海東市“十三五”特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

海東市人民政府關(guān)于印發(fā)“十三五”特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知各縣（區(qū)）人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：海東市“十三五”特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)市政府專題會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，確保完成規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。2017年2月13日海東市“十三五”特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20162020年）前言為主動(dòng)適應(yīng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和全省農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整及高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，加快農(nóng)村牧區(qū)小康社會(huì)建成步伐，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，達(dá)到提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全，生態(tài)持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的目的，依據(jù)國(guó)家加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)201559號(hào)）、全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2030年)（農(nóng)計(jì)發(fā)201545號(hào)）、關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)、關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)、省委省政府關(guān)于全面深化改革加快推進(jìn)高原現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)的意見(jiàn)（青發(fā)20151號(hào)）、省政府關(guān)于海東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃的批復(fù)（青政函201179號(hào)）、青海省“十三五”特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和海東市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要、中共海東市委、海東市人民政府關(guān)于印發(fā)海東市“十三五”規(guī)劃編制方案的通知（東發(fā)201414號(hào)）、海東市“十三五”規(guī)劃編制工作方案，在認(rèn)真總結(jié)“十二五”海東農(nóng)牧業(yè)實(shí)施成就的基礎(chǔ)上，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)提出的新的發(fā)展要求的歷史背景下，編制海東市特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。一、成就與經(jīng)驗(yàn)“十二五”期間，海東特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道，特別是撤地建市以來(lái)，農(nóng)牧業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十三五”海東農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展和全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（一）主要成就1.農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)中有增。截止2015年，海東農(nóng)牧業(yè)增加值達(dá)到54.07億元，較“十一五”末增長(zhǎng)49.12%，年均增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8196元，較“十一五”末增長(zhǎng)61.74%。全市農(nóng)作物總播種面積達(dá)到304.47萬(wàn)畝，其中馬鈴薯70.25萬(wàn)畝、油料82.32萬(wàn)畝。糧食、油料、蔬菜總產(chǎn)量分別達(dá)到54.35萬(wàn)噸、12.79萬(wàn)噸、70.15萬(wàn)噸，較“十一五”末分別增長(zhǎng)0.68%、-6.4%、19.38%。全市肉類、奶類、禽蛋總產(chǎn)量分別達(dá)到9.66萬(wàn)噸、4.25萬(wàn)噸、1.16萬(wàn)噸，較“十一五”末分別增長(zhǎng)11.59%、15.54%、14.34%。沿黃水庫(kù)冷水魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到19家，較“十一五”末增加11家，面積達(dá)到6.3萬(wàn)平方米（約94畝），產(chǎn)量873噸，是“十一五”末的3.5倍。2.科技創(chuàng)新成效顯著。以民和模式循環(huán)農(nóng)業(yè)為主，累計(jì)推廣馬鈴薯、玉米全膜雙壟栽培技術(shù)402.12萬(wàn)畝，較“十一五”增加341.54萬(wàn)畝。累計(jì)推廣測(cè)土配方施肥750余萬(wàn)畝，建成優(yōu)質(zhì)油菜高產(chǎn)田6萬(wàn)畝，旱作農(nóng)業(yè)基地（全膜雙壟）230.2萬(wàn)畝，萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)18個(gè)，農(nóng)作物良種基地7處（馬鈴薯1處，優(yōu)質(zhì)雜交油菜3處，小麥2處，蠶豆1處）；核桃、大櫻桃、樹(shù)莓新型產(chǎn)業(yè)面積分別到16.31萬(wàn)畝、3.26萬(wàn)畝和0.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量分別達(dá)到2.97萬(wàn)噸、9.17萬(wàn)噸、3000噸。累計(jì)完成新型農(nóng)民培訓(xùn)工程技術(shù)骨干6050人，綠證培訓(xùn)1.07萬(wàn)人，普通培訓(xùn)48.49萬(wàn)人次。農(nóng)作物良種化程度達(dá)到79.74%，馬鈴薯脫毒化達(dá)到90%，油菜雜交化達(dá)到80%以上；年完成畜種改良50萬(wàn)頭只，牛、羊、豬良種化程度分別達(dá)到39%、62.45%、65.63%。鱒鮭類高原冷水魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖從無(wú)到有，面積達(dá)6.3萬(wàn)平方米。3.“菜籃子”工程建設(shè)取得重大突破。按照省委、省政府“鞏固提升湟水流域老基地、拓展黃河流域新基地”的決策部署，實(shí)施“黃河彩籃”建設(shè)工程戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，實(shí)行“政府推動(dòng)、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作”，一期工程已完成投資3.91億元，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭(zhēng)把黃河彩籃建設(shè)成集果、菜、魚、肉、禽、蛋、奶等種養(yǎng)業(yè)為一體的多功能示范引領(lǐng)生產(chǎn)區(qū)，形成“市級(jí)基地若干園區(qū)”的“1X”新型“菜籃子”生產(chǎn)體系。累計(jì)扶持建設(shè)（深冬式）日光節(jié)能溫室4.35萬(wàn)棟，拱棚3000棟，舊棚改造2000棟。截止目前海東溫室已發(fā)展到7.2萬(wàn)棟，萬(wàn)畝，占全省的51.4%，海東地區(qū)已經(jīng)成為全省重要的“菜籃子”生產(chǎn)供給基地。4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)揮了排頭兵作用。海東高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)是省委省政府四區(qū)兩帶一線發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，目前，海東市“一區(qū)兩核四園”的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)格局已然形成。2010年海東農(nóng)業(yè)科技園區(qū)被國(guó)家六部委確定為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，2011年互助縣被農(nóng)業(yè)部確定為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，2013年10月海東國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，園區(qū)建設(shè)已成為海東傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的橋梁紐帶和建設(shè)海東高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的重要平臺(tái)和載體。5.新型規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)不斷推進(jìn)。累計(jì)流轉(zhuǎn)土地50.29萬(wàn)畝，占耕地面積的15.8%，種植業(yè)規(guī)?；潭冗M(jìn)一步提高。全市省級(jí)認(rèn)定畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到414個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)19個(gè)；推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化、自動(dòng)化，新建現(xiàn)代畜牧業(yè)示范場(chǎng)23個(gè)；試點(diǎn)、探索家庭農(nóng)牧場(chǎng)扶持發(fā)展方式，扶持建設(shè)家庭牧場(chǎng)1530戶，戶均純收入5.41萬(wàn)元；規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到4.62萬(wàn)戶；規(guī)?