水利工程論文-水電工程造價(jià)管理培訓(xùn)的幾個(gè)問(wèn)題的思考.doc

水利工程論文-水電工程造價(jià)管理培訓(xùn)的幾個(gè)問(wèn)題的思考摘要：水電工程造價(jià)管理是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，它要求從業(yè)人員除了須具備一定的經(jīng)濟(jì)和管理、政策法規(guī)方面的知識(shí)以外，還必須具備一定的工程技術(shù)和工藝流程方面的知識(shí)。從傳統(tǒng)的水電工程造價(jià)管理過(guò)渡到工程全過(guò)程的造價(jià)管理，是一場(chǎng)歷史性的變革，它是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的必然趨勢(shì)。因此，認(rèn)真做好水電工程造價(jià)管理的培訓(xùn)工作，培養(yǎng)和造就一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的造價(jià)管理人才，對(duì)于促進(jìn)水電工程造價(jià)管理體系的建設(shè)，提高水電建設(shè)隊(duì)伍的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)全行業(yè)在造價(jià)管理方面水平的提高，意義是十分深遠(yuǎn)的。關(guān)鍵詞：水電工程造價(jià)管理培訓(xùn)教師教材l造價(jià)管理從業(yè)人員的現(xiàn)狀及發(fā)展需求分析1.1全國(guó)水電工程造價(jià)管理從業(yè)人員現(xiàn)狀全國(guó)水電系統(tǒng)共有職工(正式、在職)284萬(wàn)人，其中從事工程造價(jià)管理工作的人員有99868人。其結(jié)構(gòu)如下：表1年齡結(jié)構(gòu)總量年齡結(jié)構(gòu)25歲以下26-30歲31-35歲36-40歲41-45歲46-50歲51-55歲56-60歲60歲以上99868128831438115280161791597912184868941941997所占比例12.914.415.316.216.012.28.74.20.2表2學(xué)歷結(jié)構(gòu)總量學(xué)歷結(jié)構(gòu)初中以下高中中專(zhuān)專(zhuān)科本科碩研博研博士后998682376927164236691987455931992所中比例20.115.330.520.013.70.7表3職稱(chēng)結(jié)構(gòu)總量職稱(chēng)結(jié)構(gòu)初級(jí)中級(jí)高級(jí)9986873103222714494所占比例73.222.34.5表4專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)總量專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)企業(yè)管理類(lèi)管理工程類(lèi)水利類(lèi)其他專(zhuān)業(yè)軍專(zhuān)干部其他998684396119869959926891529376399所占比例4.41.20.76.06.95.376.5（以上資料來(lái)源：國(guó)家電力公司人教司，水利部人勞教育司）1.2全國(guó)水電工程造價(jià)管理從業(yè)人員培訓(xùn)需求分析從上表我們可以得出如下一些判斷：(1)需加大培訓(xùn)力度。目前全國(guó)水電工程造價(jià)管理從業(yè)人員接近10萬(wàn)人，是一個(gè)龐大的隊(duì)伍。根據(jù)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)的要求，造價(jià)管理從業(yè)人員必須持資格證書(shū)上崗。國(guó)家建設(shè)部99年第l號(hào)文件建標(biāo)11999血號(hào)文，關(guān)于印發(fā)的通知，再次明確：負(fù)責(zé)工程價(jià)格計(jì)算、審價(jià)的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)專(zhuān)業(yè)人員必須持有工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)和造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)或造價(jià)管理人員從業(yè)資格證書(shū)。凡未經(jīng)持證人員編制的概預(yù)算書(shū)一律無(wú)效，預(yù)算審查部門(mén)不予受理。從歷史和現(xiàn)實(shí)需要看，造價(jià)管理從業(yè)人員要取得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，不參加造價(jià)管理培訓(xùn)是不可能的。