環(huán)境管理_鄂爾多斯構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)紀(jì)實(shí)

從崛起到和諧鄂爾多斯構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)紀(jì)實(shí)月的鄂爾多斯山川秀美、流金溢彩。當(dāng)我們還沉浸在“一會(huì)兩節(jié)”的喜悅氣氛中余興未盡之時(shí)，我們又迎來(lái)了全區(qū)環(huán)境污染綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市的勝利召開(kāi)，這不僅是對(duì)我市環(huán)保工作的充分肯定，而且也是對(duì)我們共建和諧鄂爾多斯構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)成就的一次充分展示?！笆濉币詠?lái)，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高舉工業(yè)立市的大旗，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)新型工業(yè)化道路上取得了重大突破，實(shí)現(xiàn)了以農(nóng)牧業(yè)為主導(dǎo)向以工業(yè)為主導(dǎo)的歷史性跨越。鄂爾多斯憑借自身的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭與呼、包二市共同引領(lǐng)著內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，并與呼、包二市競(jìng)相呼應(yīng)、交替領(lǐng)先，形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)中強(qiáng)勢(shì)崛起的“金三角”格局。 據(jù)年底國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的中國(guó)城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)市名單，鄂爾多斯名列第位。在西部個(gè)地級(jí)市中，鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)總量列入前位。我們自己也切切實(shí)實(shí)體會(huì)到，“十五”時(shí)期是我市發(fā)展速度最快、效益最好、人民得到實(shí)惠最多、變化最為顯著的五年，也是為今后更快更好發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的五年。一、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略選擇在經(jīng)歷了大開(kāi)發(fā)大發(fā)展與高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短暫歷史時(shí)期后，鄂爾多斯人又開(kāi)始重新審視鄂爾多斯的再發(fā)展，積極探索轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、促進(jìn)循環(huán)式生產(chǎn)、推進(jìn)“三化互動(dòng)”、建設(shè)“綠色大市”的新路子，作起了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)、走可持續(xù)發(fā)展之路的大文章?；仡櫋笆濉保鯛柖嗨沟沫h(huán)境保護(hù)事業(yè)，通過(guò)積極地開(kāi)展污染治理，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)，在環(huán)境綜合整治上取得了新突破。從過(guò)去的高耗能、高污染、“十五小”“新五小”遍地開(kāi)花到園區(qū)發(fā)展集中管理；從痛下決心全面清理整頓不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的高載能企業(yè)“關(guān)小促大”到所有污染企業(yè)環(huán)保設(shè)施的配套運(yùn)行；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的道路上邁出了艱辛的一步，有效地遏制了高耗能、高污染、技術(shù)落后產(chǎn)業(yè)在我市盲目發(fā)展的勢(shì)頭。特別是通過(guò)去年的大幅度清理整頓，全市的環(huán)保工作步入了一個(gè)新的起點(diǎn)。面對(duì)“十一五”，我們依然處于難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。從我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，呈現(xiàn)出更加良性的快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，運(yùn)行的穩(wěn)定性有所提高、發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所改善、重要領(lǐng)域的改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大幅度調(diào)整有所突破。市委、政府明確提出必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)行集中式發(fā)展，大力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略構(gòu)想。這些都無(wú)疑為環(huán)保事業(yè)的闊步前進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從全國(guó)的大氣候來(lái)看，國(guó)務(wù)院新發(fā)布的關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定和第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)，充分體現(xiàn)出黨中央、國(guó)務(wù)院重視和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的國(guó)家意志，為今后的五年和十五年的環(huán)保工作確定了發(fā)展方向。總結(jié)這些年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，按照市委書(shū)記云峰的話說(shuō)：我們正在擺脫陳舊觀念的“四大困擾”，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的“三大提升”。一是擺脫了生態(tài)惡化、治理、再惡化、再治理的困擾，取得了生態(tài)文明建設(shè)新成果。鄂爾多斯自然條件惡劣，生態(tài)脆弱，萬(wàn)平方公里土地上毛烏素沙地、庫(kù)布其沙漠和丘陵溝壑區(qū)、干旱硬梁區(qū)各占，每年注入黃河的泥沙有億多噸。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)黨委、政府非常重視和關(guān)懷鄂爾多斯的生態(tài)建設(shè)，各族人民付出了艱辛的努力，進(jìn)行了艱難的探索，但由于自然、人為因素以及生產(chǎn)力水平的制約，始終難以擺脫破壞、治理、再破壞、再治理的困擾。其背后是生態(tài)平衡的鐵律在起根本性、支配性作用。年到年，連續(xù)三年大旱，鄂爾多斯草原赤地千里，的草原沙化、退化，嚴(yán)重威脅著我市各族人民的生產(chǎn)生活?，F(xiàn)實(shí)使我們不得不進(jìn)行深刻反思：查閱鄂爾多斯有氣象記載的年歷史，“十年九旱、災(zāi)害連年”是基本的自然規(guī)律。順應(yīng)這一規(guī)律，年，我們提出建設(shè)“綠色大市、畜牧業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展思路，對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖方式、人口布局、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、資金使用方式進(jìn)行“六大調(diào)整”，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)禁牧休牧和舍飼養(yǎng)殖，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)人口轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)牧民、致富農(nóng)牧民，通過(guò)主體的主動(dòng)退出求得客體自我平衡、自我修復(fù)。五年來(lái)，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民萬(wàn)人，糧食產(chǎn)量由年的億斤增加到去年的億斤，牲畜頭數(shù)由萬(wàn)頭只增長(zhǎng)到今年的萬(wàn)頭只，植被覆蓋率由左右提高到以上，農(nóng)牧民人均純收入由元提高到元。