社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu).ppt

1,政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理 南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系,2,第十章 社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu),第一節(jié) 生產(chǎn)資料所有制與產(chǎn)權(quán) 第二節(jié) 生產(chǎn)資料公有制及其形式 第三節(jié) 生產(chǎn)資料所有制的非公有制形式 第四節(jié) 混合所有制,3,一、生產(chǎn)資料所有制 二、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離 三、產(chǎn)權(quán)及其功能 返回,4,1、含義：指人們在生產(chǎn)過程中對生產(chǎn)資料的關(guān)系體系，包括所有、占有、支配、使用關(guān)系。所有是所有制關(guān)系的主要內(nèi)容。 2、地位：所有制是社會生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，決定人們在生產(chǎn)中的地位、產(chǎn)品分配和交換。 3、與所有權(quán)的關(guān)系：所有制是經(jīng)濟(jì)范疇,所有權(quán)是所有制的法律表現(xiàn)形式。 返回,5,1、四權(quán)的含義及關(guān)系 在生產(chǎn)資料上形成的所有、占有、支配、使用關(guān)系，受到法律承認(rèn)和保護(hù)，在法權(quán)方面就表現(xiàn)為所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)。所有權(quán)是指生產(chǎn)資料的歸屬關(guān)系；占有權(quán)是直接掌握、實(shí)際控制生產(chǎn)資料的關(guān)系；支配權(quán)指安排、調(diào)度、決定生產(chǎn)資料使用方向的關(guān)系；使用權(quán)是指對生產(chǎn)資料直接作用，進(jìn)行生產(chǎn)活動的關(guān)系。分解后的各項(xiàng)權(quán)能，都可帶來一定經(jīng)濟(jì)利益，形成權(quán)與利的對應(yīng)。 占有權(quán)、支配權(quán)和使用權(quán)結(jié)合為一體，形成企業(yè)經(jīng)營權(quán)。 接下頁,6,所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)可統(tǒng)一于一個主體，也可分屬于不同的主體，形成兩權(quán)合一和兩權(quán)分離的經(jīng)營方式。兩權(quán)分離既可發(fā)生在不同的所有者之間，也可發(fā)生在同一個所有者內(nèi)部。 2、兩權(quán)分離的原因 （1）是社會化大生產(chǎn)的客觀要求 （2）公有制基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟(jì)的要求。市場經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，國家擁有所有權(quán)，企業(yè)擁有經(jīng)營權(quán)。 返回,7,1、含義：是指各經(jīng)濟(jì)行為主體在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中對財產(chǎn)的具體權(quán)責(zé)利關(guān)系。 其要點(diǎn)是： 各經(jīng)濟(jì)行為主體，圍繞財產(chǎn)關(guān)系可形成產(chǎn)權(quán)關(guān)系； 在同一所有制的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，可以有不同的產(chǎn)權(quán)安排和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)； 產(chǎn)權(quán)是責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，任何給定的產(chǎn)權(quán)都要求責(zé)權(quán)利的對應(yīng)。 2、特征：多樣性；排他性；交易性。 3、功能：（1）硬化財產(chǎn)約束，以利于資產(chǎn)增值；（2）維護(hù)正當(dāng)經(jīng)營權(quán)利，抑制外部侵權(quán)行為；（3）優(yōu)化資源配置；（4）規(guī)范市場交易行為。 4、知識產(chǎn)權(quán)：是腦力勞動者依法維護(hù)其創(chuàng)造性活動所形成的智力成果的權(quán)利，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)以及其他智力成果權(quán)等。 返回,8,資料：什么是產(chǎn)權(quán)？國內(nèi)學(xué)者的論述和使用范圍相當(dāng)寬泛，但凡提及財產(chǎn)權(quán)利，特別是國有企業(yè)改革時，總會出現(xiàn)對這一概念的在不同意義上的使用。