水利工程論文-堅(jiān)持和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)湖南水文現(xiàn)代化建設(shè).doc_第1頁
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水利工程論文-堅(jiān)持和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)湖南水文現(xiàn)代化建設(shè)摘要:水文現(xiàn)代化是水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ),水文現(xiàn)代化建設(shè)必須圍繞和服從水利現(xiàn)代化和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)代化而推進(jìn)。簡要介紹了水文現(xiàn)代化的內(nèi)涵和特征,并在總結(jié)湖南水文現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的的基礎(chǔ)上,提出了下一階段湖南水文現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展觀水文現(xiàn)代化內(nèi)涵和特征目標(biāo)與任務(wù)水文是社會經(jīng)濟(jì)和水利工作的基礎(chǔ),水文的現(xiàn)代化進(jìn)程在一定程度上影響水利現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。堅(jiān)持和運(yùn)用全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,拓展水文工作在價(jià)值層面、制度層面和技術(shù)層面的發(fā)展空間,加快水文現(xiàn)代化建設(shè),以優(yōu)質(zhì)的水文水資源信息支撐水資源的可持續(xù)利用,支撐經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,以水文現(xiàn)代化推進(jìn)水利現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),是水文工作發(fā)展的必然趨勢。1水文現(xiàn)代化的內(nèi)涵和特征根據(jù)水利部“中國水利現(xiàn)代化研究課題組”對水利現(xiàn)代化內(nèi)涵的研究成果,以及我國長期以來水文發(fā)展與服務(wù)的探索實(shí)踐,我們將水文現(xiàn)代化的內(nèi)涵理解為:堅(jiān)持以人為本的理念,遵循人與自然和諧相處的原則,以可持續(xù)發(fā)展的思路、市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和系統(tǒng)發(fā)展的理論為指導(dǎo),以先進(jìn)的現(xiàn)代化裝備為基礎(chǔ),以高科技應(yīng)用為支點(diǎn),以現(xiàn)代化的管理模式為手段,以水文現(xiàn)代化建設(shè)促進(jìn)水利現(xiàn)代化為目標(biāo),用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造和發(fā)展傳統(tǒng)的水文科技,用現(xiàn)代的理性思維和理念轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的水文工作思路,不斷創(chuàng)新和改革,在實(shí)踐中探索為防汛抗旱、水資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的新理論、新方法,為水資源可持續(xù)利用提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。水文現(xiàn)代化是水利現(xiàn)代化的重要支撐和保障。汪恕誠部長曾經(jīng)指出:水文現(xiàn)代化是水利信息化的基礎(chǔ),水利信息化是水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ),要加快水文現(xiàn)代化建設(shè),為實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。因此水文現(xiàn)代化不是孤立的,它必須圍繞和服從水利現(xiàn)代化和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)代化而推進(jìn)。只有加快推進(jìn)水文現(xiàn)代化,才能有效防災(zāi)減災(zāi)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、保障社會穩(wěn)定,使人民安居樂業(yè),為基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)代化奠定良好的基礎(chǔ)。水文現(xiàn)代化是一個(gè)不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)歷史過程。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,對水文的要求以及水文自身的發(fā)展水平都在不斷發(fā)生變化。因此,不同時(shí)期,不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段,水文現(xiàn)代化的進(jìn)程及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)也有所不同,必須以動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)進(jìn)行水文現(xiàn)代化建設(shè)。水文現(xiàn)代化需要不斷進(jìn)行體制和制度創(chuàng)新。水文現(xiàn)代化是在我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的條件下開展的,要按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,不斷進(jìn)行體制和制度創(chuàng)新,要從保障水資源可持續(xù)利用來支撐國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,建立水文工作的良性運(yùn)行機(jī)制和科學(xué)管理體制。水文現(xiàn)代化的基本特征可概括為:思想觀念現(xiàn)代化水文工作在長期的發(fā)展過程中,形成了一套相對獨(dú)立,缺少與外部環(huán)境相互作用的運(yùn)作機(jī)制和工作方式,一些在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代行之有效的管理手段和工作模式,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中就顯得不相適應(yīng),阻礙了水文事業(yè)的發(fā)展。要適應(yīng)治水思路的轉(zhuǎn)變就必須切實(shí)轉(zhuǎn)變水文工作思路,從重點(diǎn)為防汛抗旱服務(wù)向在繼續(xù)為防汛抗旱工作服好務(wù)的同時(shí),為水資源的可持續(xù)利用及國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變;從重視水量監(jiān)測向水量、水質(zhì)、地表水、地下水監(jiān)測并重轉(zhuǎn)變;從重水文技術(shù)業(yè)務(wù)向在抓好技術(shù)業(yè)務(wù)的同時(shí)加強(qiáng)政策法規(guī)、科學(xué)管理轉(zhuǎn)變;從小打小鬧、修修補(bǔ)補(bǔ)、窮于應(yīng)付向重整體規(guī)劃、長期發(fā)展轉(zhuǎn)變;從拼人力、拼設(shè)備向提高人員素質(zhì)、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。技術(shù)手段現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,是推動(dòng)水文事業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。