我對“4.28大反思大整治活動”的反思——鐵路安全總結(jié).docx

我對“4.28大反思，大整治活動”的反思 鐵路安全總結(jié)“4.28”膠濟(jì)線特大傷亡事故，當(dāng)時引起了國內(nèi)外高度關(guān)注。后來因為汶川大地震，將人們的注意力給引開了，現(xiàn)在路外好象沒什么人關(guān)注“4.28”了，可我們鐵路內(nèi)部的折騰可是沒完沒了，四個階段反思，五個循環(huán)，人人過關(guān)，部里下派反思督導(dǎo)組。咱們每一位鐵路職工都在沒完沒了地寫反思材料，折騰得大伙兒夠嗆。在反思過程中，我有許多疑惑，想與諸君探討一下。首先，我要說的是，“4.28”事故后，鐵道部下發(fā)了一個初步事故概況，要求全體人員記名學(xué)習(xí)，對照反思。在這個部里下發(fā)的概況里，特點注明了這只是目前鐵道部自查的結(jié)果，最終結(jié)論以國家安全生產(chǎn)委員會組織的事故聯(lián)合調(diào)查組的權(quán)威結(jié)論為主?？墒?，直到今天，距離“4.28”事故已經(jīng)過去五十多天了，還沒見到有關(guān)部委聯(lián)合調(diào)查組的正式的，權(quán)威的事故調(diào)查報告。也就是說，事故的原因，責(zé)任還沒真正搞清楚，咱們這兒就象一堆沒頭的蒼蠅一樣，轟轟烈烈地搞起了大反思，大整治。這不是笑話嗎？事故原因究竟是什么還沒結(jié)論，那么事故責(zé)任也沒法最終認(rèn)定，該吸取的教訓(xùn)還沒出來呢？咱們就在這兒反思？反思什么呢？這個順序好象顛倒了吧？不但這個順序顛倒了，司法程序好象也出了問題。這邊最終的事故報告還沒出來，那邊就急吼吼地抓了幾個人，山東省有關(guān)部門還急吼吼地撤消某人的代表、委員資格，做出移送司法機(jī)關(guān)的決定。也就是說，先批準(zhǔn)，再調(diào)查定罪，這豈不是滑天下之大稽？難怪有濟(jì)南局的朋友，搞調(diào)度的朋友在內(nèi)網(wǎng)上大喊，事情真相還沒搞清楚，你們不要亂說。得，誰亂說？咱們不都是看著鐵道部的通報開始反思的嗎？你要是覺得冤枉，覺得大伙兒亂說，那你找鐵道部去。根子在那兒呢，咱們還不都是部里通報什么，咱們就信什么。既然要反思，還要深入反思，還要反復(fù)反思，那咱們這反思材料總得有針對性地對事故通報發(fā)表點感想吧？話又說回來，這些程序上的顛倒和邏輯混亂，造成了不足以服眾。人心不服，你還指望能反思點什么有價值的東西出來？這抵觸情緒一上來，如果帶到工作中去，能對安全生產(chǎn)有正面幫助嗎？說起這個“大反思，大整治”，我就納悶了。既然有“大”，那就也應(yīng)該有“小”呀，否則的話要加個“大”字做什么？可是，我工作這么多年了，還從來沒見過有什么“小反思，小整治”。只要出了事故，肯定得全民動員，甭管跟你有沒有關(guān)系，別人感冒了，全國人民一起跟著吃藥。這樣的事咱們鐵路職工已經(jīng)經(jīng)歷得太多，見怪不怪了，都疲了。反正每回都是記名學(xué)習(xí)，聽領(lǐng)導(dǎo)宣講，對照反思，寫書面反思材料，單位寫反思總結(jié)，開總結(jié)會，評比會。上級領(lǐng)導(dǎo)下來督導(dǎo)，也無非是看單位的總結(jié)寫得如何，抽查一下大家的反思材料寫得如何，到班組查一查反思臺帳記得如何。雖然折騰得大家人仰馬翻，但說穿了，每回都還是這一套路。在反思期間你還千萬別出事，否則的話肯定是反思沒到位，肯定又得重新開始大反思，重新寫反思材料?？