2005年吉林省琿春市琿春河大橋工程可行性研究報告.doc

琿琿 春春 河河 大大 橋橋 工工 程程 可行性研究報 告 （代項目建議書）（代項目建議書） 工程號：工程號：0 04q-0300k4q-0300k 中國市政工程東北設計研究院中國市政工程東北設計研究院 20052005 年年 1 1 月月 5 5 日日 琿琿 春春 河河 大大 橋橋 工工 程程 可行性研究報告 工程號工程號 04q-0300k04q-0300k 院 長：陳 立 學 院 總 工 程 師：厲 彥 松 所 長：趙 斌 項 目 負 責人：白 輅 韜 咨詢證書號：工咨甲咨詢證書號：工咨甲 10328100011032810001 設計證書號：設計證書號：070007-sj070007-sj 中國市政工程東北設計研究院中國市政工程東北設計研究院 20052005 年年 1 1 月月 5 5 日日 琿琿 春春 河河 大大 橋橋 工工 程程 可行性研究報告 工程號工程號 04q-0300k04q-0300k 專業(yè)負責人專業(yè)負責人 給排水專 業(yè)：董 志 國 工程經(jīng)濟專業(yè)：王 志 勤 水 工 專業(yè)：趙 文 明 道 橋 專業(yè)：趙 婷 婷 參加編制人員：周 威 金 河 樸 京 春 中國市政工程東北設計研究院中國市政工程東北設計研究院 20052005 年年 1 1 月月 5 5 日日 琿春河大橋工程 可行性研究報告 1 目目 錄錄 第一章第一章 概概 述述1 1.1 任務依據(jù)1 1.2 報告的編制范圍2 1.3 主要研究結論.2 1.4 問題與建議.16 第二章第二章 社會經(jīng)濟、交通現(xiàn)狀及發(fā)展社會經(jīng)濟、交通現(xiàn)狀及發(fā)展17 2.1 項目所在區(qū)域概況.17 2.2 項目影響區(qū)域社會經(jīng)濟狀況及發(fā)展.19 2.3 項目影響區(qū)交通運輸現(xiàn)狀及發(fā)展.28 第三章第三章 交通分析和交通量預測交通分析和交通量預測.37 3.1 琿春市區(qū)交通調查.37 3.2 交通發(fā)展預測.45 第四章第四章 建設條件、技術標準與建設規(guī)模建設條件、技術標準與建設規(guī)模72 4.1 建設條件72 4.2 技術標準80 4.3 建設規(guī)模81 第五章第五章 工程建設方案工程建設方案82 5.1 規(guī)劃設計原則.82 5.2 工程建設方案.82 琿春河大橋工程 可行性研究報告 2 5.3 附屬工程91 第六章第六章 工程環(huán)境影響分析工程環(huán)境影響分析108 6.1 項目建設區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀108 6.2 項目施工與運營對環(huán)境的影響108 6.3 環(huán)境保護措施.109 6.4 環(huán)境影響評價.111 第七章第七章 工程實施方案工程實施方案112 7.1 工程實施條件.112 7.2 建設期安排.112 7.3 工程管理的實施方案.112 第八章第八章 投資估算及資金籌措投資估算及資金籌措115 8.1 編制依據(jù)115 8.2 主要材料價格.115 8.3 工程建設其他費用.115 8.4 資金籌措116 第九章第九章 融資方案分析融資方案分析121 9.1 資金來源可靠性分析.121 9.2 融資結構分析.121 9.3 融資成本分析.121 9.4 融資風險分析.122 琿春河大橋工程 可行性研究報告 3 第第十十章章 國國民民經(jīng)經(jīng)濟濟評評價價.123 10.1 工程投資及實施進度.123 10.2 國民經(jīng)濟分析.123 第十一章第十一章 招招 投投 標標134 11.1 招標范圍.134 11.2 招標組織形式.134 11.3 招標方式.134 11.4 工程分包.134 第十二章第十二章 問題與建議問題與建議136 附件： 1、設計任務委托書（琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司） 2、關于批準琿春市城市總體規(guī)劃 （調整）的決定（琿春市人民政 府） 3、吉林省環(huán)境保護局建設項目環(huán)境影響評價備案表（2005 年第 69 號） 4、關于琿春河大橋工程申請征地的承諾（琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)國土資源局） 5、供用電合同（琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司） 附圖： 1、項目影響區(qū)圖 2、琿春市城市總體規(guī)劃圖 琿春河大橋工程 可行性研究報告 4 3、方案 i、橋型布置圖 4、方案 i 橋位平面布置圖 5、方案橋位平面布置圖 6、方案橋位平面布置圖 7、靖和路與 ns4 路道路橫斷面圖 8、we3 道路橫斷面圖 9、we4 道路橫斷面圖 10、主干路路面結構圖 11、次干路路面結構圖 12、琿春河大橋工程給水管線總體布置圖 13、琿春河大橋工程污水管線總體布置圖 14、琿春河大橋工程雨水管線總體布置圖 琿春河大橋工程 可行性研究報告 1 第一章第一章 概概 述述 1.11.1 任務依據(jù)任務依據(jù) 本項目是琿春市城市道路網(wǎng)基礎設施的重要組成部分?，q春河大 橋及附屬工程是琿春市 “五縱十一橫、內外雙環(huán)” ”主骨架干線道路 網(wǎng)的重要組成部分，在琿春市城市交通中發(fā)揮著極其重要的作用。 琿春河大橋北與老城區(qū)的靖相連，南與合作區(qū)的 ns4 路相接，是 連接合作區(qū)與老城區(qū)的城市主干路，在琿春市城市道路網(wǎng)規(guī)劃體系中 是城市的中軸線，本項目已列入琿春市近期重點建設項目。 受琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司的委托，我院對琿 春市社會經(jīng)濟發(fā)展、城市總體規(guī)劃、現(xiàn)有城市道路網(wǎng)和道路現(xiàn)狀及交 通現(xiàn)狀進行了廣泛、深入和全面調查工作。