環(huán)境影響評(píng)價(jià)第1章1.ppt

環(huán) 境 影 響 評(píng) 價(jià),EIA,EIA,教材及參考書(shū),陸書(shū)玉主編. 環(huán)境影響評(píng)價(jià). 北京高等教育出版社，2001 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局監(jiān)督管理司. 中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)培訓(xùn)教材. 北京化學(xué)工業(yè)出版社，2000 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)方法（全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格考試系列參考書(shū)）中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2006,課件及相關(guān)資料： 密碼：654321,學(xué)會(huì)思考，提高自己的自學(xué)能力，無(wú)論今后出現(xiàn)什么樣的新技術(shù)或新動(dòng)向，你都能游刃有余。,為什么要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)？,目的 ： 第一條 為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展制定本法。 原則： 第四條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須客觀、公開(kāi)、公正、綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。,第一章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念,第一節(jié) 環(huán) 境 一、環(huán)境的概念 環(huán)境中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法： 指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。,第一節(jié) 環(huán) 境 一、環(huán)境科學(xué)中的環(huán)境概念 環(huán) 境：以人類社會(huì)為主體的外部世界的總體。 包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境兩種。 自然環(huán)境：自然因素的總體，如高山、大海、江 河、湖泊、天然森林、野生動(dòng)植物等。 社會(huì)環(huán)境：社會(huì)因素的總體，如住房、工廠、橋 梁、娛樂(lè)設(shè)施等人工構(gòu)筑物以及經(jīng)濟(jì)、 政治、文化等人與人之間的關(guān)系。,二、環(huán)境的基本特性,1. 整體性與區(qū)域性 （1）環(huán)境的整體性（系統(tǒng)性） 各環(huán)境要素或環(huán)境各組成部分之間，因有其相互確定的數(shù)量與空間位置，并以特定的相互作用而構(gòu)成了具有特定結(jié)構(gòu)和功能的系統(tǒng)。 （2）環(huán)境的區(qū)域性 指環(huán)境特性的區(qū)域差異，及環(huán)境因地理位置的不同或空間范圍的差異，會(huì)有不同的特性。區(qū)域性還反映了區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史等的多樣性。,二、環(huán)境的基本特性,2、變動(dòng)性和穩(wěn)定性 （1）環(huán)境的變動(dòng)性 是指在自然的、人類社會(huì)行為的、或兩者共同作用下，環(huán)境的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外在狀態(tài)始終處于不斷變化之中。 （2）環(huán)境的穩(wěn)定性 所謂穩(wěn)定性是指環(huán)境系統(tǒng)具有一定的自我調(diào)節(jié)功能的特性，也就是說(shuō)，環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài)在自然和人類社會(huì)行為的作用下，所發(fā)生的變化不超過(guò)一定限度時(shí)，環(huán)境可以借助于自身的調(diào)節(jié)功能使這些變化逐漸消失，環(huán)緊結(jié)構(gòu)和狀態(tài)得以恢復(fù)到變化前的狀態(tài)。,二、環(huán)境的基本特性,3、資源性與價(jià)值性 （1）資源性 環(huán)境具有資源性（環(huán)境即資源）。人類社 會(huì)的生存發(fā)展要求環(huán)境有相應(yīng)的付出，環(huán)境是 人類社會(huì)生存發(fā)展的必不可少的投入，為人類 社會(huì)的生存發(fā)展提供必要的條件 （2）價(jià)值性 環(huán)境具有資源性，決定其具有價(jià)值性。而 環(huán)境的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是環(huán)境價(jià)值的一種表現(xiàn)形式。,第二節(jié) 環(huán)境影響,一、環(huán)境影響的概念 環(huán)境影響是指人類活動(dòng)（經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、政治活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)）導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引起的對(duì)人類社會(huì)的效應(yīng)。 環(huán)境影響的分類： 1、按影響的來(lái)源分為：直接影響、間接影響、累積影響。,按影響的來(lái)源分為：,直接影響：指由于人類活動(dòng)的結(jié)果對(duì)人類社會(huì)或其他環(huán)境的直接作用。 間接影響：由直接作用誘發(fā)的其他后續(xù)結(jié)果則為間接影響。 累積影響：當(dāng)一項(xiàng)活動(dòng)與其他過(guò)去、現(xiàn)在及可以合理預(yù)見(jiàn)的將來(lái)的活動(dòng)結(jié)合在一起時(shí)，因影響的增加而產(chǎn)生的對(duì)環(huán)境的影響。 累積影響的實(shí)質(zhì)是各單項(xiàng)活動(dòng)影響的疊加和擴(kuò)大。,按影響效果分為：有利影響和不利影響。,有利影響：指對(duì)人群健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或其他環(huán)境的狀況有積極的促進(jìn)作用的影響。 不利影響：指對(duì)人群健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或其他環(huán)境的狀況有消極的阻礙或破壞作用的影響。,按影響程度分為：可恢復(fù)影響和不可恢復(fù)影響。,可恢復(fù)影響：指人類活動(dòng)造成環(huán)境某特性改變或價(jià)值喪失后可逐漸恢復(fù)到以前面貌的影響。 不可恢復(fù)影響；指造成環(huán)境的某特性改變或價(jià)值喪失后不能恢復(fù)的影響。,第三節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià),一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念 環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)擬議中的建設(shè)項(xiàng)目、 區(qū)域開(kāi)發(fā)計(jì)劃和國(guó)家政策實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn) 生的影響（后果）進(jìn)行的系統(tǒng)性識(shí)別、預(yù)測(cè)和 評(píng)估，并提出減少這些影響的對(duì)策措施。 