；B(yǎng)殖程度達(dá)45%。農(nóng)業(yè)部認(rèn)定水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)18個(gè)。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織517個(gè)，扶持示范合作社53家，農(nóng)民專業(yè)合作組織已發(fā)展到2889家，擁有成員5.63萬(wàn)人。137家市級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)達(dá)21.20億元，年實(shí)現(xiàn)銷售收入57.69億元，15.2萬(wàn)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)35%左右。6.農(nóng)牧業(yè)品牌建設(shè)結(jié)碩果。扶持休閑農(nóng)業(yè)13家。申報(bào)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地20個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)89個(gè)（農(nóng)作物49個(gè)，產(chǎn)地認(rèn)定面積達(dá)16.9萬(wàn)畝，占耕地面積的5.44%；畜產(chǎn)品40個(gè)，規(guī)模達(dá)到275.18萬(wàn)頭只）。認(rèn)定地理標(biāo)志11個(gè)，綠色食品18個(gè)，農(nóng)畜產(chǎn)品地方生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)8個(gè)，專利5項(xiàng)。建成6個(gè)萬(wàn)頭（只）以上畜產(chǎn)品基地，13個(gè)千畝以上農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。7.農(nóng)牧機(jī)械化自動(dòng)化明顯提升。實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，極大地調(diào)動(dòng)了廣大群眾購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。截止2015年，全市各類拖拉機(jī)擁有量9.8萬(wàn)臺(tái)，配套機(jī)具達(dá)到11.11萬(wàn)臺(tái)。農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到154.21萬(wàn)千瓦，較“十一五”末增加15.95萬(wàn)千瓦。全市機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收面積分別達(dá)到182.91萬(wàn)畝、125.35萬(wàn)畝、40.25萬(wàn)畝，機(jī)械化綜合水平達(dá)48.45%，較“十一五”末提高8個(gè)百分點(diǎn)。馬鈴薯和油菜種植收獲、保護(hù)性耕作、牧草收獲加工、養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、等機(jī)械化、自動(dòng)化均有較大程度的增幅。（二）主要經(jīng)驗(yàn)“十二五”期間，海東特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展取得了前所未有的發(fā)展成效，初步形成了特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展體系，積累了以下主要經(jīng)驗(yàn)。1.牢固樹(shù)立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，加大投入力度，提高技術(shù)物質(zhì)裝備水平是海東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本國(guó)家財(cái)政投入的不斷加大，社會(huì)資本的持續(xù)融入進(jìn)一步鞏固了海東農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。一個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，水、電、路基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要，關(guān)系到改善投資環(huán)境、促進(jìn)融資等發(fā)展要素，是“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的重要內(nèi)容之一，“黃河彩籃”現(xiàn)代菜籃子工程就是最好的實(shí)例。2.科技創(chuàng)新，強(qiáng)化科技支撐能力是鞏固海東糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵充分發(fā)揮海東的科技優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的引進(jìn)和推廣應(yīng)用，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的支撐作用，緊緊依托科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)改造提升，大力推廣全膜雙壟馬鈴薯玉米栽培技術(shù)，穩(wěn)定海東糧食生產(chǎn)能力，形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。3、因地制宜，實(shí)事求是是發(fā)展海東生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的原則發(fā)展海東特色農(nóng)牧業(yè)，就是要因地制宜，立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，選擇具有一定區(qū)域規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、市場(chǎng)前景廣的特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，依靠科技，培育名牌，走集約化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展路子，不斷提高特色農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品檔次，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，不斷發(fā)展核桃、大櫻桃、樹(shù)莓、冷水魚等特色農(nóng)產(chǎn)品，著力打造“生態(tài)海東品牌”，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)和跨越式發(fā)展。4.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)是海東的方向黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總體布局，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指明了方向。綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展理念深入人心，以綠色循環(huán)低碳為目標(biāo)，將海東經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)向依靠現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)的軌道，走出一條“特色海東”的可持續(xù)發(fā)展之路。二、發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)（一）發(fā)展機(jī)遇“十三五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝時(shí)期，是全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是全面推進(jìn)海東建設(shè)，特色農(nóng)牧業(yè)爬坡升級(jí)的關(guān)鍵期。特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展面臨許多有利條件，扶持政策力度加大，有利于農(nóng)牧民調(diào)動(dòng)生產(chǎn)積極性；科技支持繼續(xù)強(qiáng)化，有利于提高生產(chǎn)科技水平；基礎(chǔ)設(shè)施裝備逐步加強(qiáng)，有利于提高特色農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)力；體制機(jī)制不斷完善，有利于形成良好發(fā)展環(huán)境。1.從發(fā)展政策看，國(guó)家宏觀層面上已經(jīng)構(gòu)建起了新時(shí)期農(nóng)業(yè)政策框架體系。伴隨國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程加快，國(guó)家層面上各項(xiàng)制度改革的紅利將不斷釋放，依法治牧保障能力將進(jìn)一步增強(qiáng)，阻礙特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的各種梗阻將逐步緩解，生產(chǎn)關(guān)系更加匹配，發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)的政策環(huán)境將更加寬松。國(guó)家加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)(國(guó)辦發(fā)201559號(hào))、全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2030年)(農(nóng)計(jì)發(fā)2015145號(hào))、關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)、關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)、關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201545號(hào)）的發(fā)布、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、國(guó)家級(jí)蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)需、中央支持青海等藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策，以及扶持西部干旱地區(qū)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展等一系列強(qiáng)農(nóng)惠牧政策的兌現(xiàn)落實(shí)，省委省政府關(guān)于全面深化改革加快推進(jìn)高原現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)的意見(jiàn)、省政府關(guān)于海東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃的批復(fù)為海東加快發(fā)展提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，有利于解決長(zhǎng)期制約農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性重大問(wèn)題。