同時(shí)，全力組織實(shí)施退耕還林、退牧還草等生態(tài)建設(shè)工程，扶持和培育一批農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，加快草畜林沙產(chǎn)業(yè)化，逆向拉動(dòng)生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)造了生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)恢復(fù)的多贏局面，初步實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧相處，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全國(guó)灌木林現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、防沙治沙工作會(huì)議和水資源工作會(huì)議相繼在鄂爾多斯召開(kāi)。 二是正在擺脫發(fā)展、關(guān)閉、再發(fā)展、再關(guān)閉的困擾，開(kāi)創(chuàng)工業(yè)文明發(fā)展新局面。針對(duì)工業(yè)發(fā)展中存在的總量小、產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)業(yè)層次低、增長(zhǎng)粗放、污染嚴(yán)重等突出問(wèn)題，年，我們提出了高起點(diǎn)、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值和高度節(jié)能環(huán)保“六個(gè)高”的總體思路和要求，著力推進(jìn)新型工業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五年來(lái)，我們一方面在不斷加快先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，另一方面在不斷關(guān)閉、淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù)；一方面在推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向基地集中，另一方面不斷加大環(huán)境污染治理力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，努力擺脫發(fā)展、關(guān)閉、再發(fā)展、再關(guān)閉的困擾。我們大力度整合和淘汰小、散、亂，取締了多家小水泥、小煉鐵、小白灰，關(guān)閉了多座小煤礦，取而代之的是一批單井產(chǎn)能、裝備技術(shù)、全員工效達(dá)到世界一流水平的現(xiàn)代化礦井，地方煤礦由多座壓縮到座，煤炭年產(chǎn)量由年的萬(wàn)噸增加到億噸，鄂爾多斯成為全國(guó)首個(gè)億噸級(jí)現(xiàn)代化煤炭生產(chǎn)基地。我們停產(chǎn)整頓了多家污染企業(yè)，促使所有排污企業(yè)上了環(huán)保設(shè)備，引導(dǎo)和培育了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，初步形成了煤電及其廢棄物利用、煤煤化工及其廢棄物利用等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)了蒙西、棋盤(pán)井、樹(shù)林召等個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，建設(shè)了一批有比較優(yōu)勢(shì)的煤液化、煤焦聯(lián)產(chǎn)、煤電聯(lián)產(chǎn)、煤電冶金聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)集中度、資源加工度不斷提高，煤、電、化工、建材、絨紡、冶金等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模化、集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化，汽車(chē)制造、重化工機(jī)械制造、新型建材、生物制藥產(chǎn)業(yè)正在建設(shè)和發(fā)展。年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到億元，相當(dāng)于“九五”末億元的倍，在總量不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)上保持了長(zhǎng)周期、快增長(zhǎng)。 三是正在擺脫建設(shè)、拆遷、再建設(shè)、再拆遷的困擾，努力開(kāi)創(chuàng)城市文明發(fā)展新格局。多年來(lái)，我市缺少一個(gè)長(zhǎng)期的、總體的、深度的城市建設(shè)規(guī)劃，城鎮(zhèn)布局不合理，市府東勝每年拆拆建建、修修補(bǔ)補(bǔ)，規(guī)劃反復(fù)修編，年年修編，仍不能適應(yīng)發(fā)展的需要。鄂爾多斯大部分地區(qū)并不適宜人居，而且人口不多，因此不可能建設(shè)更多的城鎮(zhèn)，必須突出重點(diǎn)，著力打造城市核心區(qū)。我們從這些年的建設(shè)中，從各地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中得到一個(gè)結(jié)論：在一個(gè)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，靠拆遷是拆不出大城市的。撤盟設(shè)市后，隨著工業(yè)化的快速推進(jìn)，鄂爾多斯迫切需要加快城市化發(fā)展。伴隨著市區(qū)人口的急劇膨脹，拉大城市框架、補(bǔ)足城市欠缺、推動(dòng)城市崛起勢(shì)在必行。為此，我們提出了“拉大、補(bǔ)欠、崛起”的城市化思路，跳出拆遷思維，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，規(guī)劃了以“一市兩區(qū)、三個(gè)組團(tuán)”為城市核心區(qū)，輻射具備產(chǎn)業(yè)支撐和發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展布局。我們堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益經(jīng)營(yíng)、高水平管理，努力與世界城市建設(shè)先進(jìn)理念接軌，打造具有地域和民族特色的現(xiàn)代化新城區(qū)。新區(qū)建設(shè)也為東勝區(qū)的改造提升留下了發(fā)展空間，使東勝進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位，與新區(qū)共同崛起，建設(shè)一市兩區(qū)、百萬(wàn)人口的現(xiàn)代化大城市。 四是正在擺脫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的困擾，打造文明發(fā)展新平臺(tái)。多年來(lái)，水、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后，建設(shè)水平低、建設(shè)速度慢，成為我市工業(yè)化、城市化發(fā)展最大的瓶頸制約。在加快發(fā)展中我們始終強(qiáng)調(diào)“三化互動(dòng)水支撐、基礎(chǔ)設(shè)施要先行”，轉(zhuǎn)變“量入為出”、“先建設(shè)、后提高”的觀念和做法，堅(jiān)持搶先、領(lǐng)先、超前和一步到位的思想，以市場(chǎng)機(jī)制、企業(yè)運(yùn)作推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在國(guó)家少花錢(qián)甚至不花錢(qián)的情況下，完成投資多億元，構(gòu)建了鄂爾多斯水、電、訊基礎(chǔ)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和公路、鐵路、航空相結(jié)合的立體化交通體系。堅(jiān)持“攔截地表水、蓄住天上水、合理開(kāi)發(fā)利用地下水”“三水”并舉，新建、修建了烏蘭木倫、扎薩克、呼和烏素等座大中型水庫(kù)，完成了東勝和棋盤(pán)井兩大引黃供水工程，創(chuàng)造性地開(kāi)展了水權(quán)置換、節(jié)水改造、循環(huán)利用，提高了水資源配置和使用效率，推動(dòng)了節(jié)約型社會(huì)建設(shè)；已經(jīng)建成和正在建設(shè)的高速公路公里、 地方鐵路公里，鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)年內(nèi)建成投運(yùn)；建設(shè)覆蓋全境的電力、通訊網(wǎng)絡(luò)，全市電力裝機(jī)容量達(dá)到萬(wàn)千瓦，千伏、千伏輸變電站分別由年的座、座增加到年的座、座，新建千伏輸變電站座，供電能力由年的萬(wàn)千伏安增加到年的萬(wàn)千伏安，為建設(shè)國(guó)家能源重化工基地打造了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)平臺(tái)。 改革與發(fā)展是一場(chǎng)革命。建設(shè)“綠色大市”，推動(dòng)人口轉(zhuǎn)移，變革千百年來(lái)形成的生產(chǎn)生活方式，擺脫惡化、治理、再惡化、再治理的困擾，始終伴隨著激烈的思想碰撞、觀念沖突和自我揚(yáng)棄；鏟除“十五小”，淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力擺脫發(fā)展、關(guān)閉、再發(fā)展、再關(guān)閉的困擾，始終伴隨著認(rèn)識(shí)的交鋒、利益的取舍和痛苦的抉擇；拉大城市框架，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市組團(tuán)式發(fā)展，努力擺脫建設(shè)、拆遷、再建設(shè)、再拆遷的困擾，始終伴隨著思想的解放、認(rèn)識(shí)的升華和理念的更新；構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)，先期進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造文明發(fā)展新平臺(tái)，始終伴隨著視野的拓展、制度的創(chuàng)新和矛盾的破解。