工程量清單編制方案.doc

工程量清單及控制價編制方案（一）編制原則1.1編制應遵循客觀、公正、科學、合理的原則1.2認真細致逐項計算工程量，保證實物量的準確性原則1.3認真進行全面復核，確保清單內(nèi)容符合實際、科學合理的原則1.4確保控制價完整性的原則1.5確?？刂菩耘c招標文件一致性的原則（二）編制流程根據(jù)設(shè)計圖紙、相關(guān)規(guī)范、各種相關(guān)技術(shù)文件及標準圖集進行工程量計算、控制價編制，具體流程如下：2.1熟悉圖紙；2.2根據(jù)施工圖紙，相關(guān)資料及文件計算工程量2.3根據(jù)工程量及現(xiàn)行定額編制預算控制價2.4根據(jù)質(zhì)量管理規(guī)定進行四級復核2.5提交成果資料（三）工程量清單及控制價編制階段的相關(guān)事項(1)根據(jù)項目特點和投資額度提出合理控制方案，審核設(shè)計概算。(2)完成一期工程全套設(shè)計施工圖的工程量清單、控制價編制工作，經(jīng)比選人 認可后出具工程量清單及招標控制價全套書面報告。(3)對工程量清單及招標控制價的準確性、合理性、合法性負責。(4) 業(yè)主臨時安排的其它工作,在合理或業(yè)主要求的時間內(nèi)完成。（四）服務方案工程量清單、招標控制價的編制工程量清單是招標文件的重要組成部分，是反映工程承包價格的最主要的依據(jù)，工程量清單編制質(zhì)量的好壞將直接關(guān)系到施工階段投資控制工作的開展，也將對工程項目的總體投資控制目標的實現(xiàn)帶來影響。在編制過程中，我們將作好以下的工作，抓住本階段造價咨詢的關(guān)鍵點。A、編制原則的確定：嚴格按照國家的相關(guān)規(guī)定及貴公司提出的要求執(zhí)行。B、工程量清單的編制：工程量清單的計算必須準確，減少給貴公司帶來的工程量方面的風險；工程項目的特征描述力求清晰準確，利于投標方正確報價；清單的項目保證完整，杜絕缺項、錯項，措施項目和其它項目要設(shè)置合理，反映工程的真實情況。C、控制價的編制：控制價的編制應嚴格按照貴方相關(guān)造價部門的要求，遵循建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范的規(guī)定，如實地反映材料、設(shè)備、人工的市場平均價格水平，并參照市場行情變化適當考慮風險因素，做到計算準確，定價合理，有利于業(yè)主選擇綜合實力強、管理水平高的工程承包商。同時，按照本工程投資控制的總體目標，控制價是業(yè)主掌控建設(shè)投資直接依據(jù)，應該與確定投資控制目標值相對應，在合理的范圍內(nèi)，對整個工程的投資控制發(fā)揮獨特的作用。D、做好清單編制的澄清、答疑等相關(guān)工作。E、提供完善的清單及控制價包括造價編制說明、預算書、工程量計算底稿、鋼筋工程量計算底稿（提供廣聯(lián)達或斯維爾算量軟件的電子版）、單體工程建筑技術(shù)經(jīng)濟指標或室外工程建筑技術(shù)經(jīng)濟指標（含工程概況、設(shè)施及裝修標準、編制依據(jù)、主要經(jīng)濟指標、每1主要材料消耗量、每1實物工程量、主要材料價格等項內(nèi)容）以及工程量指標表。F、工作時間安排為了保質(zhì)保量完成工作，在業(yè)主要求的合理時間內(nèi)（收到施工圖后15個日歷日內(nèi)）完成清單及控制價編制工作，我單位將根據(jù)工程實際情況合理安排，在必要的情況下增加工作技術(shù)力量，以確保在規(guī)定的時間向業(yè)主提交相應成果文件。工程量清單及控制價編制階段各項工作時間嚴格按一下要求執(zhí)行：a、編制項目工程量清單及招標控制價，在收到施工圖后15個日歷日內(nèi)完成。b、復核項目工程量清單及招標控制價，在收到編制單位工程量清單后3個日歷日內(nèi)完成。c、工程設(shè)計概算審核，在收到送審概算后5個日歷日內(nèi)完成。d、業(yè)主臨時安排的其它工作,在合理或業(yè)主要求的時間內(nèi)完成。