工程量清單與電子評標.ppt

政府采購法與招投標法的區(qū)別 工程量清單概述 建安工程費用構(gòu)成 工程量清單組成 工程量清單標底的編制 工程量清單計價 如何報價 報價技巧 工程量清單評標辦法簡介 標準文件簡介 電子評標,一、政府采購法與招投標法的區(qū)別,規(guī)范的對象不同(經(jīng)濟行為；訂立合同行為) 立法目的不同(政策、技術(shù)規(guī)定，實現(xiàn)資源的合理有效配置；規(guī)范市場競爭秩序，一定金額的活動) 適用范圍不同（行政、事業(yè)等；寬得多）,前言,一、建設(shè)工程的施工招標和合同管理 （一）工程建設(shè)分為施工招標和合同實施兩個階段 國家批準工程的可行性研究與立項報告后，建設(shè)業(yè)主根據(jù)立項報告確定的工程建設(shè)目標啟動建設(shè)進程。 施工招標是為合同實施階段按目標建設(shè)好工程做準備的，建立一個完善的合同，保證順利建設(shè)好工程才是施工招標的主要目的。,（二）施工招標階段的工作要求和目標是： 1. 選定投標人 通過公開、公正、公平的競爭性招標，選擇一個報價合理、施工方案先進可靠、信譽度高的合格投標人中標承建； 2. 建立合同 通過嚴格的招投標程序，以及招投標雙方對工程建設(shè)目標的約定，共同簽署一個嚴密、完善的合同。,（三）合同實施階段的工作要求和目標是：,1.發(fā)包人與施工招標階段選定的承包人簽署合同 合同雙方按合同要求，履行各自的責任、權(quán)利和義務(wù)； 2. 按合同約定的目標，如期完成工程 合同雙方按合同約定的工程范圍、工作內(nèi)容、合同價格、進度計劃、工程質(zhì)量和安全的承諾，按合同進度計劃完成工程； 3.發(fā)包人委托監(jiān)理人按合同要求進行全過程監(jiān)理，并驗收合格 發(fā)包人委托監(jiān)理單位按合同約定的工程質(zhì)量和安全標準，以及計量和支付規(guī)則，進行全過程監(jiān)理，達到驗收要求后，并按合同要求進行驗收合格。,二. 施工合同文件的組成,它由合同協(xié)議書、中標通知書、投標函及投標函附錄、專用合同條款、通用合同條款、“技術(shù)標準和要求”、圖紙、已標價的工程量清單、其他合同文件（如有）等項文件組成。這些文件均須得到招投標雙方（即發(fā)包人與承包人）的確認或由投標人填報。合同雙方簽約后，成為雙方履行合同的依據(jù)。,合同協(xié)議書應(yīng)按“施工招標文件”確定的格式擬定，其協(xié)議書內(nèi)容應(yīng)由合同雙方在投標人中標后的合同談判中議定； 中標通知書應(yīng)由發(fā)包人在施工招標確定中標人后，按“施工招標文件”確定的格式擬定； 投標函及投標函附錄中包含有合同雙方在合同中相互承諾的條件，應(yīng)附入合同文件；,專用合同條款和通用合同條款是整個施工合同中最重要的合同文件，它根據(jù)合同法的公平原則，約定了合同雙方在履行合同全過程中的工作規(guī)則，其中通用合同條款是要求各建設(shè)行業(yè)共同遵守的共性規(guī)則，專用合同條款則可由各行業(yè)根據(jù)其行業(yè)的特殊情況，自行約定的行業(yè)規(guī)則。但各行業(yè)自行約定的行業(yè)規(guī)則不能違背本通用合同條款已約定的通用規(guī)則； “技術(shù)標準和要求”的內(nèi)容是是施工合同中根據(jù)工程的安全、質(zhì)量和進度目標，約定合同雙方應(yīng)遵守的技術(shù)標準的內(nèi)容和要求,技術(shù)標準中的強制性規(guī)定必須嚴格遵守； “圖紙”是施工合同中為實施工程施工的全部工程圖紙和有關(guān)文件； 已標價的工程量清單是投標人在投標階段的報價承諾，合同實施階段用于發(fā)包人支付合同價款，工程完工后用于合同雙方結(jié)清合同價款的依據(jù)。 “其他合同文件”是合同雙方根據(jù)工程具體情況約定需要進入合同的其他文件；,（二）施工合同文件的解釋順序,上述各項文件構(gòu)成施工合同的整體，應(yīng)按其重要性及雙方約定內(nèi)容的先后順序列入合同，其排列順序也應(yīng)是發(fā)生合同爭議時的解釋順序。,三、建設(shè)工程合同類型 施工合同 單項工程的施工或安裝承包合同 施工和安裝總承包合同 我國建設(shè)工程目前采用的基本合同模式，標準施工招標文件 的合同條款是以這種合同模式為基礎(chǔ)編制的。,設(shè)備采購合同 生產(chǎn)設(shè)備采購合同 生產(chǎn)設(shè)備采購與安裝合同 生產(chǎn)設(shè)備采購、安裝與包含部分土建工程設(shè)計、施工、安裝的總承包合同 我國基本采用前兩種合同模式，第3種模式屬于以生產(chǎn)設(shè)備采購為主體的總承包合同模式，見于國外和國際招標采用的總承包合同模式。,建設(shè)工程咨詢服務(wù)合同 勘測設(shè)計合同 科學研究合同 專題咨詢服務(wù)協(xié)議 我國在咨詢服務(wù)領(lǐng)域里常見的三種合同模式，勘測設(shè)計合同通常采用招標方式或直接委托建立，后兩類合同一般通過詢價方式或直接委托建立。