正是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持真理，堅(jiān)持開(kāi)拓進(jìn)取，著力擺脫“四大困擾”，從而實(shí)現(xiàn)了“三大提升”： 一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力大提升?！笆濉逼陂g，全市地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入年均保持和以上的高速增長(zhǎng)。據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局最新反饋，年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，人均美元，財(cái)政收入達(dá)到億元，固定資產(chǎn)投資突破億元，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入西部個(gè)地級(jí)市前位，綜合實(shí)力榮列中國(guó)百?gòu)?qiáng)市第位。實(shí)施市旗經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略，在更大范圍更廣領(lǐng)域配置資源，縣域經(jīng)濟(jì)爆發(fā)出強(qiáng)勁的活力和增長(zhǎng)勢(shì)頭。年，全市個(gè)旗區(qū)財(cái)政收入全部過(guò)億，縣域經(jīng)濟(jì)組團(tuán)式進(jìn)入自治區(qū)“第一方陣”。今年上半年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入分別達(dá)到元和元，月份實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入億元。 二是產(chǎn)業(yè)層次大提升。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)比由“九五”末：，調(diào)整為年：，一產(chǎn)在中的份額減少，但總量擴(kuò)大，效益提高；二產(chǎn)主導(dǎo)地位仍然突出，在一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的推動(dòng)下，呈現(xiàn)新型化、多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)，項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)層次由低端向高端演進(jìn)；三產(chǎn)增速不斷加快，所占份額不斷提高，今年上半年，三產(chǎn)增加值首次超過(guò)二產(chǎn)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向集約化、高層次演進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，具有鄂爾多斯優(yōu)勢(shì)特色的文化、旅游、運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。成陵開(kāi)發(fā)區(qū)成為自治區(qū)首個(gè)全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，成吉思汗祭祀、鄂爾多斯婚禮進(jìn)入全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，以蒙古族民俗文化和成吉思汗文博園為重點(diǎn)的草原文化產(chǎn)業(yè)板塊，以響沙灣、恩格貝、七星湖為重點(diǎn)的沙漠旅游產(chǎn)業(yè)板塊，以“鄂爾多斯人”遺址、秦直道、阿爾寨石窟為重點(diǎn)的歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)板塊，推動(dòng)了具有鄂爾多斯特色的文化產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展。三是發(fā)展后勁大提升。五年來(lái)，累計(jì)實(shí)施億元以上項(xiàng)目個(gè)，總投資達(dá)到億元，世界第一條煤直接液化生產(chǎn)線、國(guó)內(nèi)第一條煤間接液化生產(chǎn)線，大化肥生產(chǎn)線、天然氣制甲醇生產(chǎn)線等一批大型項(xiàng)目都將于年至年建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益，鄂爾多斯跨越式發(fā)展的步伐將更加堅(jiān)實(shí)、更加強(qiáng)勁。圍繞羊絨、煤炭、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了一批國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)技術(shù)研究中心，扶持和引導(dǎo)企業(yè)建立了個(gè)博士后工作站，鄂爾多斯已建成全國(guó)科技創(chuàng)新試點(diǎn)城市和國(guó)家羊絨標(biāo)準(zhǔn)化基地、煤液化基地、國(guó)家新材料成果轉(zhuǎn)化基地，科技支撐能力不斷提高。幾年來(lái)，通過(guò)引進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)大基地，通過(guò)建好大基地吸引大項(xiàng)目，通過(guò)大項(xiàng)目、大基地聚集科技、人才、資本、管理等優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素，從根本上改變了地區(qū)要素結(jié)構(gòu)，提高了要素集聚水平，增強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展能力。回顧我們這些年來(lái)走過(guò)的發(fā)展歷程，有很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得我們認(rèn)真總結(jié)和汲取，特別是在打造能源重化工基地的進(jìn)程中，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)立市，實(shí)施“關(guān)小促大”等一系列強(qiáng)有力的措施落實(shí)和政策推進(jìn)，對(duì)發(fā)展中地區(qū)破解發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境這對(duì)矛盾具有較強(qiáng)的針對(duì)性和重要的現(xiàn)實(shí)意義。 “十五”以來(lái)，我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀指引下，在以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的道路上進(jìn)行了不懈的探索： 一是尊重規(guī)律，提高決策的科學(xué)性。我們遵循市場(chǎng)經(jīng)擠規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和城市建設(shè)規(guī)律，堅(jiān)持從地區(qū)實(shí)際出發(fā)，始終保持清醒、冷靜，科學(xué)決策、民主決策，發(fā)展沒(méi)有停步，也沒(méi)有走彎路。從多年的發(fā)展實(shí)踐中，我們總結(jié)得出了鄂爾多斯十年九旱、“三化”互動(dòng)水支撐和自然資源轉(zhuǎn)化增值“三大規(guī)律”。順應(yīng)規(guī)律，提出并實(shí)施了收縮轉(zhuǎn)移、沿河開(kāi)發(fā)、循環(huán)發(fā)展三大戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重心向沿河沿邊地區(qū)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，正在走出一條具有鮮明區(qū)域特色的集中發(fā)展道路。 二是把握大勢(shì)，全力搶抓發(fā)展機(jī)遇。我們?nèi)ψズ妹恳淮螜C(jī)遇，借力發(fā)展，乘勢(shì)而上。搶抓國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，大力改善生態(tài)環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，瓶頸制約已被打破；搶抓撤盟設(shè)市機(jī)遇，加快城市化進(jìn)程，“一市兩區(qū)、三個(gè)組團(tuán)”的城市核心區(qū)正在形成；搶抓國(guó)家煤電油運(yùn)緊張的市場(chǎng)機(jī)遇，做大做強(qiáng)煤炭、電力產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展煤化工等能源深加工產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家能源重化工基地；搶抓國(guó)家宏觀調(diào)控機(jī)遇，以節(jié)能降耗為目標(biāo)，促進(jìn)了非煤產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。 三是揚(yáng)長(zhǎng)改短，將資源優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)需求有效對(duì)接。