大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管工作.pptx

,大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管工作,1,2,3,2018年工作計(jì)劃,2017年工作進(jìn)展,工作背景,CONTENTS,主要思路,貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知 解決環(huán)境監(jiān)管面積大，執(zhí)法人員少，重點(diǎn)不突出的問題 天上的衛(wèi)星遙感和地面的監(jiān)測微站相結(jié)合，天地一體化 聚焦污染較重區(qū)域，提高環(huán)境監(jiān)管效能,技術(shù)路線,將京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市全行政區(qū)域劃分為3千米3千米的網(wǎng)格，共計(jì)3.6萬余個(gè)。利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，綜合選取PM2.5年均濃度相對較高的3600個(gè)網(wǎng)格，作為大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格。,熱點(diǎn)網(wǎng)格分布,各城市熱點(diǎn)網(wǎng)格數(shù)量分布,各城市熱點(diǎn)網(wǎng)格位置分布,技術(shù)路線集成各類數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)量最大（千萬級） 指向性較差,數(shù)據(jù)量較?。ㄊf級） 指向性最強(qiáng),數(shù)據(jù)量較大（百萬級） 反應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)情況,地址坐標(biāo)轉(zhuǎn)換 熱力圖方式展現(xiàn),衛(wèi)星遙感技術(shù)的優(yōu)勢： 數(shù)據(jù)覆蓋面廣 數(shù)據(jù)受人為影響小 衛(wèi)星遙感技術(shù)的不足： 受氣象因素影響較大 數(shù)據(jù)代表性受監(jiān)控時(shí)長局限 完善手段： 綜合利用多種數(shù)據(jù)對遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行校核 在重點(diǎn)區(qū)域（熱點(diǎn)網(wǎng)格）部署地面監(jiān)測微站“千里眼計(jì)劃”,千里眼計(jì)劃,衛(wèi)星遙感&地面監(jiān)測微站 在涉氣污染源相對集中的熱點(diǎn)網(wǎng)格內(nèi)加密布設(shè)地面監(jiān)測微站，實(shí)時(shí)監(jiān)控污染變化，識別選出PM2.5濃度異常的區(qū)域，范圍縮小至500米500米，指導(dǎo)開展監(jiān)督執(zhí)法。,技術(shù)路線鎖定異常區(qū)域,1. 確定報(bào)警點(diǎn)位,500米500米小網(wǎng)格 氣象場數(shù)據(jù) 融合反演濃度,3千米3千米熱點(diǎn)網(wǎng)格,2. 鎖定異常區(qū)域,綜合考慮濃度、氣象、相對位置等因素，評估周邊小網(wǎng)格對報(bào)警點(diǎn)位的貢獻(xiàn)度，篩選出貢獻(xiàn)度較大的小網(wǎng)格生成實(shí)時(shí)報(bào)警區(qū)域。,點(diǎn)位濃度超過50g/m3，且高于周邊3公里濃度均值10%且高于10ug/m3以上，尤其是長期出現(xiàn)或者反復(fù)出現(xiàn)的，則啟動(dòng)報(bào)警生成報(bào)警區(qū)域。,技術(shù)路線熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管平臺,2017年工作進(jìn)展,（一）滄州大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管試點(diǎn)工作,試點(diǎn)工作成效,2017年5月至2017年12月份，滄州市126個(gè)熱點(diǎn)網(wǎng)格PM2.5平均濃度為53g/m3，同比下降32%，帶動(dòng)全市PM2.5濃度整體改善率17%。