行政單位固定資產(chǎn)折舊的必要性畢業(yè)論文.doc

陜西廣播電視大學(xué)開放教育會(huì) 計(jì) 專 業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）題目： 行政單位固定資產(chǎn)折舊的必要性 專業(yè)層次： 會(huì)計(jì)本科 級(jí) 別： 學(xué) 號(hào)： 姓 名： 分校（工作站）： 指導(dǎo)教師： 目錄題目1摘要31 行政單位的概念及會(huì)計(jì)核算對(duì)象32 行政單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀43 行政單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊所存在的弊端64 行政單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的需要65 行政單位固定資產(chǎn)的計(jì)提方法建議76 參考文獻(xiàn)9論文摘要：通過行政單位的概念及會(huì)計(jì)核算對(duì)象分析，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊存在:固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符;無法正確反映單位的實(shí)際運(yùn)行成本;不能科學(xué)合理地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理等弊端。從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展來看，行政單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊是重要的組成部分。通過按照資產(chǎn)的性質(zhì)和消耗方式，有效合理的確定固定資產(chǎn)折舊方式，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理。Abstract: through the concept of administrative units and accounting object analysis, non depreciable assets exist: the book value of the fixed assets and the actual value does not match; cannot correctly reflect the actual operation of unit cost; cannot reasonably on the fixed assets management shortcomings. From the development of modern economic management, administrative unit of fixed assets depreciation is an important part of. According to the nature and use of assets, depreciation method of fixed assets to determine the effective and reasonable，To strengthen the management of fixed assets.關(guān)鍵詞：行政單位 固定資產(chǎn) 計(jì)提折舊 固定資產(chǎn)的管理 固定資產(chǎn)的管理Key word：Administrative unit Fixed assets Depreciation 固定資產(chǎn)的管理The management of fixed assets一 行政單位的概念及會(huì)計(jì)核算對(duì)象行政單位是指國家行政管理、組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公共秩序的單位，包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及各黨政和人民團(tuán)體。有些單位就其本身而言不屬于行政單位，如黨派、人民團(tuán)體、協(xié)會(huì)等，但因其經(jīng)費(fèi)來源主要為國家財(cái)政撥款，或因其財(cái)政收支業(yè)務(wù)與行政單位類似，因而也被視同行政單位，實(shí)行與行政單位相類似，因而也被視同行政單位，實(shí)行與行政單位相類似的會(huì)計(jì)核算辦法。有些單位雖未列入行政編制，但因其行使行政管理職能，也應(yīng)視為行政單位。行政單位會(huì)計(jì)的核算對(duì)象：行政單位為了履行其職能，一方面，從財(cái)政部門和上級(jí)單位領(lǐng)取行政經(jīng)費(fèi)并在依法行政的過程中收取預(yù)算外收入；另一方面，按照國家的有關(guān)規(guī)定和開支標(biāo)準(zhǔn)，安排人員經(jīng)費(fèi)、公共經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出；收支相減后即為想做單位的結(jié)余。同時(shí)，在行政單位資金活動(dòng)過程中，由行政單位掌管的各種財(cái)產(chǎn)和債權(quán)形成行政單位的資產(chǎn)；各項(xiàng)應(yīng)繳和暫存款項(xiàng)形成單位的負(fù)債；固定基金和結(jié)余形成行政單位的凈資產(chǎn)。因此，行政單位會(huì)計(jì)的核算對(duì)象，就是各級(jí)行政單位在預(yù)算執(zhí)行過程中的經(jīng)費(fèi)支出、預(yù)算外收入及其結(jié)余，以及在行政單位資金活動(dòng)過程中所形成的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)。我所在的單位是延安黃龍縣人民法院，結(jié)合我的個(gè)人工作情況就我院固定資產(chǎn)情況存在的問題做以說明。二 行政單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀行政單位的國有資產(chǎn)是一種非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，與國有企業(yè)的經(jīng)營性國有資產(chǎn)有所不同。長期以來，人們偏重于對(duì)經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理，而對(duì)行政單位的巨額國有資產(chǎn)卻疏于監(jiān)管，導(dǎo)致行政單位國有資產(chǎn)管理漏洞百出、流失嚴(yán)重。行政單位的固定資產(chǎn)是指行政單位占有或者使用的單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理、核算。