我們充分認(rèn)識(shí)和把握市情，在揚(yáng)長(zhǎng)改短中發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，努力使產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合國(guó)家政策，符合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求和發(fā)展走勢(shì)，符合地區(qū)實(shí)際。努力揚(yáng)長(zhǎng)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；著力改短，在適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。 四是樹(shù)立正確的資源觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。資源是稀缺的，更是珍貴的。我們倍加珍惜水資源，在加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)水資源綜合開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)，在黃河水權(quán)置換和節(jié)水改造、循環(huán)利用上進(jìn)行了創(chuàng)造性的實(shí)踐；倍加珍惜生態(tài)資源，率先實(shí)施禁牧、休牧、輪牧，堅(jiān)持將生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來(lái)抓；倍加珍惜煤炭資源，堅(jiān)定不移地關(guān)小上大，實(shí)施提高回采率攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)煤炭企業(yè)規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展；倍加珍惜自然環(huán)境，痛下決心治理污染，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。五是營(yíng)造發(fā)展“洼地”，形成多元化投資格局。我們深化市場(chǎng)化取向的改革，政府職能從直接配置資源轉(zhuǎn)變到創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，加快對(duì)外開(kāi)放步伐，“洼地”效應(yīng)凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力增強(qiáng)；大力培育市場(chǎng)主體，改革產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有股的戰(zhàn)略性退出，民營(yíng)企業(yè)如雨后春筍蓬勃發(fā)展，投資主體呈現(xiàn)多元化，經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)更加穩(wěn)??；我們不僅引進(jìn)區(qū)外大企業(yè)，更注重培養(yǎng)本土企業(yè)，一代又一代企業(yè)家茁壯成長(zhǎng)，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍；我們著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，吸引民營(yíng)資本大規(guī)模參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，民間投資活躍。非國(guó)有投資完成額從年的億元增加到去年的億元，年均增長(zhǎng)；非國(guó)有投資占全社會(huì)投資的比重從年的上升到，民營(yíng)企業(yè)籌資能力增強(qiáng)，資金來(lái)源多樣化。二、決策層觀念的重大轉(zhuǎn)變了解鄂爾多斯環(huán)境污染狀況的人都知道，有東、西兩個(gè)“黑三角”即：晉、陜、蒙接壤三角地帶“黑三角”和寧夏石嘴山、烏海市、鄂托克旗接壤三角地帶“黑三角”。所以稱之為“黑三角”一是指哪里的煤炭資源豐富，另有一層貶意是指哪里的污染十分嚴(yán)重。中華環(huán)保世紀(jì)行的第一年，當(dāng)時(shí)記者們?cè)谖鳌昂谌恰辈稍L，看到這一地區(qū)的饅頭小土焦遍布山野，狼煙四起，便給這里冠以“八百里火焰山”的“雅名”。談及東、西“黑三角”時(shí) 鄂爾多斯市市委書(shū)記云峰感觸頗深。他說(shuō)：我們鄂爾多斯煤炭資源豐富，過(guò)去很窮，這些年為了盡快發(fā)展，走的是一條原材料工業(yè)的路子，雖然為國(guó)家建設(shè)提供了大量的能源，也為地區(qū)生產(chǎn)總值、人民生活水平的提高做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，但是，這樣的原材料工業(yè)，結(jié)果是把附加值高的、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的都做到市外去了，留下了很多都是污染區(qū)、塌陷區(qū)、著火區(qū)所以我們?cè)僖膊荒芨趧e人后面爬行了。今后我們就是要在資源的有序利用、科學(xué)開(kāi)采、合理布局、提升產(chǎn)業(yè)鏈、增加科技含量上動(dòng)腦筋作文章，在資源富集區(qū)走出一條資源節(jié)約型新路子，要充分利用好每一點(diǎn)資源。他還說(shuō)，遍地開(kāi)花的“十五小”企業(yè)給環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。采煤、發(fā)電給國(guó)家做出了重大貢獻(xiàn)，但留下的煤矸石、粉煤灰、工業(yè)污水、廢氣和高耗能企業(yè)造成的嚴(yán)重污染問(wèn)題，已到了非治理不可的程度。媒體曝光，上級(jí)督察，我們戰(zhàn)略突圍，為的就是要徹底解決這個(gè)問(wèn)題。從去年以來(lái)，我們市委、市政府借助國(guó)家六部委清理整頓電石、鐵合金、焦化等行業(yè)的有利契機(jī)，大力開(kāi)展清理整頓，全市共涉及7個(gè)行業(yè)620多家企業(yè)。我們通過(guò)努力先后取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的相關(guān)企業(yè)192家，停產(chǎn)整頓221家，關(guān)閉小煤礦1500多座，督促所有重點(diǎn)排污企業(yè)安裝和運(yùn)行環(huán)保設(shè)施，通過(guò)一系列的監(jiān)管措施，使煙粉塵和二氧化硫排放量當(dāng)年削減13.2萬(wàn)噸、4.9萬(wàn)噸。要通過(guò)治理實(shí)現(xiàn)“高起點(diǎn)、高科技、高效益、高附加值、高產(chǎn)業(yè)鏈、高度節(jié)能環(huán)?！钡墓I(yè)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)。必須解決遍地開(kāi)花的問(wèn)題。一家一戶高度分散，不便于解決治理工業(yè)污染的問(wèn)題?！笆濉逼陂g，鄂爾多斯規(guī)劃建立了7個(gè)工業(yè)園區(qū)，解決無(wú)序亂發(fā)展的問(wèn)題，從宏觀調(diào)控上解決“小、散、亂”。堅(jiān)決執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，上工業(yè)項(xiàng)目同時(shí)要上污染治理設(shè)施，杜絕新的污染源產(chǎn)生。積極促成各工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，努力使上下游產(chǎn)品有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)資源再生循環(huán)利用。如開(kāi)采出來(lái)的原煤經(jīng)過(guò)洗選，中煤用來(lái)發(fā)電，粉煤用來(lái)煉焦，發(fā)電后的粉煤灰用來(lái)提煉氧化鋁，硅鈣渣用制水泥，電把氧化鋁電解成鋁產(chǎn)品等等。煤煉焦，產(chǎn)生的煤氣可作年生產(chǎn)140萬(wàn)噸大顆粒尿素化肥的燃料，減輕污染，把天然氣節(jié)約下來(lái)，派上大用場(chǎng)。我們認(rèn)為，污染其實(shí)就是放錯(cuò)位置的資源，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要把污染變成可利用的寶貴資源，將它“吃干、榨盡”。為了提高產(chǎn)業(yè)層次，我們果斷地關(guān)掉了棋盤(pán)井年產(chǎn)20萬(wàn)噸以下的焦炭企業(yè)，對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，單設(shè)了所有旗縣環(huán)保局。我們有信心通過(guò)努力在五年內(nèi)把鄂爾多斯市建成資源節(jié)約型環(huán)境友好型城市。鄂爾多斯人民政府副市長(zhǎng)王秉軍分管工業(yè)和環(huán)保等項(xiàng)工作，他近幾年的感受，是對(duì)云峰書(shū)記發(fā)展思路最生動(dòng)的詮釋和解讀。他說(shuō)，國(guó)家和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，加大了對(duì)能源的需求，給鄂爾多斯的快速發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。實(shí)踐證明，過(guò)去10幾年靠“十五小”搞資源轉(zhuǎn)化的“小、散、亂”路子實(shí)在是行不通了，因?yàn)楦冻龅沫h(huán)境、資源代價(jià)太高。小煤窯回采率低，只有20%左右，資源浪費(fèi)大，是落后生產(chǎn)力。亂采濫挖造成對(duì)資源的巨大浪費(fèi)，損耗了資源優(yōu)勢(shì)。