生產(chǎn)管理知識_某電廠生產(chǎn)籌備方案范本

官地電廠生產(chǎn)籌備方案官地建設(shè)管理局二OO九年三月我們總羨慕別人的幸福，卻常常忽略自己生活中的美好。其實，幸福很平凡也很簡單，它就藏在看似瑣碎的生活中。幸福的人，并非拿到了世界上最好的東西，而是珍惜了生命中的點點滴滴，用感恩的心態(tài)看待生活，用樂觀的態(tài)度闖過磨難。目錄概述0 生產(chǎn)準(zhǔn)備大綱21生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的指導(dǎo)思想22生產(chǎn)準(zhǔn)備工作內(nèi)容23生產(chǎn)準(zhǔn)備工作要求54其他要求75小結(jié)7第一部分 建管結(jié)合 參與建設(shè)81流域梯級電站建設(shè)與生產(chǎn)管理實行“建管結(jié)合”模式的背景和必要性82“建管結(jié)合，無縫交接”的實施條件和內(nèi)涵 93“建管結(jié)合，無縫交接”管理模式電廠籌建中具體實施要求104“建管結(jié)合，無縫交接”將取得顯著效益145小結(jié)15第二部分 人力資源計劃181組織機構(gòu)設(shè)置 182人員配置 273運行工作人力資源計劃 304檢修工作人力資源計劃 335培訓(xùn)管理356崗位管理437小結(jié)44第三部分 生產(chǎn)管理準(zhǔn)備461正確處理電廠籌建機構(gòu)與管理局、監(jiān)理、設(shè)計和施工等多個單位關(guān)系中的定位462以團隊管理的方式分階段進行生產(chǎn)管理準(zhǔn)備工作483做好生產(chǎn)管理準(zhǔn)備工作的基本構(gòu)想494將創(chuàng)一流水電廠和實現(xiàn)精益管理的目標(biāo)貫穿到生產(chǎn)管理準(zhǔn)備工作的始終565加強預(yù)算管理，實施成本控制616加強安全管理627加強班組建設(shè)668小結(jié)67第四部分 生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備681國際一流電廠的生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)682接機前充分進行技術(shù)準(zhǔn)備，規(guī)范運行維護管理行為703接機后強化生產(chǎn)技術(shù)管理824專用工具及備品備件管理945檔案及圖紙、技術(shù)資料的管理管理956電站計算機監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)合開發(fā)977小結(jié)100第五部分 信息系統(tǒng)建設(shè)1021創(chuàng)建電廠生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的總體策劃1022電廠生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的技術(shù)方案1083小結(jié)113附件 生產(chǎn)準(zhǔn)備實施計劃及方案1141電廠職責(zé)范圍1142崗位設(shè)置及部門職責(zé)1163生產(chǎn)準(zhǔn)備計劃1224整章建制1295培訓(xùn)安排1366生產(chǎn)設(shè)施、工具的配置1397生產(chǎn)準(zhǔn)備工作自評估內(nèi)容1448其他相關(guān)工作148概述官地水電站工程已于2007年12月3日成功實施截流，將于2012年首臺機組投產(chǎn)發(fā)電，總裝機容量4X600MW。官地電站是公司開發(fā)雅礱江流域水能資源第二階段戰(zhàn)略中的重要項目之一，也將是第二階段戰(zhàn)略第一個建成投產(chǎn)發(fā)電的大型水電項目。隨著第二階段戰(zhàn)略實施的不斷推進，為適應(yīng)電力生產(chǎn)管理工作的要求，公司啟動并相繼開展了流域梯級電站電力生產(chǎn)準(zhǔn)備的前期工作，形成了以二灘生【2007】304號文及附件雅礱江流域梯級電站生產(chǎn)準(zhǔn)備及人員培訓(xùn)工作方案等相關(guān)文件為基礎(chǔ)的豐富成果，明確了雅礱江流域開發(fā)第二階段梯級電站生產(chǎn)準(zhǔn)備及人員培訓(xùn)的工作原則和方向。根據(jù)官地電站工程的建設(shè)進展情況，為加強電力生產(chǎn)籌備工作，公司決定加快官地電廠的籌建步伐。在公司“流域化、集團化、科學(xué)化”管理思想指導(dǎo)下，官地電站生產(chǎn)籌備將實行“建管合一”的組織模式，生產(chǎn)準(zhǔn)備及運行管理工作將以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以發(fā)揮電力生產(chǎn)效益為中心，達到人員精干高效、管理科學(xué)先進的國內(nèi)一流電廠標(biāo)準(zhǔn)，并逐步達到世界先進水平。同時在此過程中探索和積累適合雅礱江流域梯級電站建設(shè)生產(chǎn)管理的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，為后續(xù)電站開發(fā)提供可借鑒的經(jīng)驗，為實現(xiàn)公司四階段戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造最大價值。生產(chǎn)準(zhǔn)備大綱官地電廠作為公司電力生產(chǎn)管理單位，負責(zé)官地水電站發(fā)電、防洪設(shè)施的生產(chǎn)運行、檢修、維護工作，是公司的成本控制中心。公司按董事會要求“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)、高效益” 地籌建官地電廠，并在投產(chǎn)后近期建設(shè)成為國內(nèi)一流的水電廠，遠期成為國際一流的水電廠，因此，官地電廠的生產(chǎn)準(zhǔn)備和內(nèi)部管理不可能完全按二灘電廠管理模式進行簡單地復(fù)制，必須吸收目前國內(nèi)外水電開發(fā)企業(yè)的先進管理經(jīng)驗。官地電廠籌備工作將圍繞建管結(jié)合、人力資源計劃、生產(chǎn)管理準(zhǔn)備、生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備和信息系統(tǒng)建設(shè)等方面，著眼于盡快高質(zhì)量地發(fā)揮工程效益，結(jié)合官地電站具體條件和特點，積極組織人員培訓(xùn)、確定機構(gòu)設(shè)置、參與工程建設(shè)和管理。工作總目標(biāo)是：員工隊伍的組建符合現(xiàn)代電力企業(yè)的要求，生產(chǎn)籌備工作滿足投產(chǎn)發(fā)電的需要，并迅速將機組穩(wěn)定下來，滿足投產(chǎn)后持續(xù)安全運行的要求；以極少的資源投入，科學(xué)合理運營官地工程發(fā)電資產(chǎn)；以極低的成本組織生產(chǎn)，為股東方創(chuàng)造豐厚的回報，進一步增強股東方對雅礱江梯級水能資源開發(fā)的信心。1、生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的指導(dǎo)思想官地電廠生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的指導(dǎo)思想將立足于生產(chǎn)準(zhǔn)備與項目推進同步，確保人員能力素質(zhì)滿足生產(chǎn)需要，確保發(fā)電機組安全穩(wěn)定運行，確保投產(chǎn)即產(chǎn)生效益。