GB∕Z 35040-2018 扶貧車間項目運營管理規(guī)范.pdf

ICS03100 A 00 . 中華人民共和國國家標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件 GB/Z350402018 扶貧車間項目運營管理規(guī)范 Specificationsforoperationmanagementofpovertyalleviationworkshopproject2018-05-18發(fā)布 2018-05-18實施 國 家 市 場 監(jiān) 督 管 理 總 局 發(fā) 布 中國國家標準化管理委員會 GB/Z350402018 目 次 前言 引言 范圍1 1 項目條件2 1 職責分工3 1 項目組織與運行4 2 項目預(yù)期成效分析5 4 項目評價與管理6 4 附錄 資料性附錄 山東省菏澤市鄄城縣扶貧車間典型案例 A ( ) 5 附錄 資料性附錄 扶貧車間租賃合同 B ( ) 7 附錄 資料性附錄 扶貧車間 版本標準 C ( ) 4.0 9 GB/Z350402018 前 言 本指導(dǎo)性技術(shù)文件按照 給出的規(guī)則起草 GB/T1.12009 。 請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利 本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別這些專利的責任 。 。 本指導(dǎo)性技術(shù)文件由中國標準化研究院提出并歸口 。 本指導(dǎo)性技術(shù)文件起草單位 山東省標準化研究院 菏澤市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 中國質(zhì)量協(xié) : 、 、會 中國標準化研究院 山東建筑大學(xué) 、 、 。 本指導(dǎo)性技 術(shù) 文 件 主 要 起 草 人 安 潔 蔡 維 超 梁 平 劉 波 林 李 星 華 王 璐 張 杰 孫 兆 洋 程 越 : 、 、 、 、 、 、 、 、 、安鑫 楊銳 孫英 包成 王爽 王靜 范樹高 、 、 、 、 、 、 。 GB/Z350402018 引 言 我國精準脫貧方式多樣 青壯年貧困人口能夠外出打工實現(xiàn)脫貧 剩余在農(nóng)村的貧困勞動力 缺技 , , , 能 文化程度低 家庭拖累大導(dǎo)致無法外出務(wù)工 扶貧車間是在結(jié)合實際 深入調(diào)研的基礎(chǔ)上探索出來 、 、 。 、 的一種 送崗上門 就近就業(yè) 就業(yè)扶貧模式 扶貧車間是指建設(shè)在鄉(xiāng) 村 以不同類型的建筑物為生產(chǎn) “ 、 ” 。 、 , 經(jīng)營活動場所 以壯大貧困村集體經(jīng)濟 解決貧困人口就地就近就業(yè)為目的 以從事農(nóng)產(chǎn)品初加工 手工 , 、 , 、 業(yè) 來料加工經(jīng)營等勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容 實現(xiàn)貧困人口增收脫貧的就近就業(yè)扶貧模式 、 , 。 扶貧車間的投資回報比高 見效迅速 幫扶面廣 風險可控 扶志扶智 夯實基層 發(fā)展產(chǎn)業(yè) 促進和 、 、 、 、 、 、 、 諧 可帶動貧困群眾就業(yè) 有效增加貧困群眾收入 是精準扶貧的有效途徑之一 據(jù)不完全統(tǒng)計 截至 , , , 。 , 年 月 已有 個省份建立了共計 萬多個扶貧車間 吸納貧困人口 萬人2017 11 , 22 2 , 14.9 。 扶貧車間雖具備投資回報比高的特點 并且已有成功建設(shè)經(jīng)驗 但在如何保證扶貧車間建設(shè)質(zhì)量 , , 、 持續(xù)性運營等方面存在一定的風險 為規(guī)范該產(chǎn)業(yè)在扶貧項目中的運營 推廣典型的經(jīng)驗和做法 特制 。 , , 定本指導(dǎo)性技術(shù)文件 。 本指導(dǎo)性技術(shù)文件可供扶貧車間項目運營管理過程中參考 。 GB/Z350402018 扶貧車間項目運營管理規(guī)范1 范圍 本指導(dǎo)性技術(shù)文件給出了扶貧車間項目的項目條件 職責分工 項目組織與運行 項目預(yù)期成效分 、 、 、 析 項目評價與管理的內(nèi)容 并提供了我國扶貧車間的精準扶貧典型案例等相關(guān)信息 參見附錄 附 、 , ( A、 錄 附錄 B、 C)。 本指導(dǎo)性技術(shù)文件適用于扶貧車間項目運營管理 。2 項目條件 21 設(shè)施設(shè)備條件 . 211 項目設(shè)施應(yīng)以生產(chǎn)用車間建設(shè)為主體 根據(jù)加工產(chǎn)品種類規(guī)劃建設(shè)廠房并配套生產(chǎn)生活設(shè)施 . , 。212 應(yīng)具備產(chǎn)品運輸?shù)慕煌l件 . 。22 人員條件 . 221 應(yīng)有一定勞動能力 無傳染性疾病 對所生產(chǎn)產(chǎn)品無民族或個人身體體質(zhì)禁忌 . , , 。222 應(yīng)優(yōu)先錄用貧困人口 . 。223 應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)需要配置管理人員和安保人員 . 。3 職責分工 31 政府主要工作內(nèi)容 . 311 制定扶貧車間建設(shè)規(guī)劃 做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 政策宣傳等工作 . , 、 。312 制定扶持政策 對入駐扶貧車間的企業(yè) 個體經(jīng)營者按規(guī)定給予政策扶持 . , 、 。313 定期開展督導(dǎo)檢查 確保扶貧車間規(guī)范運行 高效利用 綠色發(fā)展 . , 、 、 。32 幫扶實施主體職責 . 321 針對幫扶對象的實際條件 因地制宜實施雇傭和務(wù)工安排 . , 。322 開展就業(yè)人員崗前培訓(xùn) 確保其掌握必要的生產(chǎn)技能及安全知識 . , 。323 實行彈性工作制 方便貧困人口照顧家庭 按照有關(guān)法律規(guī)定與就業(yè)人員簽訂勞動合同 勞務(wù)合 . , , 、 同或承攬合同 。324 建立用工檔案 做好就業(yè)人員的用工統(tǒng)計 按照同