工程監(jiān)理與監(jiān)理工程師.ppt

2 工程監(jiān)理與監(jiān)理工程師,本 章 內(nèi) 容,2.1 工程監(jiān)理企業(yè) 2.2 監(jiān)理工程師,監(jiān)理企業(yè)，是指取得監(jiān)理資質(zhì)證書，具有法人資格的監(jiān)理公司、監(jiān)理事務(wù)所和兼承監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程設(shè)計(jì)、科學(xué)研究及建設(shè)工程咨詢的單位。 無(wú)論何種形式的監(jiān)理企業(yè)，都必須滿足兩個(gè)基本條件： （1）報(bào)建設(shè)工程監(jiān)理主管機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)理資質(zhì)審查，取得監(jiān)理資質(zhì)證書； （2）向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)企業(yè)法人登記，取得法人資格。,2.1 工程監(jiān)理企業(yè),2.1.1 工程監(jiān)理企業(yè)的概念,按照資本主體可以把監(jiān)理企業(yè)分為不同投資性質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)，如獨(dú)資企業(yè)、合資企業(yè)、股份企業(yè)等。 （1）獨(dú)資監(jiān)理企業(yè) 獨(dú)資監(jiān)理企業(yè)只有單一的投資主體，它的資本屬于某一個(gè)投資者所有。獨(dú)資監(jiān)理企業(yè)包括國(guó)有獨(dú)資監(jiān)理企業(yè)、私人獨(dú)資監(jiān)理企業(yè)、外商獨(dú)資監(jiān)理企業(yè)等。,2.1.2 監(jiān)理企業(yè)的分類,2.1.2.1 按資本主體分類,（2）合資監(jiān)理企業(yè) 合資監(jiān)理企業(yè)有兩個(gè)以上投資主體，它的資本屬于全部投資者共同所有。 合資監(jiān)理企業(yè)的合資形式很多，主要有私有經(jīng)濟(jì)之間合資、國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)成分合資、中外合資等。 根據(jù)合資的性質(zhì)，合資監(jiān)理企業(yè)可以進(jìn)一步分為無(wú)限企業(yè)和有限企業(yè)。,（3）股份監(jiān)理企業(yè) 股份監(jiān)理企業(yè)也是一種合資企業(yè)，但如同前面所述，它必須按照公司制的要求運(yùn)作。 股份監(jiān)理企業(yè)有多個(gè)投資主體，資本屬于全體股東所有，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中全體股東承擔(dān)有限責(zé)任。 股份監(jiān)理企業(yè)分為建設(shè)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司和建設(shè)工程監(jiān)理股份有限公司兩種形式。,按照資質(zhì)條件可以把監(jiān)理企業(yè)分為甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)、乙級(jí)監(jiān)理企業(yè)和丙級(jí)監(jiān)理企業(yè)。 （1）甲級(jí)監(jiān)理企業(yè) 甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)，是指達(dá)到建設(shè)工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)條件，經(jīng)相關(guān)部門審查合格，取得了甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)證書的監(jiān)理企業(yè)。,2.1.2.2 按資質(zhì)條件分類,（2）乙級(jí)監(jiān)理企業(yè) 乙級(jí)監(jiān)理企業(yè)，是指達(dá)到建設(shè)工程監(jiān)理乙級(jí)資質(zhì)條件，經(jīng)相關(guān)部門審查合格，取得了乙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)證書的監(jiān)理企業(yè)。 （3）丙級(jí)監(jiān)理企業(yè) 丙級(jí)監(jiān)理企業(yè)，是指達(dá)到建設(shè)工程監(jiān)理丙級(jí)資質(zhì)條件，經(jīng)相關(guān)部門審查合格，取得了丙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)證書的監(jiān)理企業(yè)。,按照工程類別，可以把監(jiān)理企業(yè)分為從事不同工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)監(jiān)理企業(yè)。 我國(guó)工程的類別，大的分類有14種，每一大類又分成若干小類。大的分類有：房屋建筑工程，冶煉工程，礦山工程，化工、石油工程，水利水電工程，電力工程，林業(yè)及生態(tài)工程，鐵路工程，公路工程，港口與航道工程，航天航空工程，通信工程，市政公用工程，機(jī)電安裝工程。,2.1.2.3 按工程類別分類,2.1.3 監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理,2.1.3.1 工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)范圍,（1）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì) 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)是企業(yè)技術(shù)能力、管理水平、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、社會(huì)信譽(yù)等綜合性實(shí)力指標(biāo)。 工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按照所擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和工程監(jiān)理業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，才能在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動(dòng)。