二、項目全過程控制審計工作方案（一）全過程控制審計方式1.1現(xiàn)場跟蹤的方式：1.1.1現(xiàn)場跟蹤是施工階段造價控制的基礎(chǔ)工作，根據(jù)項目的特點，確定以下跟蹤方式：我方審計人員從控制工程造價的角度，在施工合同履行的整個時期對現(xiàn)場進行跟蹤核查、記錄。我方將適時地派駐有關(guān)建筑、結(jié)構(gòu)、裝飾、給排水、電氣、暖通等各專業(yè)的造價師對各專業(yè)所用的材料規(guī)格、數(shù)量與施工圖、設(shè)計變更單及工程實物進行對照核查，通過現(xiàn)場測量、取證、拍照等方式，做好備查記錄，作為變更簽證計價和結(jié)算審計的真實造價依據(jù)。特別對隱蔽工程部分或有可能索賠或反索賠等方面，在現(xiàn)場跟蹤過程中我公司會特別關(guān)注。我們將竭力做好：第一、專業(yè)造價師及時跟蹤現(xiàn)場；第二、做好跟蹤日志，記錄每天發(fā)生的與造價相關(guān)的事件，作為處理造價管理的基礎(chǔ)資料；第三、參加本工程有關(guān)造價管理的會議；第四、對于索賠事件，要重點記錄與跟蹤。派專家把關(guān)，成果堅持三級復核。1.2現(xiàn)場跟蹤主要內(nèi)容1.2.1現(xiàn)場跟蹤的準備階段1）熟悉本項目施工圖紙等設(shè)計文件及工程施工招、投標文件，施工合同補充協(xié)議等有關(guān)計價的其它文件。2）協(xié)助業(yè)主對設(shè)計方、監(jiān)理方、施工方的溝通協(xié)調(diào)，對作為工程結(jié)算依據(jù)的相關(guān)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證有效性提供咨詢。3）參加業(yè)主、監(jiān)理組織的圖紙會審工作，對其中因變更而增加的費用部分進行咨詢準備。4）提供非承包商原因所致設(shè)備或材料未及時送達引起的誤工費用、工期延誤等索賠的咨詢。5）提供應業(yè)主要求承包商采取非常規(guī)施工措施而增加費用的評估咨詢。2.1.2施工合同跟蹤跟蹤工程實施階段1）參加與工程造價及合同相關(guān)的會議，并作好記錄。2)審核的施工合同主要包括：施工總承包合同以及合同額大于10萬元的甲方直接分包（或委托）合同。3)主要審核：合同主體的合法性，合同內(nèi)容的完整性，結(jié)算及價款調(diào)整條款的內(nèi)容表述是否準確、完整。4)總價或單價包干合同的包干總價或包干單價須事前審計。5)對現(xiàn)場設(shè)計變更及簽證進行造價咨詢。6)工程進度款審批的造價咨詢7)竣工驗收及工程索賠咨詢（二）設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的審核與管理工程實施階段，業(yè)主的工作重點在于過程的有效控制，使設(shè)計變更、簽證等得到有效的掌控；我公司作為中介方，工作重點在于協(xié)助業(yè)主利用自己的專業(yè)知識對變更、簽證、索賠進行有效的審核。對工程簽證等管理實行量價分離的二級約束機制，規(guī)定現(xiàn)場監(jiān)理工程師僅對簽證事件的真實性和工程量數(shù)據(jù)的準確性確認，對其可能引起的費用變化或工期變化要求承包商另行填寫費用洽商申請表或工期臨時延期申請表，由我方造價工程師獨立審核，形成了二層次管理，相互制約的機制，最大限度地降低了工程簽證可能帶來的工程造價失控風險。2.1設(shè)計變更的審核工作程序2.1.1設(shè)計變更的審核程序：1)設(shè)計變更的必要性審核：對影響工程造價的設(shè)計變更、簽證，應從專業(yè)技術(shù)需要的角度，提出合理化建議方案，供業(yè)主選擇。A、工程設(shè)計變更按其影響造價的程度，可分為 a、b、c三類。a類變更：這類變更不涉及變更設(shè)計原則，不影響質(zhì)量和安全經(jīng)濟運行，且不增加或減少工程費用（或合同價款）。