(5.0)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度.doc

國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度第一章總則第一條為提高國(guó)家工作人員依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力和水平，推進(jìn)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度化、規(guī)范化，結(jié)合林場(chǎng)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條通過完善和落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，促進(jìn)國(guó)家工作人員進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)和法治觀念，牢固樹立法治信仰，做尊法學(xué)法守法用法的模范和表率，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。第三條本規(guī)定所指國(guó)家工作人員，是指國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員。第二章主要制度和措施第四條健全完善局黨委（黨組）中心組學(xué)法制度和十三道溝林場(chǎng)學(xué)法制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法，把憲法法律法規(guī)規(guī)章列入各黨支部年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織開展集體學(xué)法。落實(shí)長(zhǎng)白森經(jīng)局政法辦公室專題學(xué)法制度。凡涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾切身利益等重大決策前以及重要法律法規(guī)規(guī)章出臺(tái)后，應(yīng)通過邀請(qǐng)專家輔導(dǎo)解讀等方式學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章。第五條可充分利用召開黨總支會(huì)議、黨支部會(huì)議等各種會(huì)議的時(shí)機(jī)，結(jié)合會(huì)議議題，在會(huì)前組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。各黨支部會(huì)議每年安排集體學(xué)法不少于4次。第六條各級(jí)各部門抓好領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法、集中輔導(dǎo)的同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)自學(xué)，每人每年學(xué)法時(shí)間應(yīng)不少于40個(gè)學(xué)時(shí)，并聯(lián)系工作實(shí)際，堅(jiān)持撰寫學(xué)法筆記或?qū)W法體會(huì)，以增強(qiáng)學(xué)法用法實(shí)效。第七條堅(jiān)持和完善法治培訓(xùn)制度。把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，明確法治教育內(nèi)容和要求。（一）把憲法法律作為各級(jí)部門、各科室、學(xué)法用法制度，納入主題班培訓(xùn)課程，完善法治課程體系建設(shè)。（二）把法治教育納入工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)必訓(xùn)內(nèi)容，列入培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合不同類型培訓(xùn)實(shí)際情況，設(shè)置法治教育培訓(xùn)課程，加大法治內(nèi)容比重。一個(gè)月（含）以上的進(jìn)修班或培訓(xùn)班，應(yīng)當(dāng)安排一定的法律知識(shí)課時(shí)。（三）單位、各部門、各科室結(jié)合黨總支中心工作和工作實(shí)際，邀請(qǐng)法律專家、學(xué)者以法治講座形式對(duì)工作人員進(jìn)行專題集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。每年舉辦全場(chǎng)副場(chǎng)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班不少于2次；單位每年組織專題法治講座不少于3次，推動(dòng)學(xué)法活動(dòng)不斷深入。第八條實(shí)行法律知識(shí)考試制度。堅(jiān)持縣、局統(tǒng)一考試與自行考試相結(jié)合，并根據(jù)實(shí)際情況采取開卷或閉卷方式進(jìn)行。（一）局依法治場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)有關(guān)要求和工作計(jì)劃，適時(shí)組織全場(chǎng)工作人員法律知識(shí)統(tǒng)一考試。單位、各部門、各科室根據(jù)工作需要和職業(yè)崗位特點(diǎn)，組織開展包括領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的工作人員法律知識(shí)考試。（二）單位組織(勞資)要將工作人員學(xué)法用法考試納入干部考核管理內(nèi)容，與年度考核工作相結(jié)合?？荚嚱Y(jié)果作為工作人員任用、晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一。凡不參加干部年度學(xué)法用法考試的，勞資部門在進(jìn)行年度考核時(shí)對(duì)其暫緩確定考核等次；對(duì)考試(含補(bǔ)考)不合格者，當(dāng)年年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。（三）積極推行網(wǎng)絡(luò)課堂、網(wǎng)上考試和微博、微信等新媒體新技術(shù)在法律知識(shí)考試中的運(yùn)用。第九條積極推進(jìn)單位建立法律顧問制度，建立林場(chǎng)法制機(jī)構(gòu)人員為主體，吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍。各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)依法決策意識(shí)，在重大事項(xiàng)決策之前學(xué)習(xí)相關(guān)法律，進(jìn)行必要的法律咨詢和論證，充分發(fā)揮法律顧問在決策中的參謀作用。參與決策論證，提供法律意見，促進(jìn)依法辦事，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。第十條推行領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度。把學(xué)法用法和推進(jìn)法治建設(shè)情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職重要內(nèi)容，納入年度考核整體工作中，述法內(nèi)容應(yīng)包括：（一）帶頭學(xué)習(xí)法律，提高法律素質(zhì)情況。