)防范。制訂了即墨市地方稅務(wù)局開(kāi)展稅收管理風(fēng)險(xiǎn)防范工作暫行實(shí)施意見(jiàn)及即墨市地方稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別及評(píng)估，對(duì)地稅工作人員在稅務(wù)登記、稅款征收、稅收管理、稅務(wù)稽查、稅收處罰、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)葓?zhí)法活動(dòng)中存在的各種執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行了識(shí)別，從發(fā)生機(jī)率、危害程度、形成原因等方面進(jìn)行評(píng)估，并劃分高、中、低三級(jí)。共計(jì)查找出執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)44個(gè)，其中高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)25個(gè)，中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)13個(gè)，低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)6個(gè)。從風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)描述、執(zhí)法依據(jù)、防范措施、執(zhí)法責(zé)任部門(mén)及責(zé)任人四方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，做到人人規(guī)范執(zhí)法，廉潔從政。2、按照加強(qiáng)兩權(quán)制約和監(jiān)督的要求，實(shí)施稅收廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。一是結(jié)合稅收工作實(shí)際，即墨地稅局將工作中可能引發(fā)不廉潔行為甚至違紀(jì)違法問(wèn)題的廉政風(fēng)險(xiǎn)界定為四類(lèi)，即思想道德風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)章制度風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、工作流程風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)防范。二是針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)崗位，特別是具有干部人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)的部門(mén)，結(jié)合個(gè)人目前的崗位、職務(wù)安排定位等情況，對(duì)照履職、執(zhí)行制度的實(shí)際，采取“自己找、同事幫、科長(zhǎng)審、群眾評(píng)、班子定”的方法，著眼于領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和一般崗位三個(gè)層次，分類(lèi)查深、查透、查清、查準(zhǔn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過(guò)查找，共找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)56個(gè)，其中：思想道德風(fēng)險(xiǎn)5個(gè)，崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)44個(gè)，工作流程風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)，規(guī)章制度風(fēng)險(xiǎn)3個(gè)。三是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率或危險(xiǎn)嚴(yán)重程度，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，通過(guò)查找和提示每一個(gè)崗位流程可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)具體化、公開(kāi)化，使稅務(wù)干部、職工強(qiáng)烈感到廉政風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，防范風(fēng)險(xiǎn)不可松懈，做到禁于未萌，止于未發(fā)。3、信息管稅，重點(diǎn)關(guān)注納稅人遵從度風(fēng)險(xiǎn)。分稅種、分行業(yè)、分事項(xiàng)、分區(qū)域設(shè)置預(yù)警指標(biāo)，明確納稅人遵從度風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)，通過(guò)案頭分析查找疑點(diǎn)，針對(duì)性地采取措施，消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高征管質(zhì)效。（二）明確了“職責(zé)明確、環(huán)節(jié)流暢、制衡有效、監(jiān)督到位”四個(gè)目標(biāo)。1、職責(zé)明確。職責(zé)明確是風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)。從稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的角度來(lái)，職責(zé)明確主要有以下特點(diǎn)和要求：一是按事分崗，實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方法由管戶向管稅源信息、管事的轉(zhuǎn)變。二是人機(jī)結(jié)合，過(guò)程控制。三是強(qiáng)化崗位銜接。明確業(yè)務(wù)的發(fā)起人、各環(huán)節(jié)承辦人、各層次的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督人。插入： 2、環(huán)節(jié)流暢。我們建立了“數(shù)據(jù)采集發(fā)布預(yù)警指標(biāo)（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)庫(kù)）案頭分析評(píng)估（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)）派工核實(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除及數(shù)據(jù)增值應(yīng)用結(jié)果反饋及評(píng)價(jià)考核”的信息管稅流程。