b類變更：這類變更工程內(nèi)容有變化，造價有增減，但變更價款在合同規(guī)定的承包商包干費用范圍內(nèi)。c類變更：這類變更涉及變更設(shè)計原則，變更設(shè)計方案及主要結(jié)構(gòu)和布置，修正主要尺寸及主要原材料和設(shè)備代用，且變更價款在合同規(guī)定的可追加或減少費用的范圍內(nèi)。B、各類工程變更的處理程序：三億文庫3包含各類專業(yè)文獻、中學教育、行業(yè)資料、各類資格考試、文學作品欣賞、16工程量清單及控制價編制方案等內(nèi)容。a類變更：由監(jiān)理工程師簽認，但需向造價工程師備案。b類變更：必要時（合同結(jié)算規(guī)則要求按分項、分部工程計算費用；或業(yè)主要求提供考核設(shè)計變更增加的費用），造價工程師要對工程變更申請表的估算費用進行核查，并記入核查記錄，同時按分項、分部工程進行統(tǒng)計。否則，與a類變更的處理方法相同。c類工程變更：屬c類變更的，由施工方提出申請估價和提交變更價款預算單，由我方造價工程師核查并協(xié)助業(yè)主與承包商協(xié)商后確定價款，填寫核查記錄，同時按分項工程進行統(tǒng)計。對于通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標準的，要看是否有原審批部門的批準；運用價值工程理論，對變更的技術(shù)可行性，經(jīng)濟合理性進行必要的論證與綜合評價后再決定進行變更。2)設(shè)計變更的合規(guī)性審核：審核設(shè)計變更手續(xù)是否合理合規(guī)，是否符合甲乙雙方的事前約定。根據(jù)變更引起造價變更的數(shù)額實行分級審批制，明確審批權(quán)限，加速變更工作的進展。同一原因引起的、數(shù)額較大的變更項目不能肢解為多個變更項目申報而逃避審批。A、必要的變更應先作工程量和造價的增減分析，經(jīng)業(yè)主同意，設(shè)計單位審查簽章，出具相應的圖紙和說明方可發(fā)變更通知。B、對不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認可。C、監(jiān)理公司發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖中的問題，需要進行變更時，必須征求業(yè)主和設(shè)計單位的意見。對監(jiān)理公司和施工單位擅自更改設(shè)計圖的，不予認可。3)設(shè)計變更的真實性審核：A、審核設(shè)計變更是否真實存在。為分析變更的原因，明確責任，應對變更進行分類管理，一般可以分為施工類、設(shè)計類、業(yè)主管理類，并制定相應的獎罰措施。a由于施工不當，或施工錯誤造成的變更，監(jiān)理工程師應注明原因，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質(zhì)量、投資效益造成影響的，還應進行反索賠。b由設(shè)計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用，以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除所生的費用，這部分費用按c類變更處理后由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設(shè)計部門協(xié)商是否對設(shè)計部門索賠。c由于監(jiān)理部門責任造成損失的，該部分費用按c類變更處理后應扣減監(jiān)理費用。B、審核變更中涉及的其數(shù)量及計價的真實性。a審核設(shè)計變更部位的工程量增減是否正確，是否得到了如實反映。b審核變更部位的定額套用是否合理。設(shè)計變更應視作原施工圖紙的一部分內(nèi)容，所發(fā)生的費用計算應保持一致，并根據(jù)合同條款按國家有關(guān)政策進行費用調(diào)整。