主要考評(píng)在年度學(xué)法工作中，參加中心組學(xué)法和網(wǎng)絡(luò)學(xué)法、法律培訓(xùn)及年度學(xué)法考試、自學(xué)法律法規(guī)的情況；開展法治教育情況。（二）重大事項(xiàng)依法決策情況。主要考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部在本單位、本部門重大決策中實(shí)施依法決策的情況；形成的決議、決定和規(guī)范性文件有無(wú)與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的情況；有無(wú)因違反法律、法規(guī)、規(guī)章，造成損失和社會(huì)不良影響的決策。（三）依法執(zhí)政和依法行政情況。主要考評(píng)主要領(lǐng)導(dǎo)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況；分管領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)法治建設(shè)和依法行政工作的情況及成效；領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中有無(wú)違反黨紀(jì)、法律法規(guī)行為；有無(wú)因不當(dāng)行政行為引發(fā)的行政紛爭(zhēng)、行政訴訟案件、行政復(fù)議案件和群體性上訪事件；有無(wú)執(zhí)法投訴被確認(rèn)為不作為、亂作為，并受到處理的案件；有無(wú)敗訴案件；有無(wú)被確認(rèn)為不公正、不作為、不文明的執(zhí)法投訴案件；有無(wú)引發(fā)不良后果的涉法涉訴上訪事件；主管場(chǎng)長(zhǎng)、主管負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、參加質(zhì)證情況等。（四）個(gè)人守法的情況。在工作之外個(gè)人日常生活中是否遵守法律，有無(wú)違紀(jì)違法行為的情形。述法考評(píng)內(nèi)容可根據(jù)林場(chǎng)法治建設(shè)工作部署和工作實(shí)際有所側(cè)重。第十一條完善學(xué)法用法考核評(píng)估制度。把工作人員學(xué)法用法情況作為法治創(chuàng)建和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，增加在創(chuàng)建考評(píng)體系中的分值權(quán)重。單位及其工作人員出現(xiàn)違法違紀(jì)案件造成不良影響的，取消該單位參加相關(guān)評(píng)比表彰的資格。第十二條深入推進(jìn)林場(chǎng)法治文化建設(shè)。積極組織開展法律知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)法用法演講、法治論壇、法治書畫攝影作品展、法治文藝等豐富多彩的活動(dòng)開展法治宣傳教育。充分利用單位網(wǎng)站、內(nèi)部刊物等平臺(tái)，開辟法治宣傳教育網(wǎng)頁(yè)、專欄，不斷拓寬國(guó)家工作人員學(xué)法用法的渠道和空間。第三章主體職責(zé)第十三條林場(chǎng)落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的責(zé)任主體，負(fù)有推動(dòng)本部門、本單位國(guó)家工作人員學(xué)法用法的職責(zé)義務(wù)：（一）將國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作納入本單位年度工作計(jì)劃，制定工作方案，完善工作措施，明確責(zé)任分工，在人、財(cái)、物等方面給予有力保障。（二）建立健全本單位黨黨總支學(xué)法、法治培訓(xùn)、法律知識(shí)考試、年度述法等長(zhǎng)效機(jī)制。（三）將本單位學(xué)法用法工作年度計(jì)劃、年度工作開展情況分別于每年第一季度、第四季度報(bào)同級(jí)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。重點(diǎn)工作開展情況及時(shí)報(bào)告。第十四條十三道溝林場(chǎng)、黨總支、各支部、各科室等職能部門應(yīng)按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)工作職能和管理權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作的組織、指導(dǎo)。（一）黨總支負(fù)責(zé)把憲法法律法規(guī)規(guī)章納入干部培訓(xùn)規(guī)劃，建立推行領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考核結(jié)果在干部提拔任用和管理工作中的運(yùn)用。（二）黨支部負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)黨支部學(xué)法制度，加強(qiáng)黨支部講師團(tuán)建設(shè)，做好學(xué)法用法工作的輿論宣傳。（三）勞資部門負(fù)責(zé)工作人員學(xué)法用法的指導(dǎo)和監(jiān)督，把法治教育納入國(guó)家工作人員的培訓(xùn)計(jì)劃，增加法律知識(shí)在公務(wù)員錄用、初任、任職等考試和日常培訓(xùn)中的比重。（四）林場(chǎng)法制部門負(fù)責(zé)落實(shí)各部門學(xué)法制度和林場(chǎng)法律顧問制度，并將其納入年度依法行政考核。（五）林場(chǎng)黨總支負(fù)責(zé)所有的日常學(xué)法用法工作。第十五條各部門和普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等工作，履行監(jiān)督指導(dǎo)主體責(zé)任：（一）建立國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究、解決問題，合力推進(jìn)工作。（二）堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、條塊結(jié)合，突出行業(yè)、部門特點(diǎn)和需求，指導(dǎo)、推動(dòng)各地、各部門開展專項(xiàng)法治宣傳教育和依法治理工作。（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立工作報(bào)告、備案和通報(bào)制度。組織考核檢查，開展工作效果評(píng)估，及時(shí)通報(bào)結(jié)果。并向黨總支、勞資、精神文明創(chuàng)建考核等部門提供相關(guān)情況，配合做好有關(guān)考核工作。（四）總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，定期開展表彰，鼓勵(lì)先進(jìn)。第十六條單位應(yīng)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，作為法治宣傳教育和干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的重點(diǎn)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，模范學(xué)法用法，帶頭推進(jìn)本場(chǎng)、本部門