玩具進(jìn)出口論文.doc

中北大學(xué)信息商務(wù)學(xué)院2010屆本科畢業(yè)論文1 引言 近幾年來(lái)，我國(guó)玩具進(jìn)出口得到了快速的發(fā)展，但是這些玩具基本上在國(guó)際市場(chǎng)上沒(méi)有自己的品牌，一直停留在勞動(dòng)密集型生產(chǎn)的局面，導(dǎo)致玩具的附加值問(wèn)題、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題始終困擾著玩具的生產(chǎn)和出口，再加之目前歐美環(huán)保以及安全標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、人民幣的持續(xù)升值、原材料價(jià)格的上漲、出口退稅率降低等因素的影響，使玩具生產(chǎn)企業(yè)的處境十分困難。本文對(duì)當(dāng)前我國(guó)玩具企業(yè)進(jìn)出口現(xiàn)狀和影響因素進(jìn)行分析和探討，以求在玩具出口中急需解決的辦法，使得中國(guó)玩具生產(chǎn)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中得以長(zhǎng)期、穩(wěn)定地生存和發(fā)展。 2中國(guó)玩具進(jìn)出口的現(xiàn)狀2.1 中國(guó)玩具的出口現(xiàn)狀我國(guó)是全球最大的玩具生產(chǎn)和出口國(guó)，行銷全球160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在歐盟、美國(guó)、香港地區(qū)和日本等世界主要玩具市場(chǎng)占有重要地位，占全球玩具市場(chǎng)75%的份額，“made in China”的玩具產(chǎn)品充斥全球市場(chǎng)，中國(guó)玩具出口額占中國(guó)整個(gè)輕工業(yè)出口額的10%左右1。但是由于受各種不利因素的影響，我國(guó)玩具出口增速明顯放慢。根據(jù)國(guó)家商務(wù)部提供的海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)資料，2008年我國(guó)玩具出口255.1億美元，2009年玩具出口198.3億美元，同比下跌22.46%2。2.2 中國(guó)玩具出口的主要特點(diǎn)2.2.1 加工貿(mào)易占主導(dǎo)，一般貿(mào)易出口下滑 2008年我國(guó)加工貿(mào)易出口玩具34.5億美元，同比增長(zhǎng)2.8%，回落20.5個(gè)百分點(diǎn)，占同期我國(guó)玩具出口總額的55.7% ；一般貿(mào)易出口玩具13.4億美元，下降5.1%。2009年前3季度，我國(guó)以加工貿(mào)易方式出口玩具29.2億美元，下降18.1%，占我國(guó)玩具同期出口總值的52.1%。同期，一般貿(mào)易出口玩具19.6億美元，增長(zhǎng)0.5%，占35%3。2.2.2 對(duì)美國(guó)出口下降明顯，對(duì)歐盟出口保持快速增長(zhǎng) 由于受美國(guó)次貸危機(jī)蔓延的影響，2008年，我國(guó)對(duì)美國(guó)出口玩具16.2億美元，下降5.2%；我國(guó)香港3億美元，下降了18.2% ；加拿大1.3億美元，下降6%，對(duì)上述三者合計(jì)占同期玩具出口總額為49% 。同期對(duì)歐盟出口10.7億美元，增長(zhǎng)11.1%。2009年11月中國(guó)玩具出口美國(guó)6.8億美元，占全球出口額的40%，環(huán)比下降34.60%，同比下降24.1%4。2.2.3 外商投資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)為出口主導(dǎo)力量，私營(yíng)企業(yè)出口下降外商投資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)出口降幅明顯，私營(yíng)企業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。2009年，我國(guó)外商投資企業(yè)出口玩具35.9億美元，下降12.6%，占同期我國(guó)玩具出口總值46.1%；國(guó)有企業(yè)出口21.1億美元，下降19%；同期，私營(yíng)企業(yè)出口16.8億美元，增長(zhǎng)12.9%，占21.6%，所占比重比上年上升4.3個(gè)百分點(diǎn)5。 2.2.4 出口企業(yè)數(shù)量驟降，退出的企業(yè)絕大部分為小企業(yè)2009年我國(guó)有玩具出口實(shí)績(jī)的企業(yè)3507家，比2008年同期減少52.7%。其中，出口不到10萬(wàn)美元的企業(yè)數(shù)量達(dá)1574家，比去年同期減少3631家，占同期全國(guó)玩具出口企業(yè)凈減量的93.1%6。 2.3中國(guó)玩具產(chǎn)品出口比較優(yōu)勢(shì)分析 中國(guó)玩具業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的量化分析：利用歷年進(jìn)出口額計(jì)算TSC指數(shù)可進(jìn)一步分析我國(guó)玩具出口的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。TSC(Trade Specialization Coefficient)，也有稱貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)或競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，代表某一類產(chǎn)品或某產(chǎn)業(yè)的全部產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)能力。其公式為：TSC=（Xij-Mij）/（Xij+Mij） 式中：Xij為i國(guó)第j種商品的出口額，Mij為i國(guó)家第j種商品的進(jìn)口額。