到目前為止，全國(guó)水電工程造價(jià)管理從業(yè)人員只有約3000人接受過(guò)培訓(xùn)，僅占全部從業(yè)人員的3，比例是非常低的。因此要加大對(duì)水電工程造價(jià)管理從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，多辦各種培訓(xùn)班，使盡可能多的水電工程造價(jià)管理從業(yè)人員達(dá)到國(guó)家建設(shè)部和電力、水利部門(mén)對(duì)其從業(yè)人員資格的要求。目前的每年辦23個(gè)造價(jià)管理培訓(xùn)班，培訓(xùn)200300人的規(guī)模太小，要加快速度，以每年培訓(xùn)1000人的速度，以適應(yīng)水電工程建設(shè)需要。(2)綜合素質(zhì)急待提高。從全國(guó)水電工程造價(jià)管理從業(yè)人員學(xué)歷構(gòu)成來(lái)看，在水電工程造價(jià)管理從業(yè)人員中，僅具有初中以下和高中學(xué)歷的人員達(dá)50933人，占全部從業(yè)人員的57%，而具有本科以上學(xué)歷者有5794人，占全部從業(yè)人員的58，這兩個(gè)比例比全國(guó)水電科技人員同類(lèi)學(xué)歷人員所占比例分別高出156個(gè)百分點(diǎn)和低于86個(gè)百分點(diǎn)，大量沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的人員從事造價(jià)管理工作，對(duì)于提高水電工程造價(jià)管理行業(yè)水平帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。這是水電工程造價(jià)管理主管部門(mén)和相關(guān)單位必須解決的重大課題。加強(qiáng)造價(jià)管理人員培訓(xùn)是解決這一問(wèn)題的最重要措施。(3)應(yīng)全方位、系統(tǒng)的培訓(xùn)。從全國(guó)水電工程造價(jià)管理從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)構(gòu)成和知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)看，水電工程造價(jià)管理從業(yè)人員學(xué)過(guò)經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)管理和管理工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人分別為4394人、1198人、699人，合計(jì)6291人，占總數(shù)的63。再加上學(xué)水電類(lèi)的5992人，也不過(guò)占總數(shù)的123。其他約88的從業(yè)人員既沒(méi)有學(xué)過(guò)水電工程，又沒(méi)有學(xué)習(xí)過(guò)經(jīng)營(yíng)管理等專(zhuān)業(yè)知識(shí)。顯然，這樣的專(zhuān)業(yè)構(gòu)成和知識(shí)結(jié)構(gòu)是不能滿(mǎn)足水電工程造價(jià)管理工作對(duì)其從業(yè)人員素質(zhì)要求的，必須加以改變。這就需要對(duì)水電工程造價(jià)管理人員進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的培訓(xùn)。這樣的培訓(xùn)，不僅包括對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行水電工程造價(jià)管理知識(shí)和技能的培圳，而且還應(yīng)包括對(duì)相關(guān)的人員進(jìn)行水電工程基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)的培訓(xùn)，經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的培訓(xùn)，以及合同、法律等方面知識(shí)的培訓(xùn)等，因而培訓(xùn)應(yīng)該是全方位、多層次、多形式、多目標(biāo)的系統(tǒng)培訓(xùn)。(4)是自然更新的基本要求。目前從業(yè)于水電工程造價(jià)管理工作的人員有42544人年齡在35歲以下，有14880人年齡在50歲以上，隨著時(shí)間的推移和水電事業(yè)的發(fā)展，將有大批的年輕人跨入水電工程造價(jià)管理行業(yè)，大量的年輕從業(yè)人員無(wú)論從工作考慮，還是從個(gè)人考慮都需要進(jìn)行培訓(xùn)。綜上所述，水電工程造價(jià)管理從業(yè)人員的培訓(xùn)是水電工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展的必然要求，是從業(yè)人員個(gè)人的時(shí)代需要，也是造價(jià)管理工作主管部門(mén)和有關(guān)單位的責(zé)任，必須認(rèn)真抓好。