材料的供應及自購范圍也應同原合同內(nèi)容相一致。c審核設(shè)計變更計算過程是否規(guī)范。審核工程量的計算是否按合同中約定的計量規(guī)則進行計算，有無高估冒算。2.1.2洽商簽證的審核與管理1）洽商簽證的必要性簽證對造價的影響程度，洽商簽證于設(shè)計變更相同，按其對造價的影響程度，亦分為a、b、c三類。a類簽證：這類簽證不涉及設(shè)計原則的變化，不影響質(zhì)量和安全運行，且不增加或減少工程費用（或合同價款）。b類簽證：這類簽證涉及工程內(nèi)容，造價有增減，但變更價款在合同規(guī)定的包干費用范圍之內(nèi)。c類簽證：這類變更涉及合同約定的工程內(nèi)容變化，或?qū)俸贤s定的范圍之外的工程內(nèi)容，且變更價款在合同約定的追加或減少費用范圍之內(nèi)。各類簽證的處理方法以上a、b、c各類簽證的處理方面同各類工程變更的處理方法.2）審核洽商簽證的真實性審查洽商簽證的程序是否規(guī)范。審查程序是否符合甲乙雙方事先約定的簽證程序。審查洽商簽證手續(xù)是否齊全。洽商簽證必須分別由監(jiān)理公司、業(yè)主單位、施工單位共同簽字確認，如果只有一方簽字或缺少某一方簽字，說明洽商簽證的手續(xù)不全，也必然影響洽商簽證的真實性。審核材料簽證的市場調(diào)查。涉及材料價格的簽證應在業(yè)主組織下，造價公司會同承包方赴市場，確定本工程所監(jiān)控主要建筑材料的品種、規(guī)格和單價。審查洽商簽證內(nèi)容與竣工圖、隱蔽工程記錄和完工項目的內(nèi)容是否一致。如果不一致，說明洽商簽證的內(nèi)容存在虛假情況，必須糾正。3）審查洽商簽證的有效性審查開始后，必須封存施工單位移交的所有資料，包括洽商簽證，不允許施工單位補辦任何洽商簽證，特別是隱蔽工程項目的洽商簽證，凡是審查開始后補辦的洽商簽證一律無效。審查施工日記、監(jiān)理日記、值班日記與洽商簽證的時間是否一致。如果不一致，說明洽商簽證的時效性存在問題，必須進一步查清。審查洽商簽證的內(nèi)容有無重復，尤其要注意工程項目整體辦理洽商簽證后，是否又以單項辦理洽商簽證。預算中包含的項目不得進行簽證，已簽證的工程量，應予扣除；4）審核洽商簽證的正確性審查洽商簽證的數(shù)量，包括個數(shù)、面積、體積、重量的計算是否正確。 審查洽商簽證的單價、金額計算是否正確。結(jié)合業(yè)主與施工單位簽訂施工合同的內(nèi)容，特別是洽商簽證的一些優(yōu)惠條款，查洽商簽證是否可以列入工程結(jié)算。工程變更與工程現(xiàn)場簽證審核的依據(jù)應充分，設(shè)計變更手續(xù)、簽證程序應齊全，內(nèi)容與實際情況應相符，所選用的計價方式應合理并符合施工合同規(guī)定。工程設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證價格的審核與確定應由相關(guān)的專業(yè)造價工程師簽發(fā)。（三）工程量簽證的造價審核程序與內(nèi)容簽證審核的步驟分三步：真實性審核、合理性審核、實質(zhì)性審核。3.1真實性審核一般簽證書面材料中應有甲方現(xiàn)場代表、乙方、監(jiān)理工程師的簽字蓋章。 簽證有無雙方單位蓋章，印章是否偽造，復印件與原件是否一致等是真實性審核的重要內(nèi)容。簽證是甲方與乙方之間在工程實施過程中對已訂合同的一種彌補或動態(tài)調(diào)整，與主體合同具有同等法律效力，因而在形式上應該是雙方簽章齊全真實。審核時復印件應與原件核對，簽證的印章應與投標書中印章相比對，以保證簽證形式合法、內(nèi)容翔實合理。以防止簽證上虛增材料數(shù)量、工程量、費用等。簽證真實性的審核要重點審查簽證單所附的原始資料。對簽證中的數(shù)量一定要現(xiàn)場核實?，F(xiàn)場核實工作量要求甲方、乙方、中介方三方同時到場，咨詢單位審核人員一般安排二人以上參加，認真測量并做好勘測記錄?？睖y記錄由甲、乙方和審核人員簽字認可，作為調(diào)整結(jié)算的依據(jù)，并與結(jié)算書等一并歸檔備查。