官地電廠生產(chǎn)準(zhǔn)備工作堅持的基本原則： 建設(shè)和生產(chǎn)準(zhǔn)備管理相結(jié)合，電廠參與工程建設(shè)； 堅持三個結(jié)合，一是人員配備與機組安裝投產(chǎn)運行需要相結(jié)合；二是全能培訓(xùn)與保證重點專業(yè)、重點設(shè)備、重點系統(tǒng)相結(jié)合；三是平穩(wěn)接機與投產(chǎn)后的提高相結(jié)合； 突出三個重點，即生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代化管理和工作作風(fēng)。2、生產(chǎn)準(zhǔn)備工作內(nèi)容官地電廠生產(chǎn)準(zhǔn)備工作內(nèi)容可分為整體籌劃、收資準(zhǔn)備、培訓(xùn)準(zhǔn)備、全面培訓(xùn)、建章立制、定崗?fù)晟频攘鶄€部分，并根據(jù)機組2012年7月投產(chǎn)的目標(biāo)，具體安排各部分的具體時間和工作內(nèi)容。2.1整體籌劃主要工作內(nèi)容： 提出生產(chǎn)準(zhǔn)備人員配備計劃； 制定生產(chǎn)準(zhǔn)備大綱和生產(chǎn)準(zhǔn)備計劃； 建立精益生產(chǎn)和以設(shè)備可靠性管理為基礎(chǔ)的診斷檢修生產(chǎn)技術(shù)管理模式； 熟悉機組設(shè)計、施工概況、建設(shè)模式，掌握電廠系統(tǒng)設(shè)計思想及特點，設(shè)備特點； 在深入學(xué)習(xí)研究的基礎(chǔ)上對設(shè)計、施工、安裝、設(shè)備性能存在的問題提出建議。2.2收資準(zhǔn)備主要工作內(nèi)容： 培訓(xùn)教材編制準(zhǔn)備； 組織到二灘電廠、同類型機組及生產(chǎn)廠家收資； 技術(shù)資料收集、整理、歸檔、編目； 掌握機組系統(tǒng)設(shè)計特點，主機、主要輔機的特性及運行要求； 熟悉有關(guān)技術(shù)資料，提出建議； 建立設(shè)備臺帳； 編制備品儲備計劃。2.3培訓(xùn)準(zhǔn)備主要工作內(nèi)容： 編制培訓(xùn)計劃及管理辦法、目標(biāo)、要求； 編制崗位責(zé)任制； 建立設(shè)備清冊，編制隨機備品清冊； 提出試驗、化驗儀器配置計劃； 聯(lián)系有關(guān)單位和學(xué)校，為辦學(xué)習(xí)班做好準(zhǔn)備； 消化有關(guān)技術(shù)資料，熟悉圖紙，編寫專業(yè)教材； 細化專業(yè)培訓(xùn)教材并交付印刷、出版，為廠內(nèi)培訓(xùn)做準(zhǔn)備。2.4全面培訓(xùn)主要工作內(nèi)容： 根據(jù)人員情況，組織專業(yè)理論培訓(xùn)； 成立相關(guān)部門，制定相關(guān)管理制度； 完成運行規(guī)程初稿； 完成系統(tǒng)圖繪制； 規(guī)程、系統(tǒng)圖學(xué)習(xí)； 現(xiàn)場熟悉系統(tǒng)、設(shè)備，掌握系統(tǒng)特點、設(shè)備性能、原理、作用、控制原理、調(diào)節(jié)方式方法； 舉辦廠內(nèi)運行人員培訓(xùn)班（廠家講課，生產(chǎn)骨干講課，互講互學(xué)）； 維護人員編入二灘廠相應(yīng)班組實習(xí)，原則上要求參加二灘或國內(nèi)其他同類型機組大修； 組織相關(guān)人員到有關(guān)專業(yè)廠家進行設(shè)備培訓(xùn)； 舉辦維護專業(yè)人員培訓(xùn)班。2.5建章立制主要工作內(nèi)容： 組織進行規(guī)程修編，運行規(guī)程等提交公司會審，會審?fù)ㄟ^，交付印刷； 熟悉有關(guān)圖紙、設(shè)備說明書、設(shè)計規(guī)范書、系統(tǒng)圖等，完善檢修規(guī)程，修訂系統(tǒng)圖； 編制崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和各種規(guī)章制度； 進行規(guī)程、管理制度學(xué)習(xí)、考試； 各種生產(chǎn)用的報表資料準(zhǔn)備齊全，各試驗設(shè)施、檢修間達到使用條件； 生產(chǎn)值班室用品配置，編制生產(chǎn)值班制度； 編制設(shè)備分工細則； 運行各種臺帳、報表、日志、表格等準(zhǔn)備齊全； 維護班組編制建立，班組管理健全； 各專業(yè)維護人員全面學(xué)習(xí)并掌握各項規(guī)程、規(guī)定及有關(guān)各項管理制度并進行考試。2.6定崗?fù)晟浦饕ぷ鲀?nèi)容： 生產(chǎn)人員全面參與啟動工作； 設(shè)立技術(shù)監(jiān)督專責(zé)人，建立技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)； 與公司管理接口工作準(zhǔn)備； 設(shè)立消防專責(zé)人，編制消防規(guī)程； 介入水工設(shè)施及水庫管理； 運行人員全部經(jīng)培訓(xùn)滿足上崗要求，定崗定責(zé)； 運行人員現(xiàn)場熟悉設(shè)備系統(tǒng)，系統(tǒng)掛牌完成； 運行專業(yè)各種辦公用品、工器具、勞保用品配齊； 運行人員根據(jù)工程進度，陸續(xù)進入現(xiàn)場，參加分部試運、整體啟動； 各專業(yè)維護人員全部進入現(xiàn)場，全面熟悉設(shè)備，配合部分系統(tǒng)的調(diào)試工作； 根據(jù)合同派員參加部分設(shè)備的檢驗、監(jiān)造； 所有特殊工種及須持證上崗人員必須取得相應(yīng)資格證書； 生產(chǎn)各部門工作進入正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)； 完成檢修規(guī)程初稿。3、生產(chǎn)準(zhǔn)備工作要求生產(chǎn)準(zhǔn)備工作要求應(yīng)主要體現(xiàn)在生產(chǎn)準(zhǔn)備機構(gòu)設(shè)置及人員配備要求、生產(chǎn)準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料的編制要求、生產(chǎn)準(zhǔn)備人員的培訓(xùn)要求和機組啟動前的準(zhǔn)備工作要求四個方面。3.1生產(chǎn)準(zhǔn)備機構(gòu)設(shè)置及人員配備要求 電廠籌備機構(gòu)在2009年6月（即機組投產(chǎn)前3年）組建，并由建設(shè)管理局主任負責(zé)，分管機電物資副主任具體負責(zé)。 運行和維護人員的配備要求。運行和維護人員中的技術(shù)熟練人員應(yīng)要求不低于每類人員總數(shù)的二分之一。運行人員中的值長、原則上應(yīng)有3年以上同類機組同崗位運行管理經(jīng)驗的人員擔(dān)任。 電廠運行和維護人員根據(jù)公司后續(xù)電力生產(chǎn)單位人員配置建議方案的數(shù)量要求配置，在滿足工作要求的情況下盡量減少配備。3.2生產(chǎn)準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料的編制要求 編寫生產(chǎn)準(zhǔn)備計劃。電廠籌備機構(gòu)在組建后1個月內(nèi)，制定出符合實際、具有可操作性的生產(chǎn)準(zhǔn)備計劃，并及時下發(fā)。生產(chǎn)準(zhǔn)備計劃應(yīng)包括機組投產(chǎn)前各階段準(zhǔn)備工作內(nèi)容、時間進度安排及責(zé)任分工。 規(guī)程的編寫與審查。機組運行規(guī)程在機組分部試運行前3個月（即2012年2月）完成編寫，機組檢修維護規(guī)程在機組總啟動前完成初稿。 圖、票的準(zhǔn)備。繪制系統(tǒng)圖，編寫操作票在機組分部試運前3個月（即2012年2月）準(zhǔn)備完畢。 建章立制。