承擔(dān)對(duì)社會(huì)的責(zé)任.ppt

第五章 遵守社會(huì)公德 維護(hù)公共秩序,第一節(jié) 公共生活與公共秩序,關(guān)于“公”的涵義 “公”的五種解讀： 第一、（甲骨文）金文中的“公”主要有祖先、國(guó)君等義。 第二、公”則有了一般性的政務(wù)和公務(wù)事務(wù)的意思。如左傳中的“公事有公利”，兩個(gè)公都是指國(guó)家和政府。如現(xiàn)在我們稱政府的工作人員為公務(wù)員，政府、官府稱為公家，打官司成為“對(duì)簿公堂”。一般人們認(rèn)為公是與公共事務(wù)和政府劃上等號(hào)的。 第三，傳統(tǒng)中國(guó)思想中， 公代表公共利益或者人民的福旨。這個(gè)觀念與傳統(tǒng)知識(shí)分子的記事思想關(guān)系很深。如孔子說(shuō)窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼善天下。在這里，一張面值社會(huì)的整體利益，另一方面又要求統(tǒng)治者照顧所有人的利益。 第四，慈善布施的觀念。 第五，和睦相鄰的觀念。,近代強(qiáng)調(diào)公共生活和社會(huì)公德的 歷史背景,一百年前，梁?jiǎn)⒊綄ぶ袊?guó)所以“日即衰落”的原因認(rèn)為即在于“公共觀念之缺乏”。“一涉公字，其事必?cái)　?阿瑟.史密斯在中國(guó)生活五十年，在中國(guó)人的特性中指出，普通民眾缺乏社會(huì)公益心，少有“公”的概念。 大公無(wú)私、公而忘私 天下為公、克己奉公,傳統(tǒng)公與現(xiàn)代公的差別：,前者缺乏一種領(lǐng)域觀。沒(méi)有類似公共圈的概念。 注意：公不止是大利，是我們的生活的一部分。共同創(chuàng)造。 合格公民必須具有公心。,現(xiàn)在社會(huì)上 有哪些缺失公德的現(xiàn)象呢？,您認(rèn)為：,一、公共生活及其特征,公共生活：開放性、透明性。直接或間接關(guān)系。 私人生活：封閉性、隱秘性。家庭個(gè)人內(nèi)部。,社會(huì)公共生活的內(nèi)涵主要包括社會(huì)公共秩序、社會(huì) 公共衛(wèi)生、社會(huì)公共設(shè)施、和社會(huì)公共安全四個(gè)基 本方面。其中，社會(huì)公共秩序是維持社會(huì)公共生活 的前提條件，社會(huì)公共衛(wèi)生是社會(huì)公共生活得以健 康開展的必要條件，社會(huì)公共設(shè)施是社會(huì)公共生活 可以順利開展的物質(zhì)條件，社會(huì)公共安全則是社會(huì) 公共生活得以安全進(jìn)行的重要保證。在人類的社會(huì) 公共生活的構(gòu)成中，社會(huì)公共秩序是社會(huì)公共生活 的核心內(nèi)容。,（ 1）、活動(dòng)范圍的廣泛性。 傳統(tǒng)范圍：公交車、影劇院、圖書館、公園、醫(yī)院、集體宿舍、集貿(mào)市場(chǎng)、商 場(chǎng)等。 現(xiàn)代范圍：證劵交易所、人才市場(chǎng)、電話甚至網(wǎng)絡(luò)等虛擬世界等。,（2）、交往對(duì)象的復(fù)雜性,過(guò)去： 生活在“熟人社會(huì)”，交往圈子小。 現(xiàn)在：多在“陌生人社會(huì)”，交往圈很大。 總體看，現(xiàn)在社會(huì)成員之間相互作用、相互聯(lián)系、相互配合、相互制約，從而使社會(huì)生活協(xié)調(diào)地發(fā)展。且使交往越來(lái)越復(fù)雜化。,（3）、活動(dòng)方式的多樣性,商場(chǎng)購(gòu)物、 歌廳娛樂(lè) 公園休閑、 散步釣魚 圖書館學(xué)習(xí)、體育館健身 互聯(lián)網(wǎng)沖浪、旅游參觀,二、公共生活需要公共秩序,別擠了，別擠了！,（一）有序的公共生活是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要條件 和諧社會(huì)：民主法治、公平正義、誠(chéng)信友好、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。如果人們?cè)诠采钪须S心所欲、各行其是，整個(gè)社會(huì)便會(huì)處于無(wú)序的混亂狀態(tài)。,（二）、有序的公共生活秩序是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的必要前提。 