企業(yè)研究論文-燃?xì)馄髽I(yè)建立靈活的經(jīng)營機制探析.doc

企業(yè)研究論文-燃?xì)馄髽I(yè)建立靈活的經(jīng)營機制探析摘要：我國的城市燃?xì)庑袠I(yè)是由國家扶持建立的，長期以來建設(shè)由國家撥款、生產(chǎn)經(jīng)營由財政補貼、價格由政府控制，是一個完全由行政調(diào)控的行業(yè)。這種高度集中調(diào)控的行業(yè)體制在市場經(jīng)濟(jì)條件下明顯地表現(xiàn)出不適應(yīng)。必須轉(zhuǎn)換經(jīng)0目前許多燃?xì)馄髽I(yè)還是企政不分，兼具著政府許多職能。隨著政府機構(gòu)改革的逐步深入，政府的職能要進(jìn)行重新定位和歸定，不該政府管的事情政府將會交給企業(yè)去管理，企業(yè)將會按照市場的要求進(jìn)行運作。在這種形式下，國有燃?xì)馄?1.1由于我國經(jīng)濟(jì)體制和行政管理體制改革有了實質(zhì)性進(jìn)展，特別是市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，多種經(jīng)濟(jì)成分的廣泛參與，客觀上要求政府是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定者和監(jiān)督者，各種投資者是市場經(jīng)濟(jì)的運營主體。雖然近年來城市政府在這方面的管理有所轉(zhuǎn)變，但由于傳統(tǒng)的資產(chǎn)所有者職能和現(xiàn)在的社會管理者角色定位不清，以及部門行政管理慣性的影響，城市政府在管理城市燃?xì)庑袠I(yè)方面還存在著行政1.2我國城市燃?xì)庑袠I(yè)在國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中被列入“社會公共服務(wù)業(yè).”，具有較強的社會公益性。這種過于強調(diào)城市建設(shè)行業(yè)的產(chǎn)品福利性和公益性，以及出于對政治、社會承受能力的考慮，城市建設(shè)行業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)的價格機制、收費體系的建立和完善有很大難度：收費政策和利益補償機制的隨意性、不可預(yù)見1.3由于長期受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，市場體系不完備，未按照國際慣例建立起有序競爭的市場經(jīng)濟(jì)管理體制。國內(nèi)外市場長期隔離，我們不了解國際競爭規(guī)則，與發(fā)達(dá)國家的同行業(yè)相比，缺乏在同一環(huán)境下競爭的經(jīng)驗。在觀念和體制上都存在許多不適應(yīng)的地方，政府機關(guān)和企業(yè)管理人員的工作方式也有相當(dāng)大的差距。1.4進(jìn)入90年代以后，許多城市則完全靠企業(yè)向用戶收取開戶費來解決建設(shè)資金，用戶成了沒有產(chǎn)權(quán)的出資人，但燃?xì)馄髽I(yè)的資產(chǎn)仍為國有。這與“誰投資，1.5由于國有企業(yè)所處的價值環(huán)境限制，企業(yè)既不可能建立一個公正衡量貢獻(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，公平獎勵有功之臣，也缺乏有效刺激員工的內(nèi)部激勵機制：又由于現(xiàn)有的國有經(jīng)濟(jì)管理模式，無法形成對“內(nèi)部人”的有效監(jiān)控。由此不僅職工中尚未樹立自立意識和競爭意識，就是不少企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)也隨著在位時間的延長而逐漸倦怠，22.1城市燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施的投資及其資產(chǎn)的運營管理方式是燃?xì)馐袌鲂纬傻那疤釛l件。它不僅是價格體系建立的重要依據(jù)，而且也決定了企業(yè)經(jīng)營管理機制的確立。要建立燃?xì)赓Y產(chǎn)運營機制就必須著手于解決資產(chǎn)投入與運營管理的問題，將資產(chǎn)所有權(quán)與管理權(quán)分離，多渠道地解決價值補償問題，從而規(guī)范城市燃?xì)馐聵I(yè)2.2形成科學(xué)、合理的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織制度，構(gòu)建一套有效的激勵和約束機制。要真正做到經(jīng)營者能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減，最大限度地激勵和2.3建立公平、公正、公開的市場競各燃?xì)馄髽I(yè)要主動放棄其政府職能，建立公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，以實現(xiàn)燃?xì)馄髽I(yè)的跨區(qū)域經(jīng)營以及資產(chǎn)重組，只有這樣才能謀求燃?xì)庑袠I(yè)的共同發(fā)展。當(dāng)燃?xì)馄髽I(yè)切實地實行了自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧之后，還要充分地利用國家（1）即便是政府取消了絕大多數(shù)的直接行政干預(yù)，燃?xì)馄髽I(yè)也應(yīng)當(dāng)保持同政府之間的經(jīng)常聯(lián)系。但是這種聯(lián)系不同于以往的請示與匯報，而是要通過聯(lián)系與溝通了解政府的有關(guān)政策，了解當(dāng)前政府允許做什么，鼓勵做什么和禁止做什（2）隨著政府對企業(yè)行政干預(yù)的減弱，燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會也將會發(fā)生越來越重要的作用。燃?xì)馄髽I(yè)要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在政府與企業(yè)之間的橋梁作用，通過行業(yè)協(xié)會了解政府的有關(guān)信息，同時還要通過行業(yè)協(xié)會的幫助反映企業(yè)的意見和建（3）作為燃?xì)馄髽I(yè)也必需認(rèn)識到，燃?xì)怅P(guān)系到國計民生，同時國家也是其投資者。在這種情況下，當(dāng)決定企業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、定價等關(guān)系居民重大利益的事項時，政府會保留其最終否決權(quán)。因此，燃?xì)馄髽I(yè)還應(yīng)當(dāng)結(jié)合本企業(yè)與當(dāng)2.4第一，通過供氣管線分枝的輻射，擴大供氣區(qū)域可以有效地降低遠(yuǎn)離供氣干線區(qū)域的輸氣成本。第二，可以充分發(fā)揮輔助生產(chǎn)設(shè)施、部門的作用，使燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部的設(shè)計單位、工程搶險單位、管道安裝單位的人員與設(shè)備充分發(fā)揮其潛力，提高其工作效率。第三，可以采用更為先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和管理手段，有利于價格昂貴、技術(shù)先進(jìn)、效率較高的機械設(shè)備廣泛應(yīng)用于供氣、工程搶險與用戶發(fā)展的施工工作中并有利于采用計算機化和網(wǎng)絡(luò)化的燃?xì)馐召M管理，從而提高燃?xì)赓M收繳率和資金周轉(zhuǎn)率。第四，可以降低進(jìn)貨成本，提高供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量。通過擴大供氣規(guī)模，使燃?xì)馄髽I(yè)來源于同一供應(yīng)商的生產(chǎn)資料需求量增加，從而可以降低生產(chǎn)資料的采購價格，同時供應(yīng)商還可能從降低本身的銷售成本考慮，在燃?xì)馄髽I(yè)所在地設(shè)立銷售服務(wù)中心，這樣既降低了燃?xì)馄髽I(yè)的生產(chǎn)資料維修成本又提3天然氣事業(yè)的發(fā)展給我國的燃?xì)馄髽I(yè)帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)。為此燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，建立靈活的經(jīng)