2.從發(fā)展需求看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面沒(méi)有改變。未來(lái)幾年，我國(guó)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展將進(jìn)入特色農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型后期，穩(wěn)中求進(jìn)也將成為今后一段時(shí)期農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重要選擇，提質(zhì)增效將成為未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)各地農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。隨城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，肉類需求增速有所減緩但需求增長(zhǎng)的格局不會(huì)變，肉品消費(fèi)中高端肉消費(fèi)將快速增長(zhǎng)，家庭奶類消費(fèi)將持續(xù)增加，農(nóng)村居民禽蛋消費(fèi)將繼續(xù)增加，海東農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)空間將進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)不會(huì)改變。在國(guó)家實(shí)施“一帶一路”建設(shè)和擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀背景下，海東特色農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的渠道和空間將進(jìn)一步拓展。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化體系將逐步形成，信息化程度將穩(wěn)步提高，全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略要求下，海東市各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的愿望更加迫切，各類新型經(jīng)營(yíng)主體將不斷進(jìn)入農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)牧民群眾對(duì)加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的訴求更加強(qiáng)烈，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)內(nèi)生動(dòng)力趨強(qiáng)。3.從發(fā)展推力看，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的探索與創(chuàng)新，海東現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路已經(jīng)理清，發(fā)展任務(wù)越來(lái)越明確，為加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展指明了方向。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)體系建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，加快培養(yǎng)引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才、大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。支持涉農(nóng)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)各類科技項(xiàng)目。改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件，提高公益性科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障，為海東特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的助推力。4.從發(fā)展積累看，海東市“十二五”期間，特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展取得了顯著的成效，特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的路子得到了拓展，發(fā)展?jié)撃茉絹?lái)越大。特別是特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的空間日益拓展，科技支撐能力逐步增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制日益完善，特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展進(jìn)入了黃金發(fā)展期，為“十三五”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展增添了活力。（二）面臨的挑戰(zhàn)“十三五”時(shí)期，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，長(zhǎng)期制約發(fā)展的深層次問(wèn)題尚未根本消除，新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)不斷顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：1、農(nóng)田及設(shè)施農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，現(xiàn)代化、機(jī)械化、自動(dòng)化難度較大。70%耕地屬山旱地，地形破碎且坡度大，農(nóng)田道路缺乏，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和規(guī)模化；同時(shí)，設(shè)施農(nóng)牧業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化的需要。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化和東部城市群發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，耕地面積持續(xù)減少，既是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要機(jī)遇，也是壓縮農(nóng)業(yè)發(fā)展空間的難題，溫棚及規(guī)模養(yǎng)殖和家庭牧場(chǎng)建設(shè)用地十分緊缺，統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)繁重。2、新型經(jīng)營(yíng)主體尚未培育成型，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變難度較大。由于耕地流轉(zhuǎn)、資金等多種原因，隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入的不斷增長(zhǎng)，很大一分部分農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力從事務(wù)工，因而在一部分農(nóng)戶中農(nóng)牧業(yè)淪落為副業(yè)或棄之不顧。農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式主要以數(shù)量型、粗放型的居多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)變和助推乏力。品牌培育滯后，缺少在全國(guó)范圍內(nèi)具有帶動(dòng)性的品牌，營(yíng)銷手段落后，市場(chǎng)占有率低。3、科技人員匱乏，技術(shù)力量薄弱，專業(yè)技術(shù)人員斷層問(wèn)題嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，較大程度上弱化了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)功能，專業(yè)技術(shù)人員忙于行政事務(wù)多于業(yè)務(wù)服務(wù)。農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)不足，新品種繁育工程滯后嚴(yán)重，現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員年齡老化嚴(yán)重，且得不到繼續(xù)教育升級(jí)改造，技術(shù)隊(duì)伍青黃不接，新技術(shù)新設(shè)備接受應(yīng)用能力差，新鮮血液又補(bǔ)充不了，人才隊(duì)伍和技術(shù)力量嚴(yán)重制約現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。4、農(nóng)業(yè)發(fā)展投資不足，融資難度較大。農(nóng)民發(fā)展資金短缺，地方財(cái)力弱，財(cái)政引導(dǎo)資金規(guī)模小、數(shù)量少；耕地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)未分，導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰；同時(shí)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、回報(bào)低等因素，農(nóng)牧業(yè)資產(chǎn)缺乏流動(dòng)性，融資中抵押、擔(dān)保難。