六盤水市煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作部署及八個100 解讀摘要.ppt

,六盤水市煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作部署及八個100%解讀 蔡軍 六盤水市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2014年6月,六盤水市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 六盤水市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,7/3/2019,專項整治的背景： 第二季度以來，我市連續(xù)發(fā)生了四起煤礦瓦斯事故，共造成27人死亡，給人民群眾生命財產(chǎn)造成巨大損失。 為迅速扭轉(zhuǎn)全市煤礦安全生產(chǎn)的被動局面，按照省市煤礦安全緊急視頻會議精神，經(jīng)市委市政府研究決定從2014年6月14日至9月30日在全市范圍內(nèi)開展為期3個月的煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作。,7/3/2019,1.1 專項整治的時間安排。,自查整改階段 （6月14日-6月30日）,監(jiān)督檢查階段 （7月1日-8月31日）,總結(jié)提高階段 （8月31日-9月30日）,6月14日,9月30日,7/3/2019,第一階段為自查整改階段（6月14日-6月30日） 各縣、特區(qū)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合轄區(qū)煤礦實際情況，制定專項整治方案，統(tǒng)籌推進煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作。,1.1 專項整治的時間安排。,7/3/2019,第二階段為監(jiān)督檢查階段（7月1日-8月31日） 各縣、特區(qū)、區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的集團公司及煤礦要按照屬地管理的原則進行監(jiān)督檢查，市縣領(lǐng)導(dǎo)小組要對專項整治的開展情況進行督查和抽查。,1.1 專項整治的時間安排。,7/3/2019,第三階段為總結(jié)提高階段（8月31日9月30日） 各縣、特區(qū)、區(qū)必須認真總結(jié)專項整治取得的經(jīng)驗及成果，分析存在的問題和差距，對下一步煤礦安全生產(chǎn)工作提出對策建議，形成總結(jié)材料，于9月25日前報送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。,1.1 專項整治的時間安排。,7/3/2019,一、加強領(lǐng)導(dǎo),1.2 工作要求,（1）市領(lǐng)導(dǎo)小組,7/3/2019,一、加強領(lǐng)導(dǎo),1.2 工作要求,（2）縣領(lǐng)導(dǎo)小組,7/3/2019,一、加強領(lǐng)導(dǎo),1.2 工作要求,（3）煤炭集團公司領(lǐng)導(dǎo)小組,組長 公司主要領(lǐng)導(dǎo),副組長 分管領(lǐng)導(dǎo),成員 公司各有關(guān)部門負責人,。,7/3/2019,一、加強領(lǐng)導(dǎo),1.2 工作要求,（4）煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長 礦主要領(lǐng)導(dǎo),副組長 礦分管領(lǐng)導(dǎo),成員 礦各有關(guān)部門負責人,。,7/3/2019,一、加強領(lǐng)導(dǎo),1.2 工作要求,（5）各級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組職責,各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責專項整治日常事務(wù)工作，并對開展情況進行指導(dǎo)督查， 對開展專項整治工作不力，工作不負責，履職不到位的有關(guān)單位、煤礦企業(yè)和有關(guān)人員，要提請領(lǐng)導(dǎo)小組對其進行問責。 各領(lǐng)導(dǎo)小組要切實履職盡責，嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，切實做到守土有責，守土盡責，守土有效。,7/3/2019,二、加大宣傳教,1.2 工作要求,。,各有關(guān)單位和部門、新聞媒體要充分結(jié)合第十三個“安全生產(chǎn)月”開展的活動，以“強化紅線意識，促進安全發(fā)展”為主題,先進典型,宣傳報道,存在重大安全隱患,及時曝光,7/3/2019,三、嚴肅責任追究,1.2 工作要求,安全生產(chǎn)專項整治期間，對存在非法生產(chǎn)建設(shè)和“三違”現(xiàn)象的煤礦和責任人將依法查處和嚴肅問責； 對各級政府、部門不認真履職盡責，導(dǎo)致事故發(fā)生的將嚴肅問責相關(guān)責任人、絕不姑息遷就。,7/3/2019,四、及時報送信息,1.2 工作要求,各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府要在每月28日將專項整治情況上報市煤礦安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。