綜觀行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理工作，存在著諸多不規(guī)范、管理薄弱現(xiàn)象，這些情況嚴(yán)重阻礙了行政單位的發(fā)展，并影響著國有資產(chǎn)的保值增值，成為國有資產(chǎn)流失的一大隱患。固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位重要的經(jīng)濟(jì)資源，是行政事業(yè)單位開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件，是保障行政事業(yè)單位正常運(yùn)行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，隨著行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日趨增加，對(duì)它們的管理也產(chǎn)生了不少問題。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全資產(chǎn)管理制度，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一建賬核算，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理。 （一）固定資產(chǎn)管理制度不健全，責(zé)任分工不明確。在平時(shí)的財(cái)務(wù)管理中，多數(shù)行政事業(yè)單位由于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠，只注重對(duì)有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)開支制度規(guī)定的單位公用經(jīng)費(fèi)的管理。對(duì)固定資產(chǎn)管理的制度和規(guī)定不健全，不是沒有固定資產(chǎn)金額賬，就是沒有實(shí)物賬，不能從價(jià)值、實(shí)物形態(tài)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面反映，不能及時(shí)了解固定資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)和存在狀態(tài)，不能把固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。（二）管理意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不清。目前，部分單位只重視購置，不重視日常管理，重錢輕物，存在很大片面性。觀念上的偏差導(dǎo)致機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善，監(jiān)管不得力，使購置的設(shè)備得不到充分利用，造成了固定資產(chǎn)價(jià)值的編制與使用價(jià)值的隱性流失。多數(shù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理都是由財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)兼管，由于專業(yè)的限制，管得很不到位，財(cái)務(wù)人員不太了解固定資產(chǎn)的屬性，這限制了固定資產(chǎn)管理制度的完善和管理效果的提高。另外有部分財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對(duì)部分物品是否應(yīng)記入固定資產(chǎn)難以區(qū)分。如部分單位大規(guī)模購入圖書，進(jìn)行圖書室建設(shè)，對(duì)所購圖書就沒有記入固定資產(chǎn)核算。（三）賬實(shí)不符，家底不清。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因是：一是固定資產(chǎn)不能做到及時(shí)入賬，尤其是房屋建筑物；二是購入的固定資產(chǎn)（或接受的固定資產(chǎn)）不入賬。（四）監(jiān)管機(jī)制不完善。由于固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)不及時(shí)，出售、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)不按規(guī)定辦理，致使單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部分早已不存在的固定資產(chǎn)一無所知，或假裝不知道，使其長期掛賬。再者，有部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于固定資產(chǎn)的處理過于輕率，有部分可追回的資產(chǎn)或是礙于情面、或是怕麻煩不予追回，造成資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。單位機(jī)動(dòng)車輛或其他固定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓或報(bào)廢時(shí)不按規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。具體表現(xiàn)在：不對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，擅自定價(jià)，或雖已報(bào)廢，也未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，造成有賬無物，在財(cái)產(chǎn)清查時(shí)形成財(cái)產(chǎn)損失。（五）固定資產(chǎn)利用率低。由于固定資產(chǎn)管理薄弱，內(nèi)部控制度不健全，導(dǎo)致某些單位的大量固定資產(chǎn)閑置，而另一些單位又重復(fù)購置固定資產(chǎn)，這樣就一方面造成了固定資產(chǎn)利用率低下；另一方面加大了財(cái)政支出的壓力。（六）會(huì)計(jì)記錄存在問題。一是賬務(wù)體系及入賬單位設(shè)置不合理，有的單位賬面只反映固定資產(chǎn)原值總額，未建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬或卡片，導(dǎo)致賬物脫節(jié)，賬面總值對(duì)實(shí)物失去控制。二是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息不及時(shí)，如對(duì)固定資產(chǎn)更新、維修、調(diào)入、捐贈(zèng)等形成的資產(chǎn)不及時(shí)入賬，有的甚至不入賬；對(duì)報(bào)廢和處置的資產(chǎn)不及時(shí)調(diào)賬；又如建造的固定資產(chǎn)，由于資金不足、決算不辦理等原因，造成結(jié)算不及時(shí)而未入賬。