,設(shè)計采購施工/交鑰匙工程總承包合同 設(shè)計、采購施工/交鑰匙工程總承包的合同模式見于國際建設(shè)工程市場，特別是發(fā)展中國家委托發(fā)達國家承包的工程中。目前我國國內(nèi)未采用這種承包模式。,四、根據(jù)承包合同的計價方式分,總價合同 固定 可調(diào) 單價合同 固定 可調(diào) 成本加酬金合同,評標時應(yīng)根據(jù)單價優(yōu)先原則對總報價進行修正,所以正確的報價應(yīng)該是8500000-30000+300000=8770000元,二、工程量清單概述,1.建安工程費用構(gòu)成 建標（2003）206號,建安工程費用,直接費：直接工程費 措施費（11項） 間接費：規(guī)費（5項） 企業(yè)管理費（12項） 利潤 稅金,人 材 機,中華人民共和國建設(shè)部公告 第119號 建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國家標準建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范的公告 現(xiàn)批準建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范為國家標準，編號為GB 505002003，自2003年7月1日起實施。 其中第1.0.3、3.2.2、3.2.3、3.2.4(1)、3.2.5、3.2.6(1) 條(款)為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。 本規(guī)范由建設(shè)部標準定額研究所組織中國計劃出版社發(fā)行。 中華人民共和國建設(shè)部 二OO三年二月十七日,2. “清單計價規(guī)范”的特點 強制性：主要表現(xiàn)在，一般由建設(shè)行政主管部門按照強制性標準的要求批準頒發(fā)，規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大、中型建設(shè)工程按計價規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。二是明確工程量清單是招標文件的部分，并規(guī)定了招標人在編制工程量清單時必須遵守的規(guī)則，做到了四統(tǒng)一，即統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則。,實用性：附錄中工程量清單項目及計算規(guī)則的項目名稱表現(xiàn)的是工程實體項目，項目明確清晰，工程量計算規(guī)則簡潔明了；特別還有項目特征和工程內(nèi)容，易于編制工程量清單。,競爭性：一是“計價規(guī)范”中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時設(shè)施、施工排水等詳細內(nèi)容由投標人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計，視具體情況報價，因為這些項目在各個企業(yè)間各有不同，是企業(yè)競爭項目，是留給企業(yè)競爭的空間。二是“計價規(guī)范”中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量，投標企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場價格信息，也可以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額報價，“計價規(guī)范”將報價權(quán)交給企業(yè)。,通用性：采用工程量清單計價將與國際慣例接軌，符合工程量清單計算方法標準化、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價確定市場化的規(guī)定。,3. 清單計價與傳統(tǒng)定額計價的差別 編制工程量的單位不同 傳統(tǒng)定額預(yù)算計價辦法是：建設(shè)工程的工程量分別由招標單位和投標單位分別按圖計算。 工程量清單計價是：工程量由招標單位統(tǒng)一計算或委托有工程造價咨詢資質(zhì)的單位統(tǒng)一計算，“工程量清單”是招標文件的重要組成部分，各投標單位根據(jù)招標人提供的“工程量清單”，根據(jù)自身的技術(shù)裝備、施工經(jīng)驗、企業(yè)成本、企業(yè)定額、管理水平自主填寫報單價。,編制工程量清單時間不同： 傳統(tǒng)的定額預(yù)算計價法是在發(fā)出招職件后編制。工程量清單報價法必須在發(fā)出招標文件前編制工程量清單。,表現(xiàn)形式不同： 采用傳統(tǒng)的定額預(yù)算計價法一般是總價形式。工程量清單報價法采用綜合單價形式，綜合單價包括人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風險因素。 