墒牵@種運動搞得太多了，大伙兒都準(zhǔn)備好了標(biāo)準(zhǔn)的反思材料，里面全是一些不著調(diào)的、放之四海而皆準(zhǔn)的套話，甭管哪回反思，大家把題頭改一下，第一段事故概況改一下就ok了。寫出來的反思材料都差不多。其實寫出來也沒人去看，統(tǒng)計完人頭數(shù)以后，都束之高閣，以備領(lǐng)導(dǎo)檢查時拿出來應(yīng)付一下。等到運動過去，那些成堆的反思材料就都送到廢品收購站換錢了。這一回“4.28”鬧的影響太大，反思得反好幾個月，得有好幾個反思整治階段，所以一份反思材料根本不夠用。怎么辦呢？大家互相借鑒，改頭換面，或者到內(nèi)網(wǎng)論壇上互通有無。再要讓領(lǐng)導(dǎo)逼急了，非要講自己存在的問題，那到最后就寫成了“我該死，我有罪，我痛心疾首請求上級領(lǐng)導(dǎo)給予處分”這樣的套路?？蓪嶋H上呢？根本觸及不了什么，反思材料寫完，該干什么繼續(xù)干什么，該怎么干就繼續(xù)怎么干，哪里會有一點成效？基層職工是這樣，各級領(lǐng)導(dǎo)也強(qiáng)不到哪里去，哪個站段，哪個局在反思后洗心革面，領(lǐng)導(dǎo)扎扎實實地真正解決了一些安全生產(chǎn)中存在的問題的？沒有，有的只是層層加碼，要求職工如何如何，否則就加重考核。于是考核越來越重，重得讓職工喘不過氣來，讓本就十分尖銳的干群矛盾更加激化。職工們說了，咱們是工人，已經(jīng)到底了，難道官老爺還能把咱貶成“副工人”？領(lǐng)導(dǎo)還能隨便開除我？考核就考核吧，反正每月的獎金就那么點，咱不要了，全給領(lǐng)導(dǎo)得了，你們總不至于扣光我工資，讓我餓死吧？看看，反思，整治，折騰到這種地步，還有意思嗎？要我說呀，事情出在下面，但問題的根源卻在上面，各級領(lǐng)導(dǎo)，尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)卻當(dāng)真要認(rèn)認(rèn)真真地反思了。光反思還不夠，你得認(rèn)真解決問題呀，得讓人實實在在地感覺到領(lǐng)導(dǎo)真的在做實事呀。否則的話，要你反思做什么？要依我說，這個反思若是還是象以前那樣轟轟烈烈搞運動，一級忽悠一級，那不妨繼續(xù)這么玩下去。要是說真想興利除弊，那就得這么反思。首先，咱們的各項規(guī)章制度有沒有問題咱們鐵路上安規(guī)、技規(guī)、行規(guī)等各項規(guī)章制度齊全，而且規(guī)定得都非常細(xì)。這些規(guī)章制度是保證鐵路工作安全正點的根本大法，是無數(shù)人智慧的結(jié)晶、以及血的教訓(xùn)總結(jié)。每回出事故，除去不可抗拒的天災(zāi)和恐懼襲擊，剩下的全是因為違章所致。規(guī)章既然這么重要，那么它本身的正確于否那就更加重要了。咱們這些年在這方面好象有些極不嚴(yán)肅，新版的技規(guī)剛發(fā)下來不到兩個月，剛剛組織完學(xué)習(xí)考試，就又宣布作廢收回，又下發(fā)一版新技規(guī)，隨著新技規(guī)同時下發(fā)的，居然還有一張勘誤表。這就簡直是笑話了，這技規(guī)這么嚴(yán)肅的東西，你重修前總得仔細(xì)認(rèn)真吧？剛下發(fā)不到兩個月就又作廢，請問，這技規(guī)是誰審定的？是誰批準(zhǔn)下發(fā)的？這不是兒戲又是什么？新技規(guī)同時下發(fā)勘誤表，天呀，一字之差，就謬以千里。