單就法律角度而言認(rèn)識就各不相同：如認(rèn)為產(chǎn)權(quán)是所有權(quán)；產(chǎn)權(quán)是物權(quán)；產(chǎn)權(quán)是經(jīng)營權(quán)；產(chǎn)權(quán)是有關(guān)財產(chǎn)的一切權(quán)利等。從西方產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)派對產(chǎn)權(quán)理論的研究來看，RH科斯的社會交易費(fèi)用問題、H登姆塞茨的關(guān)于產(chǎn)權(quán)的理論及AA 阿爾欽的產(chǎn)權(quán)：一個經(jīng)典注釋等產(chǎn)權(quán)學(xué)派的代表作，均對產(chǎn)權(quán)的定義及其功能作了概括和論證。由于財產(chǎn)運(yùn)行制度本身的特點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)學(xué)派的研究不僅局限于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，而是深入到了法學(xué)領(lǐng)域 如果對產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)作一簡單的綜述，那么，產(chǎn)權(quán)是具有明確歸屬的財產(chǎn)在運(yùn)用中形成的一系列權(quán)利，它可以按效益最優(yōu)原則進(jìn)行不同安排，而這種安排將影響不同主體的行為方式，因此產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代社會資源運(yùn)用的規(guī)則。 返回 第二節(jié),9,一、生產(chǎn)資料公有制的基本特征 二、生產(chǎn)資料公有制的基本形式 三、公有制的內(nèi)在矛盾及其多種實(shí)現(xiàn)形式 返回,10,生產(chǎn)資料公有制是指生產(chǎn)資料歸全民或集體所有的一種所有制形式。這種財產(chǎn)權(quán)利的基本特征是： 一是在占有生產(chǎn)資料的關(guān)系上平等； 二是分配平等，公有財產(chǎn)不再構(gòu)成個人收入的源泉，勞動成為個人收入的源泉并成為收入分配的尺度； 三是決策平等，公有資產(chǎn)運(yùn)作的決策都應(yīng)由勞動者共同做出； 四是平等的財產(chǎn)權(quán)利應(yīng)有平等的就業(yè)權(quán)。 返回,11,（一）生產(chǎn)資料全民所有制 我國全民所有制采取的是國家所有制形式。 1、國家所有制的弊端。政企不分；產(chǎn)業(yè)分布過于寬泛；效率低。 2、國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整。關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該占支配地位；國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該逐步從一般競爭性行業(yè)中退出。抓大放小。 3、國有資產(chǎn)管理體制改革。改革國有資產(chǎn)管理體制，提高其運(yùn)營效率，必須處理好以下關(guān)系： 政府的社會經(jīng)濟(jì)管理職能與國有資產(chǎn)所有者職能的關(guān)系。二者要分開。 國有資產(chǎn)管理與國有資產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系。國有資產(chǎn)管理屬政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能；國有資產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)職能。 國家終極所有權(quán)與企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的關(guān)系。把國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)分解，既可以保證國家所有制性質(zhì)，又使企業(yè)具有支配資產(chǎn)的法人權(quán)利。 國有資產(chǎn)管理中中央與地方的關(guān)系。 國有經(jīng)濟(jì)改革取得的成就。 （接下頁）,12,（二）生產(chǎn)資料集體所有制 集體所有制是生產(chǎn)資料歸部分勞動者集體所有的一種公有制形式。包括農(nóng)村和城鎮(zhèn)集體所有制。 家庭承包經(jīng)營責(zé)任制是農(nóng)村集體所有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。 某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國農(nóng)村集體所有制的另一重要形式。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化；加強(qiáng)城鄉(xiāng)商品交換關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移發(fā)揮重要作用。 