3.2合理性審核：一些乙方為了中標，在招標時采取壓低造價，在施工中又以各種理由，采取洽商簽證的方法想盡辦法補回經(jīng)濟損失。所以對乙方簽證的合理性必須認真審核。3.3實質(zhì)性審核：對于工程量的簽證，審核時必須到現(xiàn)場逐項丈量、計算，逐筆核實。特別是對裝飾工程和附屬工程的隱蔽部分應作為審核的重點。因為這兩部分往往沒有圖紙或者圖紙不很明確，而事后勘察又比較困難。在必要的情況下，審核人員在征得甲方和乙方雙方同意的情況下，進行破壞性檢查，以核準工程量。（四）材料價格簽證的審核程序與內(nèi)容一般來說，設(shè)計圖紙對一些主材、裝飾材料只能指定規(guī)格與品種，而不能指定生產(chǎn)廠家。目前市場上偽劣產(chǎn)品較多，即使是正規(guī)廠家，不同的廠家和品牌，價格差異比較大，特別是一些高級裝飾材料，施工方以劣充優(yōu)，以國產(chǎn)品牌冒充進口品牌，若業(yè)主簽字確認之后會給結(jié)算審核造成麻煩。材料簽證的造價跟蹤主要注意以下幾個方面：1）注意簽證的時間市場經(jīng)濟條件下，價格信息是時時刻刻變化的，掌握價格變動規(guī)律，審核中關(guān)注簽證材料的購買時間，是一個很重要又容易忽視的問題。2）材料價格簽證確認的方法相對于其他簽證來說，材料價格簽證的確認是比較難的?？陀^上，各地區(qū)價格信息對普及性材料有明確指導價，而對裝飾材料的價格沒有明確指導，由于其品種、質(zhì)量、產(chǎn)地的不同，導致了價格的千差萬別，甲方也不能清晰、具體地提供材料的詳細資料。比較可行的辦法是：組織雙方人員，走向市場，尋求最接近實際情況的價格，以有力的事實證據(jù)取得雙方的一致認可。調(diào)查材料價格信息的方法A、市場調(diào)查。B、電話調(diào)查。C、上網(wǎng)查詢。D、當事人調(diào)查。取定材料價格的方法。調(diào)查取得價格信息資料后，就要對這些資料進行綜合分析、平衡、過濾，從而取定最接近客觀實際并符合審價要求的價格。A、應考慮調(diào)查價格與實際購買價格的差異。B、參考其他價格信息。取定材料價格時還應綜合考慮下面幾種價格資料： a參考信息價。b參考發(fā)票價。參考乙方的購貨發(fā)票，雖然可能存在假、虛、空等問題，但在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，可作為參考的依據(jù)之一。c參考口頭價。這里的水分可能更大一些，更應慎重取舍。d參考定額價。定額價格是加權(quán)平均價，具有較強的指導作用，一般來說土建材料與市場差異不大，但許多裝飾材料則可能出入較大，應分別對待。e其他工程中同類建材價格。在同期建設(shè)的工程中，已審定工程中所取定的材料價格，可作為在審工程材料價格取定參照，甚至可以直接采用。（五）綜合單價簽證的管理與審核5.1清單計價方法下，單價的使用原則。一般，在工程設(shè)計變更和工程外項目確定后7天內(nèi)，設(shè)計變更、簽證涉及工程價款增加的，由乙方向甲方提出，涉及工程價款減少的，由甲方向乙方提出，經(jīng)對方確認后調(diào)整合同價款。變更合同價款按下列方法進行：5.1.1當投標報價中已有適用于調(diào)整的工程量的單價時，按投標報價中已有的單價確定。5.1.2當投標報價中只有類似于調(diào)整的工程量的單價時，可參照該單價確定。5.1.3當投標報價中沒有適用和類似于調(diào)整的工程量的單價時，由乙方提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)與甲方或其委托的代理人（甲方代表、監(jiān)理工程師）協(xié)商確定單價；協(xié)商不成，報工程造價管理機構(gòu)審核確定。5.2清單計價方式下，單價的報審程序。換算項目。在工程實施中，難免出現(xiàn)材料調(diào)整，如面磚的規(guī)格調(diào)整，在定額計價模式下，只要進行子目變更或換算即可，但在清單模式下，特別是固定單價合同，單價的換算必須經(jīng)過報批。