TSC的取值范圍是（-1，1），當(dāng)TSC0時(shí)，說(shuō)明i國(guó)家j商品的生產(chǎn)效率高于國(guó)際平均水平，具有比較優(yōu)勢(shì)，其值越接近于1，比較優(yōu)勢(shì)越明顯；當(dāng)TSC0時(shí)，表明該產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)）有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；TSC0時(shí)，表明該產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)）缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。TSC值越大（但不超過(guò)1），表示該產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)7。表2.1 2000-2009年我國(guó)玩具進(jìn)出口額及TSC指數(shù)（單位：億美元）年份2000200120022003200420052006200720082009出口額54.1559.7875.1877.677.0491.9790.82116.01132.79150.92進(jìn)口額4.625.683.132.742.472.262.73.534.454.9TSC0.84280.82650.9200.93180.9380.9520.94230.94090.93520.9371數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒 從上面數(shù)據(jù)可以得出以下結(jié)論：2000年至2009年中國(guó)玩具貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)均大于0，且從2002年到2009年都超過(guò)0.9，表明中國(guó)玩具業(yè)生產(chǎn)率高于國(guó)際平均水平，有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。但近兩年競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)有所下降，主要是由于2008年受國(guó)際原油價(jià)格和鋼鐵價(jià)格一路攀升的影響,中國(guó)塑料原料價(jià)格也隨之上漲,導(dǎo)致塑料玩具出口成本上升；棉花、化纖價(jià)格也均不同程度上漲,對(duì)以“填充玩具”為主要出口商品的中國(guó)玩具企業(yè)生產(chǎn)成本的影響頗為嚴(yán)重8。2.4 中國(guó)玩具的進(jìn)口現(xiàn)狀2008年中國(guó)進(jìn)口國(guó)外玩具7.5億美元，同比2007年下降了14%。而2009年中國(guó)玩具進(jìn)口總額為6.6億美元，同比下降了11%，是環(huán)比上升了3個(gè)百分點(diǎn)。2009年進(jìn)口比重最大的產(chǎn)品類別是電子游戲機(jī)，進(jìn)口金額為7.06億美元，占進(jìn)口總額的80.02%；其次為傳動(dòng)玩具，進(jìn)口金額為1.54億美元，占總進(jìn)口金額比例的17.41%；傳統(tǒng)玩具及電子游戲機(jī)兩類產(chǎn)品占進(jìn)口總比例的97.43%；除了電子游戲機(jī)外，玩具進(jìn)口增長(zhǎng)較快的兩個(gè)品類為童車及傳統(tǒng)玩具游戲。傳統(tǒng)玩具進(jìn)口金額下降幅度最大的兩類商品是電動(dòng)火車及配件，其他建筑套件及建筑玩具，分別下降87.43%與60.69%，其次下降幅度較大的是玩偶及其配件、其他帶動(dòng)力的玩具及模型，分別下降37.89%與34.44%93中國(guó)玩具進(jìn)出口存在的問(wèn)題3.1 中國(guó)玩具出口存在的問(wèn)題3.1.1 國(guó)際玩具貿(mào)易中的綠色壁壘和技術(shù)壁壘提高2008年，歐盟、美國(guó)、日本等近40個(gè)國(guó)家地區(qū)紛紛出臺(tái)新安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入門檻提高，增加了玩具的出口難度，同時(shí)為了達(dá)到出口標(biāo)準(zhǔn)，而不得不增加的技術(shù)投入和報(bào)檢費(fèi)用，也將進(jìn)一步增加企業(yè)成本10。 一是受美泰玩具召回事件的影響，2009年年年初，歐盟頒布了玩具安全新標(biāo)準(zhǔn)草案，嚴(yán)禁使用可能致癌和導(dǎo)致基因突變的化學(xué)品；美國(guó)又將玩具鉛含量上限由6 0 0 p p m （濃度單位）逐步收緊至100ppm；目前，國(guó)際上關(guān)于玩具的貿(mào)易技術(shù)壁壘通報(bào)已達(dá)到10 項(xiàng)；美國(guó)玩具協(xié)會(huì)與美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)即將公布的玩具測(cè)試和安全論證計(jì)劃草案在安全層面上提出前所未有的高度，這一法案要求運(yùn)行全程質(zhì)量監(jiān)控體系,包括要求玩具生產(chǎn)商對(duì)玩具產(chǎn)品進(jìn)行危害性分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、過(guò)程控制評(píng)估，實(shí)施分級(jí)審核和強(qiáng)制認(rèn)證，增加的費(fèi)用開(kāi)支有認(rèn)可機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用、審核機(jī)構(gòu)的審核費(fèi)用、評(píng)定等級(jí)的檢測(cè)費(fèi)用等，且由工廠承擔(dān)。 屆時(shí)，所有出口美國(guó)的訂單出貨前須抽樣送瑞士或英國(guó)實(shí)驗(yàn)室測(cè)試ASTMF963 證書(shū)，并要求每個(gè)環(huán)節(jié)的材料供應(yīng)商都須提供相關(guān)測(cè)試證書(shū)( 如漆粉,重金屬，燃燒等的測(cè)試)，甚至生產(chǎn)批次都將一一在列。美國(guó)這么做的目的主要是，一旦發(fā)生意外，就能知道這些材料是否用到了其他向美國(guó)出口的產(chǎn)品上。 而且根據(jù)規(guī)定，對(duì)于既有內(nèi)銷又有外銷的同一款產(chǎn)品，即使國(guó)內(nèi)已通過(guò)中國(guó)質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委與國(guó)際接軌的3C 審核和認(rèn)證，外銷仍需要做同樣的強(qiáng)制審核和認(rèn)證。