工程量清單報價具有直觀、單價相對固定的特點，工程量發(fā)生變化時，單價一般不作調(diào)整。,編制的依據(jù)不同： 傳統(tǒng)的定額預(yù)算計價法依據(jù)圖紙；人工、材料、機械臺班消耗量依據(jù)建設(shè)行政主管部門發(fā)布的預(yù)算定額；人工、材料、機械臺班單價依據(jù)工程造價管理部門發(fā)布的價格信息進行計算。 工程量清單報價法，根據(jù)建設(shè)部第107號令規(guī)定，標底的編制根據(jù)招標文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場情況、合理的施工方法以及按建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價計價辦法編制。企業(yè)的投標報價則根據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額編制。,費用組成不同： 傳統(tǒng)預(yù)算定額計價法的工程造價由直接工程費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費，利潤、稅金組成。工程量清單計價法工程造價包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金；包括完成每項工程包含的全部工程內(nèi)容的費用；包括完成每項工程內(nèi)容所需的費用(規(guī)費、稅金除外)；包括工程量清單中沒有體現(xiàn)的，施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需費用，包括風險因素而增加的費用。,評標采用的辦法不同： 傳統(tǒng)預(yù)算定額計價投標一般采用百分制評分法。采用工程量清單計價法評標，一般采用合理低報價中標法，既要對總價進行評分，還要對綜合單價進行分析評分。,項目編碼不同： 采用傳統(tǒng)的預(yù)算定額項目編碼，全國各省市采用不同的定額子目，采用工程量清單計價全國實行統(tǒng)一編碼，項目編碼采用十二位阿拉伯數(shù)字表示。一到九位為統(tǒng)一編碼，其中，一、二位為附錄順序碼，三、四位為專業(yè)工程順序碼，五、六位為分部工程順序碼。七、八、九位為分項工程項目名稱順序碼，十到十二位為清單項目名稱順序碼。前九位碼不能變動，后三位碼，由清單編制人根據(jù)項目設(shè)置的清單項目編制。,合同價調(diào)整方式不同： 傳統(tǒng)的定額預(yù)算計價合同價調(diào)整方式有：變更簽證、定額解釋、政策性調(diào)整。工程量清單計價法合同價調(diào)整方式主要是索賠。工程量清單的綜合單價一般通過招標中報價的形式體現(xiàn)，一旦中標，報價作為簽訂施工合同的依據(jù)相對固定下來，工程結(jié)算按承包商實際完成工程量乘以清單中相應(yīng)的單價計算，減少了調(diào)價活口。采用傳統(tǒng)的預(yù)算定額經(jīng)常遇到相互矛盾的定額解釋，結(jié)算中又有政策性文件調(diào)整。工程量清單計價單價不能隨意調(diào)整。,計算工程量時間前置。 工程量清單，在招標前由招標人編制。業(yè)主為了縮短建設(shè)周期，通常在初步設(shè)計完成后就開始施工招標，在不影響施工進度的前提下陸續(xù)發(fā)放施工圖紙，因此承包商據(jù)以報價的工程量清單中各項工作內(nèi)容的工程量一般為概算工程量。,達到了投標計算口徑統(tǒng)一。 因為各投標單位都根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單報價，達到了投標計算口徑統(tǒng)一，不再是傳統(tǒng)預(yù)算定額招標，各投標單位各自計算工程量，因差錯更使工程量不一致。,分部分項工程量清單 措施項目清單 其他項目清單 招標人 預(yù)留金 材料購置費 投標人 總承包服務(wù)費 零星工作項目費,4.工程量清單組成 ：,一般規(guī)定 分部分項清單 項目編碼 (12位) 項目名稱 (按附錄A、B、C、D、 E或補充) 計量單位 工程數(shù)量 措施項目清單（通用項目、建筑工程、裝飾裝修 工程、安裝工程、市政工程） 其他項目清單,5.工程量清單編制,封面 填表須知 總說明 分部分項工程量清單 措施項目清單 其他項目清單 零星工作項目表,6.工程量清單格式,工程量清單格式的填寫應(yīng)符合下列規(guī)定,工程量清單應(yīng)由招標人填寫 填表須知除本規(guī)范內(nèi)容外，招標人可根據(jù)具體情況進行補充。 總說明應(yīng)按下列內(nèi)容填寫。 工程概況:建設(shè)規(guī)模、工程特征、計劃工期、施工現(xiàn)場實際情況、交通運輸情況、自然地理條件、環(huán)境保護要求等。 工程招標和分包范圍。,工程量清單編制依據(jù)。 工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求。 