培訓(xùn)教材、反事故措施及各項規(guī)章制度在機組分部試運前3個月（即2012年2月）完成，存檔備查，并組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)。各類記錄、表格在機組投產(chǎn)前發(fā)放到有關(guān)崗位或班組。記錄、表格的印刷數(shù)量暫考慮用半年至一年（在使用中發(fā)現(xiàn)有不當(dāng)之處，應(yīng)在重印時進行修改）。編制生產(chǎn)準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料要收集國家現(xiàn)行有效的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)和地方規(guī)章，以便為規(guī)章制度編寫提供充足的依據(jù)。3.3生產(chǎn)準(zhǔn)備人員的培訓(xùn)要求 生產(chǎn)準(zhǔn)備人員按全能素質(zhì)培養(yǎng)，加強安全知識、專業(yè)理論知識及實際操作技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一支一專多能的高素質(zhì)生產(chǎn)隊伍。 根據(jù)生產(chǎn)準(zhǔn)備計劃制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃和考核辦法，認真實施，嚴(yán)格考核。 生產(chǎn)準(zhǔn)備人員的培訓(xùn)時間。根據(jù)官地工程建設(shè)進度安排培訓(xùn)時間，運行人員的培訓(xùn)時間不少于24個月（即運行人員需在2010年上半年招聘完畢并開始培訓(xùn)），設(shè)備維護人員的培訓(xùn)時間不少于18個月（即維護人員需在2010年年底前招聘完畢并開始培訓(xùn)）。 生產(chǎn)準(zhǔn)備人員的培訓(xùn)內(nèi)容及要求。電廠籌備機構(gòu)將制定詳細的培訓(xùn)計劃，作好生產(chǎn)準(zhǔn)備人員的培訓(xùn)記錄，對每位職工每個階段的培訓(xùn)效果作出總結(jié)、評價。在符合要求并取得相關(guān)資格證書后方可上崗，確保生產(chǎn)準(zhǔn)備人員滿足機組安全生產(chǎn)要求。3.4機組啟動前的準(zhǔn)備工作要求 電廠將配合公司生產(chǎn)經(jīng)營部按電網(wǎng)有關(guān)要求向電網(wǎng)調(diào)度管理機構(gòu)辦理好官地電站新設(shè)備投運、新機組甩負荷試驗申請等有關(guān)審批手續(xù)，簽訂機組并網(wǎng)協(xié)議與購售電合同。電廠將按電網(wǎng)有關(guān)要求向電網(wǎng)調(diào)度部門報官地電站新設(shè)備編號建議，提供一次系統(tǒng)結(jié)線圖、主要設(shè)備規(guī)范及技術(shù)參數(shù)、繼電保護、自動裝置的配置及保護圖紙、試運行方案、運行規(guī)程、主要運行人員名單、預(yù)定投產(chǎn)日期等資料。電廠將向電網(wǎng)調(diào)度部門提出試運計劃。其內(nèi)容包括：啟動試運措施、試運項目、接帶負荷、對電網(wǎng)的要求等。試運前兩天向值班調(diào)度員提出申請。 電廠提前2個月（即2012年3月）制定出機組分部試運與整體試運大綱，機組啟動前分部試運的重大操作措施及安全措施。 在整套啟動試運前13天所有參加整套試運的設(shè)備和系統(tǒng)均應(yīng)能滿足試運要求，并經(jīng)運行試驗合格。現(xiàn)場配備的消防器材符合要求，運行、維護人員應(yīng)全部到位并達到上崗要求。 在機組總啟動前，配全各類維修工器具及運行專用工器具；維護部各專業(yè)應(yīng)參照有關(guān)規(guī)定配置備品備件，并及時制定下一步的備品備件計劃。 機組總啟動前，電廠制定事故應(yīng)急預(yù)案并做好相關(guān)準(zhǔn)備。4、其他要求官地電廠籌備機構(gòu)成立后，將要求電廠各部門嚴(yán)格實施生產(chǎn)準(zhǔn)備工作大綱及生產(chǎn)準(zhǔn)備工作方案和計劃并按期對照節(jié)點進行認真自查、落實、整改、完善各自生產(chǎn)準(zhǔn)備階段性工作任務(wù)，形成本部門生產(chǎn)準(zhǔn)備自評估材料。電廠籌備機構(gòu)將同時制定下發(fā)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作自評估要求，要求各部門據(jù)此對各自生產(chǎn)準(zhǔn)備評估條件進行完備。5、小結(jié)作為官地工程的運行管理單位，電廠深感肩負的責(zé)任重大，只有不辱使命，將官地電廠建設(shè)成國際一流的電廠，才不會辜負公司和董事會的期望。官地電廠籌備方案的編制將為官地電站建設(shè)與生產(chǎn)準(zhǔn)備工作打下良好基礎(chǔ)，但是官地電站正在建設(shè)中，該方案的很多管理理念有待實踐、檢驗和探索，與國際先進水平的要求差距還很大，很多東西有待進一步實踐與完善，對公司流域梯級電站的電廠籌備工作來說只是“萬里長征”剛剛邁出的第一步，還需加倍去探索、實踐和創(chuàng)新，作好充分準(zhǔn)備，迎接新挑戰(zhàn)。我們堅信在董事會和公司的有力領(lǐng)導(dǎo)下，雅礱江的明天將更輝煌。以下將對電廠籌備工作按五大部分分別闡述。由于時間緊迫，水平有限，不完善和錯誤之處在所難免，請各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁多多批評指正。第一部分 建管結(jié)合 參與工程建設(shè)工程建設(shè)的階段性決定了建設(shè)管理與運行管理具有不同的性質(zhì)，這種工作性質(zhì)的差異會在機電工程的投產(chǎn)運行初期會留下管理銜接的間隔，有的電站因為在交接技術(shù)管理上的脫節(jié)而造成很大的損失。機電工程的設(shè)計、制造、安裝和運行管理工作水平是由發(fā)電設(shè)備系統(tǒng)投產(chǎn)運行后其出力性能、穩(wěn)定性、可靠性等綜合指標(biāo)的高低決定，因此，應(yīng)把機電設(shè)備投產(chǎn)交接過程實現(xiàn)“無縫交接”作為運行單位和參建單位的共同目標(biāo)。樹立系統(tǒng)和全局的觀念，改變以往那種條塊分割的建設(shè)和生產(chǎn)管理模式，使設(shè)計、管理局與電廠三方通力合作，實施“建管結(jié)合，無縫交接”的管理模式，共同實現(xiàn)流域水能資源開發(fā)的四階段戰(zhàn)略是我們進行電廠生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的指導(dǎo)思想，也是我們制定本電廠籌備方案的出發(fā)點和方向。1、流域梯級電站建設(shè)與生產(chǎn)管理實行“建管結(jié)合”模式的背景和必要性在上個世紀(jì)計劃體制條件下，水電站建設(shè)由于工程量大，工期長，造價高等制約著水電的開發(fā)建設(shè)，國內(nèi)水電工程的建設(shè)與生產(chǎn)管理模式是建設(shè)與生產(chǎn)管理分開的。多年來，建設(shè)業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、施工四方與發(fā)電運行單位多分屬不同的管理單位，運行管理單位和建設(shè)業(yè)主的聯(lián)系比較薄弱，因此給工程竣工驗收及投產(chǎn)發(fā)電初期運行、檢修、維護管理工作帶來諸多后患，使得一般水電工程建成投產(chǎn)發(fā)電后還需要5年左右時間才能步人正常的管理和運行維護軌道，尤其是設(shè)備大修、重大設(shè)備缺陷的處理要不同程度地依賴于施工安裝單位，這直接影響發(fā)電運行單位的社會效益與經(jīng)濟效益。