,工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)按照等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)，按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分為14個(gè)專業(yè)工程類別，每個(gè)專業(yè)工程類別按照工程規(guī)?；蚣夹g(shù)復(fù)雜程度又分為三個(gè)等級(jí)。 工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)包括主項(xiàng)資質(zhì)和增項(xiàng)資質(zhì)。,2）工程監(jiān)理企業(yè)各主項(xiàng)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 甲級(jí) a企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有15年以上從事建設(shè)工程工作的經(jīng)歷，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書； b取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書的人員不少于25人 c注冊(cè)資本不少于100萬(wàn)元； d近3年內(nèi)監(jiān)理過(guò)5個(gè)以上二等房屋建筑工程項(xiàng)目或者3個(gè)以上二等專業(yè)工程項(xiàng)目。,乙級(jí) a企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有10年以上從事建設(shè)工程工作的經(jīng)歷，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書； b取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書的人員不少于15人； c注冊(cè)資本不少于50萬(wàn)元； d近3年內(nèi)監(jiān)理過(guò)5個(gè)以上三等房屋建筑工程項(xiàng)目或者3個(gè)以上三等專業(yè)工程項(xiàng)目。,丙級(jí) a企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有8年以上從事建設(shè)工程工作的經(jīng)歷，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書； b取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書的人員不少于5人； c注冊(cè)資本不少于10萬(wàn)元； d承擔(dān)過(guò)2個(gè)以上房屋建筑工程項(xiàng)目或者1個(gè)以上專業(yè)工程項(xiàng)目。,（3）業(yè)務(wù)范圍 各主項(xiàng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍是：甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中一、二、三等工程；乙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中二、三等工程；丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)只可監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中三等工程（工程類別及等級(jí)詳見(jiàn)附錄）。 甲、乙、丙級(jí)資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍均不受國(guó)內(nèi)地域限制。,工程監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)，一般要到企業(yè)注冊(cè)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。 新設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)先到工商行政管理部門登記注冊(cè)并取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，才能到建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)申請(qǐng)手續(xù)。辦理資質(zhì)申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提供下列資料：,2.1.3.2 工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)申請(qǐng),（1）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表； （2）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照； （3）企業(yè)章程； （4）企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的工作簡(jiǎn)歷、監(jiān)理工程師注冊(cè)證書等有關(guān)證明材料； （5）工程監(jiān)理人員的監(jiān)理工程注冊(cè)證書； （6）需要出具的其他有關(guān)證件、資料。,已取得法人資格的工程監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)，除提供上述資料外，還應(yīng)當(dāng)提供以下資料： （1）企業(yè)原資質(zhì)證書正、副本； （2）企業(yè)的財(cái)務(wù)決算年報(bào)表； （3）監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)及已完成代表工程的監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理工作總結(jié)。 新設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)按照最低等級(jí)核定，并設(shè)1年的暫定期。,（1）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段管理體制，我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理確定的原則是“分級(jí)管理，統(tǒng)分結(jié)合”，按中央和地方兩個(gè)層次進(jìn)行管理。 