只有順利完成了方案規(guī)定的所有流程，產(chǎn)品或包裝才能印有代表安全性的印章或標(biāo)志。 雖然這一新方案適用于所有進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的玩具，并非只針對(duì)中國(guó)，但中國(guó)作為美國(guó)重要的玩具產(chǎn)區(qū)，勢(shì)必會(huì)大受影響。單單是更改之后的報(bào)檢環(huán)節(jié)，就可能導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上漲30%11。二是玩具召回事件的影響至今仍未完全消除。據(jù)BBC 報(bào)道，2008年，數(shù)百萬(wàn)中國(guó)生產(chǎn)的玩具因涂料含鉛量過(guò)高等質(zhì)量問(wèn)題被玩具商回收，引發(fā)全球范圍對(duì)中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量的質(zhì)疑。歐盟委員會(huì)認(rèn)為，此后，歐洲消費(fèi)者對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的信心明顯下降。 歐盟出售的玩具當(dāng)中，80% 都是從中國(guó)進(jìn)口的。除了歐盟，美國(guó)去年也多次大規(guī)模回收中國(guó)生產(chǎn)的玩具，2008年自6 月13 日美國(guó)RC2 玩具公司以含鉛量超標(biāo)為由大宗召回開(kāi)始，玩具商美泰公司也從8 月2 日到9 月5 日一個(gè)多月的時(shí)間里，連續(xù)三次大宗召回中國(guó)玩具。由于玩具召回事件，引發(fā)全球范圍對(duì)中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量的質(zhì)疑，直到現(xiàn)在國(guó)外部分消費(fèi)者對(duì)“中國(guó)制造”玩具的恐懼戒心還為消除。2009年是美國(guó)的大選年，有些議員，總統(tǒng)候選人在他們的大選宣傳中仍然會(huì)拿此事做文章。例如據(jù)聯(lián)合早報(bào)報(bào)道，美國(guó)共和黨總統(tǒng)候選人麥凱恩宣稱，如果自己當(dāng)選總統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)從中國(guó)進(jìn)口的玩具有安全隱患，將立即中止進(jìn)口中國(guó)玩具12。3.1.2 人民幣升值、出口退稅率下調(diào)壓縮企業(yè)利潤(rùn) “人民幣一快跑，企業(yè)就發(fā)燒”。據(jù)香港貿(mào)易發(fā)展局一項(xiàng)調(diào)查顯示，在內(nèi)地生產(chǎn)的港商，其以人民幣結(jié)算的生產(chǎn)成本部分平均為30%，人民幣兌換美元升值10%，即表示在其他成本上漲的因素之外，生產(chǎn)成本亦上升2%-4.5%。95%以上的玩具企業(yè)將人民幣升值列入近年來(lái)生產(chǎn)成本提高的主要原因，超過(guò)65%的企業(yè)則將其列入生產(chǎn)成本提高的第一因素13。目前大多數(shù)玩具廠商仍然以美元支結(jié)算其出口，人民幣兌換美元升值意味著采用人民幣結(jié)算的部分生產(chǎn)成本也要上漲，并侵蝕其出口利潤(rùn)。如今人民幣的升值幅度已經(jīng)超過(guò)其可承受的范圍上限，對(duì)生產(chǎn)成本構(gòu)成的壓力會(huì)不斷增加。3.1.3 受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，國(guó)際玩具市場(chǎng)需求不足 大多數(shù)企業(yè)“兩頭在外”的貿(mào)易模式?jīng)Q定著玩具出口與世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緊密聯(lián)系的關(guān)系，其中，金融危機(jī)的作用不容忽視。目前，國(guó)際金融危機(jī)的負(fù)面影響依然存在，中國(guó)玩具出口的重要市場(chǎng)美國(guó)歐洲等國(guó)家的購(gòu)買能力在金融危機(jī)的影響下大幅下降，因此導(dǎo)致居民消費(fèi)需求普遍收縮，特別是作為非生活必需品的玩具需求收縮，直接導(dǎo)致出口增長(zhǎng)乏力。美國(guó)是我國(guó)玩具產(chǎn)品最大的出口市場(chǎng)，受美國(guó)次貸危機(jī)蔓延的影響，消費(fèi)者購(gòu)買力下降，2008年1-7月，我國(guó)對(duì)美國(guó)出口玩具16.2億美元，下降5.2%14。與此同時(shí)，我國(guó)玩具產(chǎn)品在東南亞等地區(qū)的出口量并沒(méi)有減少反而有所增加，這就意味著一些新興的經(jīng)濟(jì)體印度、俄羅斯、巴西等地是我國(guó)玩具存在著開(kāi)拓出口市場(chǎng)的可能性。3.1.4 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品質(zhì)量與國(guó)際市場(chǎng)需求不符目前在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，超過(guò)一半的玩具市場(chǎng)被成人玩具和高科技電動(dòng)玩具等占據(jù)，近年來(lái)以影視作品角色為原型的專利玩具也成為深受兒童喜愛(ài)的主流產(chǎn)品。目前而言中國(guó)玩具目前的專利仍然主要停留在沒(méi)有多少技術(shù)含量的外觀創(chuàng)新上，然而這也是最容易被仿造和抄襲的。在出口的玩具中間有相當(dāng)一部分仍然是來(lái)料加工和仿造產(chǎn)品，這就使中國(guó)依然無(wú)法擺脫“世界加工廠”的嫌疑。而日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，雖然玩具的產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及中國(guó)，但是由于其附加值很高，相等單位的玩具出口，所創(chuàng)造的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國(guó)。