這是專(zhuān)業(yè)化稅源管理工作的核心流程。具體到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)崗位，均制定了互相銜接、互相制約、層層監(jiān)督的流程。特點(diǎn)：一是始終以風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)體系為主線，將稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范、納稅人遵從度風(fēng)險(xiǎn)防范和稅收廉政風(fēng)險(xiǎn)防范融合在信息管稅的流程之中；二人機(jī)結(jié)合，分析查找內(nèi)部管理漏洞和外部不遵從的疑點(diǎn)，明確工作重點(diǎn)；三是以工作崗責(zé)的銜接為保障，實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約和內(nèi)部監(jiān)督到位。效果：既促進(jìn)了稅收征管業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展，又防范和化解了風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也督導(dǎo)納稅人遵從度的提高。3、制衡有效。圍繞著稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任的落實(shí)建立健全內(nèi)部制約機(jī)制。通過(guò)崗位分工、協(xié)作，達(dá)到有風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)有人處理，管理上的漏洞有人解決，上一環(huán)節(jié)工作落實(shí)不到位有人監(jiān)督，化被動(dòng)為主動(dòng)，建立制衡有效的稅收風(fēng)險(xiǎn)防范運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到動(dòng)態(tài)防范的效果。4、監(jiān)督到位。一是在監(jiān)督對(duì)象方面，從領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和一般崗位三個(gè)層次實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等方面崗位風(fēng)險(xiǎn);監(jiān)督科所負(fù)責(zé)人在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使業(yè)務(wù)處置權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容;監(jiān)督一般崗位風(fēng)險(xiǎn)在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度和行使自由裁量權(quán)方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。二是在監(jiān)督方式方面，從內(nèi)部流程考核、監(jiān)察科日常考核和市局風(fēng)險(xiǎn)防范小組考核三個(gè)層次實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督。層層防范，監(jiān)督到位。二、稅收風(fēng)險(xiǎn)防范工作舉措目前，我局已經(jīng)建立了較為完善的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，以此為指導(dǎo)，開(kāi)展了卓有成效的工作：（一）成立風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的領(lǐng)導(dǎo)，即墨地稅局成立了由黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王琦任組長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由黨組成員、紀(jì)檢書(shū)記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)全局風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的組織、指導(dǎo)、檢查、考核以及整改完善等各項(xiàng)工作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的整個(gè)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)察科，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，為工作的開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。同時(shí)建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各單位一把手和機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人對(duì)本單位、本部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)防范工作負(fù)總責(zé)，并將風(fēng)險(xiǎn)防范工作納入黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制工作目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任書(shū)，年終與黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制一并考核。風(fēng)險(xiǎn)防范中的責(zé)任層次：第一責(zé)任人：局長(zhǎng)主管責(zé)任人：紀(jì)檢組長(zhǎng)分管責(zé)任人：分管局長(zhǎng)直接責(zé)任人：各科室主要負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)：監(jiān)察科（二）建立風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施意見(jiàn)，明確風(fēng)險(xiǎn)防范工作開(kāi)展方向。我局制定了即墨市地方稅務(wù)局實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作暫行意見(jiàn)和即墨市地稅局構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系，明確了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作開(kāi)展的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)，實(shí)施內(nèi)容和基本步驟，為全局風(fēng)險(xiǎn)防范工作開(kāi)展指明了方向。