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作。,2.1.3.3 工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理,國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門管理工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的主要職責(zé) a每年定期集中審批一次全國(guó)甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)。其中涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航工程等方面的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門初審，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門根據(jù)初審意見(jiàn)審批。 b審查、批準(zhǔn)全國(guó)甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的變更與終止。 c制定有關(guān)全國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的管理辦法,省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門管理工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的主要職責(zé) a審批本行政區(qū)域內(nèi)乙級(jí)、丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)。 b審查、批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)乙級(jí)、丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的變更與終止。 c負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)乙級(jí)和丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的年檢。 d制定在本行政區(qū)域內(nèi)資質(zhì)管理辦法。,e受國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門委托，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的年檢。 資質(zhì)審批實(shí)行公示公告制度 資質(zhì)初審工作完成后，初審結(jié)果先在中國(guó)建設(shè)工程信息網(wǎng)上公示。經(jīng)公示后，對(duì)于工程監(jiān)理企業(yè)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，予以審批，并將審批結(jié)果在中國(guó)建設(shè)工程信息網(wǎng)上公告。實(shí)行這一制度的目的是提高資質(zhì)審批工作的透明度，便于社會(huì)監(jiān)督，從而增強(qiáng)其公正性。,（2）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理內(nèi)容 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理，主要是指對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)的設(shè)立、定級(jí)、升級(jí)、降級(jí)、變更、終止等的資格審查或批準(zhǔn)，以及資質(zhì)年檢工作等。 資質(zhì)審批制度 對(duì)于工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并且未發(fā)生下列行為的，建設(shè)行政主管部門將向其頒發(fā)相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書。,資質(zhì)年檢制度 對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)實(shí)行資質(zhì)年檢，是政府對(duì)監(jiān)理企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的重要手段，目的在于督促企業(yè)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高企業(yè)管理水平和監(jiān)理工作業(yè)務(wù)水平。 工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)年檢一般由資質(zhì)審批部門負(fù)責(zé)，并應(yīng)在下年第一季度進(jìn)行。年檢內(nèi)容包括：檢查工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在質(zhì)量、市場(chǎng)行為等方面的違法違規(guī)行為。,甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)年檢由建設(shè)部委托各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門辦理。其中，涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的企業(yè)的資質(zhì)年檢，由建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門辦理；中央管理企業(yè)所屬的工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)年檢，由建設(shè)部委托中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)具體承辦。 A資質(zhì)年檢程序 B資質(zhì)年檢結(jié)論 C違規(guī)處理,監(jiān)理企業(yè)向業(yè)主收取的費(fèi)用，稱為監(jiān)理費(fèi)。