我國(guó)玩具產(chǎn)業(yè)仍停留在低層次加工階段，品種集中在附加值較低的普通塑料和填充玩具，且大多數(shù)采取貼牌方式、依靠國(guó)外提供技術(shù)和設(shè)計(jì)、缺乏核心技術(shù)和自主經(jīng)營(yíng)意識(shí)，生產(chǎn)品種與國(guó)際主流消費(fèi)脫節(jié)，國(guó)際市場(chǎng)空間狹小15。另一方面，面對(duì)越來(lái)越高的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式難以確保產(chǎn)品的質(zhì)量。 3.1.5 玩具產(chǎn)業(yè)中的小企業(yè)居多，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2007年1-7月全國(guó)出口不足10萬(wàn)美元的小型企業(yè)數(shù)量一度占據(jù)7成左右，其利潤(rùn)低廉、融資難，對(duì)成本上漲的消化能力差。成本的急劇上漲導(dǎo)致許多玩具小企業(yè)大量倒閉，也引發(fā)大批的玩具進(jìn)出口小企業(yè)退出競(jìng)爭(zhēng)。目前我國(guó)近七成的出口玩具都屬于來(lái)料加工或來(lái)樣加工，而且代工制造的玩具一旦出現(xiàn)質(zhì)量的問(wèn)題被召回，很容易成為外國(guó)采購(gòu)商的替罪羊。數(shù)據(jù)顯示，出口業(yè)務(wù)更多地向外資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)集中，私企和個(gè)體工商戶出口值下降。2008年前三季度，外商投資企業(yè)出口20.6億美元，增長(zhǎng)9.3%，占同期廣東玩具出口總值的46.1%；國(guó)有企業(yè)出口15.6億美元，增長(zhǎng)5.5%，占同期廣東玩具出口總值的34.9%。而民營(yíng)企業(yè)僅出口8.5億美元，微增0.6%，其中私營(yíng)企業(yè)出口6億美元，下降2.2%，個(gè)體工商戶出口421.6萬(wàn)美元，大幅下降66.7%。中小企業(yè)本來(lái)的應(yīng)對(duì)能力就比較弱，加之國(guó)家的緊縮性政策，企業(yè)融資更為艱難。一方面沒(méi)有利潤(rùn)，一方面資金也周轉(zhuǎn)不來(lái)，因此停產(chǎn)關(guān)門也就在所難免。相對(duì)而言，大型玩具出口企業(yè)自身調(diào)節(jié)能力以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較強(qiáng)一些16。3.1.6 加工貿(mào)易政策調(diào)整近兩年來(lái)國(guó)家陸續(xù)對(duì)加工貿(mào)易政策進(jìn)行調(diào)整，加工貿(mào)易限制類和禁止類商品目錄不斷擴(kuò)大，對(duì)加工貿(mào)易的政策提供的優(yōu)惠越來(lái)越少。作為我國(guó)玩具第一玩具生產(chǎn)大國(guó)廣東省，政府也采取了一系列的措施，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)逐漸向省的山區(qū)及東西兩翼推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中央也規(guī)劃和建設(shè)了許多在廣東省以外的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)。由于珠三角的生產(chǎn)成本已經(jīng)大幅攀升，部分玩具廠商的承受力已接近臨界點(diǎn)，掙扎在存亡的邊緣，在此情況下，不少企業(yè)要為轉(zhuǎn)移和升級(jí)而投入大量的資源，恐怕會(huì)心有余力而不從17。3.1.7 生產(chǎn)成本大幅上升，價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐漸減弱 玩具產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其成本主要是原材料和勞動(dòng)力成本。而近兩年以來(lái)，原材料、能源價(jià)格上漲和國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力價(jià)格的大幅上漲，必然造成企業(yè)成本的大幅上漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，90%左右的玩具企業(yè)反映，2008年以來(lái)，勞動(dòng)力成本上升了10%以上，逾三成企業(yè)表示勞動(dòng)力成本上升達(dá)到20%以上18。3.2 中國(guó)玩具進(jìn)口存在的問(wèn)題3.2.1 外國(guó)玩具廠商低價(jià)收購(gòu)，高價(jià)出口到中國(guó)在中國(guó)玩具市場(chǎng)上中高檔玩具多被美國(guó)的迪斯尼、孩之寶等品牌所占據(jù)，而本土的玩具廠商則只能眼巴巴看著蛋糕被別人分走。據(jù)統(tǒng)計(jì)，雖然全球近75%的玩具是由中國(guó)廠家所制造，但中國(guó)卻已經(jīng)成為最大的玩具進(jìn)口國(guó)，這樣的矛盾應(yīng)當(dāng)引發(fā)我們的思考。中國(guó)玩具的市場(chǎng)潛力巨大，卻被進(jìn)口玩具把持著。然而進(jìn)口玩具大多數(shù)十中國(guó)企業(yè)為國(guó)外玩具廠商加工制造，外國(guó)玩具廠商低價(jià)收購(gòu)后高價(jià)出口到中國(guó)。因?yàn)樗麄兪菄?guó)外知名品牌的產(chǎn)品，所以即使價(jià)格再高也比本土玩具更受青睞。3.2.2 進(jìn)口電動(dòng)玩具安全存在隱患目前，電動(dòng)玩具的進(jìn)口量十分大，市場(chǎng)占有率較高，是深受兒童歡迎的玩具。但是檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)其進(jìn)行測(cè)試，發(fā)現(xiàn)有些產(chǎn)品在進(jìn)行非正常工作時(shí)產(chǎn)生大量的危險(xiǎn)氣體和升溫過(guò)高情況，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)口電動(dòng)玩具的安全存在隱患。