傳統(tǒng)的交易方式：面對(duì)面。經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者。 現(xiàn)代的交易方式：不見面。電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)。更需要共同遵守公共規(guī)則，從而協(xié)調(diào)每個(gè)人的行為，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。,（三）、有序的公共生活是提高社會(huì)成員生活質(zhì)量的基本保證。,（四）、有序的公共生活是國(guó)家現(xiàn)代化和文明程度的重要標(biāo)志。 改革開放以來(lái)，人們?cè)诠采鐣?huì)生活領(lǐng)域的文明程度和秩序意識(shí)有了很大的提高，這是中華民族走向文明和進(jìn)步的體現(xiàn)。但是公共生活中依然可見一些公德缺失的不文明現(xiàn)象,三維護(hù)公共秩序的基本手段,1、人類公共生活秩序的形成 人類維護(hù)公共生活秩序的手段是自發(fā)形成的,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步,公共秩序日益重要和復(fù)雜化,人類愈加自覺(jué)地采用各種手段維護(hù)公共生活秩序?yàn)榱吮ＷC社會(huì)生活,公共生活的主要內(nèi)容 公共秩序：維持公共生活的前提條件， 公共衛(wèi)生：公共生活得以健康開展的必要條件， 公共設(shè)施：公共生活可以順利開展的物質(zhì)條件， 公共安全：公共生活得以安全進(jìn)行的重要保證。 公共秩序是社會(huì)公共生活的核心內(nèi)容。,2、人類維護(hù)公共生活秩序的手段,維護(hù)公共生活秩序的手段主要包括社會(huì)的風(fēng)俗習(xí)慣、法律規(guī)范、宗教戒律、道德規(guī)范、生活準(zhǔn)則以及其他規(guī)章、制度、條例和條令。其中調(diào)整人與人之間社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范和道德規(guī)范所包括的范圍最廣、作用最大，兩者相輔相成，成為維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的兩種基本力量。,第二節(jié) 公共生活中的道德規(guī)范,盧鋼事件帶給我們的思索,槍殺三位教授、一位副校長(zhǎng)和一位同學(xué),不文明統(tǒng)計(jì),校園十大不文明現(xiàn)象,一、社會(huì)公德及其特點(diǎn),1、公德內(nèi)涵 私德與公德 “從獨(dú)善其身謂之私德，從相善其群者謂之公德” 公德：維護(hù)公共生活的基本準(zhǔn)則 主要包括家庭美德、職業(yè)道德和社會(huì)公德。其中社會(huì)公德即社會(huì)公共道德。 公德的基本特征 A、公共性 （場(chǎng)所、對(duì)象、公意、評(píng)價(jià)） B、規(guī)則性（瑪莎貼海報(bào)）禁止與倡導(dǎo),何謂社會(huì)公德 人類調(diào)整社會(huì)關(guān)系的基本社會(huì)準(zhǔn)則。 主要包括家庭美德、職業(yè)道德和社會(huì)公德。,第一、繼承性,社會(huì)公德是人們?cè)谏鐣?huì)共同生活中長(zhǎng)期遵循、久而久之形成的一種良好社會(huì)風(fēng)氣和習(xí)慣，因此它反映和維護(hù)的是人類社會(huì)的共同利益。,第二、基礎(chǔ)性。,從具體內(nèi)容上看，社會(huì)公德反映的不是某些個(gè)人、團(tuán)體、黨派、階級(jí)階層的道德要求，而是社會(huì)全體成員的共同利益，因此，它應(yīng)當(dāng)并且也能夠?yàn)樯鐣?huì)全體成員所認(rèn)可和遵守。,第三、廣泛性。 社會(huì)公德是維系社會(huì)共同生活正常進(jìn)行的最基本、最起碼的行為準(zhǔn)則，它適用于社會(huì)中的每一個(gè)成員，任何人都應(yīng)當(dāng)把社會(huì)公德作為其行為的最低標(biāo)準(zhǔn)，所以，社會(huì)公德從其適用對(duì)象上看具有廣泛性。