即使是建設(shè)方和運行方是同一業(yè)主單位，運行管理方不參與或較少地參與工程建設(shè)的實施過程，只在工程完工，機組72小時試運行通過后進行接管，這樣往往造成運行管理方技術(shù)上的要求不能及時得到滿足，導(dǎo)致后期技術(shù)改造的資金和項目增多、持續(xù)時間變長、難度加大等，最終影響到發(fā)電設(shè)備的運行可靠性和效益的實現(xiàn)。近二十年來水電開發(fā)企業(yè)，尤其是流域梯級電站開發(fā)企業(yè)越來越認識到流域梯級電站運行時期的管理對于電站工程功能效益的發(fā)揮至關(guān)重要，應(yīng)該提高到與建設(shè)管理同等的地位。通過建管結(jié)合能有效地減少運行期技術(shù)改造、節(jié)省投資、促進施工順利進行，消除建管分離帶來建設(shè)與生產(chǎn)脫節(jié)的諸多弊端，從而保證梯級電站正常運行和效益的正常發(fā)揮，實現(xiàn)流域開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。目前，國內(nèi)大多數(shù)水電工程的建設(shè)已采用“建”“管”的投資模式。但在工程建設(shè)和電廠籌備期間，從工程建設(shè)與運用層面來說依然存在“建”“管”分離的情況。這樣，往往造成工程接管后設(shè)備投運初期工程設(shè)備設(shè)施的使用條件與最終用戶的要求有差距，從而影響發(fā)電設(shè)備的運行效益。這就要求我們尋找新的工程建設(shè)和運行管理相結(jié)合具體運作途徑，避免電廠投產(chǎn)接機后出現(xiàn)“建”“管”分離方式下所存在的問題。近年來“建管結(jié)合，無縫交接” 的管理模式在越來越多的在建大型水電工程的建設(shè)及電廠籌備工作中得到了應(yīng)用和發(fā)展。它以系統(tǒng)思想為指導(dǎo)，有效地將電廠管理目標(biāo)與工程建設(shè)目標(biāo)結(jié)合起來，力求在工程設(shè)計、制造到安裝調(diào)試各個環(huán)節(jié)均著眼于最終使用功能上的最優(yōu)，避免工程建設(shè)完工后在生產(chǎn)運營過程中暴露系列遺留問題，減少接管后的技術(shù)改造，達到節(jié)省工程投資，促進施工進度的目標(biāo)。2、“建管結(jié)合，無縫交接”的實施條件和內(nèi)涵公司作為全面負責(zé)雅礱江流域水能資源開發(fā)的經(jīng)濟實體，具有集建設(shè)與生產(chǎn)管理于一體，實施建管結(jié)合的管理體制和機制的條件和優(yōu)勢，為官地水電站工程發(fā)電準(zhǔn)備走“建管結(jié)合” 之路搭建了良好的外部平臺。從已發(fā)的二灘電廠抽調(diào)人員做發(fā)電準(zhǔn)備工作，實行“建管結(jié)合”，對發(fā)電準(zhǔn)備工作合理定位，協(xié)調(diào)好與建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工各方的關(guān)系，讓參與工程建設(shè)和電廠籌建工作的每一位員工了解“建管結(jié)合，無縫交接”的思路，同時積極與設(shè)計、安裝、監(jiān)理等參建各方聯(lián)絡(luò)溝通，為這一管理模式的實施創(chuàng)造良好的內(nèi)、外部條件和環(huán)境。所謂“建管結(jié)合，無縫交接”，是指最終用戶將要求向整個價值鏈的上游主動擴展并實現(xiàn)良性互動的過程，即：在整個工程建設(shè)過程中，接管方(電廠最終用戶)與建設(shè)方（建設(shè)管理局、安裝承包商、設(shè)備供貨商和設(shè)計與監(jiān)理單位）形成緊密工作伙伴關(guān)系，接管方參與工程設(shè)計、招標(biāo)與合同執(zhí)行、設(shè)備監(jiān)造、安裝監(jiān)理、現(xiàn)場調(diào)試、竣工驗收等，以及工程建設(shè)全過程的監(jiān)控與管理；同時將各項生產(chǎn)準(zhǔn)備、運行管理工作與工程建設(shè)緊密結(jié)合，直至工程完全交付使用。其過程如下圖所示。 “建管結(jié)合，無縫交接”有四層內(nèi)涵如下。 在工程建設(shè)階段，最終用戶要熟悉和了解工程建設(shè)的每一個階段的任務(wù)、重點，將生產(chǎn)準(zhǔn)備的任務(wù)和重點與之緊密結(jié)合。 通過盡早掌握工程技術(shù)信息，在工程的設(shè)計或施工準(zhǔn)備階段就及時發(fā)現(xiàn)和糾正可能出現(xiàn)的問題，使工程更符合安全運行的要求，而付出的糾正成本最低。減少在生產(chǎn)運營期的改造。 電廠技術(shù)人員利用“無縫”交接提供的向工程產(chǎn)品上一工序融通的條件，可以提前掌握所需的技術(shù)，制定好防范風(fēng)險的預(yù)案措施。 在招標(biāo)投標(biāo)制下，工程建設(shè)采用分標(biāo)段施工建設(shè)，由于運行管理者始終跟蹤每個標(biāo)段的項目，做到一個標(biāo)段的建設(shè)項目完工之后，即可辦理交接手續(xù)，讓完建項目發(fā)揮作用。3、“建管結(jié)合，無縫交接”管理模式電廠籌建中具體實施要求 公司在電站永久機電設(shè)備設(shè)計選型階段已經(jīng)實施建管結(jié)合的管理模式，在成立公司機電物資管理部時，就主要從二灘電廠抽調(diào)骨干人員補充管理力量。這樣電廠人員就可以全方位、全過程參與機電設(shè)計選型工作，從工程產(chǎn)品的初期提出用戶化需求和完善化意見，站在使用者的角度在設(shè)計階段檢查產(chǎn)品的性能、條件、使用環(huán)境技術(shù)等與未來使用條件的一致性和合理性，查找設(shè)計疏漏、分析設(shè)計缺陷，及時提出優(yōu)化意見，消除運行中的安全隱患，不但可以方便運行管理，而且可以節(jié)省部分技術(shù)改造投資。下面主要就電廠籌建階段，即建設(shè)階段的建管結(jié)合提出具體實施要求。在機電安裝和電廠籌備過程中，電廠管理者與工程建設(shè)者在工程合同執(zhí)行、安裝調(diào)試、檢查驗收等方面緊密結(jié)合，實現(xiàn)生產(chǎn)準(zhǔn)備與工程建設(shè)的順利交接，在工程建設(shè)階段完善、改進技術(shù)方案。在建設(shè)和生產(chǎn)管理的過程中，對建設(shè)與生產(chǎn)管理模式進行流程梳理，通過管理創(chuàng)新提高建設(shè)和生產(chǎn)管理水平，逐步走出一條電站建設(shè)生產(chǎn)管理的新模式。3.1分解實施，使“建管結(jié)合，無縫交接”落到實處管理模式的具體實施主要是在兩個方面：一個是圍繞工程建設(shè)全面進行生產(chǎn)準(zhǔn)備，另一個是全方位全過程參與工程建設(shè)。這兩者是相輔相成、緊密相連的。在籌建之初，電廠對所要開展的工作和需要解決的問題進行充分地預(yù)計和分析，從設(shè)計開始，分階段地明確電廠的工作目標(biāo)、責(zé)任、實踐時間，制定了詳細的接機發(fā)電倒計時計劃，對參與工程建設(shè)和生產(chǎn)準(zhǔn)備做系統(tǒng)、周密的安排。3.2全方位全過程參與工程建設(shè)，做到建管緊密結(jié)合全方位讓電廠的生產(chǎn)準(zhǔn)備人員全面參與對所管轄范圍內(nèi)設(shè)備的各個重要環(huán)節(jié)是成功實施建管結(jié)合模式的關(guān)鍵。電廠以最終用戶身份參與工程質(zhì)量閉環(huán)管理，全過程參與設(shè)備設(shè)計招標(biāo)、監(jiān)造、安裝、單體試運行、分部試運行、整體試運行、生產(chǎn)移交等各項工作和技術(shù)交流、技術(shù)談判、質(zhì)量驗收，熟悉和掌握各系統(tǒng)設(shè)備的結(jié)構(gòu)和特性，分析同類型設(shè)備運行使用情況，解決系統(tǒng)中存在的影響安全穩(wěn)定、經(jīng)濟運行的問題。