融資仍然以銀行流動(dòng)資金貸款為主，相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)缺失，利用債券、票據(jù)、股權(quán)、基金、租賃等直接融資工具的能力不強(qiáng)，且金融生態(tài)環(huán)境不良，全市貸款不良率高于全省1.8個(gè)百分點(diǎn)，惡意逃廢債務(wù)等情況依然存在，一定程度上影響了金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的信心和農(nóng)信社改制的進(jìn)程。就設(shè)施農(nóng)業(yè)而言，經(jīng)過(guò)爭(zhēng)取，設(shè)施溫棚補(bǔ)助增加到1.1萬(wàn)元/棚畝，但建設(shè)資金高達(dá)1628萬(wàn)元不等，且棚內(nèi)設(shè)施不全，經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶積極性受挫，導(dǎo)致個(gè)別地方出現(xiàn)空棚或種植苗木、大田作物等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到海東“菜籃子”供給基地發(fā)展。5，產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受自然環(huán)境與土地利用效率的雙重制約，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)總量小，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)缺乏充足、穩(wěn)定的供給保障是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系體制不健全，服務(wù)不到位問(wèn)題突出，關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力弱、科技成果轉(zhuǎn)化率低，對(duì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的引導(dǎo)和支撐力不夠。這些深層次的矛盾日益顯現(xiàn)，嚴(yán)重制約著農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。三、總體思路和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神和省委十屆全委會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊抓住全省生態(tài)文明先行區(qū)和“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略，立足海東市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照“特色鮮明、發(fā)展持續(xù)、經(jīng)營(yíng)集約、生態(tài)安全”的發(fā)展方向，大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體（規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、專業(yè)合作社等），要突出農(nóng)區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息建設(shè)。在規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度提升方面有新突破，努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開(kāi)辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全上落實(shí)新機(jī)制，在推進(jìn)高原生態(tài)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)上取得新進(jìn)展，在促進(jìn)農(nóng)民增收上再上新臺(tái)階，大力扶持和培育特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群，不斷彰顯高原生態(tài)特色優(yōu)勢(shì)，打造“高原、富硒、綠色、有機(jī)”特色品牌，為海東經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“四化同步”、全面建成小康社會(huì)強(qiáng)基固本。（二）基本原則生態(tài)優(yōu)先，和諧發(fā)展。從保障國(guó)家生態(tài)安全戰(zhàn)略出發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，把農(nóng)牧業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合，使農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)田基本建設(shè)、耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)“四區(qū)兩帶一線”農(nóng)牧業(yè)區(qū)域發(fā)展新格局。科教興農(nóng)，高效發(fā)展。認(rèn)證貫徹“四個(gè)全面”和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，整合海東市的科技資源和人才力量，引進(jìn)對(duì)口支持的智力資源，加強(qiáng)農(nóng)科教和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，把提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次與提高農(nóng)牧民素質(zhì)緊密結(jié)合起來(lái)，著力建設(shè)設(shè)施配套、良種支撐、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、效益突出的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。創(chuàng)新模式，持續(xù)發(fā)展。培育特色農(nóng)牧業(yè)加工龍頭企業(yè)，采取“公司+農(nóng)戶/合作社”的經(jīng)營(yíng)模式，建設(shè)產(chǎn)、供、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，提升特色農(nóng)牧業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品的有效供給，為農(nóng)牧民持續(xù)增收致富開(kāi)辟新的途徑。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，特色發(fā)展。習(xí)近平總書記“五新”要求明確提出，要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上開(kāi)辟新途徑。要由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為核心。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，尊重消費(fèi)者選擇，加快“生產(chǎn)導(dǎo)向型”向“消費(fèi)導(dǎo)向型”優(yōu)化和轉(zhuǎn)變，讓市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)資源配置中起決定性作用。緊緊依靠農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，找到持續(xù)增長(zhǎng)新動(dòng)力，發(fā)掘比較競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。（三）發(fā)展定位將海東建成全省重要的特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和集散中心，西北重要的脫毒馬鈴薯繁種基地，全國(guó)區(qū)域性雜交油菜制種基地，具有國(guó)際影響力的高原富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，成為引領(lǐng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和全省主要的特色綠色農(nóng)產(chǎn)品供給地。（四）發(fā)展目標(biāo)到2020年，農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4.5%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)11%。糧、油、菜總產(chǎn)穩(wěn)定在56萬(wàn)噸、14萬(wàn)噸和79萬(wàn)噸。肉、奶、蛋產(chǎn)量分別達(dá)到14.3萬(wàn)噸、7.87萬(wàn)噸和1.62萬(wàn)噸，年均增率分別達(dá)到6%、6%和5%，高原冷水漁業(yè)總產(chǎn)量爭(zhēng)取達(dá)到3200噸以上。以薯油兩大優(yōu)勢(shì)作物為基礎(chǔ)，穩(wěn)定兩個(gè)“80萬(wàn)”工程。充分利用高原特色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，借用江西、湖南、海南等內(nèi)地制繁種優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展馬鈴薯、油菜兩大優(yōu)勢(shì)作物，確保兩個(gè)“80萬(wàn)畝”規(guī)模，為海東農(nóng)業(yè)增資農(nóng)民增收做出新的更大貢獻(xiàn)。以提升“黃河彩籃”現(xiàn)代菜籃子生產(chǎn)能力為抓手，全力推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程。全面推進(jìn)“黃河彩籃”現(xiàn)代菜籃子工程，努力擴(kuò)大露地蔬菜種植面積，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，在質(zhì)量和總量取得新突破。到2020年，確保全市蔬菜種植面積40萬(wàn)畝以上，設(shè)施蔬菜種植面積不低于總種植面積的45%，蔬菜年總產(chǎn)量79萬(wàn)噸以上。以特色優(yōu)勢(shì)果品為補(bǔ)充，為農(nóng)民創(chuàng)收增添新活力。果品發(fā)展目標(biāo)為37.67萬(wàn)畝，其中核桃21萬(wàn)畝、大櫻桃2.15萬(wàn)畝、蘋果1.08萬(wàn)畝、花椒0.6萬(wàn)畝、棗0.5萬(wàn)畝、梨2.12萬(wàn)畝、葡萄0.74萬(wàn)畝、桃0.27萬(wàn)畝、杏1.53萬(wàn)畝、沙果和花擒0.15萬(wàn)畝、樹(shù)莓7.53萬(wàn)畝。