養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全應(yīng)急預(yù)防與控制規(guī)范

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全應(yīng)急預(yù)防與控制規(guī)范1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理的術(shù)語(yǔ)和定義、安全管理機(jī)構(gòu)與人員要求、安全管理體系、危險(xiǎn)源管理、突發(fā)事件應(yīng)急管理。本標(biāo)準(zhǔn)適用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全管理。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。MZ/T 032-2012 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理DB34/T 2476-2015 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)源識(shí)別與控制GB/T 28001-2011 職業(yè)健康安全管理體系 要求3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1 突發(fā)事件 emergency events在正常工作狀態(tài)下，突然發(fā)生的恐怖襲擊、自然災(zāi)害、火災(zāi)、爆炸、投毒、各類(lèi)恐嚇及由于人員驟然聚集引發(fā)的可能致人員傷亡的秩序混亂事件。3.2 危險(xiǎn)源 hazard可能導(dǎo)致人身傷害和(或)健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。GB/T 28002-2011,定義3.64安全管理機(jī)構(gòu)與人員要求4.1安全管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)4.1.1應(yīng)依法建立安全管理機(jī)構(gòu)，安全管理機(jī)構(gòu)由安全責(zé)任人、安全管理者、相關(guān)部門(mén)和具體實(shí)施安全工作的專(zhuān)(兼)職人員組成。4.1.2安全管理機(jī)構(gòu)職責(zé)包括：a) 負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)安全事項(xiàng)的決策;b) 負(fù)責(zé)安全事項(xiàng)的協(xié)調(diào)和落實(shí)。4.2人員及職責(zé)4.2.1人員要求4.2.1.1安全管理相關(guān)工作人員應(yīng)熟悉國(guó)家和地方安全管理相關(guān)的法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，身體健康，具備必要的組織協(xié)調(diào)能力和突發(fā)事件應(yīng)變處置能力。4.2.1.2300 人以下(服務(wù)對(duì)象和工作人員總數(shù))應(yīng)至少配備2 名專(zhuān)(兼)職安全工作人員，300人以上應(yīng)至少配備5 名專(zhuān)(兼)職安全工作人員。4.2.2人員職責(zé)4.2.2.1安全責(zé)任人職責(zé)包括：a) 對(duì)本機(jī)構(gòu)的安全工作全面負(fù)責(zé)，依法開(kāi)展安全管理工作;b) 依法建立安全管理機(jī)構(gòu)和組織(含義務(wù)消防組織);c) 保證本機(jī)構(gòu)安全投入的有效實(shí)施;d) 審查批準(zhǔn)安全制度，組織制定并實(shí)施安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;e) 負(fù)責(zé)各類(lèi)安全責(zé)任書(shū)的簽訂及管理工作;f) 及時(shí)、如實(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告安全事故;g) 定期研究安全問(wèn)題。4.2.2.2安全管理者職責(zé)包括：a) 對(duì)本機(jī)構(gòu)的安全工作負(fù)主管范圍內(nèi)的責(zé)任，應(yīng)定期向安全工作責(zé)任人報(bào)告安全工作情況，及時(shí)報(bào)告涉及安全的重大問(wèn)題;b) 制定年度安全工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常安全管理工作;c) 制定安全制度和安全操作規(guī)程;d) 制定安全工作的資金投入和組織保障方案;e) 組織實(shí)施安全檢查，督促、落實(shí)隱患整改工作，及時(shí)消除安全隱患;f) 組織實(shí)施對(duì)本機(jī)構(gòu)設(shè)備、設(shè)施、滅火器材和安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通;g) 組織管理義務(wù)消防組織;h) 組織開(kāi)展安全知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施和演練;i) 定期研究安全工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。針對(duì)存在問(wèn)題，確定解決辦法。安全工作應(yīng)與其它工作同布置、同檢查、同總結(jié)、同考核;j) 安全工作責(zé)任人委托的其他安全管理工作。4.2.2.3安全工作人員職責(zé)包括：a) 在安全責(zé)任人和安全管理者的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展安全工作;b) 嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、規(guī)章制度和服務(wù)流程，按照操作規(guī)范提供服務(wù);c) 開(kāi)展日常安全工作檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào);d) 實(shí)施緊急情況下的疏散、救護(hù)工作。5安全管理體系5.1安全管理制度5.1.1養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)要求，建立健全各項(xiàng)安全管理制度。制度應(yīng)包括但不限于：a) 安全責(zé)任制度;b) 安全教育制度;c) 安全操作規(guī)范或規(guī)程;d) 安全檢查制度;e) 事故處理與報(bào)告制度;f) 危險(xiǎn)源管理;g) 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;h) 考核與獎(jiǎng)懲制度。5.1.2安全管理制度應(yīng)明確相關(guān)部門(mén)及人員的職責(zé)、權(quán)限、工作內(nèi)容、工作流程及要求，應(yīng)建立健全崗位操作規(guī)范。5.2安全教育培訓(xùn)與要求5.2.1安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容：a) 安全工作涉及的法律法規(guī)和規(guī)章;b) 本部門(mén)或崗位的規(guī)章制度和操作規(guī)程或規(guī)范;c) 設(shè)施設(shè)備的使用和維護(hù)保養(yǎng)知識(shí);d) 安全防范意識(shí)和應(yīng)急急救和自救知識(shí);e) 應(yīng)急預(yù)案的演練;f) 法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容;5.2.2接受安全教育培訓(xùn)的人員包括安全管理責(zé)任人、安全管理人員、職工。