,二、現(xiàn)代社會(huì)公德的內(nèi)容,公共秩序需要的公德 公共環(huán)境需要的公德 公共交往需要的公德 公共政治需要的公德,樹立公德意識(shí)和公共精神,正義 尊重 平等 關(guān)愛(ài) 互利 規(guī)矩,公共交往需要的公德,尊重 友好 平等 熱情,上?！巴ň儭鄙鐣?huì)公共生活 七大不文明現(xiàn)象,通緝令一:社會(huì)公共生活中的不文明行為,通緝令二:各類非法經(jīng)營(yíng)、非法占道行為,通緝令三:汽車維修市場(chǎng)秩序混亂問(wèn)題,通緝令四:非法小廣告,通緝令五 旅游市場(chǎng)秩序混亂,通緝令六 環(huán)境臟亂問(wèn)題,通緝令七 戶外廣告、公共設(shè)施殘缺不全,名 人 名 言,沒(méi)有公民道德，社會(huì)就會(huì)滅亡;沒(méi)有個(gè)人道德，他們的生存也就失去了價(jià)值。因此，對(duì)于一個(gè)美好的世界來(lái)說(shuō)，公民道德和個(gè)人道德是同樣必要的。 羅素,社會(huì)公德的具體主要內(nèi)容,中共中央在2001年9月發(fā)布了公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，根據(jù)綱要的精神，我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)公德基本要求主要有：文明禮貌、助人為樂(lè)、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法。,（一）、助人為樂(lè),在社會(huì)公共生活中，每個(gè)人都會(huì)遇到困難和問(wèn)題，總有需要他人幫助、接濟(jì)的時(shí)候。,（二）、文明禮貌,即行為文明、禮貌待人。文明行為是道德行為的表現(xiàn)形式之一，是指人們?cè)谏鐣?huì)生活中，遵循社會(huì)公德，去處理一般的道德關(guān)系的行為，是人的行為符合一定的道德要求而表現(xiàn)出來(lái)的一種外部特征。禮貌待人強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人在社會(huì)交往中的文明行為。 生活禮儀 社會(huì)禮儀 職業(yè)禮儀 校園禮儀 涉外禮儀 場(chǎng)館禮儀,需要強(qiáng)化教育的種禮儀：,生活禮儀 圍繞日常生活，以儀容儀表、尊老愛(ài)幼、鄰里和睦為重點(diǎn)。 社會(huì)禮儀 圍繞社會(huì)交往，重點(diǎn)宣傳保護(hù)環(huán)境、文明乘車、文明出行、文明游覽、文明就餐等公民道德基本規(guī)范。 職業(yè)禮儀 著重宣傳黨政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門、服務(wù)行業(yè)、窗口單位的儀態(tài)、服飾、語(yǔ)言規(guī)范等內(nèi)容。 校園禮儀 以文明禮貌行為習(xí)慣養(yǎng)成教育為重點(diǎn)。 涉外禮儀 普及世界各國(guó)的禮節(jié)概況、生活習(xí)慣、禁忌習(xí)俗等外事禮儀知識(shí)。 場(chǎng)館禮儀 在開會(huì)、欣賞文藝演出時(shí)，堅(jiān)持做到手機(jī)不響、不大聲喧嘩等，在觀看體育賽事時(shí)，糾正喝倒彩、投雜物等不良行為。,（三）、保護(hù)環(huán)境,由于生產(chǎn)和生活空間的不斷擴(kuò)大，科技的進(jìn)步，人口的增加，自然環(huán)境遭到了不同程度的破壞，人類的生態(tài)環(huán)境受到了前所未有的威脅。,（四）、愛(ài)護(hù)公物,公共財(cái)物是勞動(dòng)人們血汗的結(jié)晶，是社會(huì)發(fā)展、改善社會(huì)成員物質(zhì)生活和精神生活的基礎(chǔ)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)物是愛(ài)護(hù)社會(huì)主義的物質(zhì)財(cái)富。愛(ài)護(hù)公共財(cái)物，既是尊重勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)人民的表現(xiàn)，更是維護(hù)社會(huì)整體利益的必然要求。,（五）、遵紀(jì)守法,自覺(jué)遵守紀(jì)律以及法律規(guī)范是社會(huì)公德的最基本的要求，是維護(hù)公共生活秩序的重要條件。