招標人自行采購材料的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量等。 預(yù)留金、自行采購材料的金額數(shù)量。 其他需說明的問題。,項目編碼,三、工程量清單標底的編制,編制方法：綜合單價法 單價中綜合了 (人工費、材料費、機械使用費、 管理費、利潤以及風險費）,四、工程量清單計價,1.如何報價-應(yīng)標 （1）投標過程,投標前的調(diào)查與現(xiàn)場考察 分析招標文件、校核工程量 投標報價的計算 編制文件 準備備忘錄提要 遞送投標文件,（2）作價方法,投標策略一經(jīng)確定，就要具體反映到作價上，但是作價還有它自己的方法。兩者必須相輔相成。 在作價時，對什么工程定價應(yīng)高，什么工程定價可低，或在一個工程中，在總價無多大出入的情況下，對哪些單價宜高,哪些單價宜低，都有一定的技巧。技巧運用的好與壞，在一定程度上可以決定工程能否中標和盈利。因此，它是不可忽視的一個環(huán)節(jié)。具體作法有：,對施工條件差的工程（如場地窄小或地處交通要道等），造價低的小型工程，自己施工上有專長的工程以及由于某些原因自己不想干的工程,報價可高一些； 結(jié)構(gòu)比較簡單而工程量又較大的工程(如成批住宅區(qū)和大量土方工程等)，短期能突擊完成的工程,，企業(yè)急需拿到任務(wù)以及投標競爭對手較多時，報價可低一些。,2) 海港、碼頭、特殊構(gòu)筑物等工程報價可高，一般房屋土建工程則報價宜低。,3) 在同一個工程中可采用不平衡報價法，但以不提高總標價為前提，并避免畸高畸低，以免導致投標作廢。具體是：,對能先拿到錢的項目（如開辦費、土方、基礎(chǔ)等)的單價可定得高一些，有利于資金周轉(zhuǎn),存款也有利息；對后期的項目(如粉刷、油漆、電氣等)單價可適當降低。 估計到以后會增加工程量的項目單價可提高；工程量會減少的項目單價可降低。 圖紙不明確或有錯誤的、估計今后會修改的項目，單價可提高；工程內(nèi)容說明不清楚的，單價可降低。這樣做有利于以后的索賠。,沒有工程量，只填單價的項目(如土方中的挖淤泥、巖石等備用單價)其單價宜高，因為它不在投標總價之內(nèi)。這樣做既不影響投標總價，以后發(fā)生時又可獲利。 計日工作一般可稍高于工程單價中的工資單價，因它不屬于承包總價的范圍，發(fā)生時實報實銷, 也可多獲利。 暫定金額的估計，分析它發(fā)生的可能性大，價格可定高些；估計不一定發(fā)生的，價格可定低些，等等。,開標后的投標技巧研究： 議標談判 降低投標報價 補充投標優(yōu)惠條件,2.報價技巧,不平衡報價 突然降價法 無利潤報價法 多方案報價法 增加建議法,開標前的投標技巧研究：,招投標法 第四十一條,中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一： （一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準； （二）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。,一、綜合評估法 二、經(jīng)評審的最低投標價法,五、工程量清單計價評標辦法,一、綜合評估法 （1）技術(shù)標評分組成部分,總體概述：施工程序總體設(shè)想及施工段劃分 施工進度計劃和各階段進度的保證措施及違約承諾 勞動力和材料投入計劃及其保證措施 機械設(shè)備投入計劃及檢測設(shè)備 施工平面布置和臨時設(shè)施布置 關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝及工程項目實施的重點、難點和解決方案 安全文明措施 質(zhì)量保證與承諾 新技術(shù)應(yīng)用與承諾 項目經(jīng)理業(yè)績，項目班子及管理經(jīng)驗,(2)經(jīng)濟標評分組成部分,1.工程量清單總報價(最低報價為最高分) 2.措施項目費(最低報價為最高分) 3.主要材料價格(按單項材料費占整個材料費的比重，從高向低抽出不少于5項。有標底的以標底為樣本，無標底的以總報價最低的為樣本) 4.主要清單項目綜合單價(按每個分項工程清單項目費占工程清單項目費的比重，從高向低抽出不少于10項的綜合單價。有標底的以標底為樣本，無標底的以總報價最低的為樣本 ) 5.算術(shù)錯誤,二、經(jīng)評審的最低投標價法,1. 采用本辦法招標的，要求招標人或其委托的招標代理機構(gòu)在招標文件中提供招標工程項目的工程量清單。工程量清單的格式按省建設(shè)行政主管部門規(guī)定的格式編制。投標人的報價不得低于本企業(yè)的成本。 2.采用本辦法招標的，其投標文件由技術(shù)、經(jīng)濟兩部分組成，分開密封。,3.第一階段的技術(shù)標按100分計評，經(jīng)評審，技術(shù)標合格的或技術(shù)標得分最高的前三名(任選一種)進入第二階段經(jīng)濟標評審。 