插入：風(fēng)險(xiǎn)防范工作暫行意見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系（三）建立風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，明確風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)。根據(jù)稅收管理風(fēng)險(xiǎn)防范和稅收廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的要求，我們建立了全局性的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)庫(kù)。明確了的風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)。以風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)庫(kù)為源頭，分單位、分崗位明確職責(zé)，建立稅務(wù)登記、稅款征收、稅收管理、稅務(wù)稽查、稅收處罰、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)裙ぷ髁鞒虉D。要求各單位、各崗位結(jié)合各自工作開(kāi)展中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)施自行查找，動(dòng)態(tài)防范。插入稽查工作流程圖設(shè)立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖 建立了科室個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控圖表填寫(xiě)了廉政承諾書(shū)（四）專(zhuān)業(yè)化稅源管理模式下的多層次風(fēng)險(xiǎn)防范工作的開(kāi)展1、納稅評(píng)估是專(zhuān)業(yè)化稅源管理工作的核心，也是有效實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)防范的主要途徑。納稅評(píng)估就是通過(guò)對(duì)稅收信息數(shù)據(jù)的綜合分析、比對(duì)，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部征管和外部遵從度上存在的問(wèn)題，采取有效措施消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性的改進(jìn)征管質(zhì)量，提高納稅遵從度。插入：納稅評(píng)估工作廉政流程圖2、納稅評(píng)估工作風(fēng)險(xiǎn)防范的主要流程：任務(wù)發(fā)起責(zé)任人限時(shí)補(bǔ)正跟蹤督查崗位問(wèn)責(zé)。其中，我局明確規(guī)定，各單位副職是納稅評(píng)估任務(wù)發(fā)起責(zé)任人，各責(zé)任崗位根據(jù)工作職責(zé)實(shí)施疑點(diǎn)核實(shí)，消除風(fēng)險(xiǎn)。納稅評(píng)估中各環(huán)節(jié)互相監(jiān)督，任務(wù)發(fā)起人實(shí)施跟蹤督查，各單位按月進(jìn)行崗位問(wèn)責(zé)。3、納稅評(píng)估工作對(duì)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)主要有以下方面：一是未按規(guī)定的程序開(kāi)展工作；二是承擔(dān)的工作未按要求完成；三是做的工作偏離了預(yù)警指標(biāo)；四是存在其他風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的事項(xiàng)。4、通過(guò)納稅評(píng)估工作實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和稅收廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效控制?？刂频男Ч喝轿?、多環(huán)節(jié)、及時(shí)性?？刂频拇胧汗ぷ饔?jì)劃開(kāi)展監(jiān)督、網(wǎng)格式管理監(jiān)督、內(nèi)部公示監(jiān)督、職能科室監(jiān)督、市局績(jī)效考核監(jiān)督。4-1、稅源管理科加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督。各單位針對(duì)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)確定年度評(píng)估計(jì)劃，上報(bào)稅源管理科監(jiān)督執(zhí)行；稅源管理科根據(jù)上級(jí)安排和工作需要，組織各單位對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展納稅評(píng)估工作。插入：征收局年度計(jì)劃 稅源管理科對(duì)納稅評(píng)估要求4-2、通過(guò)“網(wǎng)格式管理”加強(qiáng)對(duì)任務(wù)發(fā)起和核實(shí)糾正工作的監(jiān)督。各基層單位副職作為納稅評(píng)估的發(fā)起崗，通過(guò)該表要求相關(guān)崗位提供數(shù)據(jù)，并將發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)派發(fā)責(zé)任人進(jìn)行核實(shí)。各責(zé)任人應(yīng)及時(shí)記錄疑點(diǎn)核實(shí)情況。通過(guò)該表可以在工作流程上對(duì)納稅評(píng)估工作的進(jìn)展情況進(jìn)行內(nèi)部提示和風(fēng)險(xiǎn)防范。主要作法：各單位在某一臺(tái)電腦上建立一個(gè)共享文件夾，在文件夾內(nèi)新建一個(gè)excel表格，在excel表格下分配給每個(gè)工作人員一人一表，表格分兩個(gè)區(qū)域：一個(gè)時(shí)間提示區(qū)，一個(gè)工作分配區(qū)。時(shí)間提示區(qū)，即豎格，就是1月1日至12月31日，工作分配區(qū)，即橫格，就是按照日記賬的形式，記錄分配的工作和工作完成情況及摘要說(shuō)明。為了起到直觀的提示作用，分配工作的文字可以用不同的顏色表示：新分配的工作用紅色字表示，正在進(jìn)行的工作用藍(lán)色表示，已經(jīng)完成的工作用黑色字表示，加急的工作用粉紅色字表示。插入：網(wǎng)格式管理4-3、公示監(jiān)督。