在社會(huì)生活中，人們?yōu)榱隧樌剡M(jìn)行社會(huì)活動(dòng)，就必須自覺(jué)遵守紀(jì)律和法律。大學(xué)生應(yīng)當(dāng)全面了解公共生活領(lǐng)域中的各項(xiàng)法律法規(guī)，熟知校紀(jì)校規(guī)，自覺(jué)遵守有關(guān)的紀(jì)律和法律。,2、中國(guó)民族性,歷史學(xué)家柏楊丑陋的中國(guó)人認(rèn)為中國(guó)民族性主要體現(xiàn)在如下五個(gè)方面： 1）對(duì)權(quán)勢(shì)的崇拜狂 2）自私、不合作、窩里斗 3）淡漠、冷酷、殘忍 4）文字欺詐 5）對(duì)僵死的迷戀和膚淺虛驕,梁漱溟中國(guó)文化要義,總結(jié)出歷史上較公認(rèn)的觀點(diǎn)十種： 1）自私自利 2）勤儉 3）愛(ài)講禮貌 4）和平文弱 5）知足自得 6）守舊 7）馬虎 8）堅(jiān)忍、殘忍 9）韌性、彈性 10）圓熟老到,林語(yǔ)堂中國(guó)人,認(rèn)為中國(guó)人的主要特性是： 1）老成溫厚 2）遇事忍耐 3）消極避世 4）超脫老滑 5）和平主義 6）知足常樂(lè) 7）幽默滑稽 8）因循守舊,3、當(dāng)代的研究,沙連香中國(guó)民族性（1990年）在全國(guó)范圍內(nèi)選擇了三萬(wàn)多人作為樣本進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。其中兩個(gè)問(wèn)題及被選擇最多的答案如下： 1、你認(rèn)為自己的品質(zhì)主要是： 仁愛(ài)、理智、進(jìn)取、忠孝、勤儉 2、你認(rèn)為世人的品性主要是： 實(shí)用、勢(shì)利、中庸、嫉妒,（續(xù)上）一點(diǎn)分析,1、對(duì)自己的評(píng)價(jià)多是褒義詞，反映出人們對(duì)這些美德的認(rèn)同，反映了人性向善的一面。 人們喜歡受到肯定、贊揚(yáng)，不愿受到否定、貶低。 2、對(duì)別人的評(píng)價(jià)多是貶義詞，反映了人性中以自我為中心，抬高自己、貶低他人的傾向。 不要說(shuō)自己有多好，別人一般不會(huì)相信； 不要說(shuō)自己有多壞，別人一般會(huì)相信的!,人性：事實(shí)與價(jià)值,1、自私與利他都是存在的。 2、“無(wú)私”？討論：“君子國(guó)”的問(wèn)題。 1）假如所有人都無(wú)私，誰(shuí)將是利益的承受者？“奉獻(xiàn)”的價(jià)值何在？ 2）不可能無(wú)私，關(guān)鍵在“私”的范圍小私還是大私，小我還是大我。 3、在資源有限的世界上，自私易致?lián)p人利己，因此被賦予道德屬性。,人性、道德與法,1、因?yàn)樽运?，法律是必要的?2、因?yàn)樽运?，在人際關(guān)系中，互相承認(rèn)與尊重對(duì)方的利益是必要的：己所不欲，勿施于人。將心比心、推己及人是處理人際關(guān)系的要義。 3、因?yàn)槔?，道德是可能的?4、道德重勸善，法律重懲惡。道德靠?jī)?nèi)在自覺(jué)，成本低，力度?。环煽客庠趶?qiáng)制，成本高，力度大。沒(méi)有法律，道德將力不從心；沒(méi)有道德，法律將窮于應(yīng)付。,（續(xù)）,一群商人在一條船上談生意，船在行駛中出了故障，漸漸下沉。必須讓乘客跳水逃命。船長(zhǎng)深諳世故，知道這些商人的文化背景不同，必須用不同的方式說(shuō)服他們。于是他對(duì)英國(guó)商人說(shuō)：“跳水是一種體育運(yùn)動(dòng)”，英國(guó)人崇尚體育，聽罷就跳；他對(duì)法國(guó)商人說(shuō)：“跳水是一種時(shí)髦，你沒(méi)看見已經(jīng)有人在跳了嗎？”法國(guó)人愛(ài)趕時(shí)髦，聽完即跳下；他對(duì)德國(guó)商人說(shuō)；“我是船長(zhǎng)，現(xiàn)在跳水，這是命令！”德國(guó)人嚴(yán)于紀(jì)律，服從了命令；（轉(zhuǎn)下頁(yè)）,（接上頁(yè)）,船長(zhǎng)對(duì)意大利商人說(shuō)：“乘坐別的船遇險(xiǎn)可以跳水，但在我的船上不準(zhǔn)許！”意大利人多有逆反心理，你不讓他跳他偏要跳。