目的：環(huán)境影響評(píng)價(jià)的根本目的是鼓勵(lì)在規(guī)劃 和決策中考慮環(huán)境因素，最終達(dá)到更具 環(huán)境相容性的人類活動(dòng)。,中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法中的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的定義,第二條 本法所稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。,作用：環(huán)境影響評(píng)價(jià)可明確開(kāi)發(fā)建設(shè)者的環(huán)境責(zé)任及規(guī)定應(yīng)采取的行動(dòng)，可為建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)提出環(huán)保要求和建議，可為環(huán)境管理者提供對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施有效管理的科學(xué)依據(jù)。 類別：環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)（現(xiàn)狀） 環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià) 環(huán)境影響后評(píng)估,環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)： 根據(jù)國(guó)家和地方制定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，用調(diào)查、監(jiān)測(cè)和分析的方法，對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行定量判斷，并說(shuō)明其與人體健康、生態(tài)系統(tǒng)的相關(guān)關(guān)系。 環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)分類： 環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)根據(jù)不同時(shí)間域，可分為 環(huán)境質(zhì)量回顧評(píng)價(jià)、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)。 在空間域上，分為 局地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和全 球環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)等。 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)主要為環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。,環(huán)境影響后評(píng)估： 在開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施后，對(duì)環(huán)境的實(shí)際影響程度進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查和評(píng)估，檢查對(duì)減少環(huán)境影響的落實(shí)程度和實(shí)施效果，驗(yàn)證環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的正確可靠性，判斷提出的環(huán)保措施的有效性，對(duì)一些評(píng)價(jià)時(shí)尚未認(rèn)識(shí)到的影響進(jìn)行分析研究，以達(dá)到改進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)方法和管理水平，并采取補(bǔ)救措施，達(dá)到消除不利影響的作用。,環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容 理想的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)滿足的條件： 基本上適用于所有可能對(duì)環(huán)境造成顯著影響的項(xiàng) 目，并能夠?qū)λ锌赡艿娘@著影響作出識(shí)別和評(píng)估； 對(duì)各種替代方案（包括項(xiàng)目部建設(shè)或地區(qū)不開(kāi)發(fā)的 情況）、管理技術(shù)、減緩措施進(jìn)行比較； 生成清楚的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（EIS)，以使專家和非 專家都能了解可能的影響的特征及其重要性； 包括廣泛的公眾參與和嚴(yán)格的行政審查程序 及時(shí)、清晰的結(jié)論，以便為決策提供信息。,環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主體依據(jù)各國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度而定。中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)主體可以是學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、工程、規(guī)劃和環(huán)境咨詢機(jī)構(gòu)等等，但必須獲得國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政機(jī)構(gòu)認(rèn)可的環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書(shū)。 我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例規(guī)定，“建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)。”,二、概念解釋 ： 1、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(EIS) ：環(huán)境影響報(bào)告書(shū)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的書(shū)面總結(jié)。它提供了評(píng)價(jià)工作中的有關(guān)信息和評(píng)價(jià)結(jié)論。評(píng)價(jià)工作每一步驟的方法、過(guò)程和結(jié)論都清楚、詳細(xì)地包括在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中。 報(bào)告書(shū)所包括的內(nèi)容： 建設(shè)項(xiàng)目概況；建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境狀況；建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測(cè)；環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證；環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議；環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。,有關(guān)環(huán)境初評(píng)估報(bào)告和環(huán)境影響報(bào)告： 環(huán)境初評(píng)估報(bào)告是指對(duì)擬議的開(kāi)發(fā)活動(dòng)及其對(duì)環(huán)境可能造成的影響進(jìn)行初步分析后，所做的書(shū)面總結(jié)。內(nèi)容比較簡(jiǎn)略，屬概述性質(zhì)。