4 改善中國(guó)玩具進(jìn)出口現(xiàn)狀的對(duì)策面對(duì)我國(guó)玩具的進(jìn)出口現(xiàn)狀，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和玩具出口企業(yè)應(yīng)充分掌握目前的制約因素，了解和適應(yīng)國(guó)際有關(guān)玩具安全、技術(shù)和檢驗(yàn)的新標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，并針對(duì)出口市場(chǎng)的過(guò)分依賴和玩具出口結(jié)構(gòu)的失衡，采取合理的對(duì)策，只有盡快努力地解決這些這些問(wèn)題，我們的玩具產(chǎn)業(yè)才能在國(guó)際舞臺(tái)上占有一席之地，才能真正成為玩具生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)。4.1 基本前提進(jìn)一步了解國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系 玩具制造商需要進(jìn)一步了解玩具產(chǎn)品的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，判斷自己生產(chǎn)的產(chǎn)品是否符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求，這一行為可以自己進(jìn)行，也可以請(qǐng)第三方進(jìn)行。由于國(guó)際上通常采取技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)相脫離的做法，因此制造商必須了解國(guó)際上為玩具產(chǎn)品制訂了哪些標(biāo)準(zhǔn)，以便根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的玩具產(chǎn)品能符合各種技術(shù)指令的要求。由于科技發(fā)展和人類生活水平的提高，國(guó)際上對(duì)玩具產(chǎn)品的要求也更趨嚴(yán)格，其標(biāo)準(zhǔn)也是不斷發(fā)展的，玩具制造商在適用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)注意及時(shí)跟蹤其發(fā)展方向。但在現(xiàn)實(shí)中，由于玩具產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化性較強(qiáng)，而且其相互的關(guān)聯(lián)性并不像有關(guān)法規(guī)一樣相互間有各種索引以幫助企業(yè)了解，從而造成中國(guó)玩具出口企業(yè)的技術(shù)手段不能滿足國(guó)際上的要求。因此，政府或行業(yè)協(xié)會(huì)的支持就顯得尤為重要了，中國(guó)玩具出口企業(yè)應(yīng)經(jīng)常將自己了解的標(biāo)準(zhǔn)信息及時(shí)向政府主管部門或玩具行業(yè)協(xié)會(huì)反映，由這些部門進(jìn)行加工整理對(duì)外公布，積少成多，形成一個(gè)比較全面的標(biāo)準(zhǔn)信息庫(kù)共同享用。4.2 必要條件進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保和安全意識(shí) 當(dāng)今世界，環(huán)保的重要性已經(jīng)被包括發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的大多數(shù)國(guó)家所接受，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)此問(wèn)題更是重視，這也是“綠色壁壘”大行其道的原因。作為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一種，“綠色壁壘”以環(huán)保為由逐漸發(fā)揮著巨大的作用。因此，中國(guó)玩具企業(yè)必須進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)品環(huán)保和安全意識(shí)，努力“綠化”自己的產(chǎn)品，“綠化”自己的經(jīng)營(yíng)行為，從而有利于獲得突破“綠色壁壘”的通行證。在玩具出口中，環(huán)保和安全問(wèn)題成為玩具采購(gòu)商，尤其是歐盟玩具采購(gòu)商在中國(guó)下訂單的最重要依據(jù)。為應(yīng)對(duì)美國(guó)、日本及歐盟不斷提高的質(zhì)量及環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，保證獲得出口訂單，國(guó)內(nèi)玩具企業(yè)必須要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行重大調(diào)整并加強(qiáng)全面監(jiān)管，包括玩具的布料、款式等。對(duì)一些不能提供檢測(cè)證明以及不能保證質(zhì)量的原材料供應(yīng)商要進(jìn)行撤換，對(duì)有可能出現(xiàn)安全問(wèn)題的設(shè)計(jì)款式也要全部取消。雖然提高環(huán)保和安全標(biāo)準(zhǔn)會(huì)使企業(yè)的生產(chǎn)成本相應(yīng)增加，產(chǎn)品的訂單價(jià)格也會(huì)提高，但如果產(chǎn)品被召回，企業(yè)的損失不是成本上漲部分所能彌補(bǔ)的。4.3 根本途徑進(jìn)一步提高技術(shù)水平和創(chuàng)新能力 中國(guó)玩具出口要突破技術(shù)壁壘，進(jìn)一步提高企業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，加快高技術(shù)含量和高附加值玩具的研發(fā)力度是根本途徑。要加強(qiáng)企業(yè)的科技和教育投入，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高玩具產(chǎn)品的科技含量，創(chuàng)造突破玩具產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的先決條件。