監(jiān)理費(fèi)不僅應(yīng)包括在正常情況下監(jiān)理企業(yè)的各項(xiàng)開(kāi)支、稅金、利潤(rùn)等，還應(yīng)包含一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。 監(jiān)理費(fèi)收取的多少，與委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的范圍、深度，工程的性質(zhì)、規(guī)模、難易程度以及工作條件等情況有關(guān)。,2.1.4 監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理費(fèi)用,按照文件規(guī)定，監(jiān)理費(fèi)有以下三種收取方法： （1）按所監(jiān)理工程概（預(yù)）算的百分比計(jì)收（見(jiàn)表2.1）； （2）按參與監(jiān)理工作的年度平均人數(shù)計(jì)算：3.55萬(wàn)元/（人年）； （3）不宜按（1）、（2）兩項(xiàng)計(jì)收的，由業(yè)主和監(jiān)理企業(yè)按商定的其他方法計(jì)收。,表2.1 建設(shè)工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),所謂組織機(jī)構(gòu)，是指一個(gè)單位設(shè)置的職能部門、管理層次，以及各部門、各層次結(jié)成的相互關(guān)系。 任何一個(gè)企業(yè)在建立組織機(jī)構(gòu)時(shí)都必須正確處理職能部門、管理層次、管理跨度三個(gè)基本要素。 所謂職能部門，是指企業(yè)組織機(jī)構(gòu)中專門從事某一方面業(yè)務(wù)工作的職能機(jī)構(gòu)或人員，是管理專業(yè)化分工的體現(xiàn)；,2.1.5 監(jiān)理企業(yè)的組織機(jī)構(gòu),2.1.5.1 監(jiān)理企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的概念,所謂管理層次，是指企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)者到最基層作業(yè)人員之間分級(jí)管理的級(jí)數(shù)，決定了企業(yè)內(nèi)部管理信息傳遞的距離； 所謂管理跨度，是指一名領(lǐng)導(dǎo)者直接而有效地管理下級(jí)人員的數(shù)量，體現(xiàn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的管理范圍和管理強(qiáng)度。 建立監(jiān)理企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，就是要在充分考慮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者合理的管理跨度的基礎(chǔ)上，確定出企業(yè)應(yīng)設(shè)置的職能部門、管理層次，以及職能部門和管理層次相互結(jié)合的形式。,（1）結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)明的原則 監(jiān)理企業(yè)由于生產(chǎn)要素少，提供的技術(shù)復(fù)雜，宜選擇結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)明的組織機(jī)構(gòu)形式，以保證企業(yè)系統(tǒng)的有效運(yùn)行。 （2）精干高效的原則 建立組織機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)盡量做到機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，人員精干，層次分明，關(guān)系清楚，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的潛力，保證企業(yè)高效率的運(yùn)轉(zhuǎn)。,2.1.5.2 建立監(jiān)理企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的原則,（3）科學(xué)合理的原則 所謂科學(xué)合理的原則，就是要在保證企業(yè)高效率運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，正確地確定職能部門、管理層次、管理跨度之間的數(shù)量關(guān)系，既要做到機(jī)構(gòu)精、人員少，又要保證質(zhì)量好、效率高。,（1）直線職能制的組織機(jī)構(gòu)形式 直線職能制組織機(jī)構(gòu)形式是監(jiān)理企業(yè)按照直線職能制組織原理建立的一種組織機(jī)構(gòu)。這種組織機(jī)構(gòu)有兩級(jí)管理和三級(jí)管理兩種模式。 兩級(jí)管理模式適合于規(guī)模較小的中小型監(jiān)理企業(yè)。其基本形式如圖2.1所示。 三級(jí)管理模式適合于規(guī)模較大的大型監(jiān)理企業(yè)。實(shí)行三級(jí)管理模式的監(jiān)理企業(yè)按直線職能制建立組織機(jī)構(gòu)時(shí)，其基本形式如圖2.2所示。,2.1.5.3 監(jiān)理企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的形式,（2）矩陣制的組織機(jī)構(gòu)形式 矩陣制組織機(jī)構(gòu)形式是監(jiān)理企業(yè)根據(jù)矩陣制組織原理建立的一種組織機(jī)構(gòu)。 矩陣制組織機(jī)構(gòu)和直線制組織機(jī)構(gòu)相比，具有管理機(jī)構(gòu)靈活、管理目標(biāo)明確、項(xiàng)目監(jiān)理部?jī)?nèi)部易于協(xié)調(diào)等優(yōu)點(diǎn)，是監(jiān)理企業(yè)普遍采用的一種組織機(jī)構(gòu)形式。 兩級(jí)管理的基本形式如圖2.3所示。 三級(jí)管理的基本形式如圖2.4所示。 ,圖2.1 直線職能制組織機(jī)構(gòu)形式（1）,圖2.2 直線職能制組織機(jī)構(gòu)形式（2）,圖2.3 矩陣制的組織機(jī)構(gòu)形式,圖2.4 復(fù)合型組織機(jī)構(gòu)形式,2.2 監(jiān)理工程師,監(jiān)理工程師是指經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試取得監(jiān)理工程師資格證書，并經(jīng)注冊(cè)機(jī)關(guān)注冊(cè)取得監(jiān)理工程師崗位證書的建設(shè)工程監(jiān)理人員。 