以飼草種植業(yè)為切入點(diǎn)，為農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。飼草種植面積達(dá)到132.65萬(wàn)畝，新增29.74萬(wàn)畝，建成7.2萬(wàn)畝的飼草作物種子田、47萬(wàn)畝玉米田（含30萬(wàn)畝飼用玉米田）、30萬(wàn)畝高產(chǎn)青刈燕麥飼草田、20萬(wàn)畝燕麥和箭舌豌豆混播飼草田、25萬(wàn)畝多年生豆禾牧草人工草地，年生產(chǎn)飼草558.39萬(wàn)噸，新增飼草129.1萬(wàn)噸。全市改良退化天然草地111.1萬(wàn)畝，建成圍欄草場(chǎng)62.17萬(wàn)畝，新增44.44萬(wàn)畝。建設(shè)12個(gè)區(qū)域性大牧場(chǎng)，飼養(yǎng)量達(dá)到120萬(wàn)羊單位，每個(gè)區(qū)域性大生態(tài)牧場(chǎng)由10個(gè)小牧場(chǎng)組成，每個(gè)小牧場(chǎng)面積在1萬(wàn)畝以上，其中耕地面積達(dá)到4000以上。培育種植飼草料面積在500畝以上的飼草生產(chǎn)企業(yè)200家。培育飼草加工企業(yè)50家、飼料加工企業(yè)6家，年加工飼草288萬(wàn)噸、牛羊補(bǔ)充精料60萬(wàn)噸，飼草加工利用率達(dá)到50%以上。特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，菜肉奶等主要農(nóng)畜產(chǎn)品自給水平明顯提升，科技支撐能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)牧民人均純收入明顯提高，農(nóng)牧民生活更加殷實(shí)，生態(tài)畜牧業(yè)全面推進(jìn)，生態(tài)保護(hù)取得明顯成效。以農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收為目標(biāo)，著力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)。畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到50%以上。牛、羊、豬、禽出欄數(shù)分別達(dá)到18萬(wàn)頭、130萬(wàn)只、110萬(wàn)頭、250萬(wàn)只，年均增長(zhǎng)分別達(dá)到8%、10%、0.75%、6.3%。以挖掘高原優(yōu)勢(shì)潛力為手段，適度發(fā)展高原冷水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。到2020年，海東市水產(chǎn)品總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到3230噸，其中，網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)量2000噸（其中原有產(chǎn)量940噸，提質(zhì)增效產(chǎn)量500噸，新增網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)量560噸），池塘養(yǎng)殖1230噸（其中河蟹產(chǎn)量80噸）。池塘養(yǎng)殖面積達(dá)到2760畝，網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積達(dá)到140畝，引進(jìn)扣蟹150萬(wàn)只。四、主要任務(wù)（一）加大基本農(nóng)田建設(shè)力度，不斷增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步完善和落實(shí)糧食生產(chǎn)“一把手”負(fù)責(zé)制，大力開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)、植物保護(hù)建設(shè)工程，開(kāi)展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，深入推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首要目標(biāo)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平。重點(diǎn)鞏固提高淺山地區(qū)全膜雙壟玉米、馬鈴薯播種面積，努力提高抗旱生產(chǎn)能力和帶動(dòng)農(nóng)民群眾增收。加大糧食作物結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)“耕地農(nóng)業(yè)”向“糧草兼顧”的轉(zhuǎn)型，大力開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目和實(shí)施糧食大縣生產(chǎn)戰(zhàn)略，攻關(guān)小麥、馬鈴薯、玉米、糧飼兼用高產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)蠶豆、豌豆等特色糧食作物。加快發(fā)展現(xiàn)代糧食加工，大力發(fā)展精深加工，提高糧食生產(chǎn)綜合效益。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用“北干渠”、公伯峽干渠、積石峽干渠以及即將動(dòng)工的南干渠的水利設(shè)施，提高耕地產(chǎn)出率，切實(shí)做好土地撂荒地復(fù)墾工作，督促各地按照“宜糧則糧、宜草則草”的原則，抓好秋后復(fù)種，綜合提高糧食生產(chǎn)能力。（二）發(fā)揮高原制種優(yōu)勢(shì)，持續(xù)發(fā)展油料生產(chǎn)憑借海東優(yōu)質(zhì)油菜和雜交油菜制種優(yōu)勢(shì)，大力推廣油菜豐產(chǎn)栽培技術(shù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)油菜種植規(guī)模，提高產(chǎn)量和品質(zhì)，特別是在無(wú)公害和綠色菜籽油出口供給上取得新進(jìn)展，促進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）鞏固全省蔬菜供給基地，扎實(shí)推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)加快“菜籃子”工程建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)全市菜籃子生產(chǎn)能力，鞏固提高老基地生產(chǎn)能力，開(kāi)辟湟水、黃河沿岸新基地建設(shè)，加大“黃河彩籃”建設(shè)力度，以“1+X”模式在全市復(fù)制若干個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、高產(chǎn)出、高收益的菜籃子生產(chǎn)基地。切實(shí)提高日光節(jié)能溫室蔬菜生產(chǎn)能力，增加高標(biāo)準(zhǔn)日光節(jié)能溫室建設(shè)，加強(qiáng)舊棚升級(jí)換代改造，加快蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、規(guī)?；笄菟a(chǎn)養(yǎng)殖示范場(chǎng)（區(qū)）、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，建立健全質(zhì)量監(jiān)控體系，推動(dòng)“菜籃子”產(chǎn)業(yè)步入生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、價(jià)格波動(dòng)可控、農(nóng)民穩(wěn)定增收、市民得到實(shí)惠的可持續(xù)發(fā)展軌道，更好地滿足人們生活水平提高的需要。（四）積極創(chuàng)建糧改飼模式，大力發(fā)展飼草料產(chǎn)業(yè)設(shè)立海東飼草產(chǎn)業(yè)重大科技專項(xiàng)，深度延伸以民和模式全膜玉米種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，廣度輻射平安高產(chǎn)燕麥效益，通過(guò)傾力打造飼草產(chǎn)業(yè)這一畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，逐步解決養(yǎng)殖業(yè)飼草料匱乏的瓶頸，為全市高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)探索新路子、積累經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全市畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（五）突出高寒特色，順勢(shì)發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)充分利用色澤鮮艷、甜度較高、無(wú)公害本質(zhì)的高原優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、種植大戶、經(jīng)紀(jì)人的積極性，以核桃、大櫻桃、樹(shù)莓、葡萄規(guī)?；N植為主，以花椒、蘋果、桃、杏、李、棗零星種植為輔，積極發(fā)展高原高寒特色果品產(chǎn)業(yè)，培育形成加工或市場(chǎng)流通龍頭企業(yè)5家以上，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)林果流通、加工業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)效益，拓寬農(nóng)民增收渠道。（六）認(rèn)真實(shí)施全省牧區(qū)減畜農(nóng)區(qū)增肉戰(zhàn)略，強(qiáng)力推動(dòng)肉、禽、蛋、奶產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）、生態(tài)大牧場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)與扶持養(yǎng)殖大戶并舉，切實(shí)加強(qiáng)畜禽良種工程建設(shè)，積極發(fā)展肉牛羊、生豬、雞、奶牛、禽蛋、獺免農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，全力在擴(kuò)量提質(zhì)增效保障上做文章，不斷滿足群眾日益高漲的生活需求。（七）充分利用高原高寒特色，有序發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在環(huán)境承載力允許的前提下，加快發(fā)展溫流水、冷流水、循環(huán)水節(jié)水養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)，合理利用梯級(jí)電站水庫(kù)發(fā)展立體網(wǎng)箱冷水漁業(yè)養(yǎng)殖等，發(fā)展規(guī)?