三是會(huì)計(jì)信息不真實(shí)，無法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)實(shí)物狀況和增減變化情況，有的會(huì)計(jì)人員有意無意漏記固定資產(chǎn)賬。四是會(huì)計(jì)信息記錄不完整，存在賬外資產(chǎn)。有些單位出租部分辦公用房，收入未全部進(jìn)賬，直接抵項(xiàng)了賬外的單位招待費(fèi)、福利費(fèi)支出，財(cái)會(huì)部門對(duì)本單位租賃收入的應(yīng)收數(shù)、已收數(shù)、欠收數(shù)，均無完整的臺(tái)賬或記錄，會(huì)計(jì)監(jiān)督失控。（七）固定資產(chǎn)增減變化不嚴(yán)格履行規(guī)定程序，賬務(wù)處理不規(guī)范。大多數(shù)單位不同程度地存在著購置固定資產(chǎn)不納入政府采購程序，自行采購的現(xiàn)象；固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢、調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓時(shí)，不按規(guī)定及時(shí)向主管部門或同級(jí)財(cái)政、國有資產(chǎn)管理部門報(bào)告，并履行審批手續(xù)，存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓、核銷現(xiàn)象，且處置金額也相當(dāng)大。（八）資產(chǎn)配置不合理。長期以來，行政單位國有資產(chǎn)缺少整合機(jī)制，單位之間資產(chǎn)缺乏合理流動(dòng)和調(diào)配，單位之間對(duì)資產(chǎn)的占有和利用不均衡，有的僧少粥多，有的僧多粥少，普遍表現(xiàn)為資源的短缺與閑置并存。三 行政單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊所存在的弊端（一）固定資產(chǎn)的賬面與實(shí)際價(jià)值不符固定資產(chǎn)賬務(wù)處理為借記“經(jīng)費(fèi)支出”等科目，貸記“銀行存款”等科目，同時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目，不計(jì)提折舊。在我們平日工作中固定資產(chǎn)和固定基金兩個(gè)賬戶反映的都是構(gòu)建固定資產(chǎn)的原始成本，無法反映出固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值和新舊程度，尤其是一些電子網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的產(chǎn)品和一些小型的電器，可能在兩年內(nèi)就會(huì)使其資產(chǎn)的賬面價(jià)值與市場(chǎng)公允價(jià)值與實(shí)際價(jià)值會(huì)嚴(yán)重不符。（二）不能正確反映行政單位的實(shí)際成本根據(jù)固定資產(chǎn)的屬性會(huì)隨著使用過程和時(shí)間的推移而發(fā)生損耗。如果不對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊，使得這種損耗不能再成本中體現(xiàn)從而認(rèn)為的降低了單位會(huì)計(jì)年度實(shí)際運(yùn)行成本，不能真正的體現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的配比原則，也會(huì)導(dǎo)致單位存在盈余不均衡的現(xiàn)象。就如我們單位三月份才申請(qǐng)報(bào)廢的一輛警用車輛，是2005年3月由省高院調(diào)撥到我單位的，當(dāng)時(shí)是僅有的一輛公務(wù)車輛，法官辦案，下鄉(xiāng)都是指著那一輛車，結(jié)果導(dǎo)致在2010年車輛基本處于報(bào)廢情況，油耗過大，機(jī)械性部件損傷嚴(yán)重已處于停用階段。就這輛車而言在5年時(shí)間內(nèi)的損耗在賬面上是無法顯示的，每年的決算報(bào)告也會(huì)因?yàn)檫@種固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊而不能真實(shí)反映行政單位的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況。（三）不能夠有效的對(duì)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行管理由于固定資產(chǎn)的管理不納入單位及部門的年終業(yè)績考核，因此對(duì)于固定資產(chǎn)的管理不夠重視，資產(chǎn)閑置、低價(jià)出租、無償出借等現(xiàn)象也是近幾年一直有所發(fā)生的事情，不計(jì)提折舊導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用年限不明確，從而導(dǎo)致一些單位的資產(chǎn)報(bào)廢的隨意性較大，不但造成了國有資產(chǎn)的流失，而且也導(dǎo)致外界對(duì)行政執(zhí)法部門的信用大打折扣。 四 行政單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的需要由于行政單位的性質(zhì)決定了固定資產(chǎn)已成為單位資產(chǎn)的重要組成部分，就我們單位而言占有、使用固定資產(chǎn)的規(guī)模在逐年增大。由于依照現(xiàn)在的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)于行政事業(yè)單位只核算固定資產(chǎn)賬面原值，不計(jì)提資產(chǎn)折舊，隨著時(shí)間的推移，單位賬面固定資產(chǎn)價(jià)值與其現(xiàn)實(shí)凈值就出現(xiàn)了較大的差距。行政單位固定資產(chǎn)的核算管理只停留在了實(shí)物管理上，而沒有進(jìn)行與市場(chǎng)價(jià)值互動(dòng)的價(jià)值量管理，這將會(huì)小到每個(gè)縣城大到整個(gè)省的財(cái)政宏觀決策造成一定的影響。當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)再向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步邁進(jìn),企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)隨之而來也發(fā)生了巨大的變化,這一變化對(duì)原有的財(cái)務(wù)管理模式提出了一系列全新的要求。