,2017年工作進(jìn)展,（二）為大氣污染防治強(qiáng)化督查提供技術(shù)支持 雙向反饋式督查方式（2018.1-2018.3） 每天向各督查組推送報(bào)警小網(wǎng)格（500m500m） 利用手機(jī)APP定位、導(dǎo)航至報(bào)警小網(wǎng)格區(qū)域 檢查區(qū)域內(nèi)是否存在違法違規(guī)排污行為 工業(yè)企業(yè)排放 散亂污企業(yè)、VOCs 施工工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵 秸稈焚燒、垃圾焚燒 后方根據(jù)檢查反饋結(jié)果次日對報(bào)警網(wǎng)格PM2.5濃度進(jìn)行監(jiān)控評估，如不在報(bào)警則視為檢查準(zhǔn)確，如仍然報(bào)警則會要求再次檢查,2018年2月15日至3月19日，強(qiáng)化督查共發(fā)現(xiàn)問題735個(gè)，在反饋的問題中，工地?fù)P塵、餐飲油煙、工業(yè)廢氣排放、移動(dòng)污染源問題較多。在發(fā)現(xiàn)的工業(yè)類問題中，比較突出的工業(yè)類問題包括：粉塵無組織排放83起（占比10%），VOC排放問題77起（占比9%），工業(yè)廢氣56起（占比7%），未安裝治污設(shè)施51起（占比6%）。,各城市污染類型統(tǒng)計(jì),反饋問題類型統(tǒng)計(jì),依據(jù)反饋問題的熱點(diǎn)網(wǎng)格畫像,2018年工作計(jì)劃,Company Logo,配套措施,有關(guān)要求,實(shí)施步驟,任務(wù)分工,目標(biāo)任務(wù),目標(biāo)任務(wù),落實(shí)干杰部長要求 與“2+26”城市共享“千里眼計(jì)劃”的監(jiān)測數(shù)據(jù)和報(bào)警信息 指導(dǎo)和督促“2+26”城市每個(gè)網(wǎng)格明確責(zé)任人并落實(shí)責(zé)任 將熱點(diǎn)網(wǎng)格作為大氣污染監(jiān)管重點(diǎn)，全面完成熱點(diǎn)網(wǎng)格“建、查、改”三項(xiàng)監(jiān)管任務(wù) 建立市縣鄉(xiāng)三級熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管體系（網(wǎng)格長負(fù)責(zé)制） 檢查熱點(diǎn)網(wǎng)格內(nèi)的大氣污染源（全面排查&精準(zhǔn)檢查） 整改發(fā)現(xiàn)的各類問題（編制方案&推進(jìn)落實(shí)） 降低污染排放，健全長效機(jī)制，逐步推動(dòng)京津冀及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善,建立市縣鄉(xiāng)三級熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管體系,北京、天津市各區(qū)，26城市的政府主要負(fù)責(zé)同志 指導(dǎo)、考核各縣（市、區(qū)）熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管工作，督促問題的整改落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重大問題 研究制定地區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等推動(dòng)空氣質(zhì)量改善的政策和措施。,北京、天津市各區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），26城市相關(guān)縣（市、區(qū)）的政府主要負(fù)責(zé)同志 組織熱點(diǎn)網(wǎng)格污染源排查、整改方案制定及落實(shí) 組織熱點(diǎn)網(wǎng)格現(xiàn)場檢查，問題查處，重大問題及時(shí)上報(bào) 對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管工作指導(dǎo)、督查、考核。,26城市有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府主要負(fù)責(zé)同志 組織開展熱點(diǎn)網(wǎng)格污染源排查，完善大氣污染問題清單和監(jiān)管檔案 協(xié)助開展熱點(diǎn)網(wǎng)格現(xiàn)場檢查，督促問題整改落實(shí)，,每個(gè)網(wǎng)格設(shè)立網(wǎng)格監(jiān)督員 在網(wǎng)格長領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)熱點(diǎn)網(wǎng)格污染源排查、日常巡查、問題整改的督促檢查等具體工作。,檢查熱點(diǎn)網(wǎng)格內(nèi)的大氣污染源,（一）全面排查行政區(qū)域內(nèi)所有熱點(diǎn)網(wǎng)格的涉氣污染源 二級網(wǎng)格長牽頭組織，三級網(wǎng)格長和網(wǎng)格監(jiān)督員具體實(shí)施，3km3km熱點(diǎn)網(wǎng)格 檢查對象：網(wǎng)格內(nèi)所有排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、VOCs等大氣污染物的企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、經(jīng)營性物料堆場等，特別是“散亂污”企業(yè)及各種燃料的鍋爐。