在調查的基礎上,認真研 究了道路網(wǎng)布局、城市發(fā)展規(guī)劃、交通特點及其發(fā)展前景，對項目建 設的必要性、經(jīng)濟合理性、技術可行性和實施可能性進行了詳細的分 析論證，并廣泛征求了合作區(qū)、規(guī)劃部門及有關專家的意見，對工程 方案進行了同等深度的技術經(jīng)濟比較，于 2004 年 12 月完成了本項目 工程可行性研究報告的編制工作。 本報告依據(jù)國家計劃委員會、建設部計投資1993530 號文印發(fā) 的建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)(第二版)、 琿春市統(tǒng)計年鑒 、 琿春市城市總體規(guī)劃 ，參照交通部(88)交計字 500 號文頒發(fā)的 公路建設項目經(jīng)濟評價辦法 、交通部現(xiàn)行水運、公路建設項目 琿春河大橋工程 可行性研究報告 2 可行性研究報告編制辦法及國家和吉林省有關規(guī)定進行編制。 項目法人：琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司。項目法人：琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司。 1.21.2 報告的編制范圍報告的編制范圍 1、項目建設的必要性； 2、社會經(jīng)濟、交通現(xiàn)狀及發(fā)展； 3、交通量預測； 4、建設條件、技術標準與工程規(guī)模； 5、工程建設方案； 6、工程環(huán)境影響分析； 7、工程實施方案； 8、投資估算和資金籌措； 9、融資方案分析； 10、國民經(jīng)濟評價； 11、工程項目招投標； 12、問題與建議。 1.31.3 主要研究結論主要研究結論 .1 建設必要性建設必要性 琿春河大橋是琿春市重要的城市主干道，是城市的中軸線，是整 個城市經(jīng)濟活動和社會活動的紐帶，是連接琿春市區(qū)與合作區(qū)的必經(jīng) 之路，對全市人民生活水平的提高和合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起著極其重要的 作用。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 琿春河大橋工程 可行性研究報告 3 （1 1）、琿春河大橋工程的建設是加快琿春市基礎設施建設和推）、琿春河大橋工程的建設是加快琿春市基礎設施建設和推 動地方經(jīng)濟發(fā)展的需要動地方經(jīng)濟發(fā)展的需要 琿春市 2003 年，全市實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值 15.2155 億元，比 2002 年增加 22.2，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 19322 萬元，第二產(chǎn)業(yè)增加值 75336 萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值 57497 萬元，分別占國內生產(chǎn)總值的 11.9%、49.3%、38.8%，與 1992 年三次產(chǎn)業(yè)結構 （19.3%、42.7%、38.0%）相比，第一產(chǎn)業(yè)比例下降，第二、三產(chǎn) 業(yè)比例有所上升，表明產(chǎn)業(yè)結構在向合理化方向發(fā)展?；A設施建 設投資是一個城市經(jīng)濟增長的基本推動力,在公路方面投資 1400 萬 元修筑了市區(qū)到琿春口岸的 14 公里公路，投資 800 萬元修建了琿 春至沙子口岸公路；在電力方面，國家已批準琿春電廠二期擴建工 程，裝機 2 臺 30 萬千瓦機組；琿春電廠是延邊朝鮮族自治州的主 力電廠，項目總投資 28 億元，資金來源：本工程注冊資本金占工 程總投資的 20%，大唐公司和吉林省能交總公司以 55%的比例出資， 融資貸款部分由國家開發(fā)銀行和中國建設銀行貸款解決。目前，該 工程項目所需資本金及融資部分資金已落實，工程建設涉及的征地、 儲灰場、鐵路專用線、接入系統(tǒng)、供水系統(tǒng)及環(huán)境評價等內外條件 也已全部落實，并取得了供水、供煤、鐵路接軌、擴建用地、電價、 購電合同、環(huán)境報告書等批復文件。各出資方對項目的出資意見也 已落實。在鐵路方面，建成了圖們-琿春鐵路，其區(qū)段的輸送能力 為 500 萬噸/年；琿春長嶺子庫拉斯基諾（俄）鐵路，單線， 一期工程區(qū)段的輸送能力為 150 萬噸/年；在水利方面建設了老龍 琿春河大橋工程 可行性研究報告 4 口水庫，該工程以防洪、供水為主，綜合灌溉，兼顧發(fā)電?？値烊?3.18 億立方米，年城市供水 2.83 立方米，農(nóng)業(yè)用水 1.17 億立方米， 電站裝機 1.66 萬千瓦，年發(fā)電量 5083 萬千瓦時，可保護人口 56.83 萬人，保護耕地 11.91 萬畝，灌溉面積 15 萬畝。防洪標準為 100 年一遇供水設計，200 年一遇洪水校核。建設起止年限：2002- 2007。工程項目靜態(tài)總投資為 72600 萬元（不含價差預備費、電站 送出工程和供水配套設施投資）其中：（1）中央投資 2 億元，在 中央預算內水利基建設資中安排，（2）申請國家開發(fā)銀行貸款 2 億元，（3）吉林省出資 2 億元，（4）琿春市政府自籌備套資金 1.26 億元。目前國家開行已于 2003 年 7 月 4 日出函承諾給予 2 億 元中長期貸款。 琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)是 1992 年經(jīng)國務院批準設立的國家級開發(fā) 區(qū)，位于琿春市區(qū)東南部，與市區(qū)一河之隔，是延邊朝鮮自治州唯一 的一家國家級開發(fā)區(qū)。