5.2.3安全教育培訓(xùn)組織實(shí)施要求：a) 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)工作人員進(jìn)行相關(guān)國(guó)家發(fā)布的安全標(biāo)準(zhǔn)的教育;b) 安全責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)安全管理的培訓(xùn)，使之全面掌握養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)測(cè)、控制、管理的理論、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，并能指導(dǎo)實(shí)際工作;c) 安全管理人員應(yīng)組織本機(jī)構(gòu)工作人員的安全教育和培訓(xùn)，使之掌握安全知識(shí)和相關(guān)安全技能，應(yīng)對(duì)老年人進(jìn)行重點(diǎn)安全問(wèn)題預(yù)防知識(shí)教育;d) 可采用多種形式進(jìn)行安全培訓(xùn);e) 應(yīng)對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行檢查和考核。6危險(xiǎn)源管理6.1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按GB/T 28002-2011的規(guī)定，結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)施設(shè)備、管理服務(wù)等方面進(jìn)行識(shí)別。6.2 識(shí)別后的危險(xiǎn)源應(yīng)進(jìn)行分類(lèi)，可分為以下幾類(lèi)：物理性危險(xiǎn)、心理、生理性危險(xiǎn)、行為性危險(xiǎn)、環(huán)境性危險(xiǎn)、生物性危險(xiǎn)。6.3 識(shí)別的應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。6.4 識(shí)別的危險(xiǎn)源應(yīng)制定控制措施。6.5 危險(xiǎn)源管理可參照DB34/T 2476-20157突發(fā)事件應(yīng)急管理7.1應(yīng)急管理部門(mén)及其責(zé)任7.1.1養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全管理部門(mén)為應(yīng)急管理部門(mén)。7.1.2養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全責(zé)任人擔(dān)任應(yīng)急處置責(zé)任人。7.1.3應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置、信息匯總上傳和綜合協(xié)調(diào)工作。7.2應(yīng)急預(yù)案7.2.1養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合本機(jī)構(gòu)實(shí)際情況制訂處置專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，宜包括火災(zāi)處理預(yù)案、食物中毒處置預(yù)案、傳染病處置預(yù)案以及機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要制訂的其他預(yù)案。7.2.2應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)至少包括：a) 組織機(jī)構(gòu);b) 職責(zé)分工;c) 處置原則;d) 預(yù)案等級(jí);e) 處置程序;f) 工作要求。7.2.3養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)全體工作人員應(yīng)掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容并履行應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的崗職責(zé)。7.2.4應(yīng)至少每半年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。7.2.5各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化不斷補(bǔ)充、完善。7.3運(yùn)行機(jī)制7.3.1監(jiān)測(cè)與預(yù)警7.3.1.1應(yīng)建立統(tǒng)一的安全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警制度，完善監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。7.3.1.2養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全管理部門(mén)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時(shí)研究應(yīng)對(duì)措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。7.3.2報(bào)告7.3.2.1養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全突發(fā)事件報(bào)告制度。應(yīng)按照突發(fā)事件報(bào)告的相關(guān)規(guī)定逐級(jí)報(bào)告。事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告安全管理人員或安全責(zé)任人，安全責(zé)任人接到報(bào)告后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定立即向上級(jí)主管部門(mén)及當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。特別重大或者重大突發(fā)事件發(fā)生后最遲不得超過(guò) 4 小時(shí)。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。7.3.2.2對(duì)重大突發(fā)事件不應(yīng)瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)，不應(yīng)阻止他人報(bào)告。7.3.3信息發(fā)布突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。7.3.4應(yīng)急處置7.3.4.1養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)突發(fā)事件的有關(guān)信息進(jìn)行篩選、整理、評(píng)估，由安全責(zé)任人按照國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的分類(lèi)分級(jí)規(guī)定，依級(jí)啟動(dòng)預(yù)案。7.3.4.2重大級(jí)別以下突發(fā)事件應(yīng)急處置工作由本機(jī)構(gòu)安