電廠技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)問題后，及時反映到管理局機電物資部，由機電物資部協(xié)調(diào)、督促設(shè)備設(shè)計、制造廠家和安裝單位進行整改，同時電廠技術(shù)人員繼續(xù)跟蹤整改情況，做到設(shè)備設(shè)計、制造、安裝全過程的質(zhì)量閉環(huán)管理。電廠參與工程建設(shè)的程度，決定了其在優(yōu)化設(shè)計、質(zhì)量控制方面所發(fā)揮的作用。電廠與相關(guān)方在各個環(huán)節(jié)共同把好質(zhì)量關(guān)，增強了建設(shè)過程的質(zhì)量控制力度，將影響設(shè)備穩(wěn)定運行的因素消滅在萌芽狀態(tài)。運行管理人員做的提前熟悉設(shè)備，在機電工程建設(shè)過程中掌握關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的技術(shù)，在設(shè)備投產(chǎn)運行后就能立即轉(zhuǎn)入正常的運行管理，及時消除設(shè)備隱患，提高發(fā)電設(shè)備的可靠性。（1）參與設(shè)計階段工作，從工程產(chǎn)品初期提出用戶需求，提出完善化意見第一層參與和把關(guān)。自籌建起，電廠就可參與所轄設(shè)備標(biāo)書文件編制、招評標(biāo)、合同談判、設(shè)計聯(lián)絡(luò)會，在設(shè)計階段核查產(chǎn)品性能、使用環(huán)境、技術(shù)等與未來使用條件的一致性和合理性，查找設(shè)計疏漏，分析設(shè)計缺陷，提出項設(shè)計修改意見，優(yōu)化設(shè)計方案，消除安全隱患，在工程產(chǎn)品的設(shè)計階段提出完善化意見，達到方便運行管理，或節(jié)省工程投資的效果。（2）積極參加設(shè)備監(jiān)造、出廠驗收等工作，協(xié)助控制設(shè)備質(zhì)量，盡量使設(shè)備在出廠前消除缺陷第二層參與和把關(guān)。積極爭取公司機電物資管理部和管理局機電物資部的支持，對涉及將來由電廠管轄的設(shè)備安排電廠技術(shù)人員參加設(shè)備駐廠監(jiān)造、出廠驗收和開箱驗收等，協(xié)助設(shè)備制造階段的質(zhì)量把關(guān)，盡量使設(shè)備在出廠前或交付安裝前消除缺陷。這種以最終用戶的身份更有利于控制設(shè)備質(zhì)量，既減輕了公司機電管理部門的工作量，又有利于設(shè)備穩(wěn)定運行和減少業(yè)主經(jīng)濟損失。（3）積極參加現(xiàn)場安裝、監(jiān)理與調(diào)試，既參與安裝質(zhì)量控制，又提前熟悉了設(shè)備，掌握相關(guān)技術(shù)和資料第三層參與和把關(guān)。參加現(xiàn)場安裝、監(jiān)理與調(diào)試是“建管結(jié)合”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。電廠參與機電安裝項目管理和監(jiān)理工作人員，高峰應(yīng)達到編制人數(shù)的20，總體應(yīng)安排50以上的電廠人員參加監(jiān)理或項目管理。機電安裝監(jiān)理部的電氣一次專業(yè)和公用項目專業(yè)組長、電氣二次專業(yè)總監(jiān)均可由電廠員工擔(dān)任，技術(shù)含量高的機組保護、勵磁、調(diào)速系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)的安裝監(jiān)理工作安排以電廠人員為主。電廠技術(shù)人員以最終用戶身份參加監(jiān)理和調(diào)試工作的電廠人員，對設(shè)備安裝調(diào)試中存在的問題及時要求進行整改，將隱患消除在設(shè)備投運之前。另外，電廠技術(shù)人員在調(diào)試階段全過程跟蹤在現(xiàn)場，可以及時、準(zhǔn)確掌握設(shè)備信息，熟悉操作技能，為接管后機組穩(wěn)定運行打下了良好的基礎(chǔ)。（4）承擔(dān)關(guān)鍵項目的實施工作，是“建管結(jié)合，無縫交接”的一項重要措施。電站計算機監(jiān)控系統(tǒng)是電站最為重要、復(fù)雜的二次系統(tǒng)，不僅決定了電廠自動化水平，而且是制約機組能否按期投產(chǎn)的關(guān)鍵因素之一。電站計算機監(jiān)控的應(yīng)用軟件采取以電廠人員為主負責(zé)、與供應(yīng)商聯(lián)合開發(fā)的方式進行。這種聯(lián)合開發(fā)既降低了項目的投資，加快開發(fā)進程，又培養(yǎng)了掌握關(guān)鍵技術(shù)的人才。聯(lián)合開發(fā)組不僅要按期完成了應(yīng)用軟件的開發(fā)任務(wù)，而且督促廠家按合同規(guī)定時間交貨，為機組聯(lián)合調(diào)試贏得足夠的時間。通過聯(lián)合開發(fā)，電廠技術(shù)人員提前掌握了技術(shù)，在機組調(diào)試中將占據(jù)主動。聯(lián)合開發(fā)項目組至少應(yīng)在首臺機投產(chǎn)發(fā)電一年以前成立，官地電站計算機監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)合開發(fā)項目組可安排在2011年2月份之前成立。（5）全面參與首批機組啟動試運行工作，使設(shè)備移交后運行工作連續(xù)順暢。電廠技術(shù)、管理人員參與首批機組啟動試運行指揮部的討論與決策，電廠運行、維修人員與安裝單位運行維修人員對應(yīng)倒班，在啟動試運行階段就全面掌握機組設(shè)備性能，對不滿足合同項目嚴(yán)格把關(guān)，盡量將設(shè)備缺陷消除在安裝調(diào)試階段，為機組安全穩(wěn)定運行打下基礎(chǔ)。（6）先期投產(chǎn)的機組運行過程中暴露的問題具有相似性，電廠將設(shè)備投產(chǎn)后發(fā)現(xiàn)的問題、解決方案和制定的預(yù)案反饋給機電物資部，提前實施預(yù)案，這將極大地提高后續(xù)投產(chǎn)的機電設(shè)備的可靠性。3.3生產(chǎn)準(zhǔn)備緊密圍繞工程建設(shè)進行，為實現(xiàn)“無縫”交接打牢基礎(chǔ)（1）“建管結(jié)合，無縫交接” 為電廠技術(shù)培訓(xùn)搭建平臺建管結(jié)合模式的實施無形中為技術(shù)培訓(xùn)搭建了一個絕佳平臺，既使培訓(xùn)方式靈活多樣，提高培訓(xùn)效果，又理論聯(lián)系實際，縮短培訓(xùn)時間。為此，電廠一是邀請設(shè)計單位、廠家和參建單位技術(shù)人員進行技術(shù)講課；二是通過各種設(shè)計審查、招標(biāo)和合同談判，學(xué)習(xí)招標(biāo)、合同文件，了解技術(shù)要求，掌握質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)；三是積極與項目管理、監(jiān)理部門協(xié)商，分批擔(dān)任安裝調(diào)試監(jiān)理，輪流派人深入到機電設(shè)備安裝過程中去，在實踐中培訓(xùn)；四是除專門組團到廠家培訓(xùn)外，還可利用駐廠家設(shè)備監(jiān)造的機會進行技術(shù)培訓(xùn)。（2）“建管結(jié)合”有利于電廠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立技術(shù)規(guī)程、規(guī)范等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立是運行管理中一項基礎(chǔ)而又十分重要的工作?！