在基層單位內(nèi)部各崗位通過(guò)大集中工作平臺(tái)互相監(jiān)督的基礎(chǔ)上，我們還制定了內(nèi)部公示監(jiān)督制度。即在金宏辦公網(wǎng)絡(luò)設(shè)立“風(fēng)險(xiǎn)防范”類(lèi)別，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范分析報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)防范執(zhí)行報(bào)告進(jìn)行公示，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范過(guò)程和結(jié)果的全程公開(kāi)監(jiān)督。其中申報(bào)期結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)公示風(fēng)險(xiǎn)防范分析報(bào)告，每月29日公示風(fēng)險(xiǎn)防范執(zhí)行報(bào)告。插入：風(fēng)險(xiǎn)防范推進(jìn)方案4-4職能科室的風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督。對(duì)納稅評(píng)估工作來(lái)說(shuō)，稅源管理科要求各單位每月15日?qǐng)?bào)送案頭分析明細(xì)，每月28日?qǐng)?bào)送納稅評(píng)估執(zhí)行報(bào)告。根據(jù)各單位報(bào)送信息管稅臺(tái)帳，對(duì)各單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，納入績(jī)效考核。確保確定的主題有分析、分析結(jié)果有疑點(diǎn)，疑點(diǎn)有核實(shí)，核實(shí)有反饋，反饋有監(jiān)督。插入：案頭分析報(bào)告 信息管稅臺(tái)帳4-5監(jiān)察科、分管局長(zhǎng)、主管局長(zhǎng)和局長(zhǎng)在全局層次的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督。風(fēng)險(xiǎn)防范小組對(duì)于各單位每月納稅評(píng)估工作中的風(fēng)險(xiǎn)防范，通過(guò)各單位工作開(kāi)展結(jié)果的公示內(nèi)容、以及稅源管理科的績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)監(jiān)督。每月進(jìn)行講評(píng)，提出要求，持續(xù)改進(jìn)。插入：稅源管理科6月考核說(shuō)明同時(shí)，省地稅系統(tǒng)工作平臺(tái)的執(zhí)法考核系統(tǒng)對(duì)執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況每月進(jìn)行評(píng)價(jià)，月考核，月通報(bào)。督促各單位各崗位定期開(kāi)展內(nèi)部檢查和自查，提高執(zhí)法水平。5、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制度落實(shí)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范。針對(duì)在稅收管理方面、廉政建設(shè)方面連續(xù)兩個(gè)月未達(dá)到市局規(guī)定要求的單位責(zé)任人，由市局風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)其進(jìn)行問(wèn)責(zé)。6、典型導(dǎo)入、崗位練兵、自查自糾進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范。通過(guò)通濟(jì)所、征收局進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，典型導(dǎo)入；實(shí)施案例教育、崗位培訓(xùn)、崗位練兵，開(kāi)展執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)案例教育，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，著力提升一線執(zhí)法人員做好稅收?qǐng)?zhí)法工作的實(shí)踐能力，切實(shí)提高執(zhí)法質(zhì)量。插入：風(fēng)險(xiǎn)防范案例要求 納稅評(píng)估滯納金案例（五）專(zhuān)業(yè)化稅源管理模式下對(duì)納稅人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管理納稅人的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理與內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理密不可分。無(wú)論是從工作效率的提高和納稅服務(wù)質(zhì)量的提升，都要將內(nèi)部執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找與外部納稅人遵從度風(fēng)險(xiǎn)查找結(jié)合起來(lái)，對(duì)納稅人存在的遵從度風(fēng)險(xiǎn)，眼睛向內(nèi)，首先從稅務(wù)內(nèi)部的管理查找原因。其次，要根據(jù)實(shí)際，確定對(duì)納稅人不遵從的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處理方式：1、加強(qiáng)稅法宣傳，幫助遵從，優(yōu)化納稅服務(wù)，易于遵從。部分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的發(fā)生，其主要原因在于納稅人對(duì)稅收法律法規(guī)、稅收政策的理解偏差，納稅人本質(zhì)上自愿遵從納稅義務(wù)。對(duì)于這一部分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我們有針對(duì)性地對(duì)納稅人進(jìn)行輔導(dǎo)，幫助其遵從，使納稅人明晰義務(wù)，使其易于遵從，消除風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。2、風(fēng)險(xiǎn)約談，提示遵從。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低，尤其不遵從納稅人較多的時(shí)，我們可以召開(kāi)納稅人風(fēng)險(xiǎn)約談會(huì)，發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)提示單，進(jìn)行政策宣傳、風(fēng)險(xiǎn)講解，要求納稅人限時(shí)自查改正，消除不遵從造成的不良影響，提醒其遵從。