,7/3/2019,1.3 整治內(nèi)容,1、按照“查大系統(tǒng)、除大隱患、防大事故”的總體要求，深入貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī) 2、全面落實六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100% 3、嚴厲打擊煤礦生產(chǎn)過程中的“四假”（假鉆孔、假圖紙、假數(shù)據(jù)、假封閉）行為,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,一、100%做到“真查”、“真改”、“真驗”,二、100%做到煤礦安全分類管理,三、100%落實駐礦安監(jiān)員工作職責,四、100%落實放炮撤人制度,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,五、100%落實“1077”重點措施,六、100%落實礦級領(lǐng)導(dǎo)入井帶班制度,七、100%落實煤礦安全生產(chǎn)包保責任制,八、100%建立嚴管、嚴查、嚴處制度,7/3/2019,（一）認真排查，確保安全檢查全覆蓋。 1、立足“查大系統(tǒng)、除大隱患、防大事故”主要是指以下內(nèi)容：,一、100%做到“真查”、“真改”、“真驗”,（1）查大系統(tǒng)主要是指：礦井開拓系統(tǒng)與采掘部署、通風系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)和防治煤與瓦斯突出、防治水和礦井防排水系統(tǒng)、礦井防滅火系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、電氣、提升運輸及其他安全系統(tǒng)。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,7/3/2019,（2）除大隱患主要是指（446號令規(guī)定的15種重大安全隱患：,超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的； 瓦斯超限作業(yè)的； 煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突措施的； 高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的； 通風系統(tǒng)不完善、不可靠的；,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,7/3/2019,有嚴重水患，未采取有效措施的； 超層越界開采的； 有沖擊地壓危險，未采取有效措施的； 自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的； 使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的； 年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的 新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的；,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,7/3/2019,煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包的； 煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的； 其他重大安全生產(chǎn)隱患。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,（3）防大事故主要是指：防止發(fā)生較大及以上的事故。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,2、重點檢查以下主要內(nèi)容：,（1）瓦斯治理是否達標：殘余瓦斯壓力低于0.74MPa、殘余瓦斯含量低于8m/t？,（2）通風系統(tǒng)是否穩(wěn)定可靠？ 通風設(shè)施設(shè)備、通風構(gòu)筑物是否完好 突出礦井和高瓦斯礦井的掘進工作面是否實現(xiàn)獨立回風、 是否存在角聯(lián)通風和串聯(lián)通風 礦井的總風量和各作業(yè)地點的風量是否滿足要求 是否存在無風、微風、循環(huán)風。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,（3）瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是否運行正常？ 傳感器是否按時進行質(zhì)量強制檢定 安設(shè)位置和數(shù)量是否符合AQ1029/2007的規(guī)定 報警值、斷電值和復(fù)電值是否符合要求 是否能準確顯示瓦斯監(jiān)控的各種曲線和數(shù)值 抽采計量系統(tǒng)是否聯(lián)入瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,（4）“兩個四位一體”綜合防突措施是否落實到位？,是否做到不掘突出頭，不采突出面？ 是否對煤層原始瓦斯壓力、含量進行測定？ 是否編制專項防突設(shè)計？,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,是否落實區(qū)域防突措施？ 是否對煤層原始瓦斯壓力、含量進行測定對突出危險性進行預(yù)測 是否落實開采保護層、穿層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯等措施？ 