城鎮(zhèn)的集體所有制廣泛存在于手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)。 返回,13,國有經(jīng)濟(jì)在石油、石化、冶金、電力、鐵路、兵器、船舶與航天航空等關(guān)系國家命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位，引導(dǎo)和帶動整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家認(rèn)定的戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)有戶，雖只占全國工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的，但年其資產(chǎn)總額占全部工業(yè)的，銷售收入占，實(shí)現(xiàn)利稅占，實(shí)現(xiàn)利潤占。產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。國有及國有控股大型企業(yè)在世界強(qiáng)中，年有戶，年升到戶。 資料來源：李榮融談13年來國企改革和發(fā)展取得重大成就,經(jīng)濟(jì)日報2002年10月14日。 返回,14,一是總體實(shí)力不斷增強(qiáng)。年到年，國有及國有控股企業(yè)工業(yè)增加值年均增長.，比GDP年均增長.高出.個百分點(diǎn)，產(chǎn)品銷售收入年均增長.，實(shí)現(xiàn)利潤年均增長.，固定資產(chǎn)凈值年均增長.，上繳稅金年均增長.，就業(yè)人數(shù)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)的以上。 二是在石油、石化、冶金、電力、鐵路、兵器、船舶與航天航空等重要行業(yè)占支配地位。年到年，國有企業(yè)戶數(shù)從.萬戶減少到.萬戶，但實(shí)現(xiàn)利潤從億元提高到億元。全員勞動生產(chǎn)率從.萬元提高到.萬元。 三是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。按銷售額排序，排在我國企業(yè)前位的都是大型國有及國有控股企業(yè)，國有中小企業(yè)整體素質(zhì)也明顯提高。 四是現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立。相當(dāng)部分企業(yè)進(jìn)行了公司制改革，戶國家重點(diǎn)企業(yè)改制面達(dá)到.，一批國有大型企業(yè)相繼在海外上市。 資料來源：李榮融談13年來國企改革和發(fā)展取得重大成就,經(jīng)濟(jì)日報2002年10月14日 。返回,15,返回,16,（一）公有制的內(nèi)在矛盾 （二）公有制的實(shí)現(xiàn)形式 返回,17,公有制按其本質(zhì)規(guī)定應(yīng)由全體公產(chǎn)成員共同行使所有權(quán)，但運(yùn)行成本太高。減少成本，必須尋找代理人，公有財產(chǎn)的管理集中到代理者手中，公產(chǎn)成員的決策主權(quán)就被削弱了。 公有制內(nèi)在的公平性要求與市場經(jīng)濟(jì)的效率要求有矛盾。 共有成員在公有生產(chǎn)資料關(guān)系上的平等性與每個成員都有獨(dú)立的利益要求相矛盾。 政企合一的管理體制與企業(yè)自主性的矛盾。 返回,18,所有制的實(shí)現(xiàn)形式是指一定所有制基礎(chǔ)上的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營方式。同一性質(zhì)的公有制可以有不同的實(shí)現(xiàn)形式，同一實(shí)現(xiàn)形式也可以為不同的所有 制所采用。尋求公有制的實(shí)現(xiàn)形式，目的在于提高所有制及其資產(chǎn)運(yùn)營效率。所有制與所有制的實(shí)現(xiàn)形式是兩個既有區(qū)別又有聯(lián)系概念。 1、股份制：是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式。 股份制對促進(jìn)資本社會化，分散投資風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)兩權(quán)分離，建立公司治理結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)不同利益集團(tuán)的矛盾發(fā)揮了重要作用。 在公有制經(jīng)濟(jì)中股份制是公有制的一種實(shí)現(xiàn)形式。 我國股份制企業(yè)有多種類型。 （接下頁）,19,2、股份合作制：是將各種要素結(jié)合起來，既有合作制的特點(diǎn)，又有股份制的特點(diǎn)，是集體所有制的一種實(shí)現(xiàn)形式。 職工具有雙重身份，按勞分配與按股分配相結(jié)合。 3、承包經(jīng)營責(zé)任制和租賃制 公有制的實(shí)現(xiàn)形式正在實(shí)踐中探索，各種投資基金、保險基金正在建立和擴(kuò)大，這些基金也將逐漸成為公有制的實(shí)現(xiàn)形式。 