上半年，我們召開(kāi)集中約談會(huì)35次，對(duì)土地使用稅、房產(chǎn)稅、增值稅免抵退應(yīng)納一稅兩費(fèi)、印花稅與企業(yè)所得稅核定征收、房地產(chǎn)行業(yè)、建筑行業(yè)、重點(diǎn)稅源管理進(jìn)行約談，取得明顯成效。插入：風(fēng)險(xiǎn)提示單 房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范會(huì)議 房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范要點(diǎn)3、納稅評(píng)估，警告遵從。對(duì)于未按規(guī)定自查改正，或者存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題較為嚴(yán)重，以及重點(diǎn)稅源企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)納入評(píng)估程序進(jìn)行核實(shí)處理。通過(guò)納稅評(píng)估確認(rèn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依法處理，補(bǔ)繳稅款和加收滯納金，達(dá)到偷稅標(biāo)準(zhǔn)，需要立案檢查的，應(yīng)當(dāng)移送稽查進(jìn)行查處，警告納稅人遵從。截止2010年10月，我局共評(píng)估納稅戶3011戶，評(píng)估入庫(kù)稅款7177萬(wàn)元。4、立案檢查，威懾遵從。其主要是對(duì)納稅遵從度較低，風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題較大的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)稽查立案檢查，實(shí)施懲罰策略，發(fā)揮稽查的威懾力，威懾其遵從。 房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范成效三、稅收風(fēng)險(xiǎn)防范的五個(gè)效果實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，是加快稅收事業(yè)發(fā)展與促進(jìn)稅收征管科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化的當(dāng)務(wù)之急。通過(guò)前期的風(fēng)險(xiǎn)防范工作開(kāi)展，主要有以下五個(gè)效果：一是實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理有利于提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平和納稅服務(wù)質(zhì)量。1、強(qiáng)化依法征稅理念，組織收入趨于科學(xué)性。充分認(rèn)識(shí)組織收入中的風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化稅源掌控能力，科學(xué)預(yù)測(cè)收入，依法征稅，堅(jiān)決杜絕違規(guī)組織收入現(xiàn)象，消除“過(guò)頭稅”和“有稅不收”的頑癥。截止10月末，稅收收入萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.5%，完全消化掉1.87億的虛增數(shù)額?？鄢艘蛩兀瑢?shí)際稅收總量增幅達(dá)到49.6%。2、稅收?qǐng)?zhí)法考核，差錯(cuò)率逐漸降低。針對(duì)省局設(shè)定的考核項(xiàng)目，我局通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)提醒和責(zé)任追究，逐步實(shí)現(xiàn) 了“依法執(zhí)法、規(guī)范操作、權(quán)力有制約、過(guò)程有監(jiān)控、責(zé)任有追究”， 稅收?qǐng)?zhí)法考核的差錯(cuò)率逐漸降低。3、檔案管理逐漸規(guī)范。稅務(wù)檔案是執(zhí)法痕跡記錄。我們以風(fēng)險(xiǎn)防范為先導(dǎo)，創(chuàng)新檔案管理理念、管理方式、管理流程和管理手段，保證征管檔案的完整和安全，注重開(kāi)發(fā)利用，強(qiáng)化征管檔案的增值利用，通過(guò)檔案規(guī)范管理提高執(zhí)法水平，有效地減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。4、稽查工作成績(jī)突出。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)施科學(xué)選案，精細(xì)查案，規(guī)范結(jié)案，績(jī)效評(píng)案，案件終身負(fù)責(zé)制，案件回訪制，成功實(shí)現(xiàn)了對(duì)稅務(wù)稽查該立案的不立案、該查處的不查處、該處罰的不處罰、該移送的不移送、該執(zhí)行的不執(zhí)行，從中進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)防。5、建立了以崗責(zé)、流程、監(jiān)督問(wèn)責(zé)環(huán)環(huán)相扣的內(nèi)控機(jī)制。通過(guò)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開(kāi)展，建立了以納稅評(píng)估為核心，以崗位為點(diǎn)、以工作程序?yàn)榫€、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的專(zhuān)業(yè)化稅源管理新模式內(nèi)控機(jī)制。規(guī)范了工作流程，強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督。今年以來(lái)，已針對(duì)“兩個(gè)所得稅”和“房產(chǎn)稅土地使用稅”管理狀況，對(duì)9人次實(shí)施了集體問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)了依法治稅，廉潔從政的自律性，規(guī)避了稅務(wù)執(zhí)法崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)發(fā)揮了機(jī)制的作用，既保護(hù)了干部，又促進(jìn)了工作的開(kāi)展。6、提高了納稅服務(wù)效率，樹(shù)立了地稅新形象。