2培訓(xùn)的意義2.1培訓(xùn)是提高從業(yè)人員素質(zhì)的有效途徑從當(dāng)前從事水電工程造價(jià)管理人員的素質(zhì)來(lái)看，尚不能令人滿(mǎn)意，水電工程造價(jià)管理工作需要有較寬的知識(shí)面和較高的綜合素質(zhì)要求，造價(jià)管理人才的培養(yǎng)，應(yīng)該是一個(gè)復(fù)合型人才的培養(yǎng)一般來(lái)說(shuō)學(xué)歷教育是達(dá)不到這樣的標(biāo)準(zhǔn)的。我國(guó)目前實(shí)行的造價(jià)工程師注冊(cè)制度，對(duì)造價(jià)工程師的學(xué)歷和工作經(jīng)歷的要求也比較高，且需參加全國(guó)統(tǒng)一的造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)考試。這些要求只有通過(guò)培訓(xùn)才能達(dá)到。2.2開(kāi)展造價(jià)管理培訓(xùn)是提高經(jīng)營(yíng)決策水平的關(guān)鍵在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的一切行為應(yīng)當(dāng)遵循利益最大化原則，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定的，要做到這一點(diǎn)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策水平是關(guān)鍵，決策失誤是最大的失誤。建筑工程作為商品，理所當(dāng)然應(yīng)該滿(mǎn)足商品的一般規(guī)律，水電工程與其它商品相比又有其特殊性，其中最為明顯的是水電工程具有多次性計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，如預(yù)可行性研究階段有估算，設(shè)計(jì)階段有概算，承發(fā)包階段有標(biāo)底，報(bào)價(jià)，合同價(jià)，施工過(guò)程中有結(jié)算價(jià)，竣工階段需要編制決算。一句話(huà)，在水電工程建設(shè)的各個(gè)階段都與工程造價(jià)的確定與控制密切相關(guān)，各階段的造價(jià)計(jì)算無(wú)不是科學(xué)決策的重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。因而熟悉造價(jià)的確定不僅儀是造價(jià)管理人員的事，作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)決策者，應(yīng)該而且必須掌握造價(jià)管理方面的知識(shí)。隨著我國(guó)招標(biāo)承包制的不斷完善，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，如投標(biāo)的決策問(wèn)題，報(bào)價(jià)的策略，施工階段的成本控制問(wèn)題，各階段的投資控制問(wèn)題，都是經(jīng)營(yíng)決策者們不能不面對(duì)的問(wèn)題，不能不認(rèn)真研究的課題。要解決這樣的一些問(wèn)題，答案只有一個(gè)：對(duì)經(jīng)營(yíng)決策者們進(jìn)行造價(jià)管理知識(shí)的培訓(xùn)。2.3進(jìn)行造價(jià)管理培訓(xùn)是規(guī)范建筑市場(chǎng)的客觀需要當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)管理體制正處在一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，舊的體制還沒(méi)有完全打破，新的體制又沒(méi)有完全建立，建筑市場(chǎng)的規(guī)范化問(wèn)題還有待進(jìn)一步完善，其表現(xiàn)在，統(tǒng)一定額的法定性還未動(dòng)搖，招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)還欠規(guī)范，經(jīng)營(yíng)決策者們的知識(shí)結(jié)構(gòu)尚不完善。超概算現(xiàn)象比較嚴(yán)重，投標(biāo)報(bào)價(jià)水平參差不齊等。我們應(yīng)該承認(rèn)，這對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)是極為不利的。如大幅度的超概算問(wèn)題，這不僅僅對(duì)工程本身帶來(lái)問(wèn)題(如工程效益等)，而且也打亂了國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策。