對(duì)非常現(xiàn)實(shí)的美國(guó)人，船長(zhǎng)就說(shuō)：“跳吧，反正有人壽保險(xiǎn)的，不虧！”對(duì)中國(guó)商人則說(shuō)：“你不是家有八十多歲的老母親么，你不跳水逃命怎么對(duì)得起她老人家呀？”,三、社會(huì)公德的實(shí)踐與養(yǎng)成,（一）、我國(guó)當(dāng)前社會(huì)公德的基本現(xiàn)狀 1、繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)道德中社會(huì)公德的優(yōu)良傳統(tǒng)。 2、改革開放為社會(huì)公德的建設(shè)注入了新的活力,3、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)公德的主流和存在的問(wèn)題。 （1）當(dāng)代大學(xué)生具有較強(qiáng)的公德意識(shí)和社會(huì) 責(zé)任感 （2）少數(shù)大學(xué)生在社會(huì)公共生活中的不文明 行為,（二）、在實(shí)踐中增強(qiáng)公德意識(shí)，踐行公德規(guī)范,1、社會(huì)公德意識(shí)的培養(yǎng)離不開社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。 2、大學(xué)生應(yīng)當(dāng)積極參與各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng),在實(shí)踐中培養(yǎng)公德意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。 3、從小事做起，餞行社會(huì)公德規(guī)范。,四、網(wǎng)絡(luò)生活中的道德要求,1、一種新的生活方式 網(wǎng)絡(luò)生活已經(jīng)成為大學(xué)生課余生活的重要內(nèi)容。,網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)成為消費(fèi)又一熱點(diǎn)，網(wǎng)上教育、網(wǎng)上購(gòu)物等大大增加。,2、網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍 當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中存在的諸多問(wèn)題，已經(jīng)對(duì)社會(huì)公共生活秩序和公共安全產(chǎn)生了極大的危害。,從如下四個(gè)方面來(lái)分析道德規(guī)范在網(wǎng)絡(luò)生活中的需要：,一要正確使用網(wǎng)絡(luò)工具。,二要健康進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交往。,沉迷暴力網(wǎng)游，在網(wǎng)游賬號(hào)被騙后性情大變,三要自覺(jué)避免沉迷網(wǎng)絡(luò)。,四要養(yǎng)成網(wǎng)絡(luò)自律精神。,3、大學(xué)生應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生活中的公德自律,（1）正確使用網(wǎng)絡(luò)工具，不涉足不良網(wǎng)站，不瀏覽不良的內(nèi)容。 （2）開展健康有益的網(wǎng)絡(luò)交往活動(dòng)，樹立自我保護(hù)意識(shí)。 （3）理性對(duì)待網(wǎng)絡(luò)生活，注意自身的身心健康。 （4）養(yǎng)成網(wǎng)絡(luò)自律精神，“不逾矩”。,第三節(jié) 公共生活中的法律規(guī)范,一、公共生活與法律規(guī)范 公共生活準(zhǔn)則是建立和諧社會(huì)的基本保證，大學(xué)生要充分認(rèn)識(shí)法律規(guī)范在公共生活中的作用。,（一）指引作用 指引作用是法律最首要的作用，法律的首要目的不在于制裁違法，而在于引導(dǎo)人們正確的行為。法的指引作用通過(guò)授權(quán)性規(guī)范、禁止性規(guī)范和義務(wù)性規(guī)范三形式實(shí)現(xiàn)，告訴人們可以作什么（授權(quán)性指引）、不得作什么（禁止性指引）、必須作什么（義務(wù)性指引）。