2010年以來(lái)，我們已成功舉辦政策發(fā)布會(huì)4次，舉辦輔導(dǎo)班6期，開(kāi)展座談會(huì)8次，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷2000余份，涉稅風(fēng)險(xiǎn)提示單10000余份，查找納稅人對(duì)稅收法律法規(guī)、稅收政策了解渠道不暢、理解偏差而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，充分了解和滿足納稅人的需求，提高了納稅服務(wù)工作的質(zhì)效。二是針對(duì)納稅人的需求，強(qiáng)素質(zhì)，一桌全能，實(shí)行全崗全能無(wú)差別窗口服務(wù)，根據(jù)具體的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，制訂了代開(kāi)發(fā)票、稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等10類(lèi)告知事項(xiàng)書(shū)，設(shè)定了規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，遏制了工作的隨意性，有效規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。二是實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理促進(jìn)了廉政建設(shè)。自實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)防范以來(lái)，即墨地稅局黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗各項(xiàng)工作均能在體系中予以體現(xiàn)，如廉政教育、廉潔自律、兩權(quán)監(jiān)督、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、效能建設(shè)等工作。極大的提高了系統(tǒng)性開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的效率，獲得了良好的效果。一是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)得到了全面強(qiáng)化。在觀念上，從以來(lái)的無(wú)所謂態(tài)度，到現(xiàn)在每個(gè)人對(duì)自身的職責(zé)和存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、預(yù)防措施均有了深刻的認(rèn)識(shí)。原來(lái)認(rèn)為接受納稅人吃喝請(qǐng)送是一種正常的禮尚往來(lái)，是身份和社會(huì)地位的體現(xiàn)，現(xiàn)在充分認(rèn)識(shí)到這種行為存在的巨大風(fēng)險(xiǎn)，拒絕納稅人宴請(qǐng)和禮品財(cái)物，成為一種自覺(jué)行為。二是實(shí)施過(guò)程監(jiān)督，促進(jìn)了廉潔治稅。近年來(lái)，全局實(shí)現(xiàn)“零違規(guī)、零通報(bào)”，全局干部職工無(wú)一人因不廉潔和違紀(jì)違法受到處分。實(shí)現(xiàn)稅收工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作全面提升，保護(hù)了干部，穩(wěn)定了家庭，促進(jìn)了和諧。三是拓寬監(jiān)督渠道，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。對(duì)外分批次地向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、重點(diǎn)稅源企業(yè)等各類(lèi)社會(huì)群體發(fā)放行風(fēng)建設(shè)調(diào)查問(wèn)卷500余份，深入查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)反饋回來(lái)的意見(jiàn)和建議，積極實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范，以納稅人滿意為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)行風(fēng)作風(fēng)改進(jìn)。三是實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理提升了稅源稅基控管水平。通過(guò)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)評(píng)定納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)度，并根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，以實(shí)現(xiàn)稅收流失風(fēng)險(xiǎn)的有效防范、控制和化解，以較小的管理成本獲得較大的管理效能?？朔艘郧柏?zé)任淡化，職責(zé)不清，管理重點(diǎn)不突出的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了分稅種管理的科學(xué)化和精細(xì)化。在重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)稅種等各方面實(shí)現(xiàn)了突破。插入：納稅人遵從度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)四是實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理提高了人力資源利用效率。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)來(lái)合理配置人力資源，從管戶轉(zhuǎn)向管稅源信息，從無(wú)差別管理轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)人員配置從分散兵力、被動(dòng)防守到抓住重點(diǎn)、主動(dòng)出擊的轉(zhuǎn)變，解決了納稅戶急劇增加，稅務(wù)人員數(shù)量相對(duì)不足的矛盾。五、實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理提高了納稅人遵從度。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理以遵從度最大化為目標(biāo)，工作方式是從“管所有納稅人”向“管有遵從風(fēng)險(xiǎn)的納稅人”轉(zhuǎn)變。針對(duì)納稅人存在的不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)施以便捷遵從、幫助遵從、提醒遵從、強(qiáng)制遵從為主要內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略組合，增強(qiáng)納稅人防范遵從風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力，引導(dǎo)納稅人進(jìn)行自我審核、自我約束、自我修正，提高納稅人的依法納稅的意識(shí)。