技術(shù)標評分組部分(100分) 總體概述：施工程序總體設(shè)想及施工段劃分 施工進度計劃和各階段進度的保證措施及違約責任承諾 勞動力和材料投入計劃及其保證措施,機械設(shè)備投入計劃及檢測設(shè)備 施工平面布置和臨時設(shè)施布置 關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝及工程項目實施的重點、難點和解決方案 安全文明措施 質(zhì)量保證與承諾 新技術(shù)應(yīng)用與承諾 項目經(jīng)理業(yè)績，項目班子及管理經(jīng)驗,進入第二階段經(jīng)濟標評審的標書，評標委員會審查工程項目的主要材料價格、主要清單項目 綜合單價、工程清單項目費和措施項目費的完整、合理、可行性。評標委員會認為其他材料 價格等，可能影響總報價或招標人、投標人利益的，可以對工程量清單的所有項目進行評審 并可增加項目班子答辯。經(jīng)評審和答辯，評標委員會認為投標書中工程量清單所列所有項目 均能滿足技術(shù)要求的最低報價者為該招標項目的第一名。,一、單項選擇題 I對工程量清單概念表述不正確的是( )。 A工程量清單是包括工程數(shù)量的明細清單 B工程量清單也包括工程數(shù)量相應(yīng)的單價 C工程量清單由招標人提供 D工程量清單是招標文件的組成部分 答案：B 【解題要點】 工程量清單計價的最大特點是由招標人提供含有工程數(shù)量的標準清單，由投標人自主 報價，體現(xiàn)建筑產(chǎn)品的市場定價原則，因此在工程量清單中只包括工程數(shù)量，而不包括單價。,2根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(GB 50500-2003)規(guī)定，其他項目清單的招標人部分包括( )。 A預(yù)留金和材料購置費 B預(yù)留金和總承包服務(wù)費 C總承包服務(wù)費和零星工作項目費 D材料購置費和零星工作項目費 答案：A 【解題要點】 工程量清單標準格式由封面、填表須知、總說明、分部分項工程量清單、措施項目清單以及其他項目清單等五部分組成，其中其他項目清單是指分部分項工程量清單、措施項目清單所包含的內(nèi)容以外，因招標人的特殊要求而發(fā)生的與擬建工程有關(guān)的其他費用項目和相應(yīng)數(shù)量的清單，包括投標人部分和招標人部分，而招標人部分包括預(yù)留金、材料購置費等。,3根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(GB 50500-2003)規(guī)定，投標單位各實體工程的風險費用應(yīng)計入( )。 A其他項目清單計價表 B材料清單計價表 C分部分項工程清單計價表 D零星工作費表 答案：C 【解題要點】 本題獲得正確答案的關(guān)鍵在于掌握上述四個選項各自的組成內(nèi)容。分部分項工程費由各分部分項工程量乘以相應(yīng)分部分項工程單價，其中分部分項工程單價由人工費、材料費、機械費、管理費、利潤等組成，并考慮了風險費用，因此本題正確答案應(yīng)為c。,4在建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范中，安裝工程所對應(yīng)的分類碼是( )。 A01 B02 C03 D04 答案：C 【解題要點】 項目編碼為五級編碼設(shè)置，其中第一級為分類碼，建筑工程為Ol，裝飾裝修工程為 02安裝工程為03，市政工程為04，園林綠化工程為05。,5在工程量清單計價方式中，清單項目的工程量計算通常是計算其( )。 A實體工程量 B實際工程量 C實體工程量+損耗工程量 D實體工程量+需要增加的工程量 答案：A 解題要點】 在工程量清單計價方式中，招標人計算工程量時不考慮施工技術(shù)問題，只考慮施工后的成果，因此所有清單項目的工程量應(yīng)以實體工程量為準，并以完成后的凈值計算。投標人在投標報價時，在單價中考慮施工中的各種損耗和需要增加的工程量。,6根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范的規(guī)定，已完工程及設(shè)備保護屬于措施項目中的( )。 A通用項目 B建筑工程項目 C裝飾裝修工程項目 D安裝工程項目 答案：A 【解題要點】 措施項目共分五大類，除了各專業(yè)項目都可能發(fā)生的措施項目屬于通用項目外，另外還包括建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、園林綠化工程四類專業(yè)措施項目.,7對于其他項目清單中的零星工作費，下列表述中正確的是( )。 A零星工作費的計價由招標人提供數(shù)量和單價 B零星工作費的計價應(yīng)由招標人提供詳細的人工、材料、機械名稱、計量單位和相應(yīng)數(shù)量，由投標人報綜合單價 C.零星工作費是指為配合協(xié)調(diào)招標人進行的工程分包和材料采購所需的費用 D零星工作費是招標人預(yù)留的部分，根據(jù)施工中的實際情況支付 答案：B 【解題要點】 零星工作費是指完成招標人提出的，不能以實物量計量的零星工作項目所需的費用。