是否按規(guī)定檢驗鉆孔測定煤層殘余瓦斯壓力和含量？ 是否采取測定煤層K1值、鉆屑量等指標？,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,是否落實局部防突措施？ 是否采取測定煤層K1值、鉆屑量等指標對局部預(yù)測？ 是否采取施工順層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯等局部防突措施？ 是否采取測定煤層K/S等指標對局部防突措施效果檢驗？ 是否采取設(shè)置防突風門、采取遠距離放炮等安全防護措施,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,是否實現(xiàn)雙回路供電？ 井下電氣設(shè)備是否是符合要求的阻燃、防爆設(shè)備？ 局部通風機是否實現(xiàn)“三專兩閉鎖”？ 井下電氣設(shè)備是否上架掛牌管理、間距是否符合要求、是否失爆、是否按要求接地？ 入井電氣設(shè)備是否經(jīng)檢驗合格？,（5）供電系統(tǒng)及電氣設(shè)備管理是否符合規(guī)定？,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,隱患排查是否實現(xiàn)班班查、天天查？ 是否按要求建立隱患排查治理臺賬？ 是否按照落實資金、責任、措施、時限、預(yù)案進行整改？ 是否組織有關(guān)部門進行驗收并銷號？,（6）隱患排查治理是否實施閉合式管理？,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,是否按要求對礦井的水文地質(zhì)類型進行了劃分？ 是否查明礦區(qū)內(nèi)的老窯、采空區(qū)積水情況并將積水情況？ 是否按要求留設(shè)防隔水煤柱？ 是否編制探放水設(shè)計？ 井下探放水鉆孔是否按設(shè)計施工？ 是否按要求落實物探先行、鉆探驗證的探放水措施？ 是否落實“三?！碧椒潘?，嚴禁開采防隔水煤柱？,（7）是否嚴格執(zhí)行防治水規(guī)定？,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,瓦斯超限是否按要求立即撤出受威脅區(qū)域的作業(yè)人員？ 是否切斷超限區(qū)域的電源？ 是否按要求組織相關(guān)人員查明超限原因？,（8）瓦斯超限是否停電撤人？,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,礦領(lǐng)導(dǎo)是否與工人同時入井、同時升井？ 是否實現(xiàn)井下交接班？ 是否按要求填寫井下交接班記錄？,（9）礦領(lǐng)導(dǎo)是否按規(guī)定入井帶班（礦領(lǐng)導(dǎo)是指煤礦的主要負責人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師）？,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,駐礦安監(jiān)員是否按市委市政府的要求配備到位（重點監(jiān)管煤礦派駐3名以上，一般煤礦派駐2名以上）？ 煤礦的礦級安全管理機構(gòu)、防突機構(gòu)、防治水機構(gòu)等是否健全？ 五職礦長、地質(zhì)副總工程師、技術(shù)員等安全管理和技術(shù)人員是否配齊？,（10）安監(jiān)人員是否配齊，機構(gòu)是否健全？,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,是否制定培訓(xùn)計劃？ 是否組織參訓(xùn)人員進行考試？,（11）下礦人員安全培訓(xùn)是否合格？,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,安全費用是否按規(guī)定提取和使用？,（12）安全投入是否到位？,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,（13）在井口、打鉆地點、采掘工作面是否安裝視頻監(jiān)控？,7/3/2019,（二）認真整改，確保隱患整改到位。,1、安全監(jiān)管部門針對檢查出的安全隱患必須用書面執(zhí)法指令下達給煤礦企業(yè)進行整改，對整改內(nèi)容、復(fù)查驗收程序、督促整改的責任必須進行明確規(guī)定。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,7/3/2019,2、停產(chǎn)停建整改的煤礦不準以任何理由進行生產(chǎn)建設(shè)作業(yè)，必須成立以礦長為組長的隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，編制整改方案并按照落實資金、責任、措施、時限、預(yù)案“五落實”的要求進行整改。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,7/3/2019,3、（1）整改期間，煤炭企業(yè)集團公司、駐礦安監(jiān)員必須加強督促。 （2）公司必須加大隱患整改期間的檢查力度，確保隱患整改期間的安全 （3）駐礦安監(jiān)員必須督促煤礦企業(yè)嚴格執(zhí)行監(jiān)管指令，對不按照要求整改隱患、不執(zhí)行停產(chǎn)停建指令、存在重大安全隱患仍然組織生產(chǎn)建設(shè)的煤礦企業(yè)要及時上報 （4）不按照要求整改隱患、不執(zhí)行停產(chǎn)停建指令、存在重大安全隱患仍然組織生產(chǎn)建設(shè)的煤礦企業(yè)按照事故進行調(diào)查處理,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,7/3/2019,4、重大隱患要由縣級人民政府進行掛牌督辦,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,（1）煤礦、集團公司及各級安全監(jiān)管部門要建立隱患整改檔案。 （2）隱患整改結(jié)束后，煤礦企業(yè)要書面申請驗收 （3）驗收合格經(jīng)縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后進行摘牌,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,5、各煤礦及配套洗煤廠要嚴格執(zhí)行國家節(jié)能減排的相關(guān)規(guī)定，礦井水和洗煤水必須100%合格排放。,7/3/2019,（三）認真驗收，確保徹底消除隱患。,1、對停產(chǎn)停建煤礦，安全隱患整改結(jié)束后，首先必須經(jīng)煤炭企業(yè)集團公司組織驗收合格，然后煤礦企業(yè)書面向安全監(jiān)管部門提出驗收申請，經(jīng)安全監(jiān)管部門驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,7/3/2019,2、對停產(chǎn)整頓礦井的驗收工作。 （1）要嚴格按照（國辦發(fā)201399號）文件要求 （2）省屬煤礦和中央企業(yè)煤礦由省級煤礦安全監(jiān)管部門組織驗收，局長簽字 （3）市屬煤礦由市級煤礦安全監(jiān)管部門組織驗收，市級人民政府主要負責人簽字 （4）其他煤礦由縣級煤礦安全監(jiān)管部門組織驗收，縣級人民政府主要負責人簽字,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,7/3/2019,3、驗收時要嚴格驗收標準 （1）做到隱患逐條驗收 （2）隱患不消除嚴禁恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè) （3）嚴格落實“誰驗收、誰簽字、誰負責” （4）駐礦安監(jiān)員必須全程參與驗收工作,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,7/3/2019,4、對在隱患驗收過程中擅自降低驗收標準、弄虛作假、把關(guān)不嚴的煤炭企業(yè)集團公司工作人員、安全監(jiān)管部門工作人員將提請有關(guān)部門依法嚴厲追究責任。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,7/3/2019,（四）強化安全等級評定，提高安全監(jiān)管的針對性。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,二、100%做到煤礦安全分類管理,1、認真落實六盤水市煤礦安全生產(chǎn)分級監(jiān)管辦法要求，按照“鞏固A級、提升B級、整頓C級、掛牌D級”的原則對所有合法生產(chǎn)建設(shè)煤礦進行分類管理,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,2、縣級安全監(jiān)管部門每年對轄區(qū)內(nèi)的煤礦組織一次安全等級評定 由煤礦提出申請組，織專家及安全監(jiān)管執(zhí)法人員，對其進行評定 市級安全監(jiān)管監(jiān)部門會同水城煤監(jiān)分局按不少于縣區(qū)合法礦井的30%進行抽查核實 評定結(jié)束后由縣級安全監(jiān)管部門建立分類管理檔案并報市級安全監(jiān)管部門。,7/3/2019,（五）強化動態(tài)管理，持續(xù)提升安全生產(chǎn)管理水平。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,1、凡是當年發(fā)生一般事故的礦井，取消評級分類結(jié)果，直接降為D類礦井。,2、凡提出升級申請的礦井，由當?shù)乜h級安全監(jiān)管部門組織相關(guān)人員按照所申請的級別標準嚴格考核評定。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,3、各級煤礦安全監(jiān)管部門在日常監(jiān)管檢查中，發(fā)現(xiàn)煤礦管理水平下滑、與所定類別與實際不相符的，必須重新評定，并依法予以行政處罰。,7/3/2019,（六）落實分類管理制度，提高安全監(jiān)管有效性。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,1、對A類礦井日常監(jiān)管，縣鄉(xiāng)安全監(jiān)管部門按照正常的監(jiān)管計劃對其實施監(jiān)管檢查。,2、對B類礦井加強監(jiān)管，并督促其向A類礦井提升?？h級每月檢查1次以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周檢查1次以上。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,3、對C類礦井重點監(jiān)管，縣級每月檢查2次以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周2次以上。C類礦井必須按照B類礦井的標準進行整改，整改工作完成后，由各縣級安全監(jiān)管部門組織相關(guān)人員按照B類以上煤礦標準進行驗收，若年度期限內(nèi)達不到B類及以上煤礦標準的，依法對其進行行政處罰。