（六）主要材料及設(shè)備價格的審核與管理6.1內(nèi)容6.1.1招標文件中對主要材料和大型設(shè)備沒有明確“廠家、規(guī)格”，但材料單價已明確的，在進場使用前由施工單位提供“廠家、規(guī)格、單價”，業(yè)主現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師和我公司共同對“廠家、規(guī)格、單價”進行核實，如果實際價格低于投標價格以上的5%，由業(yè)主現(xiàn)場代表、監(jiān)理公司、我公司和施工單位共同定價和洽商確認。6.1.2招標文件中沒有確定的材料、設(shè)備以及暫估價，定價方式同材料價格簽證確認的方法第條。6.1.3建設(shè)單位供貨或指定材料，由我公司協(xié)助業(yè)主詢價后共同確定。 6.1.4施工單位自行采購的材料和設(shè)備，未經(jīng)確認已使用在本工程，業(yè)主現(xiàn)場代表和監(jiān)理工程師有權(quán)要求現(xiàn)場剝離檢查，對剝離所發(fā)生的費用由施工單位承擔，價格由四方派代表到市場詢價，按市價的低價結(jié)算。6.2工作程序6.2.1對符合“主要材料及設(shè)備價格審核與管理”內(nèi)容的材料及設(shè)備，由施工單位提供材料品種、規(guī)格、質(zhì)地、生產(chǎn)廠家、供應單位報價及擬采用的單價等相關(guān)資料。6.2.2業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位對材料的用量、質(zhì)量、價格與設(shè)計圖要求進行初步確認審核，并填寫“材料價格洽商單”，經(jīng)三方簽字后提前7天送我公司進行審核；我公司7天內(nèi)將審核（詢價）結(jié)果書面反饋給業(yè)主。6.2.3實施公開招標的材料，我公司可參與全過程并提供咨詢意見。（七）工程進度款的審核與管理7.1內(nèi)容跟蹤審核過程中密切注意實際進度與計劃進度的偏差，分析由此引起的對工期及工程造價的影響。7.2、工作程序7.2.1施工單位應按合同專用條款約定的時間，提交當月（或節(jié)點）完成形象進度，監(jiān)理公司、業(yè)主有關(guān)部門在規(guī)定的時間內(nèi)核實已完工程量。對合同范圍內(nèi)的工程量和變更的工程量分別洽商認可。7.2.2施工單位根據(jù)工程量檢驗認可的證明、編制當月的工程量完成統(tǒng)計報表（按合同要求）及工程價款結(jié)算書，報項目管理公司初審后送給我公司復審。7.2.3我公司對工程價款進度結(jié)算書進行審核，首先對工程量核定確認，然后審核洽商記錄的真實性、合法性；審核工程子目綜合單價是否與清單報價一致；實物工程量與圖紙不符、施工情況與施工合同不符、施工用料發(fā)生變化必須獲取必要的洽商，審核時據(jù)實調(diào)整。7.2.4審核的結(jié)果由我公司在規(guī)定的時間內(nèi)出具審核意見，并填寫工程項目進度付款建議表。（八）索賠費用的審核與管理8.1索賠費用的管理施工索賠是在施工過程中承包商根據(jù)合同和法律的規(guī)定，對并非由于自己的過錯造成的損失或承擔了合同規(guī)定之外的工作所付的額外的支出，承包商向業(yè)主提出在經(jīng)濟或時間上要求補償?shù)臋?quán)利。8.1.1我公司協(xié)助業(yè)主及時、快速地處理索賠糾紛，通過收集的記錄、照片、錄像等證據(jù)，幫助業(yè)主把索賠損失減少到最小。8.1.2階段性地、及時地收集因施工方原因造成工期、質(zhì)量違約的證據(jù)，協(xié)助業(yè)主進行反索賠，以維護業(yè)主利益，提高自身防范能力。8.2索賠的內(nèi)容8.2.1業(yè)主沒有按合同規(guī)定的時間交付設(shè)計圖紙數(shù)量和資料，未按時交付合格的施工現(xiàn)場等，造成工程拖延和損失。