合作區(qū)與中俄琿春口岸相連接，距俄羅斯波謝 特港 41 公里，扎魯比諾港 63 公里，中俄琿國際鐵路穿區(qū)而過；與朝 鮮羅津-先鋒自由經(jīng)濟區(qū)隔江相望，距中朝沙坨子口岸 14 公里，距朝 鮮羅津港 45 公里；是一個以發(fā)展出口加工工業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)為主， 兼有金融、商貿、旅游房地產(chǎn)等業(yè)務的綜合性開發(fā)區(qū)。 琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)始建于 1992 年,合作區(qū)建區(qū)以來，始終把基 礎設施建設擺在首位，不斷加大投資力度。經(jīng)過 10 多年的建設，合 作區(qū)在 2.28 平方公里的起步區(qū)內已經(jīng)建成包括道路、橋梁、通訊、 電力 、給水、排水、熱力和平整場地在內的基礎設施,合作區(qū)的開發(fā) 琿春河大橋工程 可行性研究報告 5 與建設取得了顯著的成果，已初具規(guī)模。其中：工業(yè)總產(chǎn)值（不變價） 151570 萬元，比上年增長 11.6%；財政收入 13751 萬元，比上年增長 10.2%；全年共引進項目 120 個，總投資額為 16 億元，實際到位資金 6.5 億元。新審批外商投資企業(yè) 22 家，總投資額 1407 萬美元。僅去 年一年合作區(qū)共審批 45 個項目，其中外資項目 11 個，新開工項目 13 個，項目到位資金 2.45 億元。完成國內生產(chǎn)總值 3.67 億元、工業(yè)總 產(chǎn)值 10.3 億元、進出口總額 8084 萬美元、財政收入 2884 萬元。 隨著琿春市經(jīng)濟的發(fā)展，市區(qū)人口的增加，琿春市的城市規(guī)模也 在不斷擴大，但由于市區(qū)受琿春河的分隔，造成老城區(qū)與合作區(qū)交通 運輸不暢，嚴重影響了居民的生產(chǎn)和生活，制約了琿春市的城市建設 和經(jīng)濟發(fā)展。為此琿春市迫切的需要對琿春河大橋進行建設。琿春河 大橋的建設是本市的一項重要基礎設施工程，它對加快城市基礎設施 的建設、改善生活環(huán)境和適應城市的發(fā)展具有重大意義，且有利于推 動琿春市社會經(jīng)濟的發(fā)展，從而帶動全市經(jīng)濟的增長。 （2 2） 、琿春河大橋工程的建設是進一步實施城市總體規(guī)劃的需要、琿春河大橋工程的建設是進一步實施城市總體規(guī)劃的需要 琿春城市建設在琿春市城市總體規(guī)劃的指導下進行的，是以 建設功能完善、邊貿旅游活躍、出口加工業(yè)興旺、物資集散流暢、第 三產(chǎn)業(yè)發(fā)達的綜合性重要貿易口岸城市為基礎。根據(jù)琿春市城市用地 功能區(qū)分的特點，按照總體規(guī)劃布局，組織相應規(guī)模、等級、性質的 居住區(qū)或居住組團。 老城中心組團：位于車大人溝河、北山和鐵路包圍的區(qū)域，現(xiàn)狀 已按詳細規(guī)劃成小區(qū)開發(fā)改造，改造完成的地段集中在園丁路與靖和 琿春河大橋工程 可行性研究報告 6 路之間，以二類居住為主，建筑層數(shù)以多層為主。規(guī)劃居住用地 393.23 萬 m2，實際居住人口 20 萬人，人均居住用地 20 m2/人。 河東組團：位于車大人溝河以東區(qū)域，現(xiàn)狀大多為農(nóng)村居民點和 林業(yè)局部分企業(yè)，規(guī)劃以二類居住用地為主，在沿河景觀環(huán)境較好地 段布置少量一類居住用地，住宅層數(shù)以多層為主。居住用地面積 112.18 萬 m2，人均居住用地 20 m2/人，可容納居住人口 5.5 萬人。 河南組團：位于鐵路以東，車大人溝河以南，琿春河以北，現(xiàn)狀 以三類居住用地為主，是目前礦物局主要居住區(qū)。規(guī)劃重點完善內部 道路等基礎設施，增加公共綠地，改善居住環(huán)境。居住用地以二類為 主，住宅層數(shù)以多層為主。居住用地面積 156.50 萬 m2，實際居住人 口 6.5 萬人，人均居住用地 20 m2/人。 合作區(qū)組團：琿春經(jīng)濟合作區(qū)是琿春城市主要組成部分，是對老 城區(qū)功能的補充。合作區(qū)位于鐵路以東，琿春河以南，行政區(qū)劃面積 88 平方公里，規(guī)劃區(qū)面積 24 平方公里，起步區(qū)面積 2.28 平方公里。 現(xiàn)狀居住用地以二類居住用地為主。本區(qū)是琿春市區(qū)遠景發(fā)展的主要 居住組團，規(guī)劃發(fā)展為工業(yè)倉儲配套建設的居住用地，與工業(yè)區(qū)平行 布置。規(guī)劃改造大部分居住用地為設施較為齊全的二類居住用地，住 宅層數(shù)以多層為主，新建居住用地為二類居住用地，住宅層數(shù)以多層 和中高層為主，同時沿河環(huán)境優(yōu)美地段進行高質量的居住開發(fā)。居住 用地面積 355.24 萬 m2，實際居住人口 18 萬人，人均居住用地 21 m2/ 人。 琿春河大橋工程 可行性研究報告 7 目前，老城區(qū)是城市的主要居住服務中心，服務設施配套齊全， 合作區(qū)是城市的主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，工業(yè)用地發(fā)展空間較大，但現(xiàn)狀 發(fā)展上表現(xiàn)為老城區(qū)“退二進三”的用地調整缺乏足夠的空間，中心 居住區(qū)仍然有較大比重的工業(yè)用地，并且與居住用地相混雜，降低了 人居環(huán)境。 琿春河大橋的建設正是起到了連接老城區(qū)和合作區(qū)，強化琿春河 在塑造城市景觀，組織城市功能上的作用。加強了兩區(qū)的聯(lián)系，調整 了新安路、靖和路、東關路和河東路的跨河路段走向，創(chuàng)建快速便捷 的道路交通系統(tǒng)。在保持原規(guī)劃用地規(guī)模的基礎上，也強化了車大人 溝河東岸和合作區(qū)東部的用地布局，使城市沿琿春河兩岸呈現(xiàn)集中團 狀布局。 （3 3）、琿春河大橋工程的建設是進一步完善城市路網(wǎng)結構布局的需）、琿春河大橋工程的建設是進一步完善城市路網(wǎng)結構布局的需 要要 按照琿春市城市總體規(guī)劃要求，老成區(qū)與合作區(qū)道路路網(wǎng)為方格 網(wǎng)布局。城市路網(wǎng)采取三級結構：規(guī)劃主干道紅線寬度為 40-70m，次 干道紅線寬度為 30-45m，支路紅線寬度為 15-20m。在琿春市原有的 路網(wǎng)基礎上，保證未來被河流分割的各片區(qū)之間至少有兩條干道相連 接，形成由外圍道路（公路）和主干路組成的“五縱十一橫、內外雙 環(huán)構件”的道路格局。 五縱十一橫：五縱包括長嶺路、新安路、靖和路、東關路、河東 路。十一橫包括站前街、琿春街、龍源街、沿河街、河南街、合作區(qū) 的一號街、二號街、三號街、四號街、六號街、八號街，它們是城市 琿春河大橋工程 可行性研究報告 8 城市路網(wǎng)的主要骨架，是城市對外聯(lián)系的主要通道，外連區(qū)域公路或 高速公路，內接城市分區(qū)，可大大提高琿春市道路交通的可達性。 內環(huán)路：琿春街、新安路、合作區(qū) 3 號街、東關路構成城市內環(huán) 路，它是保證被河流分割的城市各片區(qū)之間至少有兩條道路相連接。 內環(huán)實際上是中心區(qū)的保護環(huán)，對交通分流及疏解起著很大的作用。 外環(huán)路：長嶺路、合作區(qū) 7 號街、河東路、站前街構成城市外環(huán) 路，它連接了火車站、公路出入口以及城市若干主要分區(qū)組團交通匯 集點，距城區(qū)中心有一定距離，可以引開不必要的穿城交通；同時， 在市區(qū)道路發(fā)生交通阻塞時，起到疏解作用。 合作區(qū)內東西向 1 號路、4 號路與長嶺公路連接，它們通過長嶺 公路與老城區(qū)、琿春口岸及圈河口岸相連接，但是目前城市道路網(wǎng)還 沒有形成一個良好的完整系統(tǒng)，缺少貫通南北方向的主要道路系統(tǒng)。 琿春河大橋及兩側引道（靖和路）是城市的中軸線，而且也是連接內 環(huán)路（琿春街、合作區(qū) 3 號街）的道路，此項目正是彌補了這方面的 不足。解決了連接南北城區(qū)的問題，滿足了交通方便、安全的要求， 同時本項目還能起到分流、疏導交通的作用，使市區(qū)部分道路功能清 楚、系統(tǒng)分明，形成一個較合理的交通運輸網(wǎng)絡系統(tǒng)。因此琿春河大 橋的建設是適宜的，可行的。 （4 4） 、琿春河大橋工程琿春河大橋工程的建設是改善投資環(huán)境的需要的建設是改善投資環(huán)境的需要 基礎設施的建設可為招商引資創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境，琿春邊 境經(jīng)濟合作區(qū)是在一片水田荒地上起步的。自開發(fā)建設以來，合作區(qū) 已累計投入 2 億元人民幣，用于道路、給水、排水、電氣、通訊等各 琿春河大橋工程 可行性研究報告 9 種基礎設施建設，使投資環(huán)境得到了明顯改善。2003 年完成國內生產(chǎn) 總值 3.67 億元，同比增長 31.1%，占全市國內生產(chǎn)總值的 21.6%；完 成財政收入 2884 萬元，占全市財政收入的 19.2%。道路工程累計投入 資金 8521 萬元；按照高標準對基礎設施進行開發(fā)和建設，現(xiàn)已開發(fā) 土地約 2.5 平方公里，起步區(qū)及邊緣基本形成了“六通一平“基礎設施 網(wǎng)絡。其中，完成道路總長 17 公里、55 萬平方米，鋪設水泥路面 11.8 萬平方米。道路綠化 1.2 萬平方米；建造小橋 4 座，其中新明大橋全 長 345.3 米，河南大橋全長 167.5 米；制作燈桿 258 個，安裝路燈 141 盞，鋪設雨水管線 21.8 公里，污水管線 34.8 公里。 近幾年來，琿春市緊抓合作區(qū)對外開放的有利契機以迅速擴大經(jīng) 濟總量、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁、培育特色經(jīng)濟為目標，全力開發(fā)招商引 資，克服困難，使我區(qū)的外經(jīng)工作得到了持續(xù)、健康、穩(wěn)步的發(fā)展。 招商引資，大力發(fā)展出口加工業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)是合作區(qū)賴以生存和 發(fā)展的生命線，也是合作區(qū)迅速擴大經(jīng)濟總量的根本途徑。 “九五” 期間，在加強投資硬環(huán)境建設的同時，注重投資軟環(huán)境建設，出臺了 一系列招商引資利用外資的優(yōu)惠政策，實行了“一站式辦公” 、 “一條 龍”服務、掛牌保護、承諾服務等有效措施，還重新制定了稅收政策 和各種收費標準，出臺了琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)關于招商引資的若干 政策規(guī)定 ，對外來客商在稅收、土地、經(jīng)營等方面都給予了更優(yōu)惠 的政策?，q春邊境經(jīng)濟合作區(qū)招商引資的招法很多也很靈活。比如， 他們制定了招商引資優(yōu)惠政策，多年來連續(xù)使用，穩(wěn)定不變；為進一 步加強綜合優(yōu)勢，提高招商引資能力，琿春河大橋的建成是勢在必行 琿春河大橋工程 可行性研究報告 10 的。它的建成，將增強合作區(qū)參與市場競爭的整體實力，并為合作區(qū) 奠定堅實的環(huán)境基礎。使合作區(qū)招商引資工作年年都有突破性的進展。 （5 5） 、琿春河大橋工程的建設是國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要、琿春河大橋工程的建設是國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要 琿春市位于圖們江下游地區(qū)，圖們江是中朝俄 3 國界河。這一地 區(qū)由于地處中、俄、朝 3 國交界和東北亞的中心，是一個有發(fā)展國際 合作潛力的地區(qū)。