應(yīng)該掌握的是，在工程量清單計價過程中，除了其他項目清單中的預(yù)留金是由招標人提供金額外，其余部分都由投標人進行報價。,8工程量清單計價模式與定額計價模式相比，最大的差別是( )。 A計價依據(jù)及其性質(zhì)不同 B編制工程量主體不同 C合同價格的調(diào)整方式不同 D體現(xiàn)了不同的定價階段 答案：D 【解題要點】 關(guān)于工程量清單計價模式與定額計價模式兩者相比有很多差別，但主要都是從表現(xiàn)形式上來說的，之所以會出現(xiàn)這些表現(xiàn)形式的不同，是因為其本質(zhì)的差異-定額計價模式更多地反映了國家定價或國家指導價階段，清單計價模式則反映了市場定價階段。,9針對投標人的工程量清單報價中工程量與價格風險均由投標人承擔的是( )。 A分部分項工程費 B措施項目費 C零星工作費 D其他項目費 答案：B,二、多項選擇題 1在通常情況下都會發(fā)生的通用措施項目包括( )。 A環(huán)境保護 B夜間施工 C腳手架 D已完工程及設(shè)備保護 E混凝土模板及支架 答案：A、C、D 【解題要點】 通用措施項目的列項條件是本次修訂的新增內(nèi)容，應(yīng)注意掌握。在各選項中，夜間施工通常在擬建工程有必須連續(xù)施工的要求，或工期緊張有夜間施工的傾向時列項，而混凝土、鋼筋混凝土模板及支架通常在擬建工程中有混凝土及鋼筋混凝土工程時列項。,2工程量清單計價應(yīng)包括按招標文件規(guī)定，完成工程量清單所列項目的全部費用，一般包括( )。 A分部分項工程費 B規(guī)費、稅金 C業(yè)主臨時設(shè)施費 D措施項目費 E 其他項目費 答案：A、B、D、E 【解題要點】 工程量清單計價其價款應(yīng)包括按招標文件規(guī)定，完成工程量清單所列項目的全部費用，通常由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金組成。分部分項工程費是指按規(guī)定的費用項目組成，為完成招標人提供的分部分項工程量清單所列項目所需的費用；措施項目費是指按規(guī)定的費用項目組成，為完成該工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、文明、安全等方面的非工程實體項目所需的費用；其他項目費是指分部分項工程費和措施項目費以外，由于招標人的特殊要求而發(fā)生的與擬建工程有關(guān)的其他費用。,案例一： 某工程采用公開招標方式,有A、B、C、D、E、F等6家承包商參加投標，經(jīng)資格預(yù)審該6家承包商均滿足業(yè)主要求，該工程采用兩階段評標法評標，評標委員會由7名委員組成，評標的具體規(guī)定如下：,1.第一階段評技術(shù)標。 技術(shù)標共計40分，其中施工方案15分，總工期8分，工程質(zhì)量6分，項目班子6分，企業(yè)信譽5分。 技術(shù)各項內(nèi)容得分，為各評委評分去掉一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均數(shù)。 技術(shù)標合計得分不滿28分者，不再評其商務(wù)標 表4-11為各評委對6家承包商施工方案評分的總匯表。 表4-12為各承包商總工期、工程質(zhì)量、項目班子、企業(yè)信譽得分匯總表。,表4-11 施工方案評分匯總表,表4-12 總工期、工程質(zhì)量、項目班子、企業(yè)信譽得分匯總表,2.第二階段評商務(wù)標 商務(wù)標共計60分。以標底的50%與承包商報價算術(shù)平均數(shù)的50%之和為基準價，但最高（或最低）報價高于（或低于）次高（或次低）報價的15%者，在計算承包商報價算術(shù)平均數(shù)時不予考慮，且商務(wù)標得分為15分。 以基準價為滿分（60分），報價比基準價每下降1%，扣1分，最多扣10分；報價比基準價每增加1%，扣2分，扣分不保底。 表4-13為標底和各承包商的報價匯總表。,表4-13 標底和各承包商報價匯總表 單位:萬元,3.計算結(jié)果保留兩位小數(shù)。,問題： 1.請按綜合得分最高者中標的原則確定中標單位。 2.若該工程未編制標底，以各承包商報價的算術(shù)平均數(shù)作為基準價，其余評標規(guī)定不變，試按原定標原則確定中標單位。,答 案,問題1： 解： 1.計算各投標單位施工方案的得分，見表4-14。,表4-14 施工方案得分計算表,2.計算各投標單位技術(shù)標的得分，見表4-15。,表4-15 技術(shù)標得分計算表,由于承包商C的技術(shù)標僅得27.2，小于28分的最低限，按規(guī)定，不在評其商務(wù)標，實際上以作為廢標處理。,3.計算各承包商的商務(wù)標得分，見表4-16。 因為：(13098-11108)/13098=15.19%15% (14125-13656)/13656=3.43%15% 所以:承包商B的報價(11108萬元)在計算基準價時不予 考慮。 