8.2.2工程地質(zhì)條件與合同規(guī)定、設(shè)計文件不一致。8.2.3業(yè)主或監(jiān)理工程師變更原合同規(guī)定的施工順序，擾亂了施工計劃及施工方案，使工程數(shù)量和施工困難有較大的增加。8.2.4業(yè)主指令提高設(shè)計、施工、材料的質(zhì)量標準。8.2.5由于設(shè)計錯誤或業(yè)主、工程師錯誤指令，造成工程修改、返工、窩工等損失。8.2.6業(yè)主和監(jiān)理工程師指令增加額外工程或指令工程加速。 8.2.7業(yè)主未能及時交付工程款。8.2.8物價上漲、匯率浮動，造成材料價格、人工工資上漲，承包商蒙受較大損失。8.2.9國家政策、法令修改。8.2.10不可抗力因素等。8.3索賠的分類8.4索賠的程序施工索賠程序示意圖8.5索賠的依據(jù) 8.5.1合同； 8.5.2證據(jù)： 現(xiàn)場記錄； 項目往來函件； 照片、錄音、錄像等； 權(quán)威部門的資料； 公開發(fā)布的信息；財務上的有關(guān)索賠依據(jù)及證明； 其他與索賠相關(guān)的報告、復函、記錄等。 8.5.3計算方法與要素： 數(shù)量； 價格； 時間。8.6索賠方案的確定 8.6.1定性。 8.6.2定量。 8.6.3途徑。（九）全過程造價控制階段各項工作時間安排及控制1、對清單、控制價進行核查，在收到編制單位工程量清單后3個日歷日內(nèi)完成。2、材料、設(shè)備等認價手續(xù)，必須在收到詳細資料后2個日歷日內(nèi)提供書面報告。3、預付款、進度款、變更、索賠的審核，在25個日歷日完成審核并提供書面報告。4、每月25日前提供造價咨詢月報，闡述已完成的造價工作成果、進行造價分析、提示可能的造價風險并提供解決預案。5、對清單控制價之外的造價變化，實行一單一算，資料齊備后2個日歷日完成。6、按工程檔案管理要求，及時完成整個項目造價資料的收集、整理、存檔、備份工作。7、業(yè)主臨時安排的其它工作,在合理或業(yè)主要求的時間內(nèi)完成。 質(zhì)量保證措施質(zhì)量是企業(yè)的生命，對于咨詢服務行業(yè)更是如此。造價咨詢作為建設(shè)過程中必不可少的重要環(huán)節(jié)之一，更需要以其熱情的服務態(tài)度、超前的服務意識、專業(yè)的服務水平為委托人的建設(shè)管理工作帶來極大的便利。為此，我司特制定以下措施，保證造價咨詢過程中各項服務工作能夠快捷、周到、有效的完成，既要滿足委托人在時間上的要求，又要保證委托人對服務質(zhì)量的要求。一、程序化管理保障措施為了提高委托造價咨詢服務的質(zhì)量，我公司規(guī)范了委托咨詢服務工作程序，包括成本指標估算程序、概算編制或?qū)徍顺绦?、預算編制及審核程序、工程量清單及標底編制與審核工作程序、變更洽商審核程序、重計量對審程序、結(jié)算審核工作程序、資料管理歸檔程序等等。同時，為了保證資料的適時準確，規(guī)范了工作聯(lián)系函標準格式，內(nèi)容包括：工作任務單、標準信函格式、文件接收單，文件審批程序、文件審批單、任務審核單、會議簽到薄、交接記錄、工作報表、存檔文件統(tǒng)計表、各種臺賬表等。二、制度化管理保障措施為了保證程序文件的落實，我司配套建立了一系列制度，包括管理制度、工作計劃制度、工作協(xié)調(diào)制度、文檔管理制度、工作審核制度、崗位責任制及績效考核制度等。1、職業(yè)道德規(guī)范制度我司制定了員工職業(yè)道德規(guī)范，對員工的職業(yè)道德標準進行了規(guī)定，保證委托造價咨詢工作的公平、公正、科學、合理。我司強調(diào)職業(yè)道德規(guī)范的重要性，并通過領(lǐng)導的示范、品評教育、監(jiān)控等進行觀念強化。我司建立了職工道德檔案，對違反直接道德規(guī)范的員工，我司制定了處理的制度和程序，并對違反職業(yè)道德規(guī)范的行為及其處理結(jié)果進行登記。