經(jīng)濟(jì)法大綱(講課版).ppt

經(jīng)濟(jì)法教學(xué)大綱 2008.2-2008.7,第一編 經(jīng)濟(jì)法總論 第一章 經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)知識(shí),第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)法概述,請(qǐng)分析比較以下三個(gè)案例,案例一 某市工商局于2008年1月查證：該市甲酒廠在其生產(chǎn)的白酒中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。該市工商局對(duì)甲酒廠作出相應(yīng)的行政處罰決定。 案例二 為落實(shí)從緊的貨幣政策要求，繼續(xù)加強(qiáng)銀行體系流動(dòng)性管理，抑制貨幣信貸過快增長，中國人民銀行決定從2008年1月25日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn) 。 案例三 A與某商店B達(dá)成買賣一箱礦泉水的協(xié)議，雙方愿意以每瓶礦泉水2元的價(jià)格進(jìn)行交易。 請(qǐng)分析上述經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，談?wù)勀銓?duì)案例之間異同點(diǎn)的理解。,經(jīng)濟(jì)法的起源與功能,經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生源于市場(chǎng)失靈與政府失靈 （一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) （二）市場(chǎng)失靈的表現(xiàn) 1.壟斷 2.信息不對(duì)稱 3.負(fù)外部性 4. （純）公共產(chǎn)品的供給 經(jīng)濟(jì)法：確認(rèn)和規(guī)范國家（政府）干預(yù)“經(jīng)濟(jì)”之法 市場(chǎng)失靈需要國家（政府）干預(yù)（確認(rèn)作用） 政府失靈需要法律（經(jīng)濟(jì)法）規(guī)范（規(guī)范作用）,一、經(jīng)濟(jì)法的涵義,1. “經(jīng)濟(jì)法”概念的使用 1755年，法國著名的空想社會(huì)主義者摩萊里在他出版的自然法典一書中首先使用了“經(jīng)濟(jì)法”這個(gè)概念。這是“經(jīng)濟(jì)法”最早的語源。 摩萊里針對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)產(chǎn)品分配上的弊端，提出運(yùn)用“經(jīng)濟(jì)法”（也稱分配法）調(diào)整社會(huì)分配關(guān)系。摩萊里所謂的“經(jīng)濟(jì)法”限于分配領(lǐng)域，但已含有國家對(duì)社會(huì)生活進(jìn)行干預(yù)的思想主張。,2. 爭論 （1）否定“經(jīng)濟(jì)法”部門法的觀點(diǎn) 這些學(xué)者大多認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是一種綜合法，承認(rèn)學(xué)科意義上的獨(dú)立，而否認(rèn)部門法意義上的獨(dú)立性。 （2）承認(rèn)“經(jīng)濟(jì)法”部門法的觀點(diǎn) 這種理論觀點(diǎn)以承認(rèn)經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門為前提。反映了學(xué)者的不同偏好，也是學(xué)科研究領(lǐng)域的成果。,3. 涵義 經(jīng)濟(jì)法調(diào)整在國家基于社會(huì)整體利益而管理和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 二、經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍 特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系 （特定：受國家因素影響的經(jīng)濟(jì)關(guān)系）,1. 經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，指公共經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，主要是國家在管理經(jīng)濟(jì)過程中形成的物質(zhì)利益關(guān)系。 2. 維護(hù)公平競爭關(guān)系，指現(xiàn)代國家為了維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行及其活力，采取相關(guān)措施維護(hù)、促進(jìn)或限制競爭過程中形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 3. 經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系，主要包括經(jīng)濟(jì)組織的主體資格類型以及各類型的內(nèi)部組織管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、投資立項(xiàng)、勞動(dòng)用工、工資制度、獎(jiǎng)懲措施、安全管理等。,三、經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與特征,（一）關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì) 經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)具有兩層涵義：一是指一般意義上的法的社會(huì)性和階級(jí)性等；二是指經(jīng)濟(jì)法具有不同于其他法律部門的性質(zhì)或?qū)傩?。就此而言?1. 經(jīng)濟(jì)法是平衡協(xié)調(diào)法 2. 經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)本位法 3. 經(jīng)濟(jì)法是系統(tǒng)、綜合調(diào)整法 4. 經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)集中與經(jīng)濟(jì)民主對(duì)立統(tǒng)一的法 5. 經(jīng)濟(jì)法是“以公為主、公私兼顧”的法,（二）關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的特征,1. 經(jīng)濟(jì)性或?qū)I(yè)性 經(jīng)濟(jì)性的重要表現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)法往往把經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容和要求直接規(guī)定為法律，使之具有法律效力。 