環(huán)境初評(píng)估報(bào)告是篩選過(guò)程的結(jié)果，由初評(píng)估報(bào)告提出是否需要進(jìn)行全面的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 2、篩選與劃定范圍： 篩選：篩選是指確定一項(xiàng)擬議活動(dòng)是否需要進(jìn) 行全面的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過(guò)程。其工作結(jié)果體 現(xiàn)為環(huán)境初評(píng)估報(bào)告。 篩選的基本方法：（1）根據(jù)擬議活動(dòng)的類型及大??；（2）對(duì)擬議活動(dòng)進(jìn)行初步研究，確定其影響的重要性，進(jìn)而決定是否進(jìn)行全面的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。,劃定范圍：是指在確定了一項(xiàng)擬議活動(dòng)應(yīng)進(jìn)行 全面的環(huán)境影響評(píng)價(jià)以后，進(jìn)一步確定影響評(píng) 價(jià)應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題，并識(shí)別其中的主要問(wèn)題，劃 定范圍在描述環(huán)境狀況是用來(lái)選擇相關(guān)的環(huán)境 要素。,三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本功能,1、判斷功能：以人的需求為尺度，對(duì)已有的 客體作出價(jià)值判斷。通過(guò)這一判斷，可以了解 客體的當(dāng)前狀態(tài)，并揭示客體與主體之間的滿 足關(guān)系是否存在以及在多大程度上存在。,2、預(yù)測(cè)功能：以人的需求為尺度，對(duì)將形成的客體作出價(jià)值判斷。人類通過(guò)這種預(yù)測(cè)而確定自己的實(shí)踐目標(biāo)，哪些是應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取的，哪些是應(yīng)當(dāng)避免的。,3、選擇功能：將同樣都具有價(jià)值的課題進(jìn)行 比較，從而確定其中哪一個(gè)是更具有價(jià)值，更 值得爭(zhēng)取的，這是對(duì)價(jià)值序列（價(jià)值程度）的 判斷。,4、導(dǎo)向功能：人類活動(dòng)的理想是目的性與規(guī) 律性的統(tǒng)一，其中目的的確立要以評(píng)價(jià)所判定 的價(jià)值為基礎(chǔ)和前提，而對(duì)價(jià)值的判斷是通過(guò) 對(duì)價(jià)值的認(rèn)識(shí)、預(yù)測(cè)和選擇這些評(píng)價(jià)形式才得 以實(shí)現(xiàn)的。,四、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性,環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一項(xiàng)技術(shù)，是強(qiáng)化環(huán)境管理的有效手段對(duì)確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和保護(hù)環(huán)境等一系列重大決策上都有重要作用。,1、保證建設(shè)項(xiàng)目選址和布局的合理性,2、指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)措施的設(shè)計(jì)，強(qiáng)化環(huán)境管理,3、為區(qū)域開(kāi)發(fā)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供導(dǎo)向,4、促進(jìn)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,第四節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及其法律依據(jù),一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的概念 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是指把環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作以法律、法規(guī)或行政規(guī)章形式確定下來(lái)從而必須遵守的制度。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度要求在工程、項(xiàng)目計(jì)劃和政策等活動(dòng)的擬定和實(shí)施中，除了技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等傳統(tǒng)因素外，還要考慮環(huán)境影響，并把這種考慮體現(xiàn)在決策中去。對(duì)于可能顯著影響人類環(huán)境的重要的開(kāi)發(fā)建設(shè)行為，必須編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。,二、我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律依據(jù) 1、憲法中的有關(guān)規(guī)定 憲法中的有關(guān)規(guī)定是確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的最根本的法律依據(jù)和基礎(chǔ)。 2、環(huán)境基本法中規(guī)定 是各單項(xiàng)法和行政法規(guī)中關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的法律依據(jù)和基礎(chǔ)。 3、單項(xiàng)法和條例中的規(guī)定 適用于各具體領(lǐng)域。 4、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要行政法規(guī) 行政法規(guī)是執(zhí)行制度是的具體工作準(zhǔn)則。,三、我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特征 1、具有法律強(qiáng)制性 2、納入基本建設(shè)程序 3、評(píng)價(jià)對(duì)象偏重于基本建設(shè)項(xiàng)目 4、分類管理 5、評(píng)價(jià)資格實(shí)行審核認(rèn)定制,第五節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的 標(biāo)準(zhǔn)體系,一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念和作用 二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 三、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施,環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律依據(jù),環(huán)境保護(hù)單行法-資源保護(hù)法 中華人民共和國(guó)森林法 中華人民共和國(guó)草原法 中華人民共和國(guó)漁業(yè)法 中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法 中華人民共和國(guó)土地管理法 中華人民共和國(guó)水法 中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法 中華人民共和國(guó)水圖保持法 中華人民共和國(guó)氣象法,環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律依據(jù),環(huán)境保護(hù)單行法-污染防治法 中華人民共和國(guó)水污染防治法 中華人民共和國(guó)大氣污染防治法 中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法 中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法 中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法 中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 中華人民共和國(guó)放射性污染防治法,我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系,從執(zhí)行上，地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)分為跨行業(yè)綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)。綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行，即有行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行綜合排放標(biāo)準(zhǔn),第六節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)在中國(guó)的應(yīng)用與發(fā)展,美國(guó)于1969年首先建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度以來(lái)，世界上先后有 100 多個(gè)國(guó)家陸續(xù)確立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。 我國(guó)則是從1973年起進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的研究，并嘗試開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的工作（以“北京西郊環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)”協(xié)作組成立為標(biāo)志）。 由北京師范大學(xué)等單位進(jìn)行的江西永平銅礦環(huán)境影響評(píng)價(jià)成為我國(guó)第一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 至 1979 年9月國(guó)家在中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）中才將環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度正式建立起來(lái)。,1、1969年美國(guó)頒布國(guó)家環(huán)境政策法 2、1973年第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議召開(kāi) 3、1979年中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 4、1986年建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法 5、20世紀(jì)90年代后 6、2002年中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法,第六節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)在中國(guó)的應(yīng)用和發(fā)展,我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度建立后大約經(jīng)歷 了三個(gè)階段。 一、規(guī)范建設(shè)階段（19791989年） 主要是通過(guò)法律法規(guī)、行政規(guī)章逐步規(guī)范 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容、范圍、程序，環(huán)境影響 評(píng)價(jià)的技術(shù)方法也不斷完善。 二、強(qiáng)化和完善階段（19901998年） 這期間主要是有針對(duì)性地開(kāi)展了區(qū)域開(kāi)發(fā) 的環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及環(huán)境影響后評(píng)估等工作。 三、提高階段（1999） 這期間通過(guò)明確評(píng)價(jià)單位的資質(zhì)規(guī)定、整 頓評(píng)價(jià)隊(duì)伍等行動(dòng)提高了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。,規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià),第二條 本法所稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施 后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者 減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。,規(guī)劃環(huán)評(píng)的時(shí)機(jī),第七條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對(duì)其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫(xiě)該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明。 第八條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對(duì)其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)規(guī)劃），應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。,規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍,“一地三域”規(guī)劃-環(huán)境影響的篇章或說(shuō)明 土地利用規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃 “十種專項(xiàng)”規(guī)劃-環(huán)境影響報(bào)告書(shū) 工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃 專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃-環(huán)境影響的篇章或說(shuō)明,規(guī)劃環(huán)評(píng)的技術(shù)原則,科學(xué)、客觀、公正原則：規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須科學(xué)、客觀、公正，綜合考慮規(guī)劃實(shí)施后對(duì)各種環(huán)境要素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。 早期介入原則：規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)盡可能在規(guī)劃編制的初期介入，并將對(duì)環(huán)境的考慮充分融入到規(guī)劃中。 整體性原則：一項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)把與該規(guī)劃相關(guān)的政策、規(guī)劃、計(jì)劃以及相應(yīng)的項(xiàng)目聯(lián)系起來(lái)，做