；靥琉B(yǎng)殖，建立適宜密度養(yǎng)殖模式，提高漁業(yè)生產(chǎn)、加工水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快冷水魚養(yǎng)殖示范基地建設(shè)，打造海東養(yǎng)殖業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)土著魚類種質(zhì)資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展以鮭鱒魚為主的河黃生態(tài)農(nóng)業(yè)。（八）充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，做大做強(qiáng)特色品牌積極推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，組建專業(yè)化品牌培育推介機(jī)構(gòu)，著力擴(kuò)大地理標(biāo)志認(rèn)證范圍，加強(qiáng)品牌策劃、包裝、推介宣傳，以高原無(wú)公害、綠色、生態(tài)有機(jī)等為金字招牌，“黃河彩籃”為地域標(biāo)志，培育一批以雪域果蔬、肉蛋水產(chǎn)為代表的品牌產(chǎn)品，讓海東品牌農(nóng)業(yè)走向全國(guó)。（九）促進(jìn)良種增產(chǎn)增效，積極發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)立足海東傳統(tǒng)生活習(xí)慣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力在薯、油、蠶豆、青稞、花卉、藥材、牛羊肉、八眉豬、生態(tài)雞、冷水魚等方面做足文章，創(chuàng)造效益。（十）主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體以培育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)牧民為主要培育對(duì)象，逐步建立“精細(xì)培訓(xùn)、精準(zhǔn)培育、嚴(yán)格認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理”的培育模式和“政策扶持、項(xiàng)目支撐、保障資金、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的支撐模式，培育認(rèn)定一批新型職業(yè)農(nóng)牧民2萬(wàn)人，使其擔(dān)當(dāng)起海東現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重?fù)?dān)。通過(guò)培育種養(yǎng)大戶、合作組織帶頭人、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、青年農(nóng)場(chǎng)主等新型職業(yè)農(nóng)牧民，使農(nóng)民科學(xué)文化綜合素質(zhì)顯著提升；農(nóng)民教育培訓(xùn)條件和能力建設(shè)明顯提高，教育培訓(xùn)體系基本形成；對(duì)新型職業(yè)農(nóng)牧民扶持力度不斷加大，政策扶持體系基本完善。（十一）采取多種形式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的要求，加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和自助合作性服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。健全農(nóng)村流通體系和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，深入推進(jìn)新網(wǎng)工程、“雙百”市場(chǎng)工程、糧食現(xiàn)代物流工程、鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)、連鎖農(nóng)家店和配送中心建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程，大力提升農(nóng)業(yè)信息化水平。（十二）強(qiáng)化科技引領(lǐng)作用、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持不懈繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范引領(lǐng)作用，高度認(rèn)識(shí)產(chǎn)學(xué)研這個(gè)基本，不斷打牢種養(yǎng)加這一基礎(chǔ)，持續(xù)提升招引驅(qū)這一能力，創(chuàng)新思維模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持用工業(yè)化發(fā)展的機(jī)制和措施推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本到園區(qū)發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)及加工企業(yè)，繼續(xù)以專項(xiàng)資金撬動(dòng)金融資本，吸引民營(yíng)資本主動(dòng)參與品牌建設(shè)，用資本杠桿的力量推助品牌農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，建基地，抓龍頭，促加工，重營(yíng)銷，創(chuàng)品牌，提質(zhì)效，更加緊密園區(qū)與農(nóng)戶的聯(lián)系，把農(nóng)業(yè)園區(qū)建成推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展新的制高點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（十三）加大扶持力度，著力提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率堅(jiān)持培育和引進(jìn)并重，加大對(duì)加工和流通龍頭企業(yè)的扶持力度，壯大龍頭企業(yè)群體，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。通過(guò)大力支持龍頭企業(yè)間整合重組、資源精深加工和循環(huán)綜合利用、品牌培育和市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)品研發(fā)和自主創(chuàng)新、節(jié)能減排和技術(shù)改造等措施，大幅提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率、精深加工率和循環(huán)綜合利用率，全面提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。結(jié)合農(nóng)業(yè)部主食加工示范工程和加快推進(jìn)馬鈴薯主糧化、主食化進(jìn)程要求，培育和扶持馬鈴薯主糧主食加工、果蔬加工配送、牛羊肉加工配送、富硒農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、水產(chǎn)品加工示范、飼草料加工等企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策創(chuàng)設(shè)，探索利用財(cái)政資金撬動(dòng)引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本、工商資本支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的新途徑。（十四）加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。積極開(kāi)展土地確權(quán)登記，盤活農(nóng)村資源，加快農(nóng)村金融改革，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村三資管理，認(rèn)真執(zhí)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，完善“一事一議”等財(cái)政支農(nóng)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，著力擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍。堅(jiān)持社會(huì)投資和市場(chǎng)化運(yùn)作為主的原則，進(jìn)一步創(chuàng)造環(huán)境、創(chuàng)新模式，形成多元可持續(xù)的投融資機(jī)制，吸引更多社會(huì)資本特別是民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)。五、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域布局（一）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收為宗旨，著力培育集約化、專業(yè)化、組織化，大力發(fā)展樹(shù)莓、苗木、中藥材、獺兔、冷水魚等高效普惠型產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建以高原蔬菜、特色果品為主的川水特色農(nóng)業(yè)，以全膜玉米和馬鈴薯主的淺山優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，以育苗、藥材、樹(shù)莓為主的腦山綠色農(nóng)業(yè)，著重發(fā)展城郊奶業(yè)、瘦肉型生豬、肉牛肉羊養(yǎng)殖、仔畜繁育、生態(tài)雞放養(yǎng)及以鮭鱒魚為主的生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。（二）區(qū)域布局1，總體布局以發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品為目標(biāo)，根據(jù)資源分布，定位區(qū)域功能，統(tǒng)一規(guī)劃，項(xiàng)目引導(dǎo)，示范帶動(dòng)，把規(guī)模種養(yǎng)與一村一品模式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，集中發(fā)展規(guī)模場(chǎng)區(qū)，連片發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)戶，以戶帶村，以點(diǎn)連線，以線聯(lián)片，逐步建成特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。