,檢查熱點(diǎn)網(wǎng)格內(nèi)的大氣污染源,（二）精準(zhǔn)檢查PM2.5濃度異常區(qū)域內(nèi)的違法違規(guī)排污行為 縣級環(huán)保部門組織，三級網(wǎng)格長或網(wǎng)格監(jiān)督員配合 檢查區(qū)域：可根據(jù)區(qū)域內(nèi)污染源分布情況適當(dāng)外延200米，即900米900米。 檢查內(nèi)容： 重點(diǎn)污染源污染治理設(shè)施是否正常運(yùn)行，污染物是否達(dá)標(biāo)排放。 停產(chǎn)或限產(chǎn)、限運(yùn)要求是否落實(shí)。 “散亂污”企業(yè)是否整治到位。 施工工地?fù)P塵是否管控到位。 物料堆場是否實(shí)現(xiàn)封閉儲存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。 是否存在違規(guī)銷售使用高污染燃料，違規(guī)焚燒生活垃圾、工業(yè)廢棄物、秸稈等行為。 餐飲飯店是否配備油煙凈化設(shè)施，是否正常運(yùn)行。 是否有新增涉氣污染源。,孟村縣孟村鎮(zhèn)T89035網(wǎng)格：報(bào)警點(diǎn)周邊500米范圍內(nèi)有鑄造企業(yè)十余家，鑄件上漆工序無組織排放嚴(yán)重，刺鼻氣味彌漫。 一企業(yè)擅自在除塵器前端加裝旁路煙囪，煙氣直排。,案例滄州市孟村縣,昌平區(qū)T118313網(wǎng)格內(nèi)西辛峰工業(yè)園包含近百家中小生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)雖然安裝凈化設(shè)備，但是生產(chǎn)中卻未予啟用，使得該區(qū)域內(nèi)污染物濃度高于周邊,高值數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),案例北京市昌平區(qū),1006518016報(bào)警網(wǎng)格，萬邦鋼結(jié)構(gòu)有限公司 在該開發(fā)區(qū)管理人員以為是停工的情況下，進(jìn)入廠房后發(fā)現(xiàn)大量的噴漆刷漆和焊接現(xiàn)象，現(xiàn)場無任何收集裝置和措施，移動(dòng)設(shè)備顯示廠區(qū)外PM2.5濃度不到60，廠房內(nèi)濃度接近300。,調(diào)研邯鄲市叢臺區(qū),1003270613 開封市,VOCs排放,強(qiáng)化督查使用案例：檢查上報(bào)后不再報(bào)警，說明問題發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)確，整改到位,1008849029 石家莊市 共報(bào)警16次,21條反饋，11條問題,強(qiáng)化督查使用案例：上報(bào)后多次報(bào)警，且兩次督查結(jié)果截然不同,2條反饋，0條問題,嘉貿(mào)公司正常,嘉貿(mào)公司工業(yè)廢氣,時(shí)代金屬未安裝治污措施,時(shí)代金屬停產(chǎn),整改發(fā)現(xiàn)的各類問題,（一）對全面檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題逐一制定整改方案，督促按期落實(shí)到位。 二級網(wǎng)格長根據(jù)全面排查結(jié)果，牽頭熱點(diǎn)網(wǎng)格整改方案的編制工作。 整改方案要符合產(chǎn)業(yè)政策和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出針對性、實(shí)效性和可操作性。 對列入國家產(chǎn)業(yè)政策淘汰目錄的設(shè)備依法予以取締。 對污染物排放不達(dá)標(biāo)的、污染嚴(yán)重的企業(yè)依法責(zé)令停產(chǎn)治理。 對超標(biāo)排放或存在其他違法行為的企業(yè)，按照按日計(jì)罰原則，加大處罰力度。 對“散亂污”企業(yè)要加大綜合治理力度，采取關(guān)停取締、搬遷入園、整治改造等措施，防止污染轉(zhuǎn)移。 對新增涉氣企業(yè)，要監(jiān)督其達(dá)標(biāo)排放。 整改方案要有明確的目標(biāo)任務(wù)、措施、責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時(shí)限等內(nèi)容。