作為指導(dǎo)鐵路安全生產(chǎn)的根本大法，事先的審核、校對怎么能這么兒戲？怎么能這么不負(fù)責(zé)任？這勘誤表要是弄丟了呢？職工按你那印錯的技規(guī)條目指導(dǎo)生產(chǎn)，出了事故算誰的？咱們這些年太過醉心于跨越式發(fā)展，說白了不就是58年的大躍進(jìn)嗎？各項工作太過浮燥，準(zhǔn)備工作太過倉促，一切為了追求政績。這些，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反思過了嗎？再說得具體點，乘務(wù)員的作業(yè)圖表中規(guī)定到站后要下車作業(yè)，還規(guī)定了路線。可大提速后站停時間普便縮短，最短的僅有一分鐘，一般如果不換掛機(jī)頭的話最多僅有三分鐘，在這么短的時間內(nèi)你讓人家走位？訂這個規(guī)章的人應(yīng)該自己走一遍，你什么活兒也別干，就這么走過去，看看時間來得及嗎？現(xiàn)在許多車站改成了高站臺，在高站臺上就算走一遍，頂多能看看車輛連接處的風(fēng)管，其他的下部你全看不見，這走一遍也是過場，什么作用都起不到。遇上春運超員，人家下來了首先得考慮能不能擠上車的問題，否則的話漏乘的罪過可大了?？蓹z查組的領(lǐng)導(dǎo)不管這些呀，站在列車中部守著，只要沒見著你的人影，就認(rèn)定你違章，就下考核單。這科學(xué)嗎？其次，咱們各級領(lǐng)導(dǎo)指揮生產(chǎn)時有沒有違章指揮的問題？說到違章，咱們不能只盯著基層職工，各級領(lǐng)導(dǎo)有沒有違章蠻干的行為呢？就比如說這各項規(guī)章制度吧，咱鐵路有個毛病，就是部里的規(guī)章下來以后，路局轉(zhuǎn)發(fā)時細(xì)化一下，到站段這一級再細(xì)化一下，甚至到了車間一級還要細(xì)化。如果這個細(xì)化只是針對技規(guī)中所未涉及的一些細(xì)節(jié)，那還講得過去。如果是在技規(guī)規(guī)定數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上，再層層加碼擴(kuò)大或縮小數(shù)字，這就有問題了。試問，鐵道部公布的技術(shù)數(shù)據(jù)，局，站段有什么權(quán)力修改？你這種修改如果是因為鐵道部的數(shù)據(jù)錯了，你不得不改，那你應(yīng)該及時向部里匯報，請求部里補(bǔ)下一個正式的修改文件，這樣才符合程序呀。如果是為了加強(qiáng)卡控，而修改數(shù)據(jù)，從嚴(yán)把控，那就有問題了。部里規(guī)定的數(shù)據(jù)，那肯定是有根據(jù)的，你這種修改的根據(jù)和合理性何在？可操作性如何？有沒有可能帶來隱患？你有什么權(quán)利擅自修改部規(guī)章？這本身是不是一種違章行為？舉個例子，列車試風(fēng)全列漏泄值不能超過一分鐘20kpa，你車輛處憑什么把這個標(biāo)準(zhǔn)改為15kpa。那么庫內(nèi)試風(fēng)如果漏泄值是18kpa，按鐵道部的標(biāo)準(zhǔn)是合格的，按本局的標(biāo)準(zhǔn)卻是不合格的，那么庫檢放不放它出庫呢？要是返工檢修，造成列車始發(fā)晚點，這責(zé)任算誰的？再舉個例子，部里明文規(guī)定，入庫列車的技檢時間不能低于六小時。但是，局里在組織運輸時只管多開車，開快車，車輛不夠周轉(zhuǎn)就套跑。結(jié)果入庫時間嚴(yán)重不足。