2，區(qū)域布局（1）種植業(yè)著力構(gòu)建4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)帶、6個(gè)高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)、11個(gè)特色種植基地和4個(gè)保障工程特色產(chǎn)業(yè)帶：湟水谷地設(shè)施果蔬和雜交油菜制種產(chǎn)業(yè)帶，黃河谷地特色果品產(chǎn)業(yè)帶，低位淺山地區(qū)百萬(wàn)畝馬鈴薯、玉米全膜覆蓋旱作產(chǎn)業(yè)帶，高位淺山及腦山地區(qū)優(yōu)質(zhì)油菜和脫毒馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶。高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)：河湟谷地1萬(wàn)棟設(shè)施農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)、15萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，湟水流域15萬(wàn)畝雜交油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)、20萬(wàn)畝脫毒馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)、10萬(wàn)畝玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)和10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蠶豆高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)。種植基地：以高原脫毒馬鈴薯和雜交油菜制種優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，全市建立80萬(wàn)畝脫毒馬鈴薯、80萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油菜、40萬(wàn)畝全膜玉米基地和30萬(wàn)畝高原制種基地，以樂(lè)都、民和、循化、化隆為主的12萬(wàn)畝薄皮核桃和2萬(wàn)畝大櫻桃基地，以樂(lè)都、平安為主的2萬(wàn)畝紫皮大蒜基地，以平安、樂(lè)都、互助為主的12萬(wàn)畝富硒農(nóng)產(chǎn)品基地，以循化、化隆、民和為主的1萬(wàn)畝線辣椒基地，以互助、化隆、樂(lè)都為主為主的15萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蠶（豌）豆基地，以樂(lè)都為主的1萬(wàn)畝溫棚長(zhǎng)辣椒基地。家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)工程：大力發(fā)展規(guī)模種植大戶，在全市建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)6000個(gè)。蔬菜保障工程：新建設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地1.4萬(wàn)畝（按2.0種植系數(shù)，折合種植面積2.8萬(wàn)畝），升級(jí)改造原生產(chǎn)基地3.85萬(wàn)畝（按2.0種植系數(shù)，折合種植面積7.7萬(wàn)畝）。新建高標(biāo)準(zhǔn)露地蔬菜生產(chǎn)基地2.3萬(wàn)畝，升級(jí)改造傳統(tǒng)露地蔬菜生產(chǎn)基地14.7萬(wàn)畝，使全市蔬菜高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模種植面積達(dá)到27.5萬(wàn)畝。依托蔬菜主產(chǎn)區(qū)配套建設(shè)蔬菜加工基地12個(gè)，6縣（區(qū)）各建立蔬菜加工基地2個(gè)。飼草保障工程：為滿足全市畜牧業(yè)發(fā)展需求，解決飼料短缺、人畜爭(zhēng)糧爭(zhēng)地等問(wèn)題，在6個(gè)縣（區(qū)）132.65萬(wàn)畝耕地建設(shè)飼草料基地、人工草地、復(fù)種、農(nóng)作物秸稈利用，建立96個(gè)飼草料生產(chǎn)點(diǎn)，采用品種良種化、專業(yè)化生產(chǎn)、加工機(jī)械化、市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，增加飼草產(chǎn)量。實(shí)施退化天然草地補(bǔ)播改良11.1萬(wàn)畝（其中，平安7.08萬(wàn)畝，樂(lè)都17.76萬(wàn)畝，互助25.35萬(wàn)畝，民和12.64萬(wàn)畝，化隆28.72萬(wàn)畝，循化19.55萬(wàn)畝）。建設(shè)96個(gè)草捆加工點(diǎn)，3200個(gè)飼草料青貯氨化加工點(diǎn)，2975個(gè)秸稈青貯氨化加工點(diǎn)，6個(gè)飼草料精深加工點(diǎn)，年加工飼草產(chǎn)品288.11萬(wàn)噸。積極發(fā)展糧改飼模式，設(shè)立海東飼草產(chǎn)業(yè)重大科技專項(xiàng)，在樂(lè)都、民和等地開(kāi)展高效飼草產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣，建立從牧草選育到草飼料加工的產(chǎn)業(yè)鏈。特色果品工程：充分利用資源優(yōu)勢(shì)，在循化、化隆、民和、樂(lè)都發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃2萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到14.93萬(wàn)畝（其中低產(chǎn)園改造10.12萬(wàn)畝）。在樂(lè)都、民和、平安新建大櫻桃生產(chǎn)基地3100畝，中低產(chǎn)低效園改造17797畝，累計(jì)達(dá)到2.85萬(wàn)畝。以民和、樂(lè)都河湟谷地為主，平安溫室栽培為輔，新建葡萄基地5164畝，改造提升2282畝，累計(jì)達(dá)到7446畝（露地栽培446畝，溫室栽培7100畝）。在樂(lè)都、民和、化隆等河湟谷地以中低產(chǎn)園提升改造和提純復(fù)壯為主，發(fā)展梨2.12萬(wàn)畝、沙果花檎1.95萬(wàn)畝、杏1.53萬(wàn)畝、蘋果1.08萬(wàn)畝、鮮食棗5000畝、桃2673畝，累計(jì)達(dá)到7.45萬(wàn)畝。以互助、化隆為主，在海拔2700m左右的腦山地區(qū)發(fā)展樹(shù)莓4.34萬(wàn)畝，改造提升1830畝，累計(jì)達(dá)到7.52萬(wàn)畝。（2）健康養(yǎng)殖業(yè)著力抓好六個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)和3個(gè)工程以六縣（區(qū)）城鎮(zhèn)郊區(qū)為主的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，以淺腦山地區(qū)為主的良種肉牛、肉羊繁育產(chǎn)業(yè)區(qū)，以循化、化隆、平安、民和為主的牛羊販運(yùn)育肥產(chǎn)業(yè)區(qū)，以互助、樂(lè)都、平安為主的高原瘦肉型生豬產(chǎn)業(yè)區(qū)，以互助、循化、化隆為主的農(nóng)家放養(yǎng)土雞和禽蛋產(chǎn)業(yè)區(qū)，以化隆、循化為主的高原冷水魚產(chǎn)業(yè)區(qū)。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖工程：以規(guī)模養(yǎng)殖為主，以肉、禽、蛋、奶、魚的擴(kuò)量提質(zhì)增效為目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)為手段，在生態(tài)畜牧業(yè)和全省肉食品的有效供給上做文章。新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）500個(gè)，其中，肉牛130個(gè)，奶牛20個(gè)，肉羊150個(gè)，生豬150個(gè)，禽蛋50個(gè)。家庭牧場(chǎng)及生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)工程：扶持規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)戶30000戶，其中，互助、化隆各5500戶，樂(lè)都、民和、循化各5000戶，平安4000戶，每戶投資10萬(wàn)元，配備300平方米棚圈、青貯加工和糞污處理等設(shè)施。建設(shè)12個(gè)區(qū)域性大牧場(chǎng)，飼養(yǎng)量達(dá)到120萬(wàn)羊單位，每個(gè)區(qū)域性大生態(tài)牧場(chǎng)由10個(gè)小牧場(chǎng)組成，每個(gè)生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)棚圈面積5000平方米以上，青貯池3000立方米，飼草棚1000平方米，其他生產(chǎn)輔助設(shè)施1000平方米。高原冷水漁業(yè)工程：在循化、民和為主的黃河上游電站庫(kù)區(qū)建設(shè)高原冷水魚養(yǎng)殖基地20畝、流水魚池20畝，在循化、化隆、民和、樂(lè)都、互助等地提升改造老魚塘1046畝，新建池塘1670 畝（其中樂(lè)都550畝、互助300畝、民和200畝、化隆20畝、循化600畝），流水養(yǎng)魚示范基地10處（其中互助3處、樂(lè)都3處、民和2處、循化2處），在民和、循化和化隆各建 1處休閑漁業(yè)園。（3）現(xiàn)代種業(yè)工程建設(shè)良種肉牛繁育基地5個(gè)（其中樂(lè)都、民和、互助、化隆、循化各1個(gè)）。建設(shè)良種肉羊繁育基地3個(gè)（其中民和、化隆、循化各1個(gè)）。建設(shè)良種仔豬繁育基地9個(gè)（其中樂(lè)都3個(gè)、平安1個(gè)、民和1個(gè)、互助4個(gè)）。建設(shè)肉蛋兼用良種雛雞繁育場(chǎng)4個(gè)（其中樂(lè)都2個(gè)、循化2個(gè)）。建設(shè)良種奶牛繁育場(chǎng)2個(gè)（民和、互助各1個(gè)）。改擴(kuò)建循化現(xiàn)有孵化車間及其配套設(shè)施，魚苗繁育能力達(dá)到200萬(wàn)尾。在樂(lè)都區(qū)修建河蟹等魚苗繁育車間200平方米，年培育扣蟹150萬(wàn)只。建立小麥“三圃田”、馬鈴薯雜交、油菜制種、蔬菜育苗30萬(wàn)畝。（4）質(zhì)量安全保障工程加快市、縣、鄉(xiāng)檢測(cè)站建設(shè)進(jìn)程，力爭(zhēng)到2020年，市縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)100%通過(guò)計(jì)量認(rèn)證和機(jī)構(gòu)考核，全面建成布局合理、職能明確、功能齊全、運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、“三品一標(biāo)”、農(nóng)藥化肥零增長(zhǎng)。