1995 年 12 月，聯(lián)合國開發(fā)計劃署在紐約召開會議， 中、俄、朝 3 國政府代表正式簽署了關于建立圖們江地區(qū)開發(fā)協(xié)調 委員會的協(xié)定 ，中、俄、朝、蒙、韓 5 國政府代表正式簽署了關 于建立圖們江地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及東北亞開發(fā)協(xié)商委員會的協(xié)定和 圖們江地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)及東北亞環(huán)境準則諒解備忘錄 ，表明了圖們 江地區(qū)相鄰國家共同合作開發(fā)該區(qū)域的政治承諾。因此，圖們江下游 地區(qū)即將成為我國東北國際經(jīng)濟合作的熱點。早在 1992 年 3 月，國 務院就已批準琿春為進一步對外開放的邊境城市。 聯(lián)合國開發(fā)計劃署看到東北亞區(qū)域合作的巨大潛力和歷史機遇， 利用它作為聯(lián)合國多邊經(jīng)濟組織的獨特地位，發(fā)起了東北亞經(jīng)濟技術 合作，并得到了有關國家的積極響應。日本海周邊的五個國家，出于 各自的需要，都有發(fā)展經(jīng)濟合作的愿望；朝鮮把羅津一先鋒自由經(jīng)濟 貿易區(qū)面積由原來的 621 平方公里擴大到 749 平方公里，自由貿易區(qū) 延伸到中國琿春圈河的對岸，朝鮮已明確朝鮮對外經(jīng)濟協(xié)力促進委員 會為羅津一先鋒自由經(jīng)濟貿易區(qū)的中央領導機關，并確定了招商指南； 據(jù)俄羅斯代表介紹，俄羅斯聯(lián)邦政府已宣布俄羅斯政府支持圖們江地 琿春河大橋工程 可行性研究報告 11 區(qū)開發(fā)，并要積極參與圖們江地區(qū)國際合作開發(fā)。聯(lián)合國開發(fā)計劃署 希望以圖們江口的開發(fā)為契機，使聯(lián)合國在推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面取 得一個大的突破。 我國對圖們江流域開發(fā)的研究工作，在國家科委和吉林省政府的 領導下，已進行多年，取得了許多重要的研究成果，對圖們江下游地 區(qū)開發(fā)高度重視。由于琿春是我國參與圖們江下游地區(qū)國際合作開發(fā) 的重要區(qū)域，1992 年 3 月 9 日，國務院批準琿春市為進一步對外開放 的邊境城市，批準設立了琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)，國家成立了中國圖們 江下游地區(qū)開發(fā)領導小組，黨和國家領導人多次來琿春視察。大家認 為，圖們江流域的開發(fā)，對于恢復我國在日本海的權力，推動東北地 區(qū)的改革開放，都有重大意義。這充分表明了國家對琿春暨圖們江下 游地區(qū)國際合作開發(fā)的堅定決心和積極態(tài)度。 綜上所述，本項目的建設是功在當代，惠及子孫的偉大事業(yè)。它 對推動與促進琿春經(jīng)濟發(fā)展，完善琿春的整體功能和結構布局，加強 琿春的基礎設施建設，提高本區(qū)的投資環(huán)境，都有十分重要的意義， 而且對全市經(jīng)濟必將產(chǎn)生強勁的拉動作用，所以它的建設應盡快實施。 .2 社會經(jīng)濟、交通現(xiàn)狀及發(fā)展社會經(jīng)濟、交通現(xiàn)狀及發(fā)展 琿春市 2003 年，全年實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值 15.40 億元，比上年增 長 9.1%。工業(yè)總產(chǎn)值（不變價）151570 萬元，比上年增長 11.6%,總 人口為 21.43 萬人，其中，市區(qū)總人口約 17.89 萬人。全市總面積 1490.37 平方公里，其中，市區(qū)面積 472.31 平方公里；村莊面積 琿春河大橋工程 可行性研究報告 12 4335.67 平方公里；工礦用地 1336.54 平方公里。 合作區(qū)是琿春市的主要經(jīng)濟來源，又是一座綜合發(fā)展的高科技現(xiàn) 代化區(qū)域。隨著合作區(qū)綜合職能特征的不斷發(fā)展，城市基礎設施的功 能亦將隨之不斷的發(fā)展和完善，向適應市域及市際的需求逐漸發(fā)展。 琿春市隨著經(jīng)濟的發(fā)展，機動車保有量的增加，目前在園丁路與 琿春街交叉口阻車現(xiàn)象非常嚴重，琿春街方向高峰小時交通量達到 859 輛小時，園丁路方向高峰小時交通量達到 880 輛小時，靖和 路高峰小時交通量達到 850 輛小時。 針對經(jīng)濟建設和城市建設發(fā)展的需要，琿春市編制了琿春市城 市總體規(guī)劃 ，規(guī)劃的琿春市市區(qū)干線道路網(wǎng)呈“五縱十一橫、內外 雙環(huán)”的布局。 .3 交通量預測結果交通量預測結果 在交通量、社會經(jīng)濟和現(xiàn)有道路狀況調查的基礎上，對項目所在 區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結構、資源分布,現(xiàn)有道路的交通量水平、交通運輸特點 以及城市道路網(wǎng)的功能進行了認真、細致的分析研究。根據(jù)琿春市 城市總體規(guī)劃 ，對擬建道路未來交通量進行了預測，預測結果見表 1-1。 表 1-1 交通量預測結果（小型車標準 輛/日） 路段及交叉口 年份 靖和路 ns4- we3ns4- we4 200492868995385 2005111397667613 琿春河大橋工程 可行性研究報告 13 20061336114468917 20071870126379842 200826181356010559 200936661431511146 201051321495311641 201171851550612070 201286221599312449 2013103461642912788 2014124151682413094 2015148991718413374 2016178781751513631 2017187711782213870 2018197101810814091 2019206961837514299 2020217301862614494 2021228171886214678 2022232731908614851 2023237381929815016 2024242121950015173 2025246971969315323 2026251901987715466 .4 技術標準和建設規(guī)模技術標準和建設規(guī)模 一、技術標準一、技術標準 工程技術標準根據(jù)城市道路設計規(guī)范(cjj37-90) 和城市橋 梁設計準則 （cjj11-93）中的規(guī)定確定。