更為嚴(yán)重的是，第六次大提速以來，車輛下部的磨耗明顯加快，輪對擦傷、剝離、輪緣磨耗的比比皆是，導(dǎo)致列車入庫后不得不解車檢修，這種加解掛極費時間，偏偏這種狀況還越來越多。這就進(jìn)一步壓縮了實際技術(shù)檢修的時間。時間不夠用，上面又催著快出庫，出庫晚點要追究責(zé)任，要考核。這不就逼著職工睜一只眼，閉一只眼嗎？這能不造成安全隱患嗎？原來規(guī)定車輛的段修期限是一年半，最多不能超過兩年，現(xiàn)在規(guī)定全按走行公里計算段修期。但這是以前的規(guī)定，大提速后車輛的磨耗加劇，而車還是原來的車，材質(zhì)還是原來的材質(zhì)，但因為車輛周轉(zhuǎn)不過來，車體不夠用，局里在段修和廠修的問題上取上限，非得到了只要這車一出本局管內(nèi)，到了外局的地面上肯定得被扣車的地步，這才安排解車段修。請問，這是不是在走鋼絲？這是不是在賭博？出了事，就追究基層職工的責(zé)任，但要我說，如果因為這個而出事，責(zé)任完全在領(lǐng)導(dǎo)瞎指揮，不講科學(xué)地野蠻指揮。不出事是僥幸，出事是必然。在這方面，各級領(lǐng)導(dǎo)是不是該深刻反思呢？第三、基層職工為什么會違章問題的根源如果找不出來，不對癥下藥，那么這反思就是走過場。但這個問題實在是太復(fù)雜了，下面我們逐項展開分析。首先，職工到底有沒有真正掌握必須掌握的知識？俗話說，無知者無畏。你要職工遵章守紀(jì)，那前提是他真正學(xué)習(xí)、理解了規(guī)章制度。要是他啥也不懂，你讓他遵守什么？這就涉及到職教部門了。關(guān)于職教，我繼續(xù)寫了幾篇。職教和大學(xué)教育不能比，它是要教授職工實際技能的，是要對職工進(jìn)行上崗培訓(xùn)的，你如果認(rèn)為他已經(jīng)掌握了該掌握的知識，那就得給他發(fā)上崗合格證，人勞部分見到你職教部門發(fā)的上崗合格證后，才能給他下人事命令，車間接到這人事命令以后，才可以安排他單獨頂崗。如果職教口不負(fù)責(zé)任的瞎忽悠，給根本沒掌握必要技能的人發(fā)放了合格證，那簡直就是一種犯罪行為。咱們局那回在廣鐵境內(nèi)，司機(jī)惡意解鎖，違章冒進(jìn)，導(dǎo)致兩車相撞的事故，事后開分析會時，當(dāng)事人明著說，考試是職教部門讓我抄的，其實我不懂。得，就這一句話，讓機(jī)務(wù)段的職教科長丟了烏紗帽。教訓(xùn)是深刻的，可有幾個單位真正吸取這方面的教訓(xùn)呢？當(dāng)然，這方面很復(fù)雜，有時候也不能全怪職教科。咱們這個社會呀，不怕你啥也不懂，就怕你沒門路。一個油漆工，除了刷油漆不會干別的，領(lǐng)導(dǎo)一句話，就弄去當(dāng)乘務(wù)員，而且還是跑長途，領(lǐng)導(dǎo)的膽子可真大呀。一個列車員，乘著客運公司分家時找門路進(jìn)了車輛段，一直在多經(jīng)酒店里混，酒店移交后，到電風(fēng)扇組混了幾天，一臺電風(fēng)扇也沒修過，居然找門路進(jìn)了動車所。動車所不是這么牛那么牛嗎？不是說進(jìn)動車所的人技術(shù)得如何如何嗎？看來不盡然呀，一個完完全全的外行也照樣能去做技術(shù)工種。我真是佩服領(lǐng)導(dǎo)的膽量，同時這也戳破了動車不可一視的畫皮。職工為什么會明知故犯？這個問題也非常復(fù)雜。我接觸過一些基層職工，也接觸過一些外單位的，尤其是長年在外施工的工務(wù)、電務(wù)部門的職工。有一種說法是，你如果不違章，就根本做不了事?