對當前國內外經濟形勢及政策的分析與認識.ppt

對當前國內外經濟形勢及政策 的分析與認識,國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所 研究員 任興洲 2012年6月,經濟下行背景下的經濟形勢分析,當前總需求明顯變化，經濟進入下行調整 2011年，國內生產總值增長9.2%。各季度分別為9.7%、9.5%、9.1%、8.9%。2012年一季度GDP為107995億元，同比增長8.1%（環(huán)比增長1.8% ），創(chuàng)11個季度來的新低。,工業(yè)增加值：一季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算同比增長11.6%。 4月份，同比實際增長9.3%，比3月份回落2.6個百分點。從環(huán)比看，4月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值比上月增長0.35%。1-4月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.0%。,三大需求增速呈現(xiàn)下降趨勢： 投資：一季度，固定資產投資（不含農戶）47865億元，同比增長20.9%（實際增長18.2%），增速比上年全年回落2.9個百分點（2011年增長23.8%，實際增長16.1%）。,我國固定資產投資結構：主要取決于制造業(yè)、房地產業(yè)占和基礎設施投資的比重，大體占80-85左右。 2012年1-4月份，全國房地產開發(fā)投資15835億元，同比增長18.7%，增速比1-3月份回落4.8個百分點。其中，住宅投資增長13.9%，增速回落5.1個百分點，占房地產開發(fā)投資的比重為68.3%。,消費：一季度，社會消費品零售總額49319億元，同比增長14.8%（實際增長10.9%）。上年18.12萬億元，增長17.1%，實際增長11.6%。2012年4月份，社會消費品零售總額15603億元，同比增長14.1%（扣除價格因素實際增長10.7%）。,出口：2012年1-4月，我國進出口總值11671.8億美元，同比增長6%。其中，出口5932.4億美元，增長6.9%；進口5739.4億美元，增長5.1%；累計貿易順差為193億美元。 4月份當月，出口1632.5億美元，增長4.9%；進口1448.3億美元，增長0.3%；當月貿易順差184.2億美元。,2011年以來出口增幅走勢,CPI：一季度，CPI同比上漲3.8，漲幅比去年回落1.6個百分點，通脹壓力有所緩解。但從月度來看，1月份CPI同比上漲4.5，環(huán)比上漲1，較去年12月份漲幅明顯擴大，在經歷2月份CPI短暫回調、同比漲幅創(chuàng)20個月以來新低之后，3月份又小幅上升至3.6，環(huán)比上漲0.2，4月上漲3.4%。5月上漲3%。通脹壓力仍然存在。,CPI的變動趨勢,2011年以來PPI變動趨勢,制造業(yè)PMI走勢圖,當前經濟回落下行的主要原因分析： 國內經濟周期的調整 結構性因素導致制造業(yè)放緩，產能過剩突出 內需不足，刺激政策后遺癥顯現(xiàn) 世界經濟總體趨勢的影響，外需下降，外資回落 國內宏觀調控效果的顯現(xiàn) 增長規(guī)律的體現(xiàn)，即我國經濟增速下臺階階段正逐步到來 （日本、韓國、德國、我國臺灣省等成功追趕型的經濟體，都曾經歷了20-30年的高速增長，當人均收入達到11000國際元 左右時 ，幾乎無一例外地出現(xiàn)增長速度的“自然回落”，回落幅度在30-40%，由高速增長階段轉入中速增長階段。中國人均收入在2010年接近8000國際元，如果繼續(xù)保持目前的增長速度，將會在今后兩三年達到11000國際元水平，進入增長速度下臺階的時間窗口。在“十二五”后期和“十三五”時期，我國增長速度由高速增長轉入中速增長符合經濟發(fā)展階段性規(guī)律，加上這一階段我國人口結構變化、儲蓄率的變化和勞動力供給條件的變化）。,世界經濟形勢有重要變化，主要經濟體增長乏力 美國消費不振和債務困擾、失業(yè)率高是主要問題 歐元區(qū)債務危機仍將持續(xù)，經濟衰退難以避免 日本災后重建雖帶動經濟回升，但緊縮陰霾難根本消除 中東北非局勢持續(xù)動蕩，經濟發(fā)展難以盡如人意 新興經濟體增長呈減速趨勢，通脹壓力仍未消除 美國量化寬松政策，帶動國際大宗商品價格大幅波動 各國貿易保護抬頭、碳稅加收，人民幣兌美元持續(xù)升值等 外部環(huán)境更趨復雜，我國經濟面臨挑戰(zhàn)增多。,目前我國投資、消費和出口增長已出現(xiàn)明顯的回落態(tài)勢，經濟調整周期已經到來。但總體的來看，這次經濟調整相對溫和可控，如無特殊的情況，不會出現(xiàn)“硬著陸”。 突發(fā)的、席卷全球的經濟危機和動蕩的概率不大。（歐元區(qū)雖麻煩不斷，但不致引發(fā)全球經濟和金融動蕩；一些敏感地區(qū)地緣政治風險較大，但仍未失控，主要經濟體雖增長乏力，但仍在緩慢復蘇）。 我國經濟調整和調控實際上從2010年已經開始，因應對危機而引發(fā)的經濟熱度已逐步釋放，更嚴厲的緊縮不大可能，目前看也無必要； 通脹率高峰期已過，緊繃局面已經緩解，給宏觀政策調整留出了余地。 經濟增長的基本動力仍在，工業(yè)化和城市化進程加快仍是內需擴大的基本動因。,當前宏觀經濟形勢下的政策調整,15,針對經濟下行趨勢，宏觀政策進行一些調整： 今年5月23日國務院常務會議分析形勢，部署工作。 國內外環(huán)境更加錯綜復雜，我國經濟運行出現(xiàn)一些新的變化。國內經濟運行中仍然存在一些突出矛盾和問題，特別是經濟下行壓力加大。要充分估計面臨形勢的復雜性和嚴峻性。把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。要根據形勢變化加大預調微調力度，提高政策的針對性、靈活性和前瞻性，積極采取擴大需求的政策措施，為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。,16,具體政策要求： 繼續(xù)落實好結構性減稅政策，減輕企業(yè)稅負。 要堅持穩(wěn)健貨幣政策的基本取向，保持合理的社會融資規(guī)模，進一步優(yōu)化信貸結構，更加注重滿足實體經濟的需求。（下調存款資金準備金率等） 著力擴大內需，完善促進消費的政策措施。抓緊落實擴大節(jié)能產品惠民工程實施范圍，支持自給式太陽能等新能源產品進入公共設施和家庭，加快普及光纖入戶，加大對保障性住房和農村危房改造支持力度。 推進“十二五”規(guī)劃重大項目按期實施，啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目，已確定的鐵路、節(jié)能環(huán)保、農村和西部地區(qū)基礎設施、教育衛(wèi)生、信息化等領域的項目，要加快前期工作進度。認真梳理在建續(xù)建項目，切實解決存在的問題，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。 鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療等領域建設。大力支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。 穩(wěn)定和完善出口政策，支持企業(yè)積極開拓市場，促進外貿穩(wěn)定增長。 落實強農惠農富農政策，努力實現(xiàn)農業(yè)再獲豐收，保障主要農產品有效供給。穩(wěn)定和嚴格實施房地產市場調控政策。