返回 第三節(jié),20,現(xiàn)階段非公有制經(jīng)濟(jì)主要包括個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)。其所有制形式分別為個體所有制、私人資本主義所有制、國家資本主義所有制等。 一、多種所有制形式并存的依據(jù) 二、個體所有制 三、私人資本主義所有制 四、國家資本主義所有制 返回,21,1、所有制結(jié)構(gòu)的內(nèi)容：是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的結(jié)構(gòu)。 主體的含義：公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢，既有量的優(yōu)勢，又注重質(zhì)的提高；國有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用。 公有制與其他所有制共同構(gòu)成社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。 2、客觀依據(jù)： （1）現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平低、多層次性和不平衡性。 （2）市場經(jīng)濟(jì)要求塑造多元市場主體。市場主體的多元化和不同主體之間的競爭是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的前提。 （3）由投資主體和投資形式多元化決定的。誰投資誰所有，方式：直接、合伙、個人、股份等投資及勞動、技術(shù)、土地等要素投資。 （4）經(jīng)濟(jì)改革為各種非公有制經(jīng)濟(jì)的生成與發(fā)展提供了條件。 政府關(guān)于所有制結(jié)構(gòu)的提法。接下頁,22,簡要資料：1997年黨的十五大提出：公有制為主體、多種所有制形式并存是社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。提出公有制具有多種實(shí)現(xiàn)形式；股份制、股份合作制，既不姓社也不姓資，資本主義，社會主都可以用。提出公有制與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合是一個偉大的創(chuàng)舉。2002年黨的十六大提出毫不動搖地堅持公有制經(jīng)濟(jì)為主體，毫不動搖地堅持發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)。 返回,概念 個體所有制是生產(chǎn)資料歸個人所有和使用，以個人及其家庭成員勞動為基礎(chǔ)，勞動成果歸個人所有的經(jīng)濟(jì)形式。 性質(zhì) 社會主義條件下的個體經(jīng)濟(jì)，是依附于社會主義公有制的新型個體經(jīng)濟(jì)，這是由個體經(jīng)濟(jì)的外部條件所決定的。但從個體經(jīng)濟(jì)本身的所有制性質(zhì)看，它依然是個體所有制，具有獨(dú)立的商品生產(chǎn)者資格。 接下頁,作用 目前，在我國不僅應(yīng)當(dāng)允許其存在，而且要鼓勵其發(fā)展。因?yàn)閭€體經(jīng)濟(jì)的存在具有非常重要的積極作用：它增加社會產(chǎn)品，活躍市場經(jīng)濟(jì)；它經(jīng)營靈活，方便人們生活；它擴(kuò)大了就業(yè)門路，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定；它利用零星物資創(chuàng)造社會財富，為國家增加資金積累；它有利于繼承和發(fā)展我國傳統(tǒng)手工藝，擴(kuò)大外貿(mào)出口。 當(dāng)然，個體所有者為了追求個人經(jīng)濟(jì)利益，有時也有可能發(fā)生違背社會主義經(jīng)濟(jì)原則的行為。因而在肯定個體經(jīng)濟(jì)的必要性和積極作用的同時，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對它的引導(dǎo)和管理，防止其可能出現(xiàn)的違法活動。 返回,25,1、含義：私營企業(yè)是指資產(chǎn)屬于私人所有、雇工經(jīng)營的、盈利性經(jīng)濟(jì)組織。在所有制性質(zhì)上屬于私人資本主義所有制。具有資本主義所有制一般特征。 2、特點(diǎn)： （1）外部條件發(fā)生了變化。同公有制經(jīng)濟(jì)存在廣泛聯(lián)系，受國家政策的制約和調(diào)控 （2）內(nèi)部關(guān)系具有新特點(diǎn)。 私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對擴(kuò)大就業(yè)、滿足人民需求和通過競爭促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起著積極作用。私營經(jīng)濟(jì)正在成為國民經(jīng)濟(jì)第三大支柱。 