2、回避制度為保證委托咨詢服務的工作質(zhì)量，我司特擬定了回避制度，設(shè)置防火墻。凡與委托咨詢服務項目的相關(guān)利害人（包括專家）均不得與該項目有直接或間接的公或私的聯(lián)系，凡有關(guān)系人員均實行回避制。同時，要求執(zhí)業(yè)相關(guān)人員間簽署獨立性政策和程序的書面確認函，確保遵守獨立性政策。3、客戶回訪和后期服務制度項目完成后，我司將定期組織客戶回訪。同時，根據(jù)委托方需要，我司將為委托方提供后續(xù)服務，發(fā)揮我司的專業(yè)優(yōu)勢，對其余項目中遇到的問題提供咨詢意見，以更好地為北京市的經(jīng)濟建設(shè)服務。三、嚴格的成品文件審核措施為了提高各階段的委托造價咨詢成果的質(zhì)量，我公司制定了嚴格的內(nèi)部審核制度，通過從員工自檢、組內(nèi)互審、專業(yè)負責人審核、項目經(jīng)理審核、公司總工審核的多級審核制度，大大減少了錯誤的出現(xiàn)，保證了委托咨詢服務成果的質(zhì)量，為項目的順利實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。首先由各專業(yè)組成員編制各階段委托咨詢服務成果文件，編制完成后在組內(nèi)進行互相交叉審核，發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、修改文件，然后交專業(yè)負責人審核人進行全面把關(guān)，形成初稿，經(jīng)專業(yè)審核人審核后提交給項目經(jīng)理審核，項目經(jīng)理審核同意后交公司總工審核成稿，分別從不同方面、分重點進行審核，經(jīng)過逐級內(nèi)部審核程序后，最終形成完整階段性的委托咨詢服務成果文件。對于每一階段所形成的委托咨詢服務成果文件，均嚴格按照內(nèi)部審核程序執(zhí)行，同時為了能按時向委托人提供委托咨詢服務成果文件，先把各級審核程序按提交時間進行倒排，這樣既保證了工作效率，又能高質(zhì)量完成委托方交給的工作任務，為工作的順利進展、有效控制工程造價提供了制度上的保障四、人力資源保障措施項目部的組成人員是委托咨詢服務的具體執(zhí)行者，是圓滿完成任務的首要決定因素。作為委托咨詢服務機構(gòu)必須充分考慮項目的具體情況和公司人力資源狀況，要嚴格按照委托人對進度、質(zhì)量的要求，充分挖掘公司內(nèi)部資源，組成高素質(zhì)的項目部隊伍，確保項目的順利完成。為此，公司組成了由專業(yè)搭配合理的項目部，形成了由項目經(jīng)理負責，各專業(yè)配合的互動結(jié)構(gòu)，在時間要求緊迫情況下可以從公司技術(shù)后臺迅速對人員進行補充，保證按時、保質(zhì)、保量完成委托方交給的任務。完善的人力資源保障制度為提供高質(zhì)量的委托咨詢服務提供了人力資源上的保障。公司在人力資源上提供里一系列的保障措施：1、完善的崗位管理、資質(zhì)管理、工程管理、檔案管理、設(shè)備管理、形象管理、行政管理等各項制度和規(guī)定。公司各部門分工明確、獎罰分明、管理到位。為保證工程咨詢服務順利、有序進行提供有力的組織保障。2、良好的企業(yè)文化和管理制度，激勵機制以及各項制度規(guī)范，是決定員工穩(wěn)定性的最重要因素。3、公司為骨干員工提供了廣闊的發(fā)展平臺，使其展示自身才智，體現(xiàn)自身價值。有完善的職業(yè)規(guī)劃和培訓計劃，對員工的吸引力是巨大的，也是決定員工穩(wěn)定性的重要因素。4、公司重視團隊協(xié)作精神的培養(yǎng)，經(jīng)常開展工作、技術(shù)交流活動，通過培訓、座談的形式提高業(yè)務水平，形成良好的學習氛圍；不定時的進行拓展訓練、組織體育競賽，增強團隊的凝聚力及協(xié)作精神。5、為了保持核心員工的相對穩(wěn)定性，制定了相應制度保障人員穩(wěn)定，通過把好招聘關(guān)、規(guī)范管理制度、合理薪金待遇、勞動保障體系，很好保證了人員的穩(wěn)定性。通過對招標