監(jiān)理工程師必須具備兩個(gè)基本條件：一是參加全國(guó)監(jiān)理工程師統(tǒng)一考試成績(jī)合格，取得監(jiān)理工程師資格證書；二是根據(jù)注冊(cè)規(guī)定，經(jīng)監(jiān)理工程師注冊(cè)機(jī)關(guān)注冊(cè)取得監(jiān)理工程師崗位證書。,2.2.1 監(jiān)理工程師的概念,執(zhí)業(yè)資格是政府對(duì)某些責(zé)任較大、社會(huì)通用性強(qiáng)、關(guān)系公共利益的專業(yè)技術(shù)工作實(shí)行的市場(chǎng)準(zhǔn)入控制，是專業(yè)技術(shù)人員依法獨(dú)立開(kāi)業(yè)或獨(dú)立從事某種專業(yè)技術(shù)工作所必備的學(xué)識(shí)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。 執(zhí)業(yè)資格一般要通過(guò)考試方式取得，這體現(xiàn)了執(zhí)業(yè)資格制度公開(kāi)、公平、公正的原則。只有當(dāng)某一專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格采用考核方式確認(rèn)，才說(shuō)明達(dá)到了相應(yīng)的水平并得到社會(huì)的認(rèn)同。,2.2.2.1 監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試制度,2.2.2 監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試,實(shí)行監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試制度的意義在于 （1）促進(jìn)監(jiān)理人員努力鉆研監(jiān)理業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)水平； （2）統(tǒng)一監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)； （3）有利于公正地確定監(jiān)理人員是否具備監(jiān)理工程師的資格； （4）合理建立工程監(jiān)理人才庫(kù)； （5）便于同國(guó)際接軌，開(kāi)拓國(guó)際工程監(jiān)理市場(chǎng),國(guó)際上多數(shù)國(guó)家在設(shè)立執(zhí)業(yè)資格時(shí)，通常比較注重執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)。他們認(rèn)為這是執(zhí)業(yè)人員的基本素質(zhì)，是保證執(zhí)業(yè)工作有效實(shí)施的主要條件。 我國(guó)根據(jù)對(duì)監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力的要求，對(duì)參加監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試的報(bào)名條件也從兩方面作出了限制：一是要具有一定的專業(yè)學(xué)歷；二是要具有一定年限的建設(shè)工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。,2.2.2.2 報(bào)考監(jiān)理工程師的條件,監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試的內(nèi)容主要是建設(shè)工程監(jiān)理基本理論、工程質(zhì)量控制、工程進(jìn)度控制、工程投資控制、建設(shè)工程合同管理和涉及工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)等方面的理論知識(shí)和實(shí)務(wù)技能。,2.2.2.3 考試內(nèi)容,監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試是一種水平考試，是對(duì)考生掌握監(jiān)理理論和監(jiān)理實(shí)務(wù)技能的抽檢。為了體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則，考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一時(shí)間、閉卷考試、分科記分、統(tǒng)一錄取標(biāo)準(zhǔn)的辦法，一般每年舉行一次。考試所用語(yǔ)言為漢語(yǔ)。 對(duì)考試合格人員，由監(jiān)理工程師注冊(cè)機(jī)關(guān)核發(fā)監(jiān)理工程師資格證書。取得執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊(cè)后，即成為監(jiān)理工程師。,2.2.2.4 考試方式和管理,我國(guó)對(duì)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試工作實(shí)行政府統(tǒng)一管理。 國(guó)務(wù)院人事行政主管部門負(fù)責(zé)審定監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試科目、考試大綱和考試試題，組織實(shí)施考務(wù)工作，會(huì)同國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)和確定合格標(biāo)準(zhǔn)。 中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織有關(guān)專業(yè)的專家擬定考試大綱、組織命題和編寫培訓(xùn)教材工作。,監(jiān)理工程師注冊(cè)制度是政府對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入控制的有效手段。監(jiān)理工程師經(jīng)注冊(cè)后，即表明獲得了政府對(duì)其以監(jiān)理工程師名義從業(yè)的行政許可，因而具有相應(yīng)工作崗位的責(zé)任和權(quán)力。 監(jiān)理工程師的注冊(cè)，根據(jù)注冊(cè)內(nèi)容的不同分為三種形式，即初始注冊(cè)、續(xù)期注冊(cè)和變更注冊(cè)。,2.2.3 監(jiān)理工程師注冊(cè),經(jīng)考試合格，取得監(jiān)理工程師資格證書的，可以申請(qǐng)監(jiān)理工程師初始注冊(cè)。 （1）申請(qǐng)監(jiān)理工程師初始注冊(cè)，一般要提供下列材料： 監(jiān)理工程師注冊(cè)申請(qǐng)表； 監(jiān)理工程師資格證書； 其他有關(guān)資料。,2.2.3.1 初始注冊(cè),（2）申請(qǐng)初始注冊(cè)的程序是： 申請(qǐng)人向聘用單位提出申請(qǐng)； 聘用單位同意后，連同上述材料由聘用單位向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)； 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門初審合格后，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門；,國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)初審意見(jiàn)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件者準(zhǔn)予注冊(cè)，并頒發(fā)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制的監(jiān)理工程師注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章。執(zhí)業(yè)印章由監(jiān)理工程師本人保管。 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)監(jiān)理工程師初始注冊(cè)每年定期集中審批一次，并實(shí)行公示、公告制度，對(duì)符合注冊(cè)條件的進(jìn)行網(wǎng)上公示，經(jīng)公示未提出異議的予以批準(zhǔn)確認(rèn)。,（3）申請(qǐng)注冊(cè)人員出現(xiàn)下列情形之一的，不能獲得注冊(cè)： 不具備完全民事行為能力； 受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起到申請(qǐng)注冊(cè)之日不滿5年； 在工程監(jiān)理或者相關(guān)業(yè)務(wù)中有違法違規(guī)行為或者犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，受到責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的行政處罰，自行政處罰或者行政處分決定之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日不滿2年；,在申報(bào)注冊(cè)過(guò)程中有弄虛作假行為； 同時(shí)注冊(cè)于兩個(gè)及以上單位； 年齡65周歲及以上； 法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院建設(shè)、人事行政主管部門規(guī)定不予注冊(cè)的其他情形。,（4）監(jiān)理工程師在注冊(cè)后有下列情形之一的，原注冊(cè)機(jī)關(guān)將撤銷其注冊(cè)，收回監(jiān)理工程師注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章： 完全喪失民事行為能力的； 死亡或者依據(jù)中華人民共和國(guó)民法通則的規(guī)定宣告死亡的； 受到刑事處罰的；,在工程監(jiān)理或者相關(guān)業(yè)務(wù)中違法違規(guī)或者造成工程事故，受到責(zé)令停止執(zhí)業(yè)行政處罰的； 自行停止監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)滿2年的； 違反職業(yè)道德規(guī)范、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等行規(guī)行約的。,監(jiān)理工程師初始注冊(cè)有效期為2年，注冊(cè)有效期滿要求繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，需要辦理續(xù)期注冊(cè)。 （1）續(xù)期注冊(cè)應(yīng)提交下列材料： 從事工程監(jiān)理的業(yè)績(jī)證明和工作總結(jié)； 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門認(rèn)可的工程監(jiān)理繼續(xù)教育證明。,2.2.3.2 續(xù)期注冊(cè),（2）監(jiān)理工程師如果有下列情形之一的，將不予續(xù)期注冊(cè)： 沒(méi)有從事工程監(jiān)理的業(yè)績(jī)證明和工作總結(jié)的； 同時(shí)在兩個(gè)及以上單位執(zhí)業(yè)的； 未按照規(guī)定參加監(jiān)理工程師繼續(xù)教育或繼續(xù)教育未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的； 允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的； 在工程監(jiān)理活動(dòng)中有過(guò)失，造成重大損失的。,（3）申請(qǐng)續(xù)期注冊(cè)的程序是： 申請(qǐng)人向聘用單位提出申請(qǐng)； 聘用單位同意后，連同上述材料由聘用單位向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)； 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門進(jìn)行審核，對(duì)無(wú)前述不予續(xù)期注冊(cè)情形的準(zhǔn)予續(xù)期注冊(cè)；,省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門在準(zhǔn)予續(xù)期注冊(cè)后，將準(zhǔn)予續(xù)期注冊(cè)的人員名單報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。 續(xù)期注冊(cè)的有效期同樣為2年，從準(zhǔn)予續(xù)期注冊(cè)之日起計(jì)算。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門定期向社會(huì)公告準(zhǔn)予續(xù)期注冊(cè)的人員名單。,監(jiān)理工程師注冊(cè)后，如果注冊(cè)內(nèi)容發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)向原注冊(cè)機(jī)構(gòu)辦理變更注冊(cè)。 