接下頁,26,私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足人民多方面的需求；對于擴(kuò)大就業(yè)，解決城鄉(xiāng)的待業(yè)人員和剩余勞動力的就業(yè)；對于通過競爭，促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)提高管理水平、建立合理的經(jīng)營機(jī)制等方面的改革都起著積極作用。 當(dāng)然，由于私營經(jīng)濟(jì)中企業(yè)主與工人之間的雇傭勞動關(guān)系和收入差距過大等現(xiàn)象的存在，不可避免地會對社會生活產(chǎn)生消極影響。因此，既要發(fā)揮它的積極作用，又要加強(qiáng)對它的監(jiān)督和必要的調(diào)節(jié)。,返回,27,1、含義：由外商投資，同國有企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織共同進(jìn)行經(jīng)營或外商獨(dú)資經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)叫國家資本主義經(jīng)濟(jì)。 2、主要形式：合資經(jīng)營、合作經(jīng)營、獨(dú)資經(jīng)營等。 中國所有制結(jié)構(gòu)狀況及其變化的實(shí)證分析。 資料一、資料二。 接下頁,28,3、作用：利用外資，發(fā)展國家資本主義經(jīng)濟(jì)對社會主義經(jīng)濟(jì)具有重要的意義。具體講：可以提供資金，彌補(bǔ)我國資金的不足；有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力；有利于吸取先進(jìn)的管理方法和科學(xué)技術(shù)；有利于提高人民的生活水平；有利于開拓國際市場等等。 為了積極引進(jìn)外來資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，今后要進(jìn)一步改善投資環(huán)境和管理辦法，要創(chuàng)造條件對外商投資企業(yè)實(shí)行國民待遇，依法完善對外商投資企業(yè)的管理。,返回,29,資料一：19781998年工業(yè)總產(chǎn)值中各種經(jīng)濟(jì)成分變化表,資料來源：中國統(tǒng)計年鑒1999，中國統(tǒng)計出版社1999年版第100頁節(jié)選。 返回,30,第二次全國基本單位普查數(shù)據(jù) 2001年末，在全部企業(yè)單位中，國有企業(yè) 占12.2，集體企業(yè)（包括集體、集體聯(lián)營和股份合作制企業(yè)）占28.3，私營企業(yè)占43.7 ，股份制企業(yè)（包括有限責(zé)任公司和股份有限公司）占9.9，外商投資企業(yè)占1.9 ，港澳臺投資企業(yè)占2.7，其他企業(yè)（包括國有與集體聯(lián)營、其他聯(lián)營和其他內(nèi)資企業(yè)）占1.3。在全部企業(yè)從業(yè)的人員中，國有企業(yè)占30.6，集體企業(yè)占22.8，私營企業(yè)占19.2，股份制企業(yè)占16.6，外商投資企業(yè)占3.9，港澳臺投資企業(yè)占6.1，其他企業(yè)占0.8。 經(jīng)濟(jì)日報2003.03.06 返回,31,發(fā)展速度快：按企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員、生產(chǎn)規(guī)模等指標(biāo)衡量，在中國經(jīng)濟(jì)中位居第三，僅次于國有和集體經(jīng)濟(jì)。至2001年末，私營企業(yè)132.3萬家，占全部企業(yè)數(shù)的43.7%。其中5年間新開業(yè)的154.5萬家企業(yè)中，私營企業(yè)占61%，比1996年增加了兩倍。在全部企業(yè)中所占的比重已超越港澳臺和外商投資企業(yè)。創(chuàng)造可觀的就業(yè)崗位：1996至2001年，從業(yè)人數(shù)增長近3倍，年均增長率達(dá)到31.6%，創(chuàng)造了3170萬個就業(yè)機(jī)會，占中國全部就業(yè)崗位近20%。正在向新興服務(wù)業(yè)拓展：從事公證、律師、會計、審計、統(tǒng)計等新興咨詢服務(wù)業(yè)的私營企業(yè)發(fā)展迅猛，企業(yè)數(shù)年均增幅達(dá)115.3%；房地產(chǎn)、旅游、計算機(jī)等應(yīng)用服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)年均增長70%左右。至2001年底，從事制造業(yè)所占比重比1996年下降了11個百分點(diǎn)。企業(yè)規(guī)模明顯壯大。截至2001年末，平均擁有資本金106.3萬元，比1996年增加了37.6萬元，年營業(yè)收入比1996年增長了6.8倍，從業(yè)人員在500人以上的私企數(shù)為1996年的15倍。 資料來源：朱之鑫：私營經(jīng)濟(jì)正在成為中國國民經(jīng)濟(jì)第三大支柱新華社 2003-01-18。 返回,32,一、混合所有制的形成 二、混合所有制的主要類型 三、混合所有制的合理性及發(fā)展趨勢 返回,33,1、含義：指不同所有制經(jīng)濟(jì)單位的