農(nóng)業(yè)部：原料奶中間收購(gòu)環(huán)節(jié)基本處于失控狀態(tài)

農(nóng)業(yè)部：原料奶中間收購(gòu)環(huán)節(jié)基本處于失控狀態(tài)2008-09-24 08:06來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng) 9月22日，農(nóng)業(yè)部會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、衛(wèi)生部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局等部門，聯(lián)合召開(kāi)奶站專項(xiàng)整治行動(dòng)視頻會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好嬰幼兒奶粉事件處置工作的通知精神，安排部署全面開(kāi)展全國(guó)奶站專項(xiàng)整治行動(dòng)。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才在視頻會(huì)議上講話要求，各地各有關(guān)部門一定要站在政治和全局的高度，堅(jiān)持執(zhí)政為民的宗旨，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最扎實(shí)的作風(fēng)、最嚴(yán)格的紀(jì)律、最有力的措施，切實(shí)加強(qiáng)奶站清理整頓和監(jiān)督管理，不折不扣地完成整頓行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，規(guī)范奶業(yè)生產(chǎn)正常秩序，努力保護(hù)奶農(nóng)利益、保障市場(chǎng)供給，確保奶業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。 三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，農(nóng)業(yè)部門按照中央的部署和要求，迅速行動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)。農(nóng)業(yè)部多次緊急召開(kāi)部常務(wù)會(huì)議和專題會(huì)議，在第一時(shí)間成立應(yīng)急響應(yīng)農(nóng)業(yè)部工作組，連續(xù)發(fā)出關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生鮮奶生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管、進(jìn)一步加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管和確保奶農(nóng)利益穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)等緊急通知，迅速派出了6個(gè)奶業(yè)生產(chǎn)督導(dǎo)組趕赴河北、內(nèi)蒙古、黑龍江等奶業(yè)主產(chǎn)省區(qū)開(kāi)展督導(dǎo)工作，召開(kāi)全國(guó)加強(qiáng)監(jiān)督管理、促進(jìn)奶業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展視頻會(huì)議，協(xié)助河北加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，盡最大努力減少奶農(nóng)損失，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)研究扶持奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的政策措施。國(guó)務(wù)院9月20日明確要求、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志專門強(qiáng)調(diào)，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)奶站的清理整頓和監(jiān)督管理。孫政才強(qiáng)調(diào)，這是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)畜牧獸醫(yī)部門的信任和重托，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門必須堅(jiān)定不移、毫不含糊地完成這一光榮艱巨任務(wù)。 奶站大多是近幾年興辦起來(lái)的，形式多樣，隸屬關(guān)系復(fù)雜，主要從事生鮮奶收購(gòu)和銷售。從興辦主體看，奶站有乳制品加工企業(yè)開(kāi)辦的，有養(yǎng)殖小區(qū)、合作社開(kāi)辦的，但大多數(shù)奶站是由私人投資經(jīng)營(yíng)的，屬于市場(chǎng)主體；從行為特征看，奶站是從奶農(nóng)手中收購(gòu)牛奶，然后賣給乳品加工企業(yè)，是交易行為，屬于流通管理的范疇；從收購(gòu)奶量看，乳制品企業(yè)和私人投資興辦的奶站收購(gòu)奶量占多數(shù)；從管理現(xiàn)狀看，有相當(dāng)數(shù)量沒(méi)有進(jìn)行任何登記。由于奶站是近幾年才出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，目前國(guó)家對(duì)此既沒(méi)有專門的監(jiān)管辦法，也沒(méi)有明確的監(jiān)管部門，原料奶中間收購(gòu)環(huán)節(jié)基本處于失控狀態(tài)。這些嚴(yán)重問(wèn)題和這種無(wú)序狀態(tài)已經(jīng)到了非整頓不可的地步，必須以最大的決心、最有力的措施加以整頓。