，F(xiàn)在咱們經(jīng)過提速，把線路的潛能挖掘到了極限，留給施工單位的天窗時間非常有限。而上面規(guī)定的任務(wù)又重，限期完成，完全不跟你講道理，在這種情況下，那是逼得職工鋌而走險。其次，現(xiàn)場勞力相對不足的矛盾突出。咱們這些年來一直在減員增效，員是減了不少，效卻根本沒感覺到。而且令人奇怪的是，這個減員除了對工后部門一刀切以外，對于運輸站段一線的定員卻卡得非常死。要知道大提速后，車開得多了，車型復(fù)雜了，車速快了，檢修工作量在急劇增大呀，你不增加一線的定員，實際上就是加重了每個職工的工作量。這個工作量如果超過了人的承受極限，那么職工只能簡化作業(yè)過程，在檢修質(zhì)量上采取種種忽悠的辦法。與此同時呢？站段機(jī)關(guān)，路局機(jī)關(guān)的坐辦公室的人卻沒見著減少。當(dāng)然，隔幾年也喊著要精簡機(jī)關(guān)，可每減一回，機(jī)關(guān)就膨脹一圈，一棟路局機(jī)關(guān)大樓裝不下，再建一棟十幾層的辦公樓，還是沒見著寬敞。這都是什么事呀？這現(xiàn)場勞力相對不足，上面還繼續(xù)折騰。利用上班時間抽人搞文藝，搞體育，搞演講，搞接待，搞各式各式和本職工作不靠譜的事，一邊喊著要提高維修質(zhì)量，一方面任意抽人，大量占用上班時間搞花花事。一方面強(qiáng)調(diào)要遵章守紀(jì)，一方面讓班組搞qc，我的天呀，班組只管生產(chǎn)，什么時候變成科研所了？那些為應(yīng)付任務(wù)胡謅出來的東西領(lǐng)導(dǎo)們怎么就樂此不疲呢？這些胡編濫造的所謂qc成果你領(lǐng)導(dǎo)真敢下令采用嗎？一個單位出事，全國鐵路職工反思，接下來就是沒完沒了的文件，沒完沒了的檢查，沒完沒了的折騰，沒完沒了的整治臺帳，沒完沒了的學(xué)習(xí)記錄。臺帳越來越多，上級領(lǐng)導(dǎo)來檢查，主要就是看你的臺帳而不是看你的工作質(zhì)量，于是乎逼著班組里專門派人造假帳，應(yīng)付上級。請問，這方面占用了職工大量的精力，他們還有多少時間和精力去搞好日常檢修質(zhì)量？一天就只有二十四小時，再怎么也變不出二十五個小時來呀。到頭來還不是得違章作業(yè)，草率應(yīng)付上級？職工干勁不高，導(dǎo)致各項規(guī)章廢馳也是一個重要原因。為啥干勁不高呢？如果你隨便找個基層職工問問，十有八九他們會談到收入問題。錢不是萬能的，但在當(dāng)今社會，沒有錢卻是萬萬不能的。職工累死累活，看不見幾個錢，而且這錢嚴(yán)重分配不公。有道的是賺錢的不勞累，勞累的賺不到錢。收入方面并沒有向第一線傾斜。非但如此，你干得越多，出錯的概率越高，被考核的機(jī)率就越大。你要是不干活，肯定不會出錯。長此以往，誰還認(rèn)真干活？那還不是得過且過，糊弄忽悠？當(dāng)然，話又講回來，收入分配不公，活兒越來越重，付出的勞動越來越多，而收入?yún)s并沒有同步增長的確是事實。但這并不構(gòu)成違章的理由。你上了崗，就得對得起這份工資，就得對旅客的生命負(fù)責(zé)。很可惜，由于鐵路內(nèi)部各種矛盾越來越激化，大家都在盼著出事，盼著出事后換領(lǐng)導(dǎo)，你在臺上整得我們大家七死八活的，咱也讓你丟烏紗帽。盼著換來一個體晾基層疾苦的領(lǐng)導(dǎo)，盼著換領(lǐng)導(dǎo)后收入會有所改觀。只是都希望別人出事，別的局出事，不希望這事故落在自己頭上。都抱著這心態(tài)，這出事只是遲早的事情。