又如低報(bào)價(jià)問(wèn)題，不僅僅是企業(yè)經(jīng)濟(jì)受損，給工程管理帶來(lái)難度，更嚴(yán)重的是擾亂了建筑市場(chǎng)，使競(jìng)爭(zhēng)無(wú)規(guī)則可言。一個(gè)合格造價(jià)管理人員不應(yīng)該不知道怎樣給建筑產(chǎn)品定價(jià)，一個(gè)決策者不應(yīng)該不知道建筑產(chǎn)品也要遵循商品的價(jià)值規(guī)律。因此進(jìn)行造價(jià)管理培訓(xùn)也是規(guī)范建筑市場(chǎng)的客觀需要。3造價(jià)管理培訓(xùn)的目標(biāo)及其知識(shí)結(jié)構(gòu)要求3.1培養(yǎng)目標(biāo)造價(jià)管理培訓(xùn)的直接目標(biāo)，應(yīng)該是培養(yǎng)造價(jià)工程師，造價(jià)工程師所應(yīng)具備的專(zhuān)業(yè)能力就是造價(jià)管理培訓(xùn)所要達(dá)到的具體目標(biāo)。其目標(biāo)如下：具有編審項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究報(bào)告投資估算、優(yōu)化建設(shè)方案并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的能力；具有對(duì)設(shè)計(jì)方案及施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、優(yōu)化的能力，并能編制工程造價(jià)；具有編制工程標(biāo)底及投標(biāo)報(bào)價(jià)的能力，并能對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行分析評(píng)定的能力；具有在建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程中對(duì)工程造價(jià)實(shí)施控制，管理的能力，能編制工程結(jié)算，決算；熟悉合同管理?xiàng)l件，能熟練處理施工過(guò)程中的索賠、結(jié)算，保險(xiǎn)等問(wèn)題；具有組織編制和管理工程造價(jià)各類(lèi)計(jì)價(jià)依據(jù)和各類(lèi)造價(jià)指數(shù)的測(cè)定、分析整理能力；具有運(yùn)有計(jì)算機(jī)確定、管理工程造價(jià)的能力；熟悉建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段工程造價(jià)控制的理論與方法，并能應(yīng)用于實(shí)際工作之中。3.2知識(shí)結(jié)構(gòu)從造價(jià)管理培訓(xùn)的具體目標(biāo)我們可以看出，一個(gè)合格的造價(jià)管理人員應(yīng)該掌握：工程技術(shù)知識(shí)，工程經(jīng)濟(jì)知識(shí)，工程管理知識(shí)，經(jīng)濟(jì)合同及法律法規(guī)知識(shí)。“工程技術(shù)”是基礎(chǔ)，沒(méi)有這個(gè)基礎(chǔ)，一切無(wú)從談起。“工程經(jīng)濟(jì)”是目的，造價(jià)管理工作的成敗直接與效益緊密相連，而工程經(jīng)濟(jì)就是研究在技術(shù)合理的條件下如何使利益最大化?！肮こ坦芾怼笔鞘侄?，如何有效地科學(xué)地實(shí)施管理是建設(shè)項(xiàng)目的重要問(wèn)題，而對(duì)造價(jià)的管理是其核心問(wèn)題：“經(jīng)濟(jì)合同及法律法規(guī)”是途徑，工程的管理是通過(guò)“三制”即建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，招標(biāo)承包制，合同管理制等來(lái)體現(xiàn)的。4培訓(xùn)的型式與教學(xué)方法4.1培訓(xùn)的型式4.1.1操作型培訓(xùn)所謂操作型培訓(xùn)就是培養(yǎng)動(dòng)手能力，應(yīng)該說(shuō)目前的培訓(xùn)型式基本屬于該類(lèi)型。培養(yǎng)的目標(biāo)：具有編制造價(jià)管理文件的能力；熟悉招投標(biāo)的程序及標(biāo)底、報(bào)價(jià)的編制；了解定額的編制原理，會(huì)編制補(bǔ)充定額。培訓(xùn)的內(nèi)容：工程定額原理，概淪，項(xiàng)目劃分及費(fèi)用，基礎(chǔ)單價(jià)，單項(xiàng)工程造價(jià)管理編制，總概算文件編制，招標(biāo)投標(biāo)概論，工程汁量與結(jié)算，合同管理基礎(chǔ)知識(shí)。培訓(xùn)對(duì)象：具有一定施工組織經(jīng)驗(yàn)和工程管理知識(shí)，擬從事造價(jià)管理工作的人員。