直接賦予經(jīng)濟(jì)規(guī)則以法律效力，也意味著經(jīng)濟(jì)法具有專業(yè)性。,2. 政策性 首先，在法的調(diào)整滲透于社會(huì)關(guān)系各個(gè)方面并高度專業(yè)化的今天，經(jīng)濟(jì)的法律調(diào)整往往以政策先行，并賦予政策以法的效力。 其次，政策因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要而經(jīng)常發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)體制也非一成不變，經(jīng)濟(jì)法受其影響也時(shí)常處于變動(dòng)之中。 最后，政策性的另一重要方面，是經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)法或司法受經(jīng)濟(jì)政策的影響很大。計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策法、金融和外匯管理法、反壟斷法等在這方面都比較典型。,3. 政府主導(dǎo)性 經(jīng)濟(jì)法是國家干預(yù)、從事或參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)物，調(diào)整的是直接體現(xiàn)國家意志的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從而與政府的管理和參與有著密切關(guān)系。作為這種特殊意志性的客觀要求及其在法律上的反映，經(jīng)濟(jì)法在強(qiáng)制性、授權(quán)性和法的實(shí)現(xiàn)方面均體現(xiàn)著濃重的政府主導(dǎo)性特征。,4. 綜合性 首先，綜合性是指公法因素和私法因素之綜合； 其次，綜合性又指經(jīng)濟(jì)法是將各種法律調(diào)整手段有機(jī)結(jié)合的綜合調(diào)整； 最后，綜合性還可以理解為經(jīng)濟(jì)法在其調(diào)整中處處體現(xiàn)著統(tǒng)分結(jié)合、指導(dǎo)和規(guī)制相結(jié)合的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)精神。,四、經(jīng)濟(jì)法的基本原則,經(jīng)濟(jì)法的基本原則是對(duì)經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)司法和經(jīng)濟(jì)守法活動(dòng)都具有指導(dǎo)意義和運(yùn)用價(jià)值的指導(dǎo)思想和基本準(zhǔn)則。,經(jīng)濟(jì)法基本原則具有幾個(gè)明顯的特征： 首先，普遍性。所謂普遍性是指經(jīng)濟(jì)法基本原則必須貫穿于經(jīng)濟(jì)法的全部實(shí)踐活動(dòng)，適用于一切經(jīng)濟(jì)法實(shí)踐活動(dòng)。 其次，抽象性。所謂抽象性是指經(jīng)濟(jì)法的基本原則是經(jīng)濟(jì)法精神實(shí)質(zhì)的概括和抽象。 再次，行為準(zhǔn)則性及可操作性。這里是指經(jīng)濟(jì)法的基本原則應(yīng)象其他規(guī)范那樣具有準(zhǔn)則性。,1. 平衡協(xié)調(diào)原則 這是由經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)性和公私交融性所決定的一項(xiàng)普遍原則，是不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度下的經(jīng)濟(jì)法所共同遵循的一項(xiàng)主導(dǎo)性原則。 2. 維護(hù)公平競爭原則 這是反映社會(huì)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和理念的一項(xiàng)核心的、基礎(chǔ)性的原則。,經(jīng)濟(jì)法上的公平，包括三個(gè)方面的內(nèi)容： （1）主體地位平等。主體地位平等是經(jīng)濟(jì)公平的前提條件，無主體地位的平等就無公平可言。 （2）交易機(jī)會(huì)均等。交易機(jī)會(huì)均等是經(jīng)濟(jì)公平的基本內(nèi)容。它一方面要求經(jīng)濟(jì)法所提供的交易機(jī)會(huì)必須向所有經(jīng)濟(jì)法主體開放，另一方面要求經(jīng)濟(jì)法不得為某一或某些主體提供獨(dú)占市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。 （3）權(quán)利義務(wù)對(duì)等。權(quán)利義務(wù)對(duì)等是經(jīng)濟(jì)公平的核心內(nèi)容。,3. 責(zé)權(quán)利效相統(tǒng)一原則 這是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或以公有制為主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為經(jīng)濟(jì)法靈魂的一項(xiàng)根本性原則。 各管理主體和公有制經(jīng)營主體所承受的權(quán)（力）利、利益、義務(wù)和職責(zé)必須相一致，不應(yīng)當(dāng)有脫節(jié)、錯(cuò)位、不平衡等現(xiàn)象存在。其核心是主體的責(zé)權(quán)利相一致，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是一切經(jīng)濟(jì)工作的基本出發(fā)點(diǎn)和終極目的。,五、經(jīng)濟(jì)法的形式,1. 憲法 2. 法律 3. 行政法規(guī) 4. 地方性法規(guī) 5. 部門規(guī)章 6. 司法解釋 7. 國際條約與協(xié)定,六、 經(jīng)濟(jì)法的地位和體系,（一）經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立地位 1. 部分法劃分的意義 2. 法律部門產(chǎn)生和存續(xù)的條件 （1）客觀方面：是指社會(huì)環(huán)境業(yè)已造就出某種特性的客觀社會(huì)關(guān)系和相應(yīng)的法律關(guān)系領(lǐng)域； （2）主觀方面：是指一個(gè)法律部門的形成，有賴于法學(xué)家對(duì)某類法律規(guī)范及其與客觀基礎(chǔ)間的關(guān)系進(jìn)行解釋，以及法學(xué)界和社會(huì)對(duì)某種解釋的普遍認(rèn)同。