,4、對 D類礦井掛牌管理，由縣級人民政府掛牌監(jiān)管，連續(xù)兩個季度是D類的，責令停產(chǎn)（建）整頓；連續(xù)三個季度是D類的，除繼續(xù)停產(chǎn)整頓外，必須實施兼并重組；一年內(nèi)未實現(xiàn)升級的，依法予以關(guān)閉。,7/3/2019,（七）明確工作職責，規(guī)范管理。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,三、100%落實駐礦安監(jiān)員工作職責,1、駐礦安監(jiān)員必須按照工作守則規(guī)定的崗位職責、檢查重點和工作要求認真開展安全監(jiān)管工作。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,2、駐礦安監(jiān)員重點按照六盤水市駐礦安監(jiān)員工作日志規(guī)定開展工作。我市正在擬定駐礦安監(jiān)員工作守則待出臺后，同時嚴格執(zhí)行守則的相關(guān)規(guī)定。充分發(fā)揮駐礦安監(jiān)員的前沿堡壘和“五員”作用。（政策宣傳員、隱患偵查員、整改督辦員、信息反饋員、廉潔監(jiān)督員）,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,2、駐礦安監(jiān)員重點按照六盤水市駐礦安監(jiān)員工作日志規(guī)定開展工作。我市正在擬定駐礦安監(jiān)員工作守則待出臺后，同時嚴格執(zhí)行守則的相關(guān)規(guī)定。充分發(fā)揮駐礦安監(jiān)員的前沿堡壘和“五員”作用。（政策宣傳員、隱患偵查員、整改督辦員、信息反饋員、廉潔監(jiān)督員）,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,（1）礦級領(lǐng)導(dǎo)是否按規(guī)定入井帶班,特種作業(yè)人員是否配齊并持證上崗。 （2）是否做到“一工程一措施”,遇地質(zhì)構(gòu)造變化時是否及時編制專項措施并執(zhí)行。 （3）是否存在角聯(lián)通風、共用回風和不符合規(guī)定的串聯(lián)通風;是否存在無風、微風、循環(huán)風和風速超限。,六盤水市駐礦安監(jiān)員工作日志要求檢查的主要內(nèi)容包括：,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,（4）瓦斯超限是否立即停電撤人,是否制定排放措施。 （5）是否采取開采保護層或布置底（頂）板瓦斯抽采巷穿層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯的區(qū)域防突措施,確保不掘突出頭、不采突出面。 （6）是否采用物探先行，鉆探驗證的防治水措施。 （7）開采自燃煤層的是否采取安裝使用束管監(jiān)測、注氮等綜合防滅火措施。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,（8）掘進及巷修工作面是否采取臨時支護措施；采面及端頭、兩巷超前支護是否落實措施要求。 （9）瓦斯抽采系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、安全避險六大系統(tǒng)是否安裝到位并正常使用。 （10）是否嚴格按照“五落實”要求認真執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門下達的整改指令。,7/3/2019,3、 激勵考核。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,縣級安全監(jiān)管部門要建立相應(yīng)的管理制度和獎懲辦法，強化考核管理，所有工資績效、考核獎懲必須按照規(guī)定及時兌現(xiàn)，調(diào)動駐礦安監(jiān)員的工作積極性，充分發(fā)揮駐礦安監(jiān)員全過程、零距離、無盲區(qū)監(jiān)管的作用。,7/3/2019,（八）嚴格工作紀律，落實隱患報告制度，確保監(jiān)督有效。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,1、嚴格執(zhí)行考勤紀律和請銷假報告制度，嚴禁空崗、漏崗、脫崗，駐礦安監(jiān)員每月入井檢查次數(shù)不得少于15次，其中夜班入井檢查不得少于5次，并詳實記錄每次入井檢查的時間、路線及檢查情況。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,2、嚴格執(zhí)行駐礦安監(jiān)員隱患排查日報告制度，檢查出的安全隱患要經(jīng)礦長和安全礦長簽收確認。要將每天所駐煤礦存在的隱患排查整改、違章處理等情況下達執(zhí)法文書和整改指令，書面告知所駐煤礦企業(yè)負責人。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,3、對存在的重大安全隱患不按要求整改和拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的，要書面告知市縣分管領(lǐng)導(dǎo)、市縣安全監(jiān)管部門主要領(lǐng)導(dǎo)、煤炭企業(yè)集團公司董事長和總經(jīng)理，堅決做到隱患零容忍，治理全閉合。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,1、駐礦安監(jiān)員每天要對所駐煤礦進行安全檢查，入井前和升井后要檢查瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是否運行正常，瓦斯曲線和日報表是否有瓦斯超限現(xiàn)象。,（九）依靠科技支撐，提高隱患處置能力。