4.1.2研究型培訓(xùn)所謂研究型培訓(xùn)是指理論與本學(xué)科前沿知識(shí)的培訓(xùn)，型式上可以是理論研討式或高級(jí)研修培訓(xùn)班。培訓(xùn)目標(biāo)：具有理論聯(lián)系實(shí)際，熟悉工程造價(jià)的運(yùn)動(dòng)過(guò)程，了解工程造價(jià)管理的發(fā)展方向，具有解決工程造價(jià)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題的能力，具有工程造價(jià)管理方向的科學(xué)研究能力。培訓(xùn)內(nèi)容：工程定額原理，工程造價(jià)的全過(guò)程管理，工程造價(jià)管理的理論與方法，招投標(biāo)技巧，索賠管理，合同管理，計(jì)算機(jī)在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用。培養(yǎng)對(duì)象：具有一定資歷的造價(jià)管理人員，從事經(jīng)營(yíng)合同管理的人員。4.1.3經(jīng)營(yíng)決策型培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)決策型培訓(xùn)是指對(duì)經(jīng)濟(jì)營(yíng)決策人員進(jìn)行工程造價(jià)管理方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)目標(biāo)：熟悉工程造價(jià)管理在經(jīng)營(yíng)決策中的作用，掌握工程造價(jià)的控制的理淪與方法，運(yùn)用造價(jià)確定與控制理論進(jìn)行科學(xué)決策。培訓(xùn)內(nèi)容：工程造價(jià)的費(fèi)用組成及影響工程造價(jià)的因素，工程造價(jià)管理與招投標(biāo)決策，工程造價(jià)控制的理論與方法。培訓(xùn)對(duì)象：項(xiàng)目經(jīng)理，經(jīng)營(yíng)管理人員，合同管理人員。4.2教學(xué)方法課堂理論教學(xué)法：主要從事造價(jià)管理的理論教學(xué)，如，工程定額原理，工程造價(jià)的組成及運(yùn)動(dòng)規(guī)律，造價(jià)控制的理論與方法等。實(shí)踐教學(xué)法：主要是施工組織現(xiàn)場(chǎng)參觀以及小的課程設(shè)計(jì)，如，施工方法，施工工藝流程，各種樞紐建筑的感觀認(rèn)識(shí)，施工總平面的布置與造價(jià)管理文件的編制的關(guān)系，課程設(shè)計(jì)包括：基礎(chǔ)單價(jià)工程單價(jià)的編制，小型單項(xiàng)工程概算文件的編制等。案例教學(xué)法：通過(guò)對(duì)某個(gè)案例的剖析，使學(xué)員的知識(shí)連成一個(gè)整體，培養(yǎng)學(xué)員綜合分析問(wèn)題，解決問(wèn)題的能力。親驗(yàn)式教學(xué)法：通過(guò)親驗(yàn)式(或情景式)教學(xué)，使學(xué)員更加貼近實(shí)際，如臨其境(國(guó)外親驗(yàn)式教學(xué)非常普遍，我國(guó)尚處在發(fā)展階段)，例如，招投標(biāo)的模擬，合同談判的模擬。5師資與教材建設(shè)師資與教材建設(shè)是實(shí)現(xiàn)水電工程造價(jià)管理人員達(dá)到培訓(xùn)目標(biāo)的重要手段和保證措施。5.1師資隊(duì)伍素質(zhì)要求(1)應(yīng)該具有良好的思想品德和師德素質(zhì)。作為培訓(xùn)水電工程造價(jià)管理人員的教師，不但要有堅(jiān)定正確的政治信念和人生價(jià)值觀，還應(yīng)具備良好的教師職業(yè)道德，善于教書(shū)育人，做到嚴(yán)于律己，身體力行，熱愛(ài)學(xué)生，誨人不倦，樂(lè)于獻(xiàn)身水電工程技術(shù)教育，有嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的作風(fēng)。(2)知識(shí)結(jié)構(gòu)要求“線(xiàn)專(zhuān)面寬”。師資隊(duì)伍中應(yīng)既有工程造價(jià)的專(zhuān)家，又有工程管理的行家。既熟悉現(xiàn)行工程造價(jià)的編制方法，又高瞻遠(yuǎn)矚，站在該行業(yè)的前沿，對(duì)工程造價(jià)管理的發(fā)展方向有所研究，這樣才能保障學(xué)員的高起點(diǎn)。(3)理論知識(shí)和實(shí)踐技能并重。工程造價(jià)管理是一個(gè)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，為了達(dá)到前文論述的培訓(xùn)目的，實(shí)現(xiàn)提高培訓(xùn)層次的目標(biāo)，教學(xué)方法應(yīng)該靈活多樣，除了傳統(tǒng)的課堂教學(xué)外，應(yīng)加大實(shí)踐性教學(xué)的力度。這就要求相