要想從根本上提高中國(guó)玩具企業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，提高自身科研創(chuàng)新能力，解決問(wèn)題的出路在于真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合與統(tǒng)一，政府有必要制定有利措施鼓勵(lì)企業(yè)與科教機(jī)構(gòu)的聯(lián)姻，以提高玩具產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平與創(chuàng)新能力。國(guó)外許多玩具生產(chǎn)廠商不斷將電子智能技術(shù)用于玩具的生產(chǎn)制造，智能玩具的價(jià)格及銷售量大幅上漲，傳統(tǒng)玩具因此而受到了冷落。隨著中國(guó)傳統(tǒng)玩具出口大幅減緩，玩具行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。中國(guó)玩具出口以代理加工制造為主，產(chǎn)品一旦出現(xiàn)問(wèn)題，制造商很容易成為國(guó)外采購(gòu)商的“替罪羊”。要想在國(guó)際新標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中拿到話語(yǔ)權(quán)，國(guó)內(nèi)玩具業(yè)必須逐步降低代理加工的比重，研發(fā)科技含量高和擁有自主品牌的產(chǎn)品，用提高技術(shù)含量的方法來(lái)增加出口玩具的檔次及價(jià)格，同時(shí)要研發(fā)自主品牌，加大高附加值玩具如益智玩具、芯片玩具等產(chǎn)品的出口。只有變“中國(guó)制造”為“中國(guó)創(chuàng)造”，才能真正順應(yīng)中國(guó)玩具生產(chǎn)及出口的方向。4.4 必由之路進(jìn)一步提高企業(yè)整體素質(zhì) 加強(qiáng)和改善中國(guó)玩具企業(yè)管理，進(jìn)一步提高企業(yè)整體素質(zhì)，這是中國(guó)玩具企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的必由之路。國(guó)際上對(duì)玩具出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制范圍很廣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了技術(shù)因素方面的問(wèn)題，只有實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平與技術(shù)水平的同步提高，才能更好地應(yīng)對(duì)中國(guó)玩具出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。加強(qiáng)和改善中國(guó)玩具企業(yè)管理，提高科學(xué)管理水平，既是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，也是提高競(jìng)爭(zhēng)能力的重要途徑。只有加強(qiáng)管理，才能把中國(guó)玩具企業(yè)機(jī)制改革的活力和技術(shù)進(jìn)步的效力充分地發(fā)揮出來(lái)，這是提高中國(guó)玩具企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力永恒的主題，所有中國(guó)玩具企業(yè)都要探索科學(xué)有效的管理方式。因此，全面提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，改善管理水平，是中國(guó)玩具企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)不可忽視的重要環(huán)節(jié)。對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的水平，可以體現(xiàn)在多方面因素中，產(chǎn)品的質(zhì)量是企業(yè)運(yùn)營(yíng)水平最直接的體現(xiàn)。中國(guó)玩具企業(yè)可以采用國(guó)外先進(jìn)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，獲得質(zhì)量體系認(rèn)證，從而在提升自身管理水平的同時(shí)，贏得對(duì)方的信賴，突破玩具出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。 4.5 關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略 面對(duì)玩具出口的技術(shù)壁壘，中國(guó)企業(yè)應(yīng)積極嘗試轉(zhuǎn)型，有意識(shí)的把經(jīng)營(yíng)策略逐步轉(zhuǎn)移到價(jià)值鏈的其他環(huán)節(jié)，其中，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷是最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。要通過(guò)拓寬玩具出口的地理方向，減少對(duì)主要出口大國(guó)的過(guò)度依賴，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，加強(qiáng)宣傳力度，擴(kuò)大玩具出口。中國(guó)的商品出口有著貿(mào)易地理方向和商品結(jié)構(gòu)過(guò)于集中的弊端，玩具產(chǎn)品也是如此，這就容易導(dǎo)致對(duì)一國(guó)的玩具出口依賴性過(guò)強(qiáng)，所以需要進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)，分散出口，降低技術(shù)壁壘對(duì)玩具產(chǎn)品出口的影響。隨著歐美等國(guó)對(duì)中國(guó)玩具出口頻頻設(shè)置技術(shù)性限制，中國(guó)玩具企業(yè)應(yīng)充分利用東歐、中歐等新興市場(chǎng)興起的契機(jī)，不斷開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，有組織地進(jìn)行產(chǎn)品宣傳，繼續(xù)擴(kuò)大玩具出口。