,（二）、預(yù)測(cè)作用,法律的預(yù)測(cè)作用是指法律通過(guò)其規(guī)定，告訴人們某種行為所具有的為法律所肯定或否定的性質(zhì)以及它所導(dǎo)致的法律后果，使人們可以預(yù)先估計(jì)到自己行為的后果，以及他人的行為趨向與后果，從而自覺(jué)調(diào)整自己的行為，使之更加符合法律的規(guī)定，達(dá)到化解糾紛、減少犯罪之目的。,（三）、評(píng)價(jià)作用,1、法律的評(píng)價(jià)作用是指法律所具有的，能夠評(píng)價(jià)人們行為的法律意義的作用。 2、法律評(píng)價(jià)的客體是自然人、法人和其他社會(huì)組織的行為。 3、法律評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是合法與不合法。 （1）對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)極其公務(wù)人員要求“依法行政”、“依法司法”；對(duì)社會(huì)民眾要求不能違法。 （2）法律評(píng)價(jià)與道德評(píng)價(jià)、紀(jì)律評(píng)價(jià)不能相互替代。,（四）、強(qiáng)制作用,1、何謂法律的強(qiáng)制作用?法律強(qiáng)制作用是指運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力制裁違法和犯罪，保障法律得以實(shí)施的作用。法律的強(qiáng)制作用是法的其他作用的保障。 2、法律強(qiáng)制的主體由國(guó)家（主動(dòng)主體）、社會(huì)成員和社會(huì)組織（被動(dòng)主體） 3、法律強(qiáng)制的手段是國(guó)家強(qiáng)制力。 4、法律強(qiáng)制的目的在于實(shí)現(xiàn)法律應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)正義。,（五）、教育作用,1、何謂法的教育作用?法的教育作用指的是法所具有的，通過(guò)其規(guī)定和實(shí)施，影響人們思想，培養(yǎng)和提高人們法律意識(shí)，引導(dǎo)人們依法行為的作用。 2、法發(fā)揮教育作用的實(shí)施方式：一是，通過(guò)法律的學(xué)習(xí)；二是，通過(guò)對(duì)違法犯罪行為的制裁；三是，通過(guò)良好的法律上的行為楷模的影響。 3、法的教育的意義:有利于使法律獲得人們內(nèi)心才認(rèn)同，自覺(jué)遵守。,二、公共生活中相關(guān)的法律規(guī)范,（一）、治安管理懲罰法 2005年8月28日十屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)，自2006年3月1日施行，共6章119條。,1、基本精神 （1）立法目的： 維護(hù)社會(huì)治安，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范和保障公安機(jī)關(guān)極其人民警察依法履行治安管理職責(zé)。,（2）、基本原則,第一、治安管理處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。 第二、實(shí)施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開、公正，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。 第三、辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。,2、主要內(nèi)容,（1）、何謂違反治安管理行為? 違反治安管理行為是指擾亂公共秩序；妨害公共安全；侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利；妨害社會(huì)管理，情節(jié)輕微尚不夠刑事處罰的行為,共有四類110多種行為。,（2）、治安管理處罰種類：警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證、限期出境或者驅(qū)逐出境。 根據(jù)不同的違反治安管理行為罰款處予200元以下、200到500元、500到1000元、3000元以下、5000元以下5個(gè)不同擋次。 