使“有遵從風(fēng)險(xiǎn)的納稅人”逐漸減少，納稅申報(bào)質(zhì)量的逐漸提高。在各個(gè)稅種和行業(yè)均有體現(xiàn)：1、印花稅：充分利用國(guó)稅增值稅收入數(shù)據(jù)按季度進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，查找申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)，成效顯著。一是申報(bào)疑點(diǎn)逐漸降低，由第一季度存在的420戶次疑點(diǎn)，補(bǔ)繳稅款、滯納金67萬(wàn)元，降低到第三季度130戶次疑點(diǎn)，補(bǔ)繳稅款、滯納金5萬(wàn)元。二是申報(bào)質(zhì)量逐漸提高，第一季度有6806戶納稅人申報(bào)印花稅，第三季度達(dá)到8707戶，增長(zhǎng)27.93%；截止2010年10月31日，入庫(kù)印花稅2699.67萬(wàn)元，比全年同期增長(zhǎng)1053.14萬(wàn)元，增長(zhǎng)63.96%。2、企業(yè)所得稅：對(duì)于企業(yè)所得稅納稅人遵從度風(fēng)險(xiǎn)防范，我們一是采取了行業(yè)企業(yè)所得稅最低貢獻(xiàn)率預(yù)警管理，對(duì)長(zhǎng)虧不倒及申報(bào)企業(yè)所得稅達(dá)不到最低貢獻(xiàn)率的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)核查；二是充分利用國(guó)稅增值稅收入數(shù)據(jù)對(duì)核定征收企業(yè)所得稅納稅人按季度進(jìn)行收入真實(shí)性數(shù)據(jù)比對(duì)；三是按照省局預(yù)警軟件下發(fā)任務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)。通過(guò)以上舉措，評(píng)估企業(yè)190戶，入庫(kù)企業(yè)所得稅984.09萬(wàn)元，有力打擊了納稅人的不遵從行為，提高了申報(bào)質(zhì)量，2010年以來(lái)，企業(yè)所得稅在我局管轄的有1127戶，截止2010年10月31日，1026戶申報(bào)繳納企業(yè)所得稅，有稅申報(bào)率91.04%，比去年同期增加220戶，增長(zhǎng)27.3%，入庫(kù)企業(yè)所得稅16326.21萬(wàn)元，比去年同期增加10252.34萬(wàn)元，增長(zhǎng)168.79%。3、城建稅和教育費(fèi)附加：我們著重加強(qiáng)了增值稅免抵退部分應(yīng)納兩稅一費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)防范。年初，我們自財(cái)政部門(mén)取得2008年-2009年增值稅免抵退明細(xì)資料，與企業(yè)實(shí)際繳納的兩稅一費(fèi)的進(jìn)行分析比對(duì)，篩選出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)，補(bǔ)繳入庫(kù)353.8萬(wàn)元。并將增值稅免抵退金額較大的企業(yè)作為重點(diǎn)防范對(duì)象，定期進(jìn)行審核。自第二季度以來(lái)，原來(lái)存在免抵退未申報(bào)兩稅一費(fèi)的內(nèi)資企業(yè)均正常申報(bào)，納稅遵從度大大提高。4、土地使用稅：經(jīng)過(guò)外圍土地信息的采集和分析比對(duì)，轄區(qū)外注冊(cè)企業(yè)征用即墨市轄區(qū)內(nèi)土地未辦理納稅申報(bào)，少繳土地使用稅的現(xiàn)象十分突出。針對(duì)該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我們首先發(fā)揮稽查的打擊作用，篩選出12戶企業(yè)，開(kāi)展了土地使用稅專(zhuān)項(xiàng)檢查，查補(bǔ)入庫(kù)稅款、滯納金、罰款400多萬(wàn)元。檢查結(jié)束后，又與征收部門(mén)管查互動(dòng)，密切配合，結(jié)合推廣地理信息稅收管理系統(tǒng)工作，進(jìn)一步開(kāi)展了土地使用稅的清理整治工作，組織自查入庫(kù)土地使用稅及滯納金860余萬(wàn)元，有效規(guī)范了土地使用稅的征管秩序。5、個(gè)人所得稅：分稅目查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳，重點(diǎn)突破，順利完成了個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)工作。其中12萬(wàn)元以上納稅人申報(bào)1499人，比2009年增長(zhǎng)3.24%；扣繳個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)率逐漸提高：10月份應(yīng)申報(bào)8990戶，實(shí)際申報(bào)8624戶，申報(bào)率為95.93%，超過(guò)青島市局規(guī)定95%標(biāo)準(zhǔn)要求；10月份個(gè)人所得稅扣繳有稅申報(bào)率為34.8%，比去年同期提高了18.2個(gè)百分點(diǎn)；10月份個(gè)人所得稅零申報(bào)率為53.71%，比去年同期的86.15%下降了32.44個(gè)百分點(diǎn)；針對(duì)2008年和2009年銷(xiāo)售收入1000萬(wàn)元以上企業(yè)個(gè)人所得稅零申報(bào)疑點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)比分析，逐戶進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。清查以前年度有問(wèn)題企業(yè)45戶，清查入庫(kù)稅款9萬(wàn)元，滯納金1萬(wàn)元，促使30戶企業(yè)進(jìn)行自查，2010年實(shí)現(xiàn)了有稅申報(bào)，入庫(kù)稅款2.5萬(wàn)元。明確扣繳義務(wù)人，就行政事業(yè)單位實(shí)行陽(yáng)光工資后個(gè)人所得稅代扣代繳工作進(jìn)行專(zhuān)題布置，月代扣稅金170萬(wàn)元，規(guī)范了扣繳秩序。截止2010年10月31日，納稅人申報(bào)繳納個(gè)人所得稅11224萬(wàn)元，比去年同期增加2503萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.7%。