還有一種情況，就是部分職工偷懶，簡化作業(yè)，總覺得自己的運氣不會那么差，混過去就算過去了。往往越是有僥幸心理，事故越是找上門來。這就涉及到工作中的自控、互控、他控的問題了。很遺憾，各級管理人員，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，在這個問題上往往有偏差。他們不是到現(xiàn)場卡控你的作業(yè)過程和作業(yè)質(zhì)量，而是到班組里檢查你的各種各樣的臺帳。臺帳寫好了，寫全了，他們就覺得工作做到位了。按說絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)也是從基層干起來了，現(xiàn)場的臺帳有幾本不是編的？可他們怎么就樂此不疲呢？我真的無法理解。講了這么多，反思來反思去，到底應(yīng)該怎么樣理順工作？到底應(yīng)該如何改進(jìn)？才能從根本上提高運輸生產(chǎn)的效率和安全系數(shù)呢？我覺得應(yīng)該從以下幾個方面考慮：1、 制訂鐵路中長期發(fā)展規(guī)劃這一旦制訂了，得到國務(wù)院、發(fā)改委的批準(zhǔn)，就應(yīng)公布嚴(yán)格照此實施。不管哪個領(lǐng)導(dǎo)上臺，都得按這個中長期發(fā)展規(guī)劃辦事。這樣就避免了新任領(lǐng)導(dǎo)一上臺，就推翻前任的種種做法，自己重起爐灶另搞一套。這樣才能有效地避免內(nèi)耗和資源重組中的流失和浪費。2、 明確鐵路機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)計劃，安定人心長期以來，咱們鐵路上拆局、并局、拆段、并段、整體劃撥，種種舉措層出不窮，年年都不得消停。這樣做的惡果一是造成資源的內(nèi)耗，二是造成人心不穩(wěn)，試問，如果大家都擔(dān)心自己的位置，都伸長了耳朵到處打聽自己的前途命運，想辦法去跑位置，那還能有多少精力放在安全生產(chǎn)上呢？人心不穩(wěn)，什么都談不上了。因此我覺得在這方面咱們部、局領(lǐng)導(dǎo)的舉措要慎重，定下來的東西事先要充分調(diào)研，合理規(guī)劃，做好善后，減少干部職工的后顧之憂。而且一旦定了，短期內(nèi)就不要再改了，穩(wěn)定壓倒一切。3、重新審核各種部頒規(guī)章制度鐵路的各項規(guī)章制度是保證安全運輸?shù)脑搭^，如果這種根本大法都時常變來變?nèi)?，那將造成基層的混亂。在制訂這些規(guī)章時，不能坐在辦公室里想當(dāng)然，應(yīng)當(dāng)深入基層，廣泛征求一線作業(yè)者的意見。不符合實際情況，實際上根本辦不到的東西就不要寫進(jìn)去了。印刷，下發(fā)規(guī)章時，一定要嚴(yán)把審核關(guān)，一字之差，就有可能釀成大禍。并且建議對這種問題上負(fù)有責(zé)任的人員進(jìn)行追責(zé)。這部發(fā)的規(guī)章各級遵照執(zhí)行，就不要再層層加碼細(xì)化了，以維護(hù)其權(quán)威性。4、扎扎實實提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)關(guān)于鐵路職教，我已經(jīng)寫過幾篇了。作為職工教育，肩負(fù)著教授職工實際操作技能，對職工實際技能作出評估，并決定是否發(fā)放上崗合格證的重任，萬萬馬虎不得。但現(xiàn)實中，職教卻以不負(fù)責(zé)任