行政拘留按照不同的違法行為性質(zhì)區(qū)分為5天以下、5到10天、10到15天、合并執(zhí)行不超過(guò)20天。,（3）、治安管理處罰程序,第一、調(diào)查程序。規(guī)定了告知權(quán)利、表明身份、回避等有關(guān)的程序。規(guī)定了詢問(wèn)查證的時(shí)間不得超過(guò)8小時(shí)，情況復(fù)雜不得超過(guò)24小時(shí)。 第二、決定程序。規(guī)定了有關(guān)聽證程序，對(duì)治安管理處罰決定不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 第三、執(zhí)行程序。,（4）、治安管理處罰的執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)定了公安機(jī)關(guān)及其人民警察在治安處罰中必須遵守的行為規(guī)范以及必須禁止的行為。 規(guī)定了任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察在辦理治安案件中的不嚴(yán)格執(zhí)法或者違法違紀(jì)的行為向公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉和控告。,治安管理處罰法于2006年3月起施行,從3月1日起，寵物擾民、在集貿(mào)市場(chǎng)強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行乞討、發(fā)黃色短信干擾他人生活等行為均將被視為違法行為，公安機(jī)關(guān)將按照違反治安管理處罰法論處。,執(zhí)法手段更加細(xì)化 與原治安管理處罰條例相比，新法加大了“執(zhí)法程序”、“執(zhí)法監(jiān)督”在法條中所占的比例，各單獨(dú)開辟了一章，細(xì)分了拘留時(shí)限、罰款額度等各懲罰手段操作尺度。新法中“執(zhí)法程序”章節(jié)所包含法條達(dá)26條，囊括了受理、調(diào)查取證、扣押贓款等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，并設(shè)定了執(zhí)法過(guò)程中有可能遇到的各種具體情形，比如“行為人與善意第三人合法占有的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，不得扣押”，“現(xiàn)場(chǎng)口頭傳喚行為人，,處罰范圍更加具體 此外，原治安管理處罰條例處罰種類只有警告、罰款、行政拘留；新法在此基礎(chǔ)上增加了“限期出境”和“驅(qū)逐出境”。原條例規(guī)定處罰行為范圍為8類73種，新法為5類238種，類別雖然縮減，但加入了100多種具體的情形，覆蓋了一些近些年出現(xiàn)的社會(huì)新現(xiàn)象，比如寵物撲咬他人、噪音擾民、發(fā)黃色短信息、擾亂大型賽事比賽秩序等。,（二）、集會(huì)游行示威法,1989年10月31日七屆人大常委會(huì)第十一次 會(huì)議通過(guò)，共5章36條。,1、基本精神 （1）立法目的：在維護(hù)社會(huì)安定和公共秩序的前提下，充分保障憲法賦予公民的集會(huì)、游行、示威的權(quán)利和自由。 （2）基本原則：一是政府依法保障原則；二是權(quán)利義務(wù)一致原則；三是和平進(jìn)行原則。,2、主要內(nèi)容,（1）適用范圍 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)舉行集會(huì)、游行、示威，均適用于本法。,（2）集會(huì)游行示威的條件 舉行集會(huì)、游行、示威，須依照本法的規(guī)定向主管公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并獲得許可。舉行集會(huì)、游行、示威，必須有負(fù)責(zé)人。 有下列情形之一的，不予許可：第一、反對(duì)憲法確定基本原則的；第二、危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；第三、煽動(dòng)民族分裂的；第四、有充分根據(jù)認(rèn)定將直接危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社