則:基準價=1379050%+(13656+13098+13241+14125)/450% =13660萬元,表4-16 商務(wù)標得分計算表,4.計算各承包商的綜合得分,見表4-17。,表4-17 綜合得分計算表,因為承包商A的綜合得分最高，故應(yīng)選擇其為中標單位。,問題2： 解： 1.計算各承包商的商務(wù)標得分，見表4-18。 基準價=(13656+13098+13241+14125)/4 =13530萬元,表4-18 商務(wù)標得分計算表,2.計算各承包商的綜合得分，見表4-19。,表4-19 綜合得分計算表,因為承包商D的綜合得分最高，故應(yīng)選擇其為中標單位。,案例二： 我國西部地區(qū)某世界銀行貸款項目采用國際公開招標，共有A、C、F、G、J等5家承包商參加投標。 招標公告中規(guī)定：6月1日起發(fā)售招標文件。 招標文件中規(guī)定：8月31日為投標截止日，投標有效期到10月31日為止：允許采用不超過3種的外幣報價，但外匯金額占總報價的比例不得超過30%，評標采用經(jīng)評審的最低投標價法，評標時對報價統(tǒng)一按人民幣計算。,招標文件中的工程量清單按我國建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范編制。 各承包商的報價組成見表4-22，中國銀行公布的7月18日至9月4日的外匯牌價見表4-23，承包商C對部分結(jié)構(gòu)規(guī)則的報價見表4-24。 計算結(jié)果保留兩為小數(shù)。,表4-22 各承包商報價匯總表 單位:萬元,表4-23 外匯牌價 單位:元,表4-24 單位:元,表4-24 單位:元,表4-24 單位:元,問題： 1.各承包商的報價按人民幣計算分別為多少？其外匯占總報價的比例是否符合招標文件的規(guī)定？ 2.由于評技術(shù)標花費了較多時間，因此，招標人以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。承包商F要求調(diào)整報價，而承包商A拒絕延長投標有效期。對此，應(yīng)如何處理？說明理由。,3.承包商C對部分結(jié)構(gòu)工程的報價如表4-24所示，請指出其中的不當之處，并說明如何處理？ 4.如果評標委員會認為承包商C的報價可能低于其個別成本，應(yīng)當如何處理？,答 案,問題1： 1.各承包商按人民幣計算的報價分別為： 承包商A： 50894.42+2579.938.216=72.91.12萬元 承包商C： 43986.45+1268.748.216+859.589.992=62999.34萬元 承包商F： 49993.84+780.358.216+1498.219.992=71375.31萬元 承包商G： 51904.11+2225.339.992=74139.61萬元 承包商J： 49389.79+499.378.216+197504.760.0714=67594.45萬元 將以上計算結(jié)果匯總于表4-25。,表4-25 各承包商報價匯總表 單位:萬元,2.計算各承包商報價中外匯所占的比例 承包商A:(72091.12-50894.42)/72091.12=29.40% 承包商C:(62999.34-43986.45)/62999.34=30.18% 承包商F:(71375.31-49993.84)/71375.31=29.96% 承包商G:(74139.61-51904.11)/74139.61=29.99% 承包商J:(67594.45-49389.79)/67594.45=26.93% 由以上計算結(jié)果可知,承包商C報價中外匯所占的比例超過30%, 不符合招標問家的規(guī)定，而其余承包商報價中外匯所占比例均 符合招標文件的規(guī)定。,問題2: 答：我國工程建設(shè)項目施工招標投標辦法規(guī)定，在原投標有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)相應(yīng)延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權(quán)收回其投標保證金。因延長有效期造成投標人損失的，招標人應(yīng)當給予補償。因此，承包商F的報價不得調(diào)整，但應(yīng)補償其延長投標保證金有效期所增加的費用；承包商A的投標文件按廢標處理。,問題3: 答:承包商C的報價表中有下列不當之處: 1.滿堂基礎(chǔ)C40的合價1540423.68元錯誤，其單價合理，故應(yīng)以單價為準，將其合價修改為1840423.68元； 2.矩形梁C40的合價132131.38元數(shù)值錯誤，其單價合理，故應(yīng)以單價為準，將其合價修改為122131.38元；,3.樓板C40的單價45.11元/m3顯然不合理，參照矩形梁C40的單價454.02元/m3和樓板C40的合價701460.50元可以看出，該單價有明顯的小數(shù)點錯位，應(yīng)以合價為準，將原單價修改為451.10元/m3。 