,2、針對查出的隱患要下達執(zhí)法文書和整改指令，并將檢查出的安全隱患及時錄入信息化平臺，同時要督促煤礦企業(yè)將自查自糾查出安全隱患錄入信息化平臺并在出入井口明顯位置公示。,7/3/2019,（十）落實放炮制度，加強爆破管理。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,四、100%落實放炮撤人制度,1、下放炮工作必須由專職放炮員擔任。且放炮員必須有2年以上采掘工齡，經(jīng)過專門培訓(xùn)合格并取得資格證。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,2、嚴格執(zhí)行“班隊長帶班放炮”、“三人連鎖放炮”、“一炮三檢”制度,3、加強放炮管理。設(shè)置安全警戒線，站崗撤人必須到位。放炮30分鐘后必須確認瓦斯?jié)舛仍?.8%以下并經(jīng)調(diào)度員同意后方可進入工作面,7/3/2019,（十一）明確放炮距離，確保爆破安全。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,1、井巷掘穿突出煤層必須采用遠距離放炮 （1）在礦井未形成全負壓通風系統(tǒng)前，掘穿突出煤層放炮時必須將井下所有人員撤至地面，放炮位置設(shè)在距井口20米以外的安全地點。 （2）礦井形成全負壓通風系統(tǒng)后，掘穿突出煤層放炮時，要調(diào)整好放炮時間，利用交接班時放炮，將井下所有人員撤到地面。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,2、煤巷掘進工作面放炮時，放炮位置必須設(shè)置在進風側(cè)反向風門之外的全風壓通風的新鮮風流中，距工作面距離要超過500米。（防突規(guī)定規(guī)定的是300米）。采面放炮時放炮位置距工作面距離要超過300米。（防突規(guī)定規(guī)定的是100米）。,7/3/2019,（十二）對照查找，嚴格執(zhí)行,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,五、100%落實“1077”重點措施,1、安全監(jiān)管執(zhí)法人員必須將“1077”重點措施和執(zhí)行說明入腦入心，運用自如。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,2、煤礦集團公司及煤礦將“1077”重點措施宣傳到每一位煤礦從業(yè)人員，落實到現(xiàn)場生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)中。,3、煤礦必須將“1077”重點措施作為煤礦礦工培訓(xùn)的重點內(nèi)容，必須組織考試合格后方可上崗。,7/3/2019,（十三）強化監(jiān)督，狠抓落實。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,1、各級安監(jiān)部門要對安全監(jiān)管人員和煤礦從業(yè)人員對“1077”重點措施的熟知情況進行考察，安全監(jiān)管人員不熟悉的將進行待崗培訓(xùn)，對煤礦“五職礦長”不熟悉的責令停止所在煤礦的生產(chǎn)建設(shè)。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,2、各縣區(qū)安監(jiān)局要督促煤礦抓好“1077”重點措施實施方案的制定和落實。,3、發(fā)現(xiàn)有違反“1077”重點措施等重大非法違法行為的，要立即責令停產(chǎn)整頓，要依法嚴厲處罰，嚴厲追究礦長的直接責任。,4、在今后煤礦的各類達標驗收及復(fù)產(chǎn)復(fù)檢驗收中，對違反“1077”重點措施的，一律不得通過驗收。,7/3/2019,（十四）建立制度，保證帶班取得實效。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,六、100%落實礦級領(lǐng)導(dǎo)入井帶班制度,1、煤礦應(yīng)當建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，制定礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班下井計劃，并嚴格考核。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,2、煤礦的主要負責人落實，煤礦集團公司必須加強監(jiān)督檢查。,3、煤礦必須建立井下交接班制度，實行三班“零縫隙”交接班，并認真填寫交接班記錄簿。,4、煤礦安全監(jiān)管部門必須建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井監(jiān)督管理與考核機制，,7/3/2019,（十五）加強管理，規(guī)范礦領(lǐng)導(dǎo)帶班行為。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,1、煤礦帶班領(lǐng)導(dǎo)必須掌握煤礦生產(chǎn)、安全管理和應(yīng)急救援知識，并取得礦長安全資格證。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,2、煤礦帶班領(lǐng)導(dǎo)必須加強對井下重點作業(yè)場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時發(fā)現(xiàn)和組織消除井下安全隱患和險情，及時制止違章違紀行為，全面掌握當班井下的安全生產(chǎn)狀況，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。