為此，我們關(guān)了1500多個(gè)小煤窯。一度我們搞了些資源加工型的項(xiàng)目，如焦炭、電石等，引來(lái)更大的環(huán)境問(wèn)題。到處布局，土、小、散，公路邊，城鎮(zhèn)內(nèi)，結(jié)果到處污染。受污染危害的是老百姓，他們說(shuō)：“老板賺錢(qián)，群眾受害，環(huán)境污染，政府買(mǎi)單”。雖然一時(shí)發(fā)展了，增長(zhǎng)方式落后，模式粗放，帶來(lái)許多負(fù)面效應(yīng)。其一，一個(gè)地區(qū)戴上兩個(gè)“黑三角”帽子，形象不好。大的投資商和高技術(shù)人才不愿來(lái)，過(guò)去棋盤(pán)井就陷入這種困境。其二，污染嚴(yán)重，空氣污濁，老百姓不答應(yīng)，廠群矛盾突出。工業(yè)經(jīng)濟(jì)究竟應(yīng)該怎么發(fā)展？總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，市委、市政府提出了資源產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展戰(zhàn)略。建立重化工基地，確定規(guī)模發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位?，F(xiàn)在的大是針對(duì)過(guò)去的小而言，只有規(guī)模發(fā)展才能形成產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)成循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。從發(fā)展布局方面，我們?cè)谌幸?guī)劃了7個(gè)大的工業(yè)園區(qū)。從產(chǎn)業(yè)模式方面，我們大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)這種模式，把影響整體的環(huán)境問(wèn)題一一進(jìn)行解決。 過(guò)去我們建工業(yè)園區(qū)，未形成產(chǎn)業(yè)鏈條，未構(gòu)成循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈，就好比把散落的羊趕進(jìn)羊圈簡(jiǎn)單地圈起來(lái)?，F(xiàn)在就是要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念在園區(qū)內(nèi)擺布好，實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化、減量化、無(wú)害化，由工業(yè)園區(qū)發(fā)展成重化工基地。鄂爾多斯市抓環(huán)保工作一個(gè)突出的特點(diǎn)就是：黨委重視，“一把手”親自抓落實(shí)。2004年，市委書(shū)記云峰在各旗委書(shū)記參加的上海讀書(shū)會(huì)上說(shuō)過(guò)的一句話，至今還被人們傳為佳話。云峰為了落實(shí)黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，推行市委市政府提出的資源產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，決心打破“十五小”的壇壇罐罐，擲地有聲地指出：為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們每個(gè)同志必須果斷做出抉擇“是要烏紗還是要污染！”回想起上海學(xué)習(xí)時(shí)的情景，幾位被采訪的旗委書(shū)記都深有感觸地說(shuō)：云峰書(shū)記的話語(yǔ)重心長(zhǎng)，他是要求我們以工業(yè)園區(qū)為載體，以治理環(huán)境污染為突破口，全面提升產(chǎn)業(yè)層次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念來(lái)謀劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使我們進(jìn)一步梳理發(fā)展工業(yè)的思路，堅(jiān)定擺脫傳統(tǒng)的線型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的決心，高度注重資源的綜合利用及高效轉(zhuǎn)換，高度注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和人與自然的和諧發(fā)展，在指導(dǎo)思想上努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：在發(fā)展觀上，由過(guò)去的重?cái)?shù)量增長(zhǎng)、輕環(huán)境保護(hù)的粗放型經(jīng)濟(jì)狀態(tài)向推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；在發(fā)展方式上，由過(guò)去的小打小鬧、低水平的資源轉(zhuǎn)化狀態(tài)向集群產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；在發(fā)展環(huán)境上，由過(guò)去的以出臺(tái)優(yōu)惠政策為主的招商引資，向擇商選資全面優(yōu)化環(huán)境轉(zhuǎn)變；在發(fā)展規(guī)模上，由建設(shè)工業(yè)園區(qū)向建設(shè)大工業(yè)基地轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)階層的思想轉(zhuǎn)變，大大促進(jìn)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。 鄂托克旗旗委書(shū)記劉桂花對(duì)記者說(shuō)：我抓環(huán)保開(kāi)始自覺(jué)性并不是那么強(qiáng)，為環(huán)境問(wèn)題云峰書(shū)記每年都要在我們旗坐陣督戰(zhàn)，我是在云峰書(shū)記的帶動(dòng)下，由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)出擊的。你想想，我旗的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是煤炭，而煤炭加工業(yè)從數(shù)量上看，大部分屬于“十五小”企業(yè)。如果我們?nèi)咳【?，每年至少年減少稅收9000多萬(wàn)元，這對(duì)我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政供需非常吃緊的旗縣決策者來(lái)說(shuō)，是一件十分痛苦的事情。由于被關(guān)閉的企業(yè)利益受到損害，引起了企業(yè)業(yè)主的強(qiáng)烈反對(duì)，業(yè)主、股東紛紛打來(lái)電話、發(fā)恐嚇信，聚集上千人堵國(guó)道，有的臥到推土機(jī)下面，更有甚者捏造一些罪名，通過(guò)匿名信的方式，發(fā)往上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，影響旗委、政府和部分領(lǐng)導(dǎo)的形象。面對(duì)這些棘手的問(wèn)題，我們沒(méi)有屈服，沒(méi)有猶豫，沒(méi)有退縮，堅(jiān)決按照市委、市政府的要求，下決心關(guān)小促大，在治理環(huán)境污染中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。首先，我們認(rèn)真做好“疏導(dǎo)”工作。幫助和引導(dǎo)企業(yè)為已建成的39臺(tái)高載能礦熱爐全部安裝了環(huán)保設(shè)備，特別是鄂爾多斯新建成和即將建成的38臺(tái)高載能礦熱爐均配備了國(guó)際領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流的環(huán)保設(shè)施，與主體項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)廢棄物的達(dá)標(biāo)排放。蒙西園區(qū)、鄂爾多斯電力冶金有限公司、利民煤焦公司、星光集團(tuán)、棋盤(pán)井煤焦化有限責(zé)任公司，從去年以來(lái)投資環(huán)保設(shè)施和技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)達(dá)5億多元。由于強(qiáng)有力的行政干預(yù)，使棋盤(pán)井的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速?gòu)摹跋任廴?、后治理”的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展路子中掙脫出來(lái)，使企業(yè)設(shè)備上了檔次、上了規(guī)模，走上了廢棄物減量化和資源低消耗的良性循環(huán)發(fā)展軌道。其次，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行“封堵”。從2004年開(kāi)始到去年10月份，全旗共關(guān)閉取締“十五小”企業(yè)183家。其中，主要生產(chǎn)設(shè)施涉及小土焦?fàn)t517支，小機(jī)焦?fàn)t22座，小白灰窯195孔，小煉鐵爐10座，小水泥粉磨廠一家。治理污染堅(jiān)持“疏導(dǎo)”與“封堵”相結(jié)合，取得了良好得效果。伊金霍洛旗旗委書(shū)記劉文山，親自給旗六大班子作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的動(dòng)員，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)。