水文現(xiàn)代化建設(shè)必須有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作支撐。用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)的水文科技,用先進(jìn)的現(xiàn)代化裝備武裝水文設(shè)施設(shè)備,建成運(yùn)行有效、管理規(guī)范且與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相應(yīng)的水文防汛抗旱減災(zāi)、水資源信息服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)水文信息采集、傳輸、存貯、處理與服務(wù)的現(xiàn)代化。行業(yè)管理現(xiàn)代化水文行業(yè)工作性質(zhì)獨(dú)特,相對來說是弱勢行業(yè),更應(yīng)注重行業(yè)管理。沒有現(xiàn)代化的行業(yè)管理,要推進(jìn)水文現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程是非常困難的。水文行業(yè)管理重點(diǎn)要在體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、效能提高、決策正確上下功夫,應(yīng)逐步建立法制完備、體制健全、機(jī)制合理、行為規(guī)范,符合各地實(shí)際情況的較為完善的現(xiàn)代水文管理模式和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范和調(diào)節(jié)從事水文工作的各項(xiàng)行為,促進(jìn)行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化人才作為知識的擁有者、傳播者和創(chuàng)造者,正在成為生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素。建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、人員精干的人才隊(duì)伍,是實(shí)現(xiàn)水文現(xiàn)代化的重要保證。要做到這一點(diǎn),我們首先必須更新人才的觀念,用全新的觀念武裝人;二要通過新理論、新技術(shù)的培訓(xùn)和教育,提高人才的素質(zhì);三要注重人才的層次,既要有高學(xué)歷、知識面豐富的學(xué)術(shù)帶頭人,又要有一定開發(fā)能力的實(shí)用型專業(yè)人才,還要有懂專業(yè)的操作技術(shù)能手。在人才使用上應(yīng)該做到人盡其才,才盡其用,科學(xué)管理。投入機(jī)制現(xiàn)代化水文工作是國家公益性、需超前發(fā)展的基礎(chǔ)工作,經(jīng)費(fèi)不足是造成水文事業(yè)發(fā)展滯后的關(guān)鍵因素。加快實(shí)現(xiàn)水文現(xiàn)代化,關(guān)鍵是加大投入。切實(shí)解決水文經(jīng)費(fèi)問題,是加速水文現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)保障。2湖南水文現(xiàn)代化建設(shè)的探索與實(shí)踐近年來,我省在水文現(xiàn)代化建設(shè)方面進(jìn)行了一些嘗試和探索。信息技術(shù)在全省水文系統(tǒng)得到普遍應(yīng)用,基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平不斷提高,法規(guī)制度建設(shè)和人才培養(yǎng)等基礎(chǔ)工作也不斷得到加強(qiáng),為全面推進(jìn)水文現(xiàn)代化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:水文發(fā)展思路有新突破按照人與自然和諧相處的原則,結(jié)合我省實(shí)際,編制了湖南省水文“十五”計(jì)劃和2015年發(fā)展規(guī)劃、湖南省水文站網(wǎng)建設(shè)方案、湖南省水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案、湖南省水功能區(qū)劃、湖南省水資源保護(hù)規(guī)劃等發(fā)展規(guī)劃。這一系列規(guī)劃的編制和完成,為我省水文現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)一步明確了我省水文現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則、總水文信息化水平有新提高我們緊緊圍繞提高水文信息的質(zhì)量和時(shí)效,不斷加大水文信息化建設(shè)。一是自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展較快。目前已建成國家防汛指揮系統(tǒng)常德、湘潭兩個(gè)示范區(qū)。利用法國政府貸款建設(shè)湘江流域水情信息采集系統(tǒng)項(xiàng)目已啟動(dòng);澧水流域自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)已列入皂市水庫工程計(jì)劃。二是水文信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷完善。初步建成了覆蓋全省各市州水雨情信息傳輸計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);洞庭湖洪水預(yù)警系統(tǒng)、湖南省防汛會商系統(tǒng)、湖南省旱情分析系統(tǒng)已完成;全省80%的雨量站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了雨量信息的自動(dòng)采集、固態(tài)存貯。三是建成了湖南省國家水文數(shù)據(jù)庫,為我省水文信息服務(wù)打下了基礎(chǔ)。四是多普勒流速剖面儀、微機(jī)測流控制系統(tǒng)以及GPS、GIS等在水文測報(bào)中逐步推廣應(yīng)用。五是辦公自動(dòng)化建設(shè)也得到了發(fā)展。水文監(jiān)測能力有新改善水文信息自動(dòng)采集和水文測報(bào)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是水文現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)工作。一是優(yōu)化了站網(wǎng)。九十年代以來,新設(shè)各類水文站點(diǎn)81處,水文站網(wǎng)密度逐步加大,功能不斷完善。二是加快站隊(duì)結(jié)合、水文巡測的步伐。目前,全省規(guī)劃的18個(gè)水文站隊(duì)結(jié)合基地已有17個(gè)初具規(guī)模,分析并審批了35個(gè)水文站實(shí)行流量巡測或間測,購置了巡測車以及用于巡測的先進(jìn)儀器設(shè)備。三是測站改造力度加大。目前全省46%的國家重要水文站和30%的省級重要水文站按水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)的要求完成了全面改造,主要測報(bào)設(shè)施完好率提升到55%。四是引進(jìn)、推廣使用先進(jìn)的儀器設(shè)備。全省建成半自動(dòng)水文測流測沙纜道40座,全自動(dòng)智能纜道5座,引進(jìn)4臺聲學(xué)多普勒流速剖面儀,購置了電波流速儀、遠(yuǎn)傳自記式壓力水位計(jì)、固態(tài)存貯雨量計(jì)、全球定位系統(tǒng)等先進(jìn)測報(bào)儀器500多臺套,擁有氣相色譜儀、數(shù)字熒光測汞儀、原子吸收、可見分光光度計(jì)等系列精密水質(zhì)化驗(yàn)儀器。水文科研有新進(jìn)展水文的科技進(jìn)步除去現(xiàn)代水文設(shè)施的研制、使用和集成外,更迫切的要求是要加大水文基礎(chǔ)應(yīng)用理論的研究,近年來承擔(dān)的水利重點(diǎn)課題

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