綜合考慮地形、地質條件 及建筑物分布情況，推薦城市主干路采用級標準建設，城市次干路 琿春河大橋工程 可行性研究報告 14 采用級標準建設，其橋梁主要技術指標（推薦方案）： 1、計算行車速度 主干道：50 公里/小時； 2、橋梁凈空 橋梁全寬： 30.5 米； 橋面凈寬： 24.0 米； 人行道凈寬：23.25 米； 3、橋梁設計荷載 城市 a 級。 4、設計洪水頻率 1/100 5、道路設計荷載 bzz-100kn 二、建設規(guī)模二、建設規(guī)模 本項目地處合作區(qū)與老城區(qū)之間，跨越琿春河。包括跨越琿春河 大橋主橋，兩側引橋，及連接線，連接線為老城區(qū)的靖和路、合作區(qū) 的 ns4 路、we3 路、we4 路組成。推薦方案全橋長 848.354 米（主橋 長 487.5 米，引橋長 360.854 米） ，連接線道路總長 3439 米（其中： 靖和路長 531 米，ns4 路長 1832 米，we3 路長 538 米，we4 路長 538 米） 。 .5 工程建設方案工程建設方案 本項目由琿春河大橋及附屬工程組成。根據(jù)本項目的具體情況， 結合交通需求及與周圍景觀相協(xié)調的要求，擬定三個方案，即方案 琿春河大橋工程 可行性研究報告 15 和方案與方案（見第五章） ，經(jīng)比較，本報告推薦方案。 .6 環(huán)境規(guī)劃環(huán)境規(guī)劃 環(huán)境規(guī)劃遵循以下指導思想： (1)設計應高標準、高起點，借鑒學習國內外城市道路綠化、美 化的先進經(jīng)驗，具有超前意識，把該道路與橋梁建設成為景觀優(yōu)美的 精品工程。 (2)設計應合理考慮兩側自然風光與城市景觀，適當考慮居民的 觀賞游覽需要，在防洪大堤附近適當布置游人步道、游園，休息設施 等，在橋頭布置雕塑小品，注意與兩側自然景觀及人工景點相協(xié)調。 (3)綠化采用大手筆、大色塊的種植方式，以高質量的草坪為綠 化基調，不同地區(qū)采用密林、疏林、樹群等多種種植方式，注意喬木、 灌木、花卉、草地的合理結合，并適當布置針葉樹與闊葉樹種，以形 成季節(jié)變化豐富的復層植物群落，并適當選用一些推廣樹種，以形成 具有多樣性的綠化景觀。 根據(jù)規(guī)劃區(qū)段的地理位置、自然條件及地段特點，采用點、線、 面結合方式，綠化、美化、亮化相結合，環(huán)境、人文、地理、色彩等 諸多因素相協(xié)調，對地面鋪裝、廣告牌、小品、廣告、照明等進行整 體規(guī)劃設計。 .7 投資估算、資金籌措和工程建設期投資估算、資金籌措和工程建設期 本項目推薦方案投資總估算為 17104.19 萬元。 本項目推薦方案投資額較大,擬采取多渠道籌集資金。具體安排如 下： 琿春河大橋工程 可行性研究報告 16 （1） 、申請國內銀行貸款 10000 萬元人民幣，占總投資的 58.47 %； （2） 、琿春市自籌資金 7104.19 萬元人民幣，占總投資的 41.53 %。 建設期安排推薦如下: 全線 2005 年開工建設，建設期 2 年,2006 年末投入使用。 .8 經(jīng)濟評價經(jīng)濟評價 按照國家計委和交通部的有關規(guī)定,本項目進行了國民經(jīng)濟計算, 主要計算結果見表 1-2。 分析計算的結果表明,本項目從國民經(jīng)濟角度是可行的。 表1-2 國民經(jīng)濟和財務評價結果表 評價結果 項目 凈現(xiàn)值 npv （萬元） 內部收益率 irr（%） 國民經(jīng)濟評價 8912.215.27 1.41.4 問題與建議問題與建議 1、建議在項目實施前做好項目沿線交通管控設施的規(guī)劃與設計工 作。 2、建議在項目建設期間做好交通組織工作，在項目建設之前做好 科學的分流規(guī)劃，盡量降低由于施工給市民的日常生活和工作帶來的 不利影響。 3、該項目工程量較大，特別是房屋動遷、土地征用直接影響工程 項目建設，要做好開工前的各種準備工作。 琿春河大橋工程 可行性研究報告 17 4、建議地上、地下工程如：電力、電訊、熱力、燃氣等工程與道 路同期建設。 5、建議防洪堤工程與橋梁工程同期建設。 6、實際的工期安排時間與投資分期使用，可能與可研中安排的不 一致，以琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司下達初步設計計 劃為準。 第二章第二章 社會經(jīng)濟、交通現(xiàn)狀及發(fā)展社會經(jīng)濟、交通現(xiàn)狀及發(fā)展 2.12.1 項目所在區(qū)域概況項目所在區(qū)域概況 .1 地理位置地理位置 琿春市位于吉林省東南部的圖們江下游地區(qū)，地處中、朝、俄三 國交界地帶，位于東經(jīng) 1300321“至 1300833“，北緯 42 2520“至 433018“，有其獨特的邊境風貌和自然資源。得天獨厚的 “一眼望三國” ， “雞鳴叫三國、犬吠聞三疆”的防川邊境風景區(qū)，中 國大陸第一縷曙光首照地森林山風景區(qū)，濕地與沙漠相連的蓮花湖風 景區(qū)等，并已開通對俄、朝多條旅游線路。政區(qū)以琿春嶺為界與朝鮮 咸鏡比道相鄰，邊境線長 139.5 公里，北部以老爺嶺為界同汪清縣毗 連，西北一角接圖們市，東北一臨黑龍江省東寧縣，國內行政區(qū)總長 181.5 公里。全市幅員面積 5145 平方公里，地處長白山東麓，屬半山 區(qū)。北部和東部屬山區(qū)，地勢起伏，北高南低。森林山為最高點，海 琿春河大橋工程 可行性研究報告 18 拔 1477 米。