6、網(wǎng)吧：近幾年來(lái)，即墨市轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧行業(yè)發(fā)展迅速，網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到284家，散布在城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個(gè)區(qū)域，但網(wǎng)吧納稅申報(bào)的遵從度較低，風(fēng)險(xiǎn)較大。結(jié)合實(shí)際，我們從源頭控管做起，攜手文化部門(mén)，以網(wǎng)吧行業(yè)文化證年檢為契機(jī)，對(duì)網(wǎng)吧行業(yè)實(shí)行“三統(tǒng)一”管理，開(kāi)創(chuàng)了網(wǎng)吧行業(yè)稅收管理的新局面。由于措施得力，管理到位，該項(xiàng)工作成效顯著，截至目前，辦理稅務(wù)登記120戶，比去年初增加107戶，清理各項(xiàng)稅費(fèi)40余萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)620%，網(wǎng)吧行業(yè)的納稅秩序有了明顯改進(jìn)。7、駕校：即墨轄區(qū)擁有駕校10個(gè)，培訓(xùn)能力較大，因而競(jìng)爭(zhēng)也非常激烈。自實(shí)施專(zhuān)業(yè)化稅源管理模式以來(lái)，我們對(duì)駕校行業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制，通過(guò)查管互動(dòng)設(shè)立預(yù)警指標(biāo)，建立和完善了納稅評(píng)估模型，得到了青島市局的認(rèn)可和推廣。我局利用納稅評(píng)估模型對(duì)駕校進(jìn)行評(píng)估，補(bǔ)繳2007年-2008年稅款、滯納金188.44萬(wàn)元。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)控制，駕校行業(yè)納稅秩序逐步得到規(guī)范，納稅人的遵從度大大提高。2009年企業(yè)申報(bào)入庫(kù)稅款200萬(wàn)元，2010年1-10月入庫(kù)稅款273.33萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年將實(shí)現(xiàn)稅收330萬(wàn)元，增長(zhǎng)65%。8、房地產(chǎn)行業(yè)：按照“源頭控管，過(guò)程控制，竣工清算”的工作思路。建立健全分項(xiàng)目電子監(jiān)控檔案，規(guī)范數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確分析方向，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估，通過(guò)對(duì)40戶房地產(chǎn)公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)對(duì)處理，補(bǔ)繳稅款、滯納金和罰款2462萬(wàn)元。截止2010年10月31日，我局房地產(chǎn)行業(yè)共組織入庫(kù)稅款36645.89萬(wàn)元，比去年同期增加6102.1萬(wàn)元，增長(zhǎng)20%。9、建筑行業(yè)：對(duì)于建筑行業(yè)納稅遵從度風(fēng)險(xiǎn)防范，我們?cè)谕晟埔云笨囟惖幕A(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)甲方供料、外出經(jīng)營(yíng)行為營(yíng)業(yè)稅，以及企業(yè)所得稅最低貢獻(xiàn)率的預(yù)警管理，取得明顯成效。針對(duì)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，積極采取納稅評(píng)估和稽查進(jìn)行防范，補(bǔ)繳稅款和滯納金罰款450萬(wàn)元。納稅人的申報(bào)質(zhì)量也有了較大提高，今年1-10月份，建筑業(yè)行業(yè)累計(jì)入庫(kù)稅收收入15872萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)5040萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)46.53%。其中入庫(kù)企業(yè)所得稅1358萬(wàn)元，比去年同期增加729萬(wàn)元，增長(zhǎng)116%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于營(yíng)業(yè)稅等稅種的增長(zhǎng)速度。四、風(fēng)險(xiǎn)防范工作體會(huì)（一）觀念轉(zhuǎn)變是前提。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在是一個(gè)不可避免的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在稅收?qǐng)?zhí)法方面，不僅實(shí)施積極行為可能產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)，而不作為的消極行為也可能導(dǎo)致承擔(dān)行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任。因此，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的必然要求。我局經(jīng)過(guò)前期的思想宣傳，風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)踐，干部隊(duì)伍的思想觀念有了根本性轉(zhuǎn)變，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)大大提高，為風(fēng)險(xiǎn)防范工作的有效開(kāi)展打下了思想基礎(chǔ)。（二）機(jī)制建立是基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)實(shí)踐，我局逐步建立了以“風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處理和風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)”為內(nèi)容的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)了風(fēng)險(xiǎn)防范工作的有序開(kāi)展。（三）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。在稅收風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)中，局黨委充分發(fā)揮組織和統(tǒng)籌的作用，認(rèn)真研究部