他對(duì)記者說(shuō)，云峰書(shū)記尖銳地提出“要烏紗還是要污染”的問(wèn)題，不是恐嚇，也不是危言聳聽(tīng)。我們從他推心置腑的話語(yǔ)中，感受到了一把手保護(hù)環(huán)境所肩負(fù)的重大責(zé)任。我們按照市委、市政府的要求，全旗在整改高載能企業(yè)的同時(shí)，對(duì)全旗范圍內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題提出綜合整治方案，到目前已經(jīng)取締違規(guī)煤場(chǎng)67家，沙石料場(chǎng)34家，并全部恢復(fù)了地貌，到年底取締完105家機(jī)焦企業(yè)。全旗5家環(huán)保型的電廠，年用150萬(wàn)噸煤矸石發(fā)電，變廢為寶，實(shí)現(xiàn)了資源利用。采取有效措施，努力將礦區(qū)建成花園式的新型工業(yè)化文明礦區(qū)。在準(zhǔn)格爾旗，旗委書(shū)記賀雋非常興奮地給記者介紹了在該旗落戶的鄂爾多斯市煤化工項(xiàng)目，他介紹說(shuō)，鄂爾多斯市是煤炭資源富集區(qū)，探明儲(chǔ)量1496億噸，約占全國(guó)的1/6、全區(qū)的1/2，煤質(zhì)優(yōu)良，具有高發(fā)熱量、低灰、低磷、低硫的特點(diǎn)，是世界上罕見(jiàn)的優(yōu)質(zhì)環(huán)保、動(dòng)力煤。擬建的煤化工園區(qū)將充分利用鄂爾多斯市豐富的煤炭資源，結(jié)合三林集團(tuán)在技術(shù)、管理和資金方面的優(yōu)勢(shì)，按循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路，采用上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，這個(gè)占地約30平方公里的煤化工基地，將用20年左右的時(shí)間在鄂爾多斯市建立起綠色環(huán)保的化工園區(qū)。整個(gè)園區(qū)計(jì)劃總投資為800億元，年煤炭轉(zhuǎn)化量達(dá)到2000萬(wàn)噸。今年以來(lái)，煤電、煤煤化工、天然氣化工三條產(chǎn)業(yè)鏈延伸大項(xiàng)目紛紛落地，開(kāi)工億元以上項(xiàng)目78項(xiàng)，總投資864億元。工業(yè)化的迅猛崛起，特別是園區(qū)工業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群的形成，有力地推進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，鄂爾多斯市正在實(shí)現(xiàn)由小城鎮(zhèn)向大城市的巨變，城區(qū)面積由40平方公里擴(kuò)大到82平方公里。三、生態(tài)立市戰(zhàn)略的準(zhǔn)確定位生態(tài)立市戰(zhàn)略的準(zhǔn)確定位切中了鄂爾多斯資源富集與生態(tài)環(huán)境脆弱矛盾之間的要害。上個(gè)世紀(jì)90年代初期，鄂爾多斯市的財(cái)政收入不足3億元，在世人眼中，鄂爾多斯是個(gè)“大地方、好地方、窮地方”。說(shuō)大，擁有8.7萬(wàn)平方公里的土地；說(shuō)好，地下資源豐富；說(shuō)窮，捧著金碗討飯。鄂爾多斯地處黃河上中游嚴(yán)重的水土流失區(qū)和風(fēng)沙區(qū)，毛烏素、庫(kù)布旗兩大沙漠和丘陵溝壑、干旱硬梁地各占總面積的48%，沙化、退化草場(chǎng)面積6000萬(wàn)公頃，水土流失面積7050公頃，每年輸入黃河的泥沙約1.6億噸，占黃河上中游地區(qū)入黃泥沙的1/10，是我國(guó)生態(tài)環(huán)境最為脆弱的地區(qū)之一。2000年，鄂爾多斯遭受了連續(xù)3年的大旱，農(nóng)田荒蕪，草牧場(chǎng)沙化，牲畜大批死亡，8.7萬(wàn)平方公里土地70%近于沙化。面對(duì)連續(xù)三年的自然災(zāi)害和一度陷入困境的農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，市委、市政府響亮地提出建設(shè)“綠色大市”的科學(xué)決策，確立了“立草為業(yè)、為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)、以養(yǎng)增收”的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路，率先在全自治區(qū)實(shí)施了“禁牧休牧輪牧、舍飼半舍飼養(yǎng)殖、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民”保護(hù)生態(tài)恢復(fù)的“三大政策”，實(shí)施“生產(chǎn)布局、人口布局、生產(chǎn)方式、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、資金投入、產(chǎn)業(yè)化”等“六大調(diào)整”。2000年以來(lái)，全市942個(gè)嘎查實(shí)行了禁牧，禁牧封閉面積達(dá)2810萬(wàn)畝，占全市草原面積的38%，291萬(wàn)頭牲畜實(shí)現(xiàn)了舍飼，涉及19.3萬(wàn)農(nóng)牧民；休牧涉及154個(gè)村嘎查、2.1萬(wàn)農(nóng)牧戶、204萬(wàn)頭只牲畜；以草定畜、劃區(qū)輪牧涉及137個(gè)村嘎查、19萬(wàn)農(nóng)牧戶、136萬(wàn)頭只牲畜。加上國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)政策的惠澤和退耕還林還草的實(shí)施，短短6年里，綠染高原，植被覆蓋度由過(guò)去的不足30%提高到今年的70%。近年來(lái)，通過(guò)大力實(shí)施引洪漫地，大面積種植沙柳、沙棘，完成了黃河“十大孔兌”的治理。“十五”以來(lái)累計(jì)減少注入黃河泥沙3億噸。禁牧探索出了鄂爾多斯舍飼畜牧業(yè)的大發(fā)展的綠色新路。在科學(xué)決策的有效指引下，全市舍飼養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展，牲畜頭數(shù)非但未減少，反而由1999年的725萬(wàn)頭只增加到今年的1382萬(wàn)頭只，創(chuàng)歷史新高。去年，竟有381萬(wàn)頭只牲畜定居達(dá)拉特，穩(wěn)坐全市畜牧業(yè)大旗頭把交椅，昔日的“米糧川”正成為如今的“養(yǎng)羊?yàn)?。鄂爾多斯的決策層從歷史和現(xiàn)實(shí)的分析得出結(jié)論，“十年九旱”是自然規(guī)律；“三化互動(dòng)水支撐”是客觀規(guī)律（新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化）；“資源加工轉(zhuǎn)化增值”是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在充分認(rèn)識(shí)和尊重這“三大規(guī)律”的基礎(chǔ)上，全力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，即在廣大農(nóng)村牧區(qū)實(shí)施“轉(zhuǎn)移和收縮發(fā)展戰(zhàn)略”，從根本上破解“三農(nóng)”難題，徹底解決農(nóng)牧民致富的問(wèn)題，徹底結(jié)束靠天吃飯的傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式；實(shí)施“沿河開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略”，將發(fā)展重心逐步轉(zhuǎn)移到水資源富集的黃河、無(wú)定河流域，形成沿河產(chǎn)業(yè)集群和城市集群，建設(shè)黃河經(jīng)濟(jì)帶；實(shí)施“循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略”，最大限度地提高資源的綜合利用率，率先建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，到2010年，將鄂爾多斯市創(chuàng)建為自治區(qū)環(huán)保模范城市和國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。據(jù)記者了解，這幾年通過(guò)“減少農(nóng)牧民、致富農(nóng)牧民”，“還綠于自然”等一系列舉措，全市農(nóng)牧民人數(shù)已從“十五”前的91.5萬(wàn)減少到72.1萬(wàn)，實(shí)際從事農(nóng)牧業(yè)人口下降到50.7萬(wàn)人，農(nóng)牧民人均純收入由1999年的2470元提高到3908元，開(kāi)創(chuàng)了生態(tài)恢復(fù)、生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收的“多贏”的新局面。2000年至今，全市實(shí)施人工造林55萬(wàn)公頃，種植優(yōu)質(zhì)牧草16萬(wàn)公頃，飛播造林57萬(wàn)公頃，封育3.6萬(wàn)公頃。發(fā)動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)民兵、廠礦企業(yè)和學(xué)校深入開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)，億利、伊泰、東達(dá)等50多家企業(yè)，投資3億多元參與生態(tài)建設(shè)，建設(shè)規(guī)模達(dá)到19萬(wàn)公頃。鼓勵(lì)、支持荒沙、荒地承包綠化經(jīng)營(yíng)，2004年，全市承包造林面積在30公頃以上的大戶有2500多戶，個(gè)體造林面積占造林總面積的80%以上，涌現(xiàn)出以全國(guó)勞動(dòng)模范殷玉珍、烏日更達(dá)來(lái)為代表的一大批造林大戶。