西南部地勢平坦，有琿春、敬信平原。大小河流 27 條， 主要有圖們江、琿春河、密江河等。敬信平原的防川村海拔高度為 5 米左右，是吉林省最低點。琿春以山川秀麗、氣候溫和、資源豐富， 民族風情多資多彩，邊境風光獨具特色而聞名于海內外。就象一顆璀 璨的明珠，鑲嵌在東北亞的金三角上。 .2 城市發(fā)展概況城市發(fā)展概況 琿春自唐虞三代就已開始有人類居住，屬滿足祖先故地。歷經(jīng)千 余年的發(fā)展，至民國三年（1914 年）設琿春縣。偽滿時期歸屬吉林省 公署特派駐延邊行政專員辦事處管理，所歸偽滿州國間島省，縣內成 立偽縣公署。1945 年，東北解放后，成立琿春縣人民政府。1988 年 5 月 25 日，經(jīng)國務院批準撤縣建市。1992 年 3 月 9 日，國務院批準 琿春市為進一步對外開放的邊境城市，同年，建立琿春邊境經(jīng)濟合作 區(qū)。 .3 項目影響區(qū)域簡述項目影響區(qū)域簡述 首先確定項目影響區(qū)，擬建項目影響區(qū)的確定為交通量預測等后 續(xù)工作確定了范圍。影響區(qū)分為直接影響區(qū)和間接影響區(qū)，直接影響 區(qū)的特點是擬建項目的建設將會使其經(jīng)濟顯著受益，并且該路承擔的 大部分運量將來自該地區(qū)。 琿春市現(xiàn)由 12 個行政區(qū)組成，即城關區(qū)、春城鄉(xiāng)、春化鎮(zhèn)、板 石 鎮(zhèn)、敬信鎮(zhèn)、英安鎮(zhèn)、馬川子鄉(xiāng)、楊泡滿族鄉(xiāng)、三家子滿族鄉(xiāng)、 密江鄉(xiāng)、哈達門鄉(xiāng)、馬滴答鄉(xiāng)。 按照琿春市城市總體規(guī)劃 ，琿春市城關區(qū)城市總體布局將以 琿春河大橋工程 可行性研究報告 19 琿春河為主要的景觀軸線帶，城市建設用地分為老城區(qū)和合作區(qū)兩大 片區(qū)，形成“兩片一帶”的空間布局形式。 老城區(qū)：是城市的主要區(qū)域，是全市的居住、管理、服務和文化 中心，規(guī)劃重點改善城市居住環(huán)境，完善商業(yè)、體育、金融、醫(yī)療衛(wèi) 生設施，強化行政管理機能和對外接待服務功能。 合作區(qū)：承擔城市的主要生產(chǎn)功能、物流集散功能和對外貿易功 能，重點發(fā)展出口加工業(yè)、物流服務和對外貿易，是城市的主要工業(yè) 區(qū)、倉儲區(qū)、物流區(qū)，包括少部分為本區(qū)服務的行政管理區(qū)和職工生 活區(qū)。 一帶：琿春河是城市的主要景觀帶，為塑造具有地方特色的濱水 景觀，將重點調整兩岸功能布局，兩岸主要布置居住區(qū)、文化娛樂區(qū) 和教育科研區(qū)，成為文化中心和創(chuàng)新中心。 根據(jù)擬建項目的地理位置、該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構及路網(wǎng)狀況，確定 影響區(qū)如下：（見項目影響區(qū)附圖及下表） 本項目影響區(qū)范圍編號見表 2-1。 表 2-1 項目影響區(qū)編號表 影響區(qū)編 號范 圍 1 老城區(qū)直接影響區(qū) 2 合作區(qū) 1 春化鎮(zhèn)間接影響區(qū) 2 板石鎮(zhèn) 琿春河大橋工程 可行性研究報告 20 3 敬信鎮(zhèn) 4 英安鎮(zhèn) 5 楊泡滿族鄉(xiāng) 6 三家子滿族鄉(xiāng) 7 密江鄉(xiāng) 8 哈達門鄉(xiāng) 9 馬川子鄉(xiāng) 2.22.2 項目影響區(qū)域社會經(jīng)濟狀況及發(fā)展項目影響區(qū)域社會經(jīng)濟狀況及發(fā)展 .1 直接影響區(qū)社會經(jīng)濟狀況直接影響區(qū)社會經(jīng)濟狀況 （1） 、自然條件 琿春市城區(qū)位于琿春河沖積平原的下游，位于琿春河如圖們江河 口上游約 25 公里，地勢較平坦，由東北向西南逐漸變低，相對高差 較?。粴夂驅僦袦貛ЫＱ笮约撅L氣候區(qū)，春季干燥多風，夏季溫熱 多雨，秋季涼爽多雨，冬季寒冷期長，一般夏涼冬暖。年平均氣溫為 5 至 7 攝氏度，極端最低氣溫攝氏零下 32 度，極端最高氣溫攝氏 36 度，平均降水量為 400-700 毫米，平均最高溫度為攝氏 12.8 度，平 均最低溫度為攝氏零下 0.6 度。 （2） 、自然資源：琿春市自然資源豐富。到目前為止已發(fā)現(xiàn)的礦 種有煤、鐵、金、鎢、銅、銀等 25 種。其中：煤保有儲量為 5.9 億 噸，遠景儲量為 12 億噸以上，是吉林省最大的煤田。黃金儲量為 47 噸，居全省第二位。全市有林地面積 31.5 萬公頃，活林木總蓄積量 4093 萬立方米，森林覆蓋率為 80.4%。水資源總量達 24.3 億立方米， 琿春河大橋工程 可行性研究報告 21 耕地面積 2.4 萬公頃，草地面積 1.6 萬公頃，水域面積 3.5 萬公頃。 在山川林海里生長著 1000 多種可開發(fā)利用的野生植物，其中：人參、 天麻、五味子等藥用植物，松茸、木耳、元蘑等菌類植物 10 多種， 越椐、山葡萄、微菜、蕨菜及松子、棒子、山核桃等食用植物和東北 虎、梅花鹿、黑熊等野生經(jīng)濟動物 250 多種，鹿茸、鹿胎、麝香、熊 膽、哈什螞油等是名貴藥材。 （3） 、社會經(jīng)濟發(fā)展狀況 琿春市是一個以出口加工為主，發(fā)展對外貿易的口岸城市。全市 總面積 5145.38 平方公里，其中市區(qū) 174.5 平方公里?？側丝跒?21.43 萬人，其中，市區(qū)總人口 13.03 萬人。 琿春市 2003 年，全市實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值 15.2155 億元，比 2001 年增加 9.1，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 19322 萬元，第二產(chǎn)業(yè)增加值 75336 萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值 57497 萬元，分別占國內生產(chǎn)總值的 11.9%、49.3%、38.8%，與 1992 年三次產(chǎn)業(yè)結構 （19.3%、42.7%、38.0%）相比，第一產(chǎn)業(yè)比例下降，第二、三產(chǎn)業(yè) 比例有所上升，表明產(chǎn)業(yè)結構在向合理化方向發(fā)展。 