,整改發(fā)現(xiàn)的各類問題,（二）對每月污染較重的熱點(diǎn)網(wǎng)格，要加大整改力度 生態(tài)環(huán)境部根據(jù)衛(wèi)星遙感監(jiān)測結(jié)果每月對各城市熱點(diǎn)網(wǎng)格的空氣質(zhì)量進(jìn)行打分，實(shí)行百分制。通報(bào)各城市污染較重且改善不力的熱點(diǎn)網(wǎng)格。 PM2.5濃度40分，PM2.5濃度同比變化幅度30分，PM2.5濃度排名環(huán)比變化30分。 各城市被通報(bào)的網(wǎng)格數(shù)一般不超過該城市熱點(diǎn)網(wǎng)格總數(shù)的10% 各城市對每月被通報(bào)的網(wǎng)格，要檢查其整改方案是否切實(shí)可行，并督促其加快整改落實(shí)。,任務(wù)分工,生態(tài)環(huán)境部建設(shè)熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管平臺，向“2+26”城市推送每日PM2.5濃度異常的區(qū)域和每月污染較重的熱點(diǎn)網(wǎng)格等相關(guān)信息。 “2+26”城市各縣（市、區(qū)）在本級網(wǎng)格長組織下，開展熱點(diǎn)網(wǎng)格污染源排查和每日PM2.5濃度異常區(qū)域的現(xiàn)場檢查；對發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案并按期推進(jìn)落實(shí)。 “2+26”城市由本級網(wǎng)格長組織建立熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管體系；指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展熱點(diǎn)網(wǎng)格問題整改工作；督促每月污染較重的熱點(diǎn)網(wǎng)格盡快落實(shí)整改方案；協(xié)調(diào)解決重大問題。 省級環(huán)保部門定期組織對熱點(diǎn)網(wǎng)格問題檢查和整改情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查是否存在漏報(bào)、瞞報(bào)或整改不到位等情況，加強(qiáng)跟蹤督辦。 縣檢查整改，市指導(dǎo)督促，省抽查督辦,實(shí)施步驟,體系建立階段,前期準(zhǔn)備階段,全面實(shí)施階段,2018年 4月底前,2018年 5月底前,2018年 6月起,實(shí)施步驟,前期準(zhǔn)備階段（4月底前） 生態(tài)環(huán)境部向“2+26”城市開通熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管平臺賬號和權(quán)限，共享相關(guān)信息 “2+26”城市規(guī)范已有空氣質(zhì)量監(jiān)測微站的監(jiān)測數(shù)據(jù)格式，做好與生態(tài)環(huán)境部熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)對接的前期準(zhǔn)備工作,實(shí)施步驟,體系建立階段（5月底前） “2+26”城市結(jié)合本地實(shí)際，制定熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管工作實(shí)施方案和考核辦法 明確各級網(wǎng)格長和網(wǎng)格監(jiān)督員，建立監(jiān)管體系 完成地方空氣質(zhì)量監(jiān)測微站與生態(tài)環(huán)境部熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)對接 各城市于2018年5月20日前向省級環(huán)保部門報(bào)送各級網(wǎng)格長、網(wǎng)格監(jiān)督員名單和工作開展情況 各省級環(huán)保部門匯總后于5月25日前報(bào)生態(tài)環(huán)境部,實(shí)施步驟,全面實(shí)施階段（6月1日起） 熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管工作正式運(yùn)行。 “2+26”城市組織開展熱點(diǎn)網(wǎng)格問題檢查和整改。每月5日前向省級環(huán)保部門報(bào)送上月工作進(jìn)展 省級環(huán)保部門匯總后，連同抽查、督辦情況于每月10日前報(bào)生態(tài)環(huán)境部。 生態(tài)環(huán)境部每年根據(jù)空氣質(zhì)量改善情況對熱點(diǎn)網(wǎng)格名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新 將空氣質(zhì)量顯著改善的網(wǎng)格調(diào)整退出