申請(qǐng)變更注冊(cè)的程序是： （1）申請(qǐng)人向聘用單位提出申請(qǐng)； （2）聘用單位同意后，連同申請(qǐng)人與原聘用單位的解聘證明一并上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門； （3）省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行審核，情況屬實(shí)的準(zhǔn)予變更注冊(cè)；,2.2.3.3 變更注冊(cè),（4）省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門在準(zhǔn)予變更注冊(cè)后，將變更人員情況報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。 需要注意的是，監(jiān)理工程師辦理變更注冊(cè)后，一年內(nèi)不能再次進(jìn)行變更注冊(cè)。,監(jiān)理工程師在建設(shè)工程監(jiān)理中負(fù)有重大的責(zé)任，并擁有相應(yīng)的權(quán)力，是影響建設(shè)工程的關(guān)鍵因素，處于舉足輕重的地位。 在工程項(xiàng)目的監(jiān)理實(shí)踐中實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，把監(jiān)理人員分為總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員。,2.2.4 監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)力,總監(jiān)理工程師是監(jiān)理企業(yè)派駐現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行項(xiàng)目監(jiān)理的全權(quán)負(fù)責(zé)人，代表監(jiān)理企業(yè)全面履行監(jiān)理合同，承擔(dān)監(jiān)理方的監(jiān)理責(zé)任，對(duì)內(nèi)向監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)外向業(yè)主負(fù)責(zé)。 （1）總監(jiān)理工程師的職責(zé) 確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé)； 主持編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常工作；,2.2.4.1 總監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)力,審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見(jiàn)； 檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況可進(jìn)行人員調(diào)配，對(duì)不稱職的人員應(yīng)調(diào)換其工作； 主持監(jiān)理工作會(huì)議，簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件和指令； 審定承包單位提交的開(kāi)工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃；,審核簽署承包單位的申請(qǐng)、支付證書和竣工結(jié)算； 審查和處理工程變更； 主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查； 調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭(zhēng)議、處理索賠、審批工程延期； (11)組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告、專題報(bào)告和項(xiàng)目監(jiān)理工作總結(jié)；,(12)審核簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料，審查承包單位的竣工申請(qǐng)，組織監(jiān)理人員對(duì)待驗(yàn)收的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查，參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收； (13)主持整理工程項(xiàng)目的監(jiān)理資料。,（2）總監(jiān)理工程師的權(quán)力 總監(jiān)理工程師是監(jiān)理企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理的代表，建設(shè)工程監(jiān)理合同中明確的監(jiān)理企業(yè)的權(quán)利，就構(gòu)成總監(jiān)理工程師的權(quán)力。 對(duì)于一個(gè)具體項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，總監(jiān)理工程師的權(quán)力視業(yè)主和監(jiān)理企業(yè)簽訂的建設(shè)工程監(jiān)理合同而有所變化，但與所承擔(dān)的責(zé)任相對(duì)應(yīng)的最基本的權(quán)力則是相對(duì)固定的。主要體現(xiàn)在，依據(jù)建設(shè)工程合同，總監(jiān)理工程師擁有工期、質(zhì)量、造價(jià)方面的控制權(quán)力。,總監(jiān)理工程師權(quán)力的基礎(chǔ)條件是建設(shè)工程合同，他無(wú)權(quán)改變業(yè)主和承建單位簽訂的合同。,專業(yè)監(jiān)理工程師是總監(jiān)理工程師的助手，處于承上啟下的地位，他們經(jīng)常向總監(jiān)理工程師報(bào)告工程進(jìn)展情況，使總監(jiān)理工程師能夠根據(jù)報(bào)告作出判斷。 （1）專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé) 負(fù)責(zé)編制本專業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則； 負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實(shí)施； 組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，當(dāng)人員需要調(diào)整時(shí)，向總監(jiān)理工程師提出建議； ,2.2.4.2 專業(yè)監(jiān)理工