,3、煤礦沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的，煤礦從業(yè)人員有權(quán)拒絕下井作業(yè)。煤礦不得因此降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同,7/3/2019,（十六）建立檔案，督促落實帶班責任。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,1、建立煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班檔案。及時將發(fā)現(xiàn)的安全隱患錄入安全信息化平臺，并嚴格按照“五落實”的要求進行處理。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,2、煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的相關(guān)檔案和煤礦井下人員定位系統(tǒng)存儲信息保存期不少于5年，作為責任追究證據(jù)。,3、煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當將煤礦建立并執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度作為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，每季度至少對所轄區(qū)域煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井執(zhí)行情況進行一次專項監(jiān)督檢查。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,4、對煤礦檔案記錄真實情況進行督查，經(jīng)查證屬存在偽造現(xiàn)象的，依法從重處罰。,5、對發(fā)生事故而沒有煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的煤礦，依法責令停產(chǎn)整頓，并依法依規(guī)進行行政處罰；情節(jié)嚴重的，依法提請地方人民政府予以關(guān)閉,七、100%落實煤礦安全生產(chǎn)包保責任制,7/3/2019,（十四）明確包保職責，落實包保責任。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,七、100%落實煤礦安全生產(chǎn)包保責任制,1、煤礦包保工作組要監(jiān)督檢查煤礦對有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)程標準、文件會議要求以及國家、省、市關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的有關(guān)決策部署執(zhí)行情況。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,2、對包保煤礦進行分類指導(dǎo),（1）對A類煤礦，要加大指導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)力度。 （2）對B類煤礦，督促煤礦盡快消除安全隱患。 （3）對C類煤礦，要進行重點督查。 （4）對D類煤礦，要組織政府、安監(jiān)、國土、公安等相關(guān)部門加大安全監(jiān)管力度。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,3、監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責任制的落實情況,（1）各級政府領(lǐng)導(dǎo)的責任制落實情況。 （2）安全監(jiān)管部門責任是否落實到位。 （3）煤礦企業(yè)是否落實安全生產(chǎn)主體責任。 （4）企業(yè)主要負責人主體責任。 （5）班組、區(qū)、隊和每個員工主體責任。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,4、監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)隱患排查治理情況,（1）是否嚴格執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門下達的執(zhí)法指令。 （2）歷次查出的安全隱患是否及時徹底整改。 （3）短期整改不到位的安全隱患是否采取有效安全防范措施。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,5、監(jiān)督煤礦開展全員安全教育和安全培訓(xùn)。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,6、監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作落實情況。,（1）是否制定安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案并和專項應(yīng)急預(yù)案，并組織應(yīng)急救援演練。 （2）應(yīng)急機構(gòu)是否健全、人員是否配備到位。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,7、監(jiān)督駐礦安全監(jiān)管員按六盤水市駐礦安監(jiān)員工作日志和六盤水市駐礦安監(jiān)員守則的要求履行責職。