全市70%的土地披上了綠裝，有效收縮了農(nóng)村戰(zhàn)線；在728公里黃河沿線上，黃河經(jīng)濟(jì)帶正在形成，鄂托克前旗上海廟，鄂托克旗棋盤(pán)井、蒙西，杭錦旗巴拉貢，達(dá)拉特旗樹(shù)林召，準(zhǔn)格爾旗大路新區(qū)，萬(wàn)家寨水利樞紐等數(shù)十個(gè)工業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目都在黃河岸邊異軍突起，其中，蒙西和棋盤(pán)井已經(jīng)成為鄂托克旗的兩艘“經(jīng)濟(jì)航母”，效益凸現(xiàn)；在“循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略”方面：蒙西循環(huán)產(chǎn)業(yè)、浩特水泥、煤矸石電廠、新華結(jié)晶硅等十多條循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈已經(jīng)完整形成，在這些環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈中，實(shí)現(xiàn)了廢棄物的資源化、減量化、無(wú)害化，爐渣、粉煤灰、風(fēng)積沙、煤矸石、焦?fàn)t煤氣都變成了資源。2004年3月建成投產(chǎn)的內(nèi)蒙古浩特水泥公司利用達(dá)拉特電廠的廢棄粉煤灰做原料，以物理方法生產(chǎn)水泥，每年可消化掉13萬(wàn)噸粉煤灰。四、職能部門(mén)之間的通力協(xié)作鄂爾多斯人沖出環(huán)境污染的重圍，正在向新型工業(yè)化道路大踏步前進(jìn)，一個(gè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型的新型城市，正在鄂爾多斯高原崛起。隨著兩個(gè)“黑三角”地區(qū)污染問(wèn)題的暴露，引起了國(guó)家四部委的高度重視，專題研究部署了晉陜蒙寧地區(qū)的污染治理問(wèn)題，并及時(shí)下達(dá)了關(guān)于對(duì)電石、鐵合金、焦炭等行業(yè)清理整頓的通知。按照國(guó)家四部委的要求，我們?cè)谶@次清理整頓中始終堅(jiān)持政府部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)之間的通力協(xié)作，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家四部委的文件精神，把解決好影響人民群眾身心健康的突出環(huán)境問(wèn)題時(shí)刻放在心上，緊緊圍繞“三個(gè)重點(diǎn)”取得了突破性進(jìn)展，為優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量和新的重大項(xiàng)目的落地建設(shè)騰出環(huán)境容量，開(kāi)展了卓有成效的工作。一是重點(diǎn)行業(yè)的清理整頓取得了階段性成果。為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧鄂爾多斯，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，從2004年開(kāi)始，按照國(guó)家四部委的有關(guān)要求，我市對(duì)全市范圍內(nèi)的電石、鐵合金、焦炭行業(yè)進(jìn)行了全面的清理整頓。3年來(lái)，督促118家電石、鐵合金企業(yè)投資6億多元配套安裝了環(huán)保設(shè)施，全市118家電石鐵合金企業(yè)262臺(tái)礦熱爐中有49家109臺(tái)礦熱爐驗(yàn)收合格準(zhǔn)予生產(chǎn)，目前還有31臺(tái)礦熱爐已按要求整改完畢，正在驗(yàn)收。其余122臺(tái)礦熱爐仍在停電停產(chǎn)整改中。清理整頓期間，全市堅(jiān)決取締淘汰了不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重污染改良焦、100立方以下煉鐵、20萬(wàn)噸以下機(jī)焦共108家違法排污企業(yè)。通過(guò)整治，使電石、鐵合金、焦炭等行業(yè)在我市盲目發(fā)展的勢(shì)頭得到了有效遏制，污染比較嚴(yán)重的鄂托克旗棋盤(pán)井、準(zhǔn)格爾旗沙圪堵、薛家灣等工業(yè)重鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。特別是針對(duì)部分高載能礦熱爐為了降低成本出現(xiàn)無(wú)組織排放、偷排漏排、停運(yùn)環(huán)保設(shè)施等現(xiàn)象，為了從根本上解決問(wèn)題，我們研究推廣了旁通煙道的切割改造技術(shù)，從今年年初開(kāi)始實(shí)行到6月份全市168臺(tái)礦熱爐的技術(shù)改造已全部完成。這一技術(shù)的改造和推廣應(yīng)用大大削減了污染物的排放，并且受到國(guó)家四部委驗(yàn)收小組的充分肯定。針對(duì)取締關(guān)閉整改過(guò)程中停電停水、停產(chǎn)拆遷、環(huán)保設(shè)施配套運(yùn)行等矛盾突出的焦點(diǎn)問(wèn)題，我們采取了各職能部門(mén)之間的密切協(xié)作、政府牽頭、統(tǒng)一政策、有序推進(jìn)的辦法得到了很好的解決。其實(shí)，我們所遇到的大量棘手問(wèn)題的解決都是在主要領(lǐng)導(dǎo)的掛帥和支持下完成的。市長(zhǎng)劉錦同志也為此寢室不安，幾次下到基層深入到企業(yè)和群眾中開(kāi)展工作、研究對(duì)策，分管市長(zhǎng)王秉軍、羅斌更是一馬當(dāng)先走在了大家的前頭，沒(méi)有他們的鼎立支持，我們的清理整頓這種“討人嫌”工作可以說(shuō)寸步難行。我市從解決環(huán)境問(wèn)題的整體效益出發(fā)，為騰出更大的環(huán)境容量確保一大批支撐項(xiàng)目落地，對(duì)國(guó)家四部委未列入清理整頓范圍內(nèi)的蘭炭、白灰、煤場(chǎng)、沙石場(chǎng)等部分重污染企業(yè)進(jìn)行了清理整頓。對(duì)境內(nèi)的105家162座蘭炭企業(yè)斷電停產(chǎn)，還有部分蘭炭企業(yè)現(xiàn)正在清理整頓過(guò)程中，預(yù)計(jì)于年底全部整改完畢；對(duì)全市231家819孔白灰窯進(jìn)行了清理整頓，徹底取締了土法燒制窯345孔，并恢復(fù)了地貌；對(duì)公路主干道路沿線的149家煤場(chǎng)取締搬遷；取締了34家沙石場(chǎng)，并恢復(fù)地貌， 現(xiàn)正在對(duì)近黃河110國(guó)道沿線24處選料廠、磚廠等違法違規(guī)企業(yè)清理。此次行動(dòng)，受到國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)政策司侯世國(guó)助理巡視員一行的肯定“鄂爾多斯走在了周邊地區(qū)的前列,為國(guó)家發(fā)改委盡快完善相應(yīng)的政策提供了很好的參考依據(jù)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市取締淘汰企業(yè)的直接損失（建設(shè)投資）達(dá)9.1億元，年減少稅收3億元左右；經(jīng)測(cè)算，取締、淘汰企業(yè)年消減煙粉塵排放量13.2萬(wàn)噸、二氧化硫排放量4.9萬(wàn)噸，電石鐵合金企業(yè)在滿負(fù)荷生產(chǎn)且正常運(yùn)行環(huán)保設(shè)備的情況下可消減粉塵排放量39.8萬(wàn)噸。污染物排放量的大幅度消減為我市投資落戶大型項(xiàng)目爭(zhēng)取了環(huán)境容量，為我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。二是重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境綜合整治效果明顯。我市的高載能重污染企業(yè)主要集中在棋盤(pán)井、沙圪堵、薛家灣、樹(shù)林召、新廟、新街等工業(yè)重鎮(zhèn)和部分小的工業(yè)園區(qū)，我們?cè)谕ㄟ^(guò)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的清理整頓取締關(guān)閉了一大批不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的高載能企業(yè)的同時(shí)，對(duì)這些重點(diǎn)污染區(qū)域的綜合整治提出了明確的整改措施和治理時(shí)限，把責(zé)任分解到基層，加大督促檢查的頻次和力度，市旗兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)督促，并先后十五次召開(kāi)各類協(xié)調(diào)會(huì)議，部署任務(wù)、研究政策界限和法律程序、探討解決問(wèn)題的具體對(duì)策、組織驗(yàn)收等，開(kāi)展了大量艱苦細(xì)致的工作。特別是針對(duì)棋盤(pán)井、沙圪堵、薛家灣、樹(shù)林召、新廟等地任務(wù)繁重、情況復(fù)雜、矛盾突出等特點(diǎn)，我們派出五組精兵強(qiáng)將長(zhǎng)期蹲守協(xié)調(diào)，督促落實(shí)，把工作做在了前頭，使大量的矛盾化解在基層，既減輕了基層工作的壓力又提高了整體工作的效率。棋盤(pán)井、沙圪堵、薛家灣等地區(qū)的污染狀況明顯改觀，并相繼出現(xiàn)了“三多一少”現(xiàn)象，即：穿淺色衣服的人多了，早晚鍛煉身體的人多了，講普通話的人多了，因環(huán)境問(wèn)題罵街的人少了，美化了環(huán)境留駐了人心。