敖ü芙Y(jié)合”為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立提供了便利條件，電廠可借此機會快速大量收集編制規(guī)程所需要的技術(shù)資料，編寫規(guī)程；還能方便、快捷、廣泛地聽取各方面專家的意見，對保證技術(shù)規(guī)程與現(xiàn)場實際相符起到很重要的作用，大大減少因此帶來的安全隱患，提高運行管理的有效性。（3）“建管結(jié)合”為及時收集整理工程技術(shù)資料創(chuàng)造了十分便利的條件在工程建設(shè)期間產(chǎn)生出了大量技術(shù)文檔和圖紙，由于這些資料不是終版，一般情況下，電廠很難收集全。電廠可利用“建管結(jié)合”的優(yōu)勢，廣開渠道，盡可能搜集設(shè)計、制造和安裝調(diào)試的技術(shù)資料。這樣，電廠技術(shù)人員在設(shè)備正式移交前就提前獲得了豐富的技術(shù)信息。收集整理的技術(shù)資料包括：文檔資料、技術(shù)圖紙、電子資料（含文檔、收集、整理、拍攝照片、錄相）。電廠在籌建期間為滿足前期技術(shù)培訓(xùn)和員工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的需要，利用收集整理的資料編制機電設(shè)備圖冊，并做成電子圖冊；組織翻譯并印刷機組模型試驗資料、發(fā)電機安裝手冊、調(diào)速器、GIS、線路保護、電站監(jiān)控系統(tǒng)編程手冊等，同時大量收集設(shè)備調(diào)試和試運行的資料，滿足接機發(fā)電需要。（4） “建管結(jié)合”便于技術(shù)人員認真分析研究設(shè)備可能出現(xiàn)的問題，尋求對策，制定預(yù)案。通過廣泛地參與工程建設(shè)，電廠技術(shù)人員對設(shè)備性能和薄弱環(huán)節(jié)就會有較為深入的了解，便于認真分析研究設(shè)備可能出現(xiàn)的問題，尋求對策，制定預(yù)案，并提前進行部分技術(shù)攻關(guān)。在機組運行期間，為提高對突發(fā)事件的響應(yīng)速度，防止事故的擴大，電廠可根據(jù)運行管理經(jīng)驗和參與工程建設(shè)中收集的大量信息，組織專門人員對發(fā)電初期可能出現(xiàn)的故障充分預(yù)計，反復(fù)討論，制定緊急情況下的應(yīng)急預(yù)案，并適時進行完善補充。另外，電廠還可組織科研項目，為機組接管后穩(wěn)定可靠的運行提供保障。4、“建管結(jié)合，無縫交接”將取得顯著效益只有建設(shè)與生產(chǎn)管理相結(jié)合，才能集中有限的人、財、物進行電站的建設(shè)和生產(chǎn)管理工作。通過建管結(jié)合，在生產(chǎn)準(zhǔn)備工作中進行生產(chǎn)與運作管理流程再造，打破水電廠建設(shè)與生產(chǎn)管理的常規(guī)，探索并總結(jié)出新建水電廠建設(shè)生產(chǎn)管理的管理模式，才能最終體現(xiàn)流域梯級開發(fā)的綜合效益。經(jīng)濟效益（1）提高設(shè)備的安全穩(wěn)定運行可靠性官地電站機組單機容量600MW，機組少一次停機和提前一天投產(chǎn)都將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。在“建管結(jié)合，無縫交接”管理模式下，運行管理單位參與工程建設(shè)，以最終用戶的身份全方位參與建設(shè)過程，在工程建成前消除缺陷，大大減少因設(shè)計不合理、設(shè)備質(zhì)量、安裝質(zhì)量等帶來機設(shè)備運行的不穩(wěn)定因素，十分有利于質(zhì)量控制，有利于提高工程安全運行的可靠性，同時有力地促進了機組提前投產(chǎn)發(fā)電。（2）減少接管后的技術(shù)改造在“建管結(jié)合，無縫交接”管理模式實施過程中，電廠提出設(shè)計修改建議，發(fā)現(xiàn)設(shè)備質(zhì)量問題，在安裝監(jiān)理、現(xiàn)場調(diào)試中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，并對所發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時提出反饋意見和解決措施建議，以使問題得到妥善解決，這無疑大大減少了運行階段的工作量，減少了設(shè)備設(shè)施接管后的技術(shù)改造工作。設(shè)備管理實現(xiàn)了一次性到位，接管后不必進行大的設(shè)備改造項目，減少生產(chǎn)運行成本，節(jié)省工程投資，促進工程建設(shè)順利進行，促進機組提前投產(chǎn)發(fā)電，確保了工程在質(zhì)量、安全、進度上的最佳效益。（3）促進工程施工進度在項目管理和監(jiān)理管理人力資源不足時，電廠輸送熟悉現(xiàn)場的技術(shù)力量，支持工程管理的有效運作，將大大縮短調(diào)試周期，為機組提前投產(chǎn)贏得了寶貴時間。電廠技術(shù)人員在二次設(shè)備的安裝調(diào)試中將發(fā)揮關(guān)鍵的作用，尤其是計算機監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)主要由電廠人員負責(zé)組織和實施，可大大縮短機組調(diào)試時間，可為機組提前投產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。管理效益在“建管結(jié)合，無縫交接”管理模式下，運行管理單位技術(shù)人員提前介入工程設(shè)計、建設(shè)，能有效避免因技術(shù)問題造成運行維護失誤；運行管理單位參加工程階段性驗收工作，參加有關(guān)設(shè)備現(xiàn)場安裝、調(diào)試工作，參與關(guān)鍵項目的實施工作，不僅提前掌握設(shè)備性能，了解設(shè)備特性和不足，有效地避免因不熟悉設(shè)備造成的誤操作，同時縮短了培訓(xùn)時間，降低了培訓(xùn)成本。同時，電廠運行人員及時掌握有關(guān)設(shè)備信息、熟悉操作技能，為以后設(shè)備穩(wěn)定運行打下良好基礎(chǔ)；而且還可以及時發(fā)現(xiàn)存在問題尤其是隱蔽工程的安全隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，將隱患消除在工程完工之前；運行管理單位參與工程結(jié)算、竣工驗收和結(jié)算工作，有利于工程建成后順利交接和運行管理。接管方技術(shù)人員人才效益“建管結(jié)合，無縫交接”管理模式實施過程中，接管方技術(shù)人員參與了工程建設(shè)的全過程，不僅學(xué)習(xí)掌握了有關(guān)技術(shù)，縮短了運行管理人員的培訓(xùn)時間，降低了培訓(xùn)成本，提高了運行管理能力；還參與了項目管理和項目監(jiān)理，提高了電廠生產(chǎn)技術(shù)人員的管理能力，培養(yǎng)和造就了一批技術(shù)和管理人才。5、小結(jié)對于流域梯級電站如何進行建設(shè)與生產(chǎn)管理，雖然從早些時候的小浪底、大朝山，到現(xiàn)在的三峽、龍灘、烏江、清江、瀾滄江、黃上公司都在不同程度地實踐建管結(jié)合的管理模式，并在這些水電工程建設(shè)過程中不斷的取得成功并得到豐富。但仍然沒有形成成熟的可供推廣的系統(tǒng)方法。