這方面廣東省已經(jīng)取得了不錯(cuò)的進(jìn)展，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2007年前8個(gè)月廣東對(duì)拉美、中東、東盟等新興市場(chǎng)的玩具出口值達(dá)3.3億美元，占廣東出口玩具總值的比重接近10%。其中，對(duì)東盟市場(chǎng)出口5947.9萬(wàn)美元，增加超過(guò)1倍，對(duì)拉丁美洲出口2.1億美元，增幅達(dá)55.4%，有效地抵消了對(duì)美國(guó)和歐盟出口的損失。 4.6 重要保障進(jìn)一步發(fā)揮機(jī)制的保障作用 首先，進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。貿(mào)易摩擦能提高一國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率(TFP)，激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，從而進(jìn)一步增加一國(guó)的出口。經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，競(jìng)爭(zhēng)的引入和加強(qiáng)可以幫助企業(yè)移出惰性區(qū)域，降低企業(yè)的X非效率，從而提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率(TFP) 。同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的加強(qiáng)還可以刺激企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。因此，適當(dāng)在中國(guó)玩具制造行業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有利于中國(guó)玩具出口突破技術(shù)壁壘，進(jìn)一步增加中國(guó)的玩具出口。 其次，進(jìn)一步完善檢驗(yàn)監(jiān)督機(jī)制。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)商會(huì)強(qiáng)化自律措施、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督，力求最嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持更強(qiáng)大的檢驗(yàn)執(zhí)行力度。同時(shí)，建立檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與出口企業(yè)的合作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和檢驗(yàn)檢疫工作的指導(dǎo)。例如，2008年4月21日廣東出人境檢驗(yàn)檢疫局與汕頭市人民政府共同簽署關(guān)于提高汕頭出口玩具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的合作備忘錄。根據(jù)備忘錄內(nèi)容，雙方將共同建立提高汕頭出口玩具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的合作機(jī)制，并成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，就加強(qiáng)對(duì)出口玩具產(chǎn)品檢驗(yàn)把關(guān)、擴(kuò)大出口等問(wèn)題進(jìn)行交流和溝通，制定落實(shí)合作備忘錄的方案和具體措施。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和地方政府以及地方相關(guān)管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)將不定期舉行聯(lián)席會(huì)議，對(duì)所轄地區(qū)內(nèi)出口的玩具產(chǎn)品的生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢疫工作進(jìn)行指導(dǎo)。 再次，進(jìn)一步建立玩具出口預(yù)警機(jī)制?？梢詮慕?jīng)濟(jì)學(xué)中預(yù)期的角度分析其重要性，理性預(yù)期模型認(rèn)為，能夠預(yù)期到的政策和形勢(shì)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有沖擊或者說(shuō)沖擊較小，而沒(méi)有預(yù)期到的沖擊則影響較大，所以中國(guó)應(yīng)該抓緊建立和完善玩具出口預(yù)警機(jī)制，力爭(zhēng)把出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)的損失降到最低。 最后，進(jìn)一步構(gòu)建玩具出口的安撫機(jī)制。一定的安撫機(jī)制也很有必要，所謂安撫機(jī)制，就是在玩具出口出現(xiàn)不符合國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)進(jìn)口國(guó)進(jìn)行一些具體行動(dòng)上的安撫，比如，中國(guó)政府可以派出大規(guī)模的貿(mào)易談判組，對(duì)出口國(guó)商品進(jìn)行政府采購(gòu)，這些措施可以暫時(shí)緩解緊張局勢(shì)，短期內(nèi)也有積極的作用。4.7 合理措施進(jìn)一步利用規(guī)則規(guī)避壁壘 面臨玩具出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，中國(guó)玩具企業(yè)可以同時(shí)也是必須通過(guò)提高自身水平，越過(guò)技術(shù)壁壘。與此同時(shí)，也決不應(yīng)該放棄利用規(guī)則合理規(guī)避壁壘，這是成本更低的選擇。按照技術(shù)性貿(mào)易壁壘的規(guī)定，各國(guó)有權(quán)為保證產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)人類和動(dòng)植物的生命與健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為而采取技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)措施，但各成員國(guó)采用的技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)給國(guó)際貿(mào)易造成不必要的障礙，也就是說(shuō)這些措施的實(shí)施不得違反WT0基本原則。