,8、包保責任人隨時掌握煤礦開展隱患排查治理及煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門的檢查情況和安全生產(chǎn)狀況，對要求停產(chǎn)（建）整改的煤礦，要嚴防其未經(jīng)有關(guān)部門驗收合格擅自復(fù)產(chǎn)（建）的違法違規(guī)行為。,7/3/2019,（十八）配齊包保人員，建立包保檔案。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,1、全市所有合法生產(chǎn)建設(shè)煤礦，必須按照要求落實市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及煤炭集團公司包保領(lǐng)導(dǎo)，并建立完善領(lǐng)導(dǎo)包保檔案。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,2、專項整治期間所有合法生產(chǎn)建設(shè)煤礦，必須有1名煤炭集團公司包保領(lǐng)導(dǎo)，2名以上駐礦安監(jiān)員，實現(xiàn)24小時駐礦盯守。,7/3/2019,（十九）加強考核，嚴肅問責。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,1、對干部人事變動后未及時調(diào)整補充和存在煤礦包保責任領(lǐng)導(dǎo)缺位等情況的，要予以嚴肅問責。 2、各級黨委政府要建立包保責任工作考核制度。,7/3/2019,（二十）嚴格安全監(jiān)管，執(zhí)行最高安全標準。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,八、100%建立嚴管、嚴查、嚴處制度,1、煤礦安全監(jiān)管部門要嚴格按照“編制執(zhí)法計劃-確定被檢查礦井-制定具體執(zhí)法預(yù)案-實施現(xiàn)場檢查-處理處罰-跟蹤督辦-結(jié)案歸檔”的閉合執(zhí)法工作機制，依法依規(guī)開展煤礦安全監(jiān)管工作,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,2、煤礦安全監(jiān)管部門要建立健全執(zhí)法計劃執(zhí)行情況統(tǒng)計分析和報告制度。,3、各級煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，嚴格執(zhí)法。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,4、煤炭企業(yè)集團公司必須加強對所屬煤礦的管理，建立健全安全辦公會議、安全目標管理、安全技術(shù)措施審批、安全投入保障等制度。,5、企業(yè)內(nèi)部安全管理機構(gòu)在檢查中發(fā)現(xiàn)“三違”行為或安全隱患，依照有關(guān)規(guī)定，有給予經(jīng)濟處罰、責令停產(chǎn)（建）整頓、建議免去礦長和有關(guān)管理人員的權(quán)力,七、100%落實煤礦安全生產(chǎn)包保責任制,7/3/2019,（二十一）嚴格排查安全隱患，強化事故源頭治理。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,八、100%建立嚴管、嚴查、嚴處制度,1、要突出對重點煤礦企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點時段的安全監(jiān)管 突出對煤礦企業(yè)貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、落實安全生產(chǎn)主體責任的監(jiān)管 突出“查大系統(tǒng)、除大隱患、防大事故”的監(jiān)管。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,2、煤礦安全監(jiān)管部門要將煤炭集團公司納入日常監(jiān)督檢查范圍。,3、煤礦未按要求達到二級安全質(zhì)量標準化的，煤礦存在重大安全隱患仍然進行生產(chǎn)的、安全分類管理為D類的，必須立即依法責令停產(chǎn)整頓，按規(guī)定程序進行整頓和驗收。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,4、要加強對停產(chǎn)停建整頓煤礦的安全監(jiān)管。,5、加強對安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法指令落實情況的檢查,6、持續(xù)深入推進“打非治違”專項行動，重點打擊無證、證照不全或過期，超層越界開采及停產(chǎn)整頓期間擅自組織生產(chǎn)，以及煤礦未批先建、未按設(shè)計施工等非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為,7/3/2019,（二十二）嚴厲查處違法違規(guī)行為，深化依法治安。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,八、100%建立嚴管、嚴查、嚴處制度,1、三個月內(nèi)煤炭集團公司所屬煤礦被2次以上掛牌管理的，對煤炭集團公司進行掛牌管理，集團公司在六盤水市轄區(qū)范圍內(nèi)的煤礦全部停產(chǎn)整頓；對被掛牌管理的煤礦企業(yè)進行公告，以接受社會的監(jiān)督。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個100%解讀,2、對存