我們將在二灘電站及國內(nèi)其他流域開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按 “建管結(jié)合、無縫鏈接、平穩(wěn)過渡”的電廠生產(chǎn)管理要求，結(jié)合官地電站的實際情況，形成并不斷豐富適合于公司流域水能資源開發(fā)的建設(shè)生產(chǎn)管理模式，為流域梯級電站的建設(shè)與生產(chǎn)管理積累可供借鑒的經(jīng)驗。第二部分 人力資源計劃先進的機制，必須有高素質(zhì)的員工隊伍作保障。電廠的安全穩(wěn)定運行，將是對工程成果的最終檢驗和升華。我們將借鑒當(dāng)前國內(nèi)可類比工程的一流水力發(fā)電廠先進的運行管理經(jīng)驗，從官地工程建設(shè)實際情況出發(fā)，按建設(shè)與生產(chǎn)管理相結(jié)合（即“建管結(jié)合”）的指導(dǎo)思想進行各項生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，為實現(xiàn)順利接機和接機后的安全穩(wěn)定運行，圍繞電廠“即投產(chǎn)、即穩(wěn)定、即盈利”的目標(biāo)，開展機構(gòu)設(shè)置、干部聘任、員工培訓(xùn)、競聘上崗、建章立制等一系列人力資源準(zhǔn)備工作。同時，我們將結(jié)合官地工程特點，探索和實踐適應(yīng)流域梯級電站開發(fā)要求的大型水電廠生產(chǎn)準(zhǔn)備工作中人力資源管理模式。過去建設(shè)與生產(chǎn)分開進行電廠生產(chǎn)準(zhǔn)備的方式雖然具有組織分工明晰，各自的目標(biāo)任務(wù)分開，便于控制和完成，協(xié)調(diào)難度不大的優(yōu)點，但需要投入的人力、物力資源相對較多，建設(shè)和生產(chǎn)轉(zhuǎn)換過程困難，已不適應(yīng)公司的發(fā)展需要。 “建管結(jié)合”管理理念在當(dāng)代水電建設(shè)領(lǐng)域不斷取得成功并得到豐富。公司代表國家作為雅礱江流域水能資源梯級滾動開發(fā)的經(jīng)濟實體，為官地水電站工程發(fā)電準(zhǔn)備走“建管結(jié)合” 之路搭建了良好的外部平臺。根據(jù)公司流域梯級電廠生產(chǎn)準(zhǔn)備及人員配置的總體部署，官地電廠生產(chǎn)準(zhǔn)備人員主要從二灘電廠抽調(diào)。二灘電廠有一批成熟的水工、發(fā)電、檢修人員和雄厚的技術(shù)力量，這是順利接管擴建發(fā)電的基礎(chǔ)。但，僅二灘一個廠要擔(dān)負流域梯級4個新建電站的培訓(xùn)工作量很大，任務(wù)十分繁重。同時，公司各管理局機電方面的人力資源也比較緊張。采用“建管結(jié)合”管理模式能夠最大限度地發(fā)揮專業(yè)上優(yōu)勢互補，同時充分地利用有限的人力資源，實現(xiàn)機電建設(shè)和電廠運行管理的人力資源互補，讓公司機電系統(tǒng)的人力資源達到共享、精簡和高效。1、組織機構(gòu)設(shè)置衡量一個電廠的強弱，關(guān)鍵看其組織機構(gòu)的效率情況。組織機構(gòu)是電廠運作與管理的基礎(chǔ)。要想實現(xiàn)一個好的戰(zhàn)略，必須要有一個好的組織做基礎(chǔ)。為實現(xiàn)雅礱江水能資源開發(fā)四階段戰(zhàn)略，組建一個適應(yīng)電力市場競爭的高效運作的電廠組織機構(gòu)是關(guān)鍵。創(chuàng)建國際一流的電力生產(chǎn)電廠是二灘公司董事會提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，借鑒國內(nèi)外先進水電電廠成功的管理經(jīng)驗，與先進的水電廠管理模式接軌，“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)、高效益”的籌建電力生產(chǎn)準(zhǔn)備機構(gòu)，是公司實施這一戰(zhàn)略的重要措施。人的因素是第一重要的，只有有了人，才能開展各項社會活動，而也只有通過一定形式的組織，才能將個人發(fā)散的思維統(tǒng)一成集體的意志，才能將個人能動的分力統(tǒng)一成集體的合力，為著共同的遠景目標(biāo)而努力。生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的組織機構(gòu)確定是各項生產(chǎn)準(zhǔn)備工作中的基礎(chǔ)工作。通過組織機構(gòu)的確定，可以決定全廠人員的數(shù)量及對各類人員的素質(zhì)要求， 有了人才能進行各種生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。1.1機構(gòu)設(shè)置總體要求根據(jù)公司后續(xù)電力生產(chǎn)單位人員配置建議方案，按照先進的水電廠運行管理模式，進行官地電廠的機構(gòu)和人員編制，培訓(xùn)運行管理人員。官地電廠人員編制不超過100人，指標(biāo)控制在24MW/人的先進水平上。通過實行“建管結(jié)合”，對發(fā)電準(zhǔn)備工作的合理定位，在官地電廠籌備機構(gòu)組織領(lǐng)導(dǎo)的指揮決策上，管理局與電廠雖是不同的組織形式，是兩塊牌子，但主要領(lǐng)導(dǎo)只任命一個，并相互交叉任職，對建設(shè)與生產(chǎn)管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)好電廠與參建各方的關(guān)系，為實現(xiàn)建設(shè)與生產(chǎn)管理的協(xié)調(diào)提供組織保障。公司決定由官地建設(shè)管理局主任兼官地電廠籌備處主任，對建設(shè)、生產(chǎn)準(zhǔn)備、運行各環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)運作，管理局主管機電工作副主任兼電廠籌備處常務(wù)副主任，負責(zé)電廠籌備機構(gòu)的日常事務(wù)工作?；I備處按電廠運轉(zhuǎn)模式組建，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，培養(yǎng)高素質(zhì)的員工隊伍，使管理人員達到一專多能，一崗多責(zé)的要求。這種模式便于電廠的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、接管等工作，在橫向、縱向兩個方面形成一個完成建設(shè)與生產(chǎn)管理的組織保證體系，能夠更好的實施建管合一的管理要求。按照官地電廠是公司下屬生產(chǎn)中心和成本控制中心的定位，電站建成后，運行、檢修與維護是電廠最重要的工作，電廠只負責(zé)設(shè)備管理和安全生產(chǎn)。因此在組織設(shè)計上考慮生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一性、有效性、安全責(zé)任唯一性原則，同時考慮生產(chǎn)成本控制的制衡、約束要求，電廠機構(gòu)主要按安全生產(chǎn)需要進行組織配置，減少管理環(huán)節(jié)，做到機構(gòu)精簡，分工有效，運作高效，以提高管理效率和經(jīng)濟效益。電廠設(shè)置為三部一室，即運行部、檢修部、安全生產(chǎn)技術(shù)部和綜合辦公室。電廠不在設(shè)置專門的檢修隊伍而只設(shè)少量必備的維修人員，機組的大修、小修、水情與水工檢修維護這些具有計劃性和周期性的工作，采取合同外委的方式進行管理，電廠維修人員只參與小修部分工作。電廠運行人員承擔(dān)運行值守工作并負責(zé)全廠安全經(jīng)濟運行。這種集約精簡的組織機構(gòu)形式完全符合現(xiàn)代電力生產(chǎn)管理模式要求，使電廠人員編制大大減少，為早日與國際同類水電廠一流管理水平接軌打下堅實的基礎(chǔ)。