2003 年，琿春市綜合經(jīng)濟實力居延邊州第三位。外資進出口總額 居全省各縣（市）首位。 琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)是 1992 年由國務院批準設立的延邊州唯一 國家級邊境經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。經(jīng)過 10 余年的建設，合作區(qū)的經(jīng)濟得到了 跨越式發(fā)展，正在成長為以外向型工業(yè)經(jīng)濟和邊境貿易為主體的經(jīng)濟 快速發(fā)展區(qū)域。2003 年完成國內生產(chǎn)總值 3.67 億元，同比增長 31.1%， 琿春河大橋工程 可行性研究報告 22 占全市國內生產(chǎn)總值的 21.6%；完成財政收入 2884 萬元，占全市財政 收入的 19.2%。 本項目直接影響區(qū)主要社會經(jīng)濟指標見表 2-2。 .2 直接影響區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢直接影響區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢 琿春市的社會經(jīng)濟發(fā)展總體目標為：以全面建設小康社會為目標， 貫徹“開放帶動”總體戰(zhàn)略，根據(jù)所處的國內、國際分工環(huán)境，抓住 自身的比較優(yōu)勢，提高經(jīng)濟運行的質量和效率，提高人民生活水平， 改善人居環(huán)境，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，把琿春建設成 為吉林省重要的邊境開放城市。 戰(zhàn)略目標為：至 2020 年國內生產(chǎn)總值達到 149 億元，年均增長 14%，人均 gdp 值達到 3.1 萬元；三大產(chǎn)業(yè)的比重調整到 2.5：57.4：40.1；人均住宅居住面積達到 20 平方米；人口受教育程 度達到 14 年，人口自然增長率控制在 5；全市森林覆蓋率達到 87%。 表 22 琿春市 2003 年國民經(jīng)濟主要指標 指 標單 位2002 年 一、綜一、綜 合合 年末總人數(shù)人 214319 年末從業(yè)人數(shù)人 93748 國內生產(chǎn)總值（當年價）萬元 153999 第一生產(chǎn)萬元 18356 第二生產(chǎn)萬元 75871 第三生產(chǎn)萬元 59772 工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（當年不變價）萬元 169851 二、固定資產(chǎn)投資二、固定資產(chǎn)投資 固定資產(chǎn)投資總額萬元 53981 固有單位萬元 30694 在總計中：基本建設萬元 43496 更新改造萬元 8302 琿春河大橋工程 可行性研究報告 23 本年新增固定資產(chǎn)萬元 36558 三、財政、金融三、財政、金融 財政收入萬元 13751 財政支出萬元 19805 銀行各項存款萬元 193703 銀行各項貸款萬元 214696 四、人民生活四、人民生活 職工平均工資元 7447 農(nóng)村居民人均純收入元 1986 城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額萬元 168152 居民消費水平元 3160 農(nóng)村居民元 2099 城鎮(zhèn)居民元 3896 五、農(nóng)業(yè)五、農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（當年不變價）萬元 18281 工業(yè)總產(chǎn)值（當年不變價）萬元 151570 貨物運輸量萬噸 325 社會消費品零售總額萬元 59320 進出口總額萬美元 13500 .3 間接影響區(qū)社會經(jīng)濟狀況及發(fā)展間接影響區(qū)社會經(jīng)濟狀況及發(fā)展 春化鎮(zhèn)社會經(jīng)濟狀況春化鎮(zhèn)社會經(jīng)濟狀況 春化鎮(zhèn)地處琿春市東北部山區(qū)，全鎮(zhèn)東西長 35 公里，南北長 75 公里，其總面積 2082.62 平方公里，全鎮(zhèn)地處長白山系老爺嶺山脈形 成的谷盆地之中，地勢呈西北高，東南低狀，除沿河峽谷岸平原外， 大部分是高山丘陵，地勢起伏大。 自然資源狀況：2000 年底春化鎮(zhèn)耕地面積為 2430 公頃，人均占 有耕地面積 0.36 公頃。水資源極為豐富；盛產(chǎn)各種土特產(chǎn)盛名，品 種多質地好，主要有野生各種動植物和藥材；礦產(chǎn)資源主要以砂頁巖 為主，地層含有黃金、銅、硅、紅柱石、鉛、鐵、煤等礦產(chǎn)，且品位 高易開采。 琿春河大橋工程 可行性研究報告 24 社會經(jīng)濟發(fā)展基本狀況：春化鎮(zhèn)所轄 20 個行政村，總人口 14770 人，其中農(nóng)業(yè)人口 6801 人。2000 年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由 1996 年的 1699 萬元增加到 2312 萬元，年平均增長 8.0%；農(nóng)民人均收入由 1996 年的 2089 元增加到 2314 元，年平均增長 2.6%；糧食總產(chǎn)量由 1996 年的 1879 噸增加到 5302 噸，年平均增長 29.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值由 1996 年的 970 萬元增加到 2651 萬元，年平均增長 28.6%。 2.