農(nóng)業(yè)部牽頭，會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、衛(wèi)生部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局等有關(guān)部門，研究決定在全國(guó)開(kāi)展為期一個(gè)月的奶站專項(xiàng)整治行動(dòng)，成立了全國(guó)奶站專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了實(shí)施方案，部署通過(guò)為期一個(gè)月的奶站專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo):一是堅(jiān)決杜絕在鮮牛奶中添加三聚氰胺等有害化學(xué)物質(zhì)的現(xiàn)象以及各種摻雜使假的違法行為；二是將所有奶站納入監(jiān)管范圍；三是規(guī)范行為，建章立制，使奶站經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，有力改善奶站整體素質(zhì)，切實(shí)提高生鮮奶質(zhì)量水平，為構(gòu)建奶站監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。 孫政才在講話中強(qiáng)調(diào)，這次奶站整頓量大面廣，涉及環(huán)節(jié)多，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下會(huì)同有關(guān)部門，切實(shí)把奶站專項(xiàng)整治作為當(dāng)前頭等大事，迅速行動(dòng)、果斷出擊，加大力度、迎難而上，堅(jiān)決徹底、不留隱患。在工作中必須抓住主要矛盾，突出抓好六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 一是迅速摸清底數(shù)、做到整頓全覆蓋。迅速組成聯(lián)合檢查組，深入基層，逐一檢查，挨個(gè)摸底，摸清轄區(qū)內(nèi)所有奶站的設(shè)立模式、經(jīng)營(yíng)類型、日收奶量、擠奶方式和所有者等情況，一站一表，登記造冊(cè)。重點(diǎn)清查個(gè)體私營(yíng)奶站、流動(dòng)收奶點(diǎn)等獨(dú)立于乳品加工企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)之外的營(yíng)利性奶站，按100%覆蓋的要求，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏站、不留死角、不存盲區(qū)。 二是堅(jiān)決查處違法行為。對(duì)違法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的現(xiàn)象以及各種摻雜使假的違法行為，堅(jiān)決予以查處取締，對(duì)不法分子形成強(qiáng)大的威懾力。對(duì)構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移交司法部門，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)確認(rèn)含有三聚氰胺的牛奶，堅(jiān)決監(jiān)督銷毀，嚴(yán)禁出售。對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的奶站在24小時(shí)內(nèi)將調(diào)查處理情況逐級(jí)上報(bào)。 三要加強(qiáng)生鮮奶質(zhì)量抽查。制定切實(shí)可行的生鮮奶生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，充分發(fā)揮各級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，做到全面監(jiān)測(cè)、不留死角、保證效果。加大抽查力度，提高抽樣檢測(cè)頻率，重點(diǎn)抽檢生鮮奶中三聚氰胺等有害物質(zhì)，對(duì)每一個(gè)奶站收購(gòu)和銷售的生鮮奶都要進(jìn)行抽檢，抽檢結(jié)果及時(shí)公布。同時(shí)，堅(jiān)決要求奶站加強(qiáng)對(duì)生鮮奶常規(guī)項(xiàng)目的日常檢測(cè)，保證所銷售生鮮奶的質(zhì)量。 四是實(shí)施駐站監(jiān)督。向所有奶站派出駐站質(zhì)量監(jiān)督員，對(duì)奶站生鮮奶收購(gòu)進(jìn)行全過(guò)程督查。嚴(yán)格做到“五查”:查奶牛健康狀況，檢查奶牛的免疫記錄、飼料來(lái)源、獸藥使用情況，確保奶牛健康狀況良好；查牛奶質(zhì)量狀況，督促奶站加強(qiáng)常規(guī)檢測(cè)；查器具環(huán)境消毒狀況，指導(dǎo)和監(jiān)督奶站落實(shí)衛(wèi)生防疫消毒措施；查冷鏈設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，指導(dǎo)奶站加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)，確保生鮮奶不變質(zhì)；查銷售運(yùn)輸狀況，對(duì)銷售運(yùn)輸過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，決不允許各種人為添加違禁物或有害物的現(xiàn)象發(fā)生。五是建立健全管理制度。在專項(xiàng)整治行動(dòng)過(guò)程中，在解決當(dāng)前緊迫問(wèn)題的同時(shí)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極推進(jìn)制度建設(shè)。 六是強(qiáng)化奶站市場(chǎng)主體責(zé)任。根據(jù)隸屬、承辦等關(guān)系，進(jìn)一步明確奶站的市場(chǎng)責(zé)任主體:屬于乳制品加工企業(yè)的，企業(yè)是直接責(zé)任人；屬于合作社登記的，法人是直接責(zé)任人；屬于養(yǎng)殖小區(qū)的，誰(shuí)承建誰(shuí)負(fù)責(zé)；屬于私人投資的，誰(shuí)投資誰(shuí)負(fù)責(zé)。按照國(guó)務(wù)院要求，堅(jiān)持“各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、地方政府負(fù)總責(zé)”的原則，明確奶站相關(guān)主體的管理職責(zé)。地方政府按照屬地管理的要求，對(duì)奶站管理負(fù)總責(zé)。各部門切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)許可、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)。 孫政才還就保護(hù)奶農(nóng)利益