1.2國內(nèi)大型水電廠的機構(gòu)設(shè)置和人員配置情況我國大中型水電廠生產(chǎn)運行管理方式經(jīng)歷了50多年漫長的發(fā)展過程，總的說來是：從最早的日本40年代的運行管理模式，到一邊倒照搬原蘇聯(lián)50年代的運行管理模式，逐步過渡到我國自己的運行管理模式，改革開放以來，特別是90年代以來引進了歐美發(fā)達國家先進的運行管理模式，使我國水電廠生產(chǎn)運行方式管理逐步與國際先進水平接軌。下表1反映了我國當(dāng)代不同流域、不同系統(tǒng)、不同管理體制和不同管理水平的具有代表性的水電廠機構(gòu)設(shè)置和人員配置指標(biāo)情況。定員MW/人人/臺機組運行職數(shù)檢修職數(shù)安生職數(shù)行政職數(shù)機構(gòu)設(shè)置三峽37049.214.2871463441七部一中心：綜合部、黨群部、安全檢查部、生產(chǎn)技術(shù)部、運行部、機械水工部、電氣維修部龍灘16130.424.743462823五部：綜合管理部、安全檢查部、設(shè)備管理部、運行部、設(shè)備維護部廣蓄12319.515.4二灘16420.127.333771234五部一室：安全生產(chǎn)技術(shù)部、運行部、檢修部、水工部、財務(wù)部、綜合辦官地100242532381013三部一室：運行部、維護部、安生部、綜合辦錦屏19044.213.650851313同上大朝山10013.516.73231同上隔河巖671816.820389三部：設(shè)備管理部、維護部、綜合部高壩洲604.320163311同上水布埡682717213512同上五強溪1408.628萬家寨1258.620.826（50）32（59）1035十一部一辦：綜合管理部、計劃財務(wù)部、生產(chǎn)技術(shù)部、安全檢查部、運行部、檢修部、水工部、物資部、信息管理部、保衛(wèi)部、環(huán)境資源部、防汛辦江埡60520122510四部一室設(shè)置，即：運行部、檢修部、生技部、水工部和辦公室洪家渡837.227.7五部：安全生產(chǎn)部、廠長工作部、黨群工作部、財務(wù)部、后勤物業(yè)部李家峽4784.295.6801502240五部一室：策劃部、經(jīng)營部、黨群部、運行維護部、關(guān)聯(lián)部和安全監(jiān)察辦公室現(xiàn)將表中的數(shù)據(jù)和信息簡要介紹、對比和分析如下： 李家峽電廠自1995年12月成立起，李家峽電廠歷經(jīng)了數(shù)次體制變更。1996年11月起，隸屬李家峽水電有限責(zé)任公司，電廠設(shè)置“五部一室”，即策劃部、經(jīng)營部、黨群部、運行維護部、關(guān)聯(lián)部和安全監(jiān)察辦公室。1999年，劃入黃河水電公司，更名為李家峽發(fā)電分公司，設(shè)置“七部三室”，即經(jīng)理工作部、黨委工作部、生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察保衛(wèi)部、經(jīng)營管理部、人力資源部、財務(wù)部、工會辦公室、審計室和紀(jì)檢監(jiān)察室；生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)運行部、電氣維護部、機械維護部和水工部。2003年1月，隨同黃河水電公司并入中國電力投資集團公司。2004年1月，李家峽發(fā)電分公司按“運管分離、運檢分離、主輔分離”的新體制運行，拆分為李家峽發(fā)電分公司，履行電廠的經(jīng)營管理職責(zé)，設(shè)綜合管理部、安全監(jiān)督與生產(chǎn)技術(shù)部、財務(wù)部、經(jīng)營管理部，員工62人。電廠生產(chǎn)運行由黃河水電公司運行分公司負責(zé)，設(shè)李家峽運行部，員工80人，負責(zé)電廠發(fā)電運行；電廠檢修與維護由黃河水電公司檢修安裝分公司負責(zé)，設(shè)李家峽維護部，員工150人，負責(zé)電廠機電設(shè)備的日常維護、檢修和技改工作。電廠水工建筑物及附屬設(shè)施管理、水工觀測與技術(shù)監(jiān)督等由黃河水電公司監(jiān)測試驗與大壩管理中心負責(zé)，在李家峽水電廠現(xiàn)場工作人員約70人。電廠輔業(yè)全部委托實業(yè)公司管理。李家峽電廠代表了黃河上游水電開發(fā)公司的管理模式，人員偏多，機構(gòu)復(fù)雜，雖然按“運管分離、運檢分離、主輔分離”新體制運作，但仍然帶有顯著的傳統(tǒng)電廠管理體制烙印，全面的人員配置承擔(dān)著機組的大修任務(wù)，其4.2MW/人、95.6人/臺機組的指標(biāo)遠落后于先進水平，甚至比裝機300MW的江埡電站還低。中電投要求的“運管分離、運檢分離、主輔分離”的管理模式在全國范圍內(nèi)也不具有普遍性和可比性。 萬家寨電廠萬家寨是水利部與地方合作興建的大型水利樞紐工程，現(xiàn)歸水利部綜合事業(yè)局新華水利水電投資公司管理。黃河萬家寨水利樞紐有限公司電站管理局（萬家寨水電站）作為公司二級生產(chǎn)單位，負責(zé)電站的生產(chǎn)運營管理、庫區(qū)管理和庫區(qū)移民扶持等，不具備獨立法人資格，財務(wù)實行預(yù)算管理，人勞工作由公司集中管理。電站實行“無人值班，少人值守”，不設(shè)龐大的檢修隊伍，機組計劃大修、大型技術(shù)改造及重大事故搶修面向社會招標(biāo)，尋找合作伙伴。但萬家寨電廠部門眾多，組織機構(gòu)復(fù)雜。包括聘用人員（其中生產(chǎn)部門聘用有：運行值班員24人，檢修人員27人）在內(nèi)的實際人員合計235人。其8.6MW/人、20.8人/臺機組的指標(biāo)并不先進。 隔河巖、水布埡、高壩洲電廠清江水電開發(fā)公司，由國家和湖北省共同出資組建，現(xiàn)變更為湖北能源集團股份有限公司全資子公司。清江公司以隔河巖為母體電站，實現(xiàn)了對清江干流高壩洲和水布埡電站的滾動開發(fā)。清江公司的電力生產(chǎn)管理體制由最初隔河巖單一電廠發(fā)展為流域發(fā)電公司統(tǒng)籌管理，流域梯調(diào)中心獨立運作。三個電廠的部門設(shè)置精簡，隔河巖和水布埡的MW/人、人/臺機組指標(biāo)較為先進。清江公司的流域發(fā)電公司在冊員工490人，其中設(shè)有110人的流域梯級電站大修隊伍，及37人的庫壩中心負責(zé)水工設(shè)施的運行管理。由于當(dāng)初隔河巖電廠仍然沿用原國家電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（45MW/人）進行生產(chǎn)管理，造成隔河巖電廠當(dāng)時人員配置偏多。以清江公司3300MW的裝機規(guī)模，整體900人的編制來看，清江的管理并不具備比較優(yōu)勢。 五強溪電廠、洪家渡電廠五強溪電廠是湖南五凌公司開發(fā)的第一個電站，五凌公司通過開發(fā)沅水流域的五強溪、凌津灘、近尾洲、洪江、碗米坡、三板溪六座電站，共有水力發(fā)電機組29臺，總裝機容量3000MW，總?cè)藛T配置1200人。擁有洪家渡電廠的烏江公司，目前建成投運的水電站還有東風(fēng)、索風(fēng)營、烏江渡，總裝機3145MW；在建水電站有構(gòu)皮灘、思林、沙沱，總裝機5170MW；到2011年，裝機規(guī)模將達到9000MW，烏江公司下屬的檢修公司負責(zé)機組大修。五凌公司和烏江公司的管理體制與湖北清江公司類似，盡管他們都在不斷地優(yōu)化管理，但歷史上的先天不足帶來的人員包袱，顯然影響了其整體管理效益的進一步提高。 與國內(nèi)先進水平對比國內(nèi)先進水平簡介三峽、龍灘、廣蓄、大朝山電廠的MW/人、人/臺機組指標(biāo)先進，真正做到組織管理扁平化，人員配置精干高效，代表了國內(nèi)水電廠的先進管理水平。由于三峽工程不僅具有發(fā)電功能，而且還承擔(dān)了保證防汛、通航等較多的社會職能，