,有鑒于此，當(dāng)政治國家和市民社會(huì)間的隔閡被沖破，政府既基于政權(quán)承擔(dān)者身份干預(yù)經(jīng)濟(jì)及充當(dāng)市場(chǎng)“裁判”，同時(shí)也以所有者、股東等身份訂立合同、辦企業(yè)，以種種方式參與公開市場(chǎng)操作，法學(xué)家對(duì)由此出現(xiàn)的公私法融合的法律現(xiàn)象和法律規(guī)范進(jìn)行研究，揭示出它與生產(chǎn)社會(huì)化、社會(huì)活動(dòng)及其法律調(diào)整專業(yè)化和技術(shù)化的內(nèi)在聯(lián)系，認(rèn)為出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法部門，并得到普遍認(rèn)可，經(jīng)濟(jì)法這個(gè)新興的法律部門也就水到渠成地問世了。,（二）經(jīng)濟(jì)法與其他部門法的關(guān)系, 經(jīng)濟(jì)法與民法的關(guān)系 1. 兩者的區(qū)別 （1）調(diào)整對(duì)象不同 經(jīng)濟(jì)法調(diào)整特定（與國家因素有關(guān)）的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，著眼于宏觀的秩序和效益； 民法調(diào)整的是平等主體間的人身和財(cái)產(chǎn)關(guān)系。,（2）調(diào)整原則不同 民法以自愿、平等、等價(jià)有償、誠實(shí)信用為原則； 經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)整體利益，市場(chǎng)機(jī)制與國家協(xié)調(diào)、干預(yù)有機(jī)結(jié)合的原則。 （3）作用不同 經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)責(zé)任為本位，立足于維護(hù)整體利益；以授權(quán)和規(guī)范國家（政府）參與、干預(yù)市場(chǎng)，以法律規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式，保證市場(chǎng)的安全與效率，保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。 民法以個(gè)體權(quán)利為本位，立足于維護(hù)個(gè)體利益。,2. 兩者的聯(lián)系 （1）在調(diào)整對(duì)象方面 經(jīng)濟(jì)法與民法各自都有特定的調(diào)整對(duì)象，但都調(diào)整一定范圍的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 （民法所調(diào)整的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，實(shí)際上就是經(jīng)濟(jì)關(guān)系） （2）在淵源方面 經(jīng)濟(jì)法與民法的淵源，都包括憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件。,（3）在獨(dú)立地位方面 經(jīng)濟(jì)法和民法在整個(gè)法的體系中，都屬于國內(nèi)法體系，都是獨(dú)立的法的部門，而不是綜合部門。 （4）在作用方面 經(jīng)濟(jì)法和民法對(duì)于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，都發(fā)揮著重要作用。, 經(jīng)濟(jì)法與行政法的關(guān)系,1. 兩者的區(qū)別 （1）調(diào)整對(duì)象不同 經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，包括微觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系即企業(yè)內(nèi)部的管理關(guān)系和宏觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系即國民經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。 行政法主要調(diào)整行政管理關(guān)系，包括治安、文教、衛(wèi)生等非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。（當(dāng)然也有一些與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域交叉）,（2）調(diào)整的方式和手段不同 行政管理主要是采取行政命令或直接管理； 國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)需要從總體和宏觀上掌握國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和變化趨勢(shì)，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用強(qiáng)制方式排除對(duì)價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制作用的障礙；或者運(yùn)用計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。 （3）管理的原則不同 行政管理貫徹命令與服從的原則； 國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)強(qiáng)調(diào)兼顧各方經(jīng)濟(jì)利益，注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體效益。,2. 兩者的聯(lián)系 （1）在調(diào)整對(duì)象方面 經(jīng)濟(jì)法與行政法各自都有特定的調(diào)整對(duì)象，但都調(diào)整一定范圍內(nèi)的管理關(guān)系。（經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象主要包括微觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和宏觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系） （2）在淵源方面 （3）在獨(dú)立地位方面 （4）在作用方面,（四）經(jīng)濟(jì)法的體系,1.經(jīng)濟(jì)法體系與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系 從廣義上說，我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系就是整個(gè)法的體系，不直接調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法也是其中的有機(jī)組成部分。 狹義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，僅指直接調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法的體系。 間接調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律部門，主要是憲法、