對(duì)全市94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（民和22、樂(lè)都、19、平安8個(gè)、互助19個(gè)、循化9個(gè)、化隆17個(gè)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站全部配齊農(nóng)獸藥殘留速測(cè)儀，達(dá)到日常性快速檢測(cè)能力。到2020年，完成建立以市級(jí)中心為骨干，縣級(jí)檢測(cè)站為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站為重點(diǎn)，村監(jiān)管員、生產(chǎn)基地速測(cè)點(diǎn)為延伸的四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。市級(jí)檢測(cè)中心達(dá)到承擔(dān)本行政區(qū)域日常監(jiān)督檢驗(yàn)的能力，對(duì)全市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測(cè)分析和質(zhì)量跟蹤，縣級(jí)質(zhì)檢站達(dá)到承擔(dān)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)和產(chǎn)地準(zhǔn)出快速檢測(cè)能力，鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)管站達(dá)到日常性快速檢測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)管職能的全面覆蓋，滿足農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)管和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)編碼、數(shù)據(jù)共享、通查通識(shí)的原則，在設(shè)施規(guī)模種養(yǎng)植生產(chǎn)基地構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)，爭(zhēng)取建設(shè)一個(gè)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)管理中心，6個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理服務(wù)站。加快全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣建設(shè)，到2020年，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范縣達(dá)到1個(gè)，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣力3個(gè)，力爭(zhēng)5年使我市主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（5）物質(zhì)裝備水平提升工程本著高效、實(shí)際、實(shí)用的原則，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，優(yōu)化全市農(nóng)牧機(jī)械結(jié)構(gòu)，完成適用分散養(yǎng)殖特點(diǎn)的牧草生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)推廣與機(jī)具方案，形成農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為主體的青干草、鮮草和草顆粒產(chǎn)品加工及區(qū)域供應(yīng)體系。在全市適宜地區(qū)實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù)推廣20萬(wàn)畝，機(jī)械化深松5萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)綜合水平力爭(zhēng)達(dá)到全省水平。建設(shè)農(nóng)機(jī)化區(qū)域服務(wù)中心10個(gè)，扶持規(guī)?；r(nóng)機(jī)服務(wù)組織20個(gè)，扶持鄉(xiāng)村新型農(nóng)機(jī)服務(wù)大戶及合作社30個(gè)；農(nóng)牧機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站建設(shè)，年檢測(cè)能力由原來(lái)的32%提高到75%左右。培育縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心（農(nóng)機(jī)維修大戶）10個(gè)，建設(shè)村鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)50個(gè)；建設(shè)好農(nóng)機(jī)戶生產(chǎn)技術(shù)與信息數(shù)據(jù)庫(kù)；每年培訓(xùn)農(nóng)機(jī)科技骨干2000人。（6）創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)在依托區(qū)域特色和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全面拓展多類型、多功能休閑農(nóng)業(yè)的同時(shí)，“十三五”期間，全市將重點(diǎn)培育農(nóng)事體驗(yàn)型、休閑農(nóng)莊型、農(nóng)耕文化型、農(nóng)業(yè)園區(qū)型、農(nóng)家?jiàn)蕵?lè)型、民俗風(fēng)情型6個(gè)休閑農(nóng)業(yè)類型，著力打造以平安為主的山地休閑、餐飲娛樂(lè)、采摘體驗(yàn)于一體的鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)，以互助、循化為主的民族文化體驗(yàn)、餐飲娛樂(lè)于一體的民俗風(fēng)情旅游區(qū)，以樂(lè)都、民和為主的史前文化、傳統(tǒng)歷史、建筑文化于一體的文化體驗(yàn)旅游區(qū)，以互助、循化、民和為主的山水風(fēng)景、餐飲休閑、野外運(yùn)動(dòng)于一體的生態(tài)休閑旅游區(qū)、以循化為主的宗教傳承旅游區(qū)、以黃河電站庫(kù)區(qū)為主的黃河風(fēng)情旅游區(qū)、以高原特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地體驗(yàn)區(qū)，積極參與農(nóng)業(yè)部、國(guó)家旅游局聯(lián)合開(kāi)展的全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，到2020年，全市力爭(zhēng)培育休閑農(nóng)業(yè)1000家，其中，省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)80個(gè)、示范縣3個(gè)，國(guó)家級(jí)示范點(diǎn)5個(gè)，農(nóng)民增收渠道更加順暢。（7）市場(chǎng)體系建設(shè)改造升級(jí)樂(lè)都區(qū)青海海東批發(fā)市場(chǎng)、平安縣百信糧油蔬菜評(píng)價(jià)市場(chǎng)、平安縣東部市場(chǎng)、民和縣官亭農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、民和縣北大街綜合貿(mào)易批發(fā)市場(chǎng)、青?；ブr(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)、互助縣東部農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場(chǎng)、化隆縣伊興農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、循化縣文都農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)9個(gè)縣級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)。在平安區(qū)新建1個(gè)大型標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)畜產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)。依托社區(qū)、超市，統(tǒng)籌考慮其周邊地理位置、人口狀況、交通條件等綜合因素，新建產(chǎn)品直銷店280家，落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不得低于10%的規(guī)定，構(gòu)建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。設(shè)立公益性早、晚市12個(gè)。組織參與“青洽會(huì)”、“清食展”等重大展會(huì)，推介優(yōu)勢(shì)資源、特色經(jīng)濟(jì)、投資環(huán)境及重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，加快特色民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（8）農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)依托各級(jí)政府網(wǎng)站、農(nóng)信通、12316和12396熱線服務(wù)平臺(tái)等，加強(qiáng)信息采集點(diǎn)、信息通道、網(wǎng)絡(luò)中心、基層服務(wù)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合全省市場(chǎng)信息建設(shè)，建立集生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)、監(jiān)管、查詢、預(yù)警為一體的綜合性服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)信息化主動(dòng)服務(wù)模式，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)、供求、質(zhì)量、價(jià)格和預(yù)警信息，正確引導(dǎo)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。依托青海省“菜籃子”信息平臺(tái)，建立一個(gè)集采購(gòu)、存貯、冷藏、運(yùn)輸、包裝、保險(xiǎn)、檢測(cè)、配送、服務(wù)等一體化的高效宅配冷鏈物流中心，配備普通配送車和中、小型冷鏈配送車。建設(shè)大型電商宅配冷鏈物流中心。改擴(kuò)建6個(gè)庫(kù)容100噸的