中華環(huán)保世紀(jì)行人民日?qǐng)?bào)記者6月3日以題為“重拳出擊，治污行動(dòng)明顯加快棋盤(pán)井等地一路看好”報(bào)道了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保清理整頓效果。當(dāng)我們把和諧發(fā)展的目標(biāo)與棋盤(pán)井“十五”期間發(fā)生的巨大變化相照應(yīng)的時(shí)候，我們會(huì)驚奇地發(fā)現(xiàn)棋盤(pán)井不僅以其經(jīng)濟(jì)迸發(fā)式的快速增長(zhǎng)引人注目，而且在環(huán)境保護(hù)方面也邁出了全新的步伐。棋盤(pán)井是個(gè)資源富集地區(qū)，在上個(gè)世紀(jì)90年代，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)能源需求量的不斷盤(pán)高，在棋盤(pán)井周?chē)@樣一個(gè)不到幾十平方公里的區(qū)域里，“十五小”企業(yè)迅猛崛起?！耙雽?shí)現(xiàn)發(fā)財(cái)賺錢(qián)夢(mèng)，投資辦廠到棋盤(pán)井”，沒(méi)錢(qián)的窮人就是“打工也要到棋盤(pán)井”一度時(shí)間，棋盤(pán)井成了周邊地區(qū)投資商和眾人關(guān)注的焦點(diǎn)地區(qū)。在當(dāng)時(shí)，棋盤(pán)井鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)高爐林立，煙囪四起，冶煉業(yè)“村村點(diǎn)火，處處冒煙”；煤炭業(yè)“無(wú)序開(kāi)采，到處亂挖”；采礦業(yè)“炮聲隆隆，山石滾滾”不可否認(rèn)，這在當(dāng)時(shí)的確促進(jìn)了棋盤(pán)井地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。然而，作為一個(gè)年輕的城鎮(zhèn)，在實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的道路上，卻背上了沉重的污染包袱。 發(fā)展是硬道理變成了招商開(kāi)發(fā)就是硬道理；發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)變成了只要能增加地方財(cái)政收入就是第一要?jiǎng)?wù)；發(fā)展中保護(hù)變成了先發(fā)展后保護(hù)這些觀念的變遷也就是棋盤(pán)井園區(qū)決策者們思想觀念更新的縮影。隨著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的進(jìn)一步調(diào)整和社會(huì)公眾意識(shí)的進(jìn)一步覺(jué)醒，還有那些公眾生存環(huán)境權(quán)益受到侵害的強(qiáng)烈呼聲都促使了他們“和諧發(fā)展”觀念的形成。在這其間他們已經(jīng)整整走過(guò)了十年。棋盤(pán)井地區(qū)本來(lái)就十分脆弱的生態(tài)環(huán)境再加上這些年來(lái)的盲目開(kāi)發(fā)，將這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)再度發(fā)展的環(huán)境承受能力推到了崩潰的邊緣。群眾上訪案件不斷上升，媒體記者的頻頻光顧，國(guó)家部委的掛牌督辦到了“十五”末，棋盤(pán)井再度成為國(guó)人關(guān)注的焦點(diǎn)。旗領(lǐng)導(dǎo)班子分析利弊痛下決心，管委會(huì)知難而進(jìn)全力協(xié)同，從去年初開(kāi)始根據(jù)國(guó)家四部委關(guān)于對(duì)電石、鐵合金、焦炭等行業(yè)清理整頓的通知精神，工業(yè)園區(qū)積極開(kāi)展清理整頓工作，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的重污染企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停、取締。面對(duì)個(gè)體工商戶的不滿情緒，面對(duì)園區(qū)財(cái)政收入的大幅度減少，面對(duì)社會(huì)公眾的急切關(guān)注，面對(duì)友鄰地區(qū)的觀望審視面對(duì)這些重重困難，他們采取了強(qiáng)勢(shì)的政策宣傳、大幅度的政策性補(bǔ)貼、限期關(guān)停的取締措施，抓住機(jī)焦企業(yè)這個(gè)污染大頭不松手，使這次清理整頓工作走在了周邊地區(qū)的前列，受到國(guó)家有關(guān)部門(mén)的肯定。到2005年9月底，園區(qū)21家年產(chǎn)量在20萬(wàn)噸以下的機(jī)焦企業(yè)全部被取締；同時(shí)取締的還有100立方米以下小煉鐵6家共計(jì)9臺(tái)爐；對(duì)境內(nèi)8家高載能企業(yè)全部實(shí)施了技改，安裝了先進(jìn)的環(huán)保除塵設(shè)備。10月1日一次性將21家60米高的煙囪暴破成功。此次取締行動(dòng)直接損失近3億元，財(cái)政收入因此減少近5000萬(wàn)元。據(jù)測(cè)算由此可消減粉塵排放量3萬(wàn)噸/年、二氧化硫排放量3.4萬(wàn)噸/年，棋盤(pán)井地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，環(huán)境容量和空間進(jìn)一步擴(kuò)大，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。今年以來(lái)，根據(jù)國(guó)家監(jiān)察部、環(huán)?？偩致?lián)合檢查組關(guān)于對(duì)電石、鐵合金、焦炭等行業(yè)清理整頓工作回頭看反饋意見(jiàn)的通知精神，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了限期整改，并結(jié)合實(shí)際對(duì)33家白灰企業(yè)133孔白灰窯和非煤礦山行業(yè)進(jìn)行了全面的清理整動(dòng)。當(dāng)我們?yōu)槿【?、爆破成功而感到一絲欣慰的時(shí)候，也引發(fā)了我們深深的思考：我們?cè)谌【喠宋廴酒髽I(yè)、炸掉煙囪的同時(shí)，也炸掉了財(cái)富、炸掉了人民的血汗錢(qián)；這種政策性失誤直接導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)后果以及給環(huán)境、資源帶來(lái)的巨大損失和浪費(fèi)是一個(gè)非常驚人的數(shù)字！棋盤(pán)井管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)層也和我們一樣感到了問(wèn)題的沉重棋盤(pán)井到底走一條什么樣的發(fā)展之路？旗委、旗政府的決策者在探索，棋盤(pán)井管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)層也在思索，棋盤(pán)井的廣大人民群眾也在紛紛議論 發(fā)展是硬道理，“硬”發(fā)展就沒(méi)道理，和諧發(fā)展才是大道理。實(shí)踐已經(jīng)深刻表明，只有構(gòu)建人與自然的和諧關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)的和諧發(fā)展。生態(tài)環(huán)境是現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力，更是未來(lái)的生產(chǎn)力。既要為今天的發(fā)展盡力，又要為明天的發(fā)展盡責(zé)；既要生活小康，又要人民健康；既要金山銀山，又要綠水青山；既要快速發(fā)展，又要可持續(xù)發(fā)展。這是棋盤(pán)井管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層而今的共同認(rèn)識(shí)。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，鄂旗旗委、旗政府果斷決策要牢固樹(shù)立“建設(shè)和諧發(fā)展新城鎮(zhèn)”的理念。2005年，棋盤(pán)井管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子決定，實(shí)施“藍(lán)天工程”，還藍(lán)天于市民，6月5日，棋盤(pán)井“藍(lán)天工程”正式拉開(kāi)帷幕。據(jù)了解，棋盤(pán)井實(shí)施“藍(lán)天工程”，當(dāng)時(shí)在我市工業(yè)園區(qū)尚屬首家。 今年年初，棋盤(pán)井管委會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，按照社會(huì)文明昌盛、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量良好、資源合理利用、生態(tài)良性循環(huán)、基礎(chǔ)設(shè)施健全、生活舒適方便的要求，以積極開(kāi)展“創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)”活動(dòng)為突破口，明確提出力爭(zhēng)用23年的時(shí)間建成符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求的“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型”，具有地區(qū)示范性的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。為推進(jìn)創(chuàng)?；顒?dòng)的開(kāi)展，棋盤(pán)井管委會(huì)在繼續(xù)加大力度對(duì)環(huán)境違法、超標(biāo)排污企業(yè)實(shí)施清理整頓的同時(shí)，又相繼展開(kāi)了“水