4.對預(yù)埋鐵件未報價，這不影響其投標文件的有效性，也不必作特別的處理，可以認為承包商C已將預(yù)埋鐵件的費用并入其他項目(如矩形柱和矩形梁)報價，今后工程款結(jié)算中將沒有這一項目內(nèi)容。,問題4: 答：根據(jù)我國評標委員會和評標方法暫行規(guī)定暫行規(guī)定在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)承包商C的報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當要求承包商C作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。 承包商C不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會認定承包商C以低于成本報價竟標，其投標應(yīng)作廢標處理。,六、標準文件簡介,1.九部委 2008.5.1實施 2.主要內(nèi)容：標準施工招標資格預(yù)審文件 標準施工招標文件 3.評標辦法： 4.評審標準：初步評審標準（形式、資格、響應(yīng)性評審） 詳細評審標準,七、電子評標,1.基本概念：,為適應(yīng)市場的需求，各地都制定了符合工程量清單計價規(guī)范的評標規(guī)則。評標規(guī)則中需要評審的項目越來越細，不僅要評審工程總報價，還要對分部分項工程量清單總價、分部分項工程量清單的綜合單價、措施項目清單總價、其他項目清單總價、主要材料價格以及計算錯誤進行檢查。評標的項目越來越細，導致評委的工作量越來越大。投標單位報價策略越來越多，工作量巨大且繁瑣，手工評分的難度越來越大。所以，實行電子評標，勢在必行。,運用計算機評標系統(tǒng)對招投標數(shù)據(jù)的快速分析能力，將投標文件中有疑問的報價搜索出來，供評標專家評定，可以把評委從勞神耗時的找錯工作中解脫出來，達到評標的最佳效果，體現(xiàn)公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。這樣既充分發(fā)揮了專家的價值，又充分保證了招標人和投標人的利益。,另一方面，電子標書可以降低業(yè)主和施工企業(yè)的招投標成本。執(zhí)行工程量清單計價規(guī)范后，投標單位需要提交清單綜合單價分析表和措施項目分析表，投標單位提交文字表格時，打印的文檔大大超過以前在定額模式下的評標時提供的文字文檔。一個幾千萬的工程或單位工程較多的工程，投標單位在投標時都是抬著箱子投標。評委評審時也很困難，采用電子標書，則綜合單價分析表等大量的數(shù)據(jù)不需打印，大大節(jié)省了投標單位的成本，也利于數(shù)據(jù)的分析整理。,在各種市場因素的促動下，評標工作的信息化建設(shè)日益顯示出了它的重要性和必要性，清單環(huán)境下的評標工作，需要由專業(yè)、高效的電子評標系統(tǒng)來完成。它必須能幫助建筑交易市場創(chuàng)造“公平、公正、科學、擇優(yōu)”的市場環(huán)境，解決長期困擾建筑行業(yè)的信息陳舊、信息不靈、信息重復(fù)利用率低、利用成本高的問題。 那么，一套真正專業(yè)的電子評標系統(tǒng)必須具備哪些功能和特點呢？, 系統(tǒng)必須使用公開公布的數(shù)據(jù)標準接口,只有使用公開公布的數(shù)據(jù)標準接口，才能保證該系統(tǒng)的應(yīng)用是面向社會的。作為政府招投標管理部門和交易中心，為保證做好對所有招標、投標單位的服務(wù)，既要遵守相關(guān)法律法規(guī)，又必須保證評標系統(tǒng)接口的開放性和通用性，同時還要注意簡單。這樣才能讓使用各種造價軟件和其他手段組價的招投標雙方，可以最低成本地快速應(yīng)用電子評標統(tǒng)。, 系統(tǒng)必須易操作，而且可靈活調(diào)整應(yīng)用流程界面,系統(tǒng)必須直觀、易學、易用，能充分簡化評委的計算機操作內(nèi)容。建議使用國內(nèi)招標投標業(yè)務(wù)人員都熟悉的常用語言和術(shù)語。采用流程引導操作的工作模式，讓使用者在沒有具備較高計算機知識和經(jīng)過專業(yè)培訓的前提下，能根據(jù)流程引導操作順利完成評標工作。 面對不同地區(qū)和用戶的不同需求，系統(tǒng)后臺功能塊采用組態(tài)式設(shè)計方式，可根據(jù)不同地區(qū)和用戶的業(yè)務(wù)流程靈活調(diào)整軟件的應(yīng)用流程，從而快速滿足不同地區(qū)和用戶的要求，保證評標工作的順利進行。,評標規(guī)則的可維護性必須很高，以保證多種模式的評標工作順利進行,由于評標參數(shù)的靈活性，系統(tǒng)需要考慮根據(jù)不同的工程類別和工程特性，來組合不同的評標規(guī)則和評分算法，能同時滿足定額模式下、定額模式到清單模式過渡時期、清單模式三種不同階段的評標規(guī)則。同時，讓使用者方便快捷