因?yàn)樨?cái)務(wù)管理模式永遠(yuǎn)是沒有固定的,而市場(chǎng)卻是在不斷變化,行政單位,作為一個(gè)重要組成部分,要跟上知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新步伐,就應(yīng)不斷研究與探索出經(jīng)濟(jì)管理模式的創(chuàng)新之路,方才是行政單位實(shí)現(xiàn)成功管理的必然選擇。 五 行政單位固定資產(chǎn)的管理方法建議通過行政單位的性質(zhì)及會(huì)計(jì)核算對(duì)象分析，和不計(jì)提折舊的種種弊端，我們可以采用特定的方法對(duì)來計(jì)提折舊?？梢园凑召Y產(chǎn)的性質(zhì)和消耗的方式以及單位的性質(zhì)來確定固定資產(chǎn)的使用年限，選擇合理的方法進(jìn)行計(jì)提折舊。（一）完善固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度。行政事業(yè)單位要建立健全有關(guān)固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。主要內(nèi)容包括：建立健全固定資產(chǎn)的核算制度，及時(shí)、系統(tǒng)、全面地對(duì)固定資產(chǎn)的數(shù)量金額進(jìn)行核算，及時(shí)反映固定資產(chǎn)的總量、結(jié)構(gòu)、存在狀態(tài)以及增減變化。建立健全“固定資產(chǎn)管理責(zé)任制”，將固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，明確責(zé)任分工。（二）定期進(jìn)行清產(chǎn)核資，摸清家底。每個(gè)單位應(yīng)當(dāng)在年度終了以前進(jìn)行全面的清產(chǎn)核資，以摸清家底。對(duì)盤盈盤虧的固定資產(chǎn)找出原因，分清責(zé)任，按清產(chǎn)核資規(guī)定的程序報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門批準(zhǔn)處理后，及時(shí)調(diào)整賬務(wù)，確保賬實(shí)相符、賬賬相符。（三）建章立制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。為完善資產(chǎn)登記、保管、核算、出借、報(bào)廢等工作程序，各單位要根據(jù)自身實(shí)際，建立起一套固定資產(chǎn)管理制度，在固定資產(chǎn)的日常管理使用中，重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：1、制定嚴(yán)格的固定資產(chǎn)購建制度。購建固定資產(chǎn)前要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)性能及適用性等方面進(jìn)行可行性論證。既保證滿足日常需要，又不造成浪費(fèi)，做到物盡其用。2、建立固定資產(chǎn)報(bào)廢處理制度。對(duì)經(jīng)過盤點(diǎn)的固定資產(chǎn)清倉排隊(duì)，對(duì)超過規(guī)定使用年限又無使用價(jià)值的固定資產(chǎn)應(yīng)由使用或保管部門填制固定資產(chǎn)報(bào)廢單，說明報(bào)廢理由，履行規(guī)定的審批手續(xù)，作報(bào)廢處理。同時(shí)，注銷固定資產(chǎn)賬面價(jià)值，做到賬實(shí)、賬卡完全相符。3、建立健全固定資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制。建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制。（四）改革固定資產(chǎn)核算方法?，F(xiàn)行的總預(yù)算會(huì)計(jì)核算著重反映體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)果的資金流入和流出，對(duì)于財(cái)政支出所形成的資產(chǎn)和投資權(quán)益得不到反映，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)。為此，可分別對(duì)行政單位和事業(yè)單位采取不同的處理方法。行政單位可采取虛擬折舊的形式反映固定資產(chǎn)的新舊程度。即：1、不改變現(xiàn)有的“收付實(shí)現(xiàn)制”核算方式，增加累計(jì)折舊科目。2、計(jì)提固定資產(chǎn)折舊時(shí)，按固定資產(chǎn)原價(jià)和預(yù)計(jì)使用年限計(jì)提折舊方法，在固定資產(chǎn)與固定基金對(duì)應(yīng)科目的差額中反映折舊額。如：固定資產(chǎn)為2，000萬元，固定基金為1，800萬元，則累計(jì)折舊為200萬元，隨著累計(jì)折舊額的增加，固定基金相應(yīng)減少。3、編制固定資產(chǎn)使用及折舊情況明細(xì)表，在報(bào)表后附加說明。4、年終與國有資產(chǎn)管理部門一起對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行減值評(píng)估，以較準(zhǔn)確地反映行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)有價(jià)值。從事經(jīng)營性的事業(yè)單位可直接采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算，既能真實(shí)反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值，也有利于事業(yè)單位進(jìn)行成本核算。另外，還可建立預(yù)算單位國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)體系和激勵(lì)機(jī)制，充分運(yùn)用其積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮節(jié)支增效的巨大潛力。（五）建設(shè)固定資產(chǎn)管理信息化，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。在購進(jìn)固定資產(chǎn)時(shí)，就需要根據(jù)它的基本信息給它編號(hào)，這個(gè)編號(hào)要包含原值、價(jià)格、購進(jìn)時(shí)間、型號(hào)等信息，且每項(xiàng)固定資產(chǎn)編號(hào)是唯一不變的。這樣，要查找資產(chǎn)的賬面價(jià)值時(shí)，只要記住編號(hào)，在財(cái)務(wù)賬上就可以很容易地查到。在報(bào)廢環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)處置的殘值收入與固定資產(chǎn)編碼對(duì)應(yīng)，直