而反觀中國(guó)玩具出口所面臨的各國(guó)形形色色的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所構(gòu)成的技術(shù)壁壘，固然很多是合理的規(guī)定，這些規(guī)定之所以成為壁壘，也是由于中國(guó)玩具制造的技術(shù)水平還比較低，有待于我們的自身努力加以消除；還有一些是由于貿(mào)易雙方的體制性差異或經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平差距而造成的客觀性技術(shù)性貿(mào)易壁壘；然而也有很多是不公平的，有些甚至是違反了WTOTBT規(guī)定的非法性技術(shù)貿(mào)易壁壘。以召回事件為例，美國(guó)美泰公司最近也承認(rèn)，絕大多數(shù)被召回玩具屬于美方設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，但媒體之前的炒作，美泰公司的故意回避，一些政客的借題發(fā)揮，已嚴(yán)重?fù)p害了“中國(guó)制造”的聲譽(yù)。面臨這些限制玩具出口的技術(shù)壁壘，我們與其花大力氣達(dá)到其苛刻的要求，不如另僻蹊徑，“以彼之道還其彼身”，適時(shí)尋找其違規(guī)之處，充分利用WTO的規(guī)則停止對(duì)方的違規(guī)行為，組織對(duì)出口玩具產(chǎn)品的認(rèn)證及其他成本提升的評(píng)估，及時(shí)與相關(guān)客戶溝通，有理有據(jù)地爭(zhēng)取提高出口價(jià)格，以減少成本增加帶來(lái)的損失，維護(hù)自身利益19。4.8 關(guān)鍵保障進(jìn)一步發(fā)揮政府職能 發(fā)揮政府職能，統(tǒng)籌安排。通力合作應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一項(xiàng)復(fù)雜的“系統(tǒng)工程”，涉及到政府、行業(yè)、企業(yè)等部門和單位，政府要從多方面考慮，把這個(gè)“系統(tǒng)工程”配套建設(shè)好。政府職能首先是調(diào)控的職能。因此，應(yīng)重視我國(guó)玩具業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，制定政策引導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，使我國(guó)玩具業(yè)保持長(zhǎng)期健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。另外建立健全的技術(shù)法規(guī)體系。我國(guó)在玩具方面的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)并不是很完善，我們要深入研究主要目標(biāo)國(guó)有關(guān)玩具產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，建立和健全一整套與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相一致的法律和法規(guī)體系20。 最后，我國(guó)對(duì)電動(dòng)玩具方面進(jìn)口量很大，玩具的質(zhì)量安全問(wèn)題直接影響到兒童的身心健康，對(duì)此要對(duì)玩具進(jìn)口存在的問(wèn)題可以采取以下對(duì)策：要求進(jìn)口商熟悉我國(guó)玩具標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn),另外強(qiáng)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的安全項(xiàng)目審查，把好首件產(chǎn)品的安全項(xiàng)目檢驗(yàn)關(guān)，當(dāng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)或關(guān)鍵零部件變更后，應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行安全項(xiàng)目審查的測(cè)試，確保批量生產(chǎn)的產(chǎn)品符合相關(guān)規(guī)定。5 結(jié)束語(yǔ) 作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)玩具出口頻頻遭受阻礙和重創(chuàng)，所以要實(shí)現(xiàn)我國(guó)玩具出口的持續(xù)增長(zhǎng)，我們只能正視現(xiàn)狀，對(duì)產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行研究和分析，從而針對(duì)性策略進(jìn)行各個(gè)突破具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。如果在逐步深化的全球化過(guò)程中，我國(guó)的玩具進(jìn)出口企業(yè)能以盡可能低價(jià)格提供更新更好的高技術(shù)產(chǎn)品，在全球化的大環(huán)境中蛻變成為更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)者，最終我國(guó)會(huì)成為真正意義上的玩具大國(guó)。參考文獻(xiàn)1李開(kāi)偉，周木龍，莊藝林. 玩具企業(yè)面臨的貿(mào)易壁壘及應(yīng)對(duì)措施. 中國(guó)檢驗(yàn)檢疫. 2006,(4):30322中華人民共和國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站. 2009年1-12月玩具貿(mào)易出口情況簡(jiǎn)析. / . 2009-123中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)網(wǎng). 2009年1-12月玩具加工貿(mào)易出口情況簡(jiǎn)析. http:/analys