某市食品安全監(jiān)管檢測體系建設項目可行性研究報告 (2).doc

-目 錄第一章 項目摘要1一、建設項目概況1二、建設目標與范圍2三、項目組織實施與管理2四、編制依據(jù)及主要研究內(nèi)容3五、主要經(jīng)濟技術指標4第二章 項目建設背景及必要性5一、項目建設背景5二、項目建設的必要性5第三章 供求分析及預測7一、供求分析7二、發(fā)展預測11第四章 項目承擔單位的基本情況13第五章 項目選址14一、項目選址14二、建設條件14第六章 工藝技術方案分析與設備選型16一、工藝技術方案分析16二、設備選型18第七章 項目工程建設方案20一、建設目標20二、工程方案21第八章 節(jié)能節(jié)水與環(huán)境保護22一、節(jié)能節(jié)水22二、環(huán)境保護22第九章 項目組織管理與運行25一、項目組織管理25二、項目運行方案26第十章 建設期限和實施進度安排29第十一章 招標方案30一、招標依據(jù)30二、主要招標計劃30三、招標基本情況30第十二章 投資估算和資金籌措32一、估算依據(jù)及取費標準32二、投資估算32三、資金籌措35四、財政性資金使用計劃35第十三章 效益分析36第十四章 結(jié)論與建議38附件：1、 自籌資金承諾函2、 單位法人證書3、 檢測中心人員構成一覽表附圖：1、 項目地理位置2、 實驗室平面布置-第一章 項目摘要一、建設項目概況1、項目名稱：*市食品安全監(jiān)管檢測體系建設項目2、建設單位：*市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所3、建設地址：*市南區(qū)行政中心6號附樓4、項目負責人：*5、技術負責人：* 6、聯(lián)系電話：*7、建設性質(zhì)：改造8、建設內(nèi)容及規(guī)模配置、改造裝修裝飾*市食品安全監(jiān)管檢測室及辦公場所492平方米。需購置檢測儀器設備：原子吸收分光光度計、微波消解樣品處理系統(tǒng)、ms氣相色譜/質(zhì)譜連用、高效液項色譜議、電子分析天平、菌落計數(shù)器等共6臺（套）。10、建設年限：8個月（2009年3月2009年10月）11、項目總投資：80萬元12、資金籌措(1)申請補助資金40萬元；(2)*市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所自籌資金40萬元。13、效益分析：(1)項目完成后，能提高*市食品質(zhì)量安全監(jiān)管的能力及產(chǎn)地監(jiān)測能力。(2)通過檢測服務，可以大大提高食品質(zhì)量和安全性，增強食品市場占有率和國際市場競爭能力。(3)通過檢測服務，可以引導食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊按照市場和消費者的需求進行安全衛(wèi)生生產(chǎn)，有效地提高企業(yè)收入。(4)通過檢測服務，將促進*市綠色食品的發(fā)展，有效地提高人們生活質(zhì)量，保障城鄉(xiāng)人民食品生命安全。二、建設目標與范圍1、建設目標將建設成為檢測功能較齊全、檢測設備完善的食品質(zhì)量安全檢驗檢測機構；全面承擔*市食品市場流通監(jiān)管、食品加工基地檢測、原材料以及半成品的檢驗檢測。2、服務范圍服務對象為*市食品生產(chǎn)加工企業(yè)、銷售商戶和消費者，全市已辦理證照企業(yè)有120多家，以小作坊式企業(yè)為主，涉及檢測品種多樣化，主要有液態(tài)奶、飲用水、飼料、大米、果蔬菜罐頭、速凍肉制品、黃酒、食醋、方便食品、面包糕點、豆制品、茶葉、臘制品、炒貨食品等。三、項目組織實施與管理項目建成后，將由*市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所的直接管理，接受上級業(yè)務部門的指導，開展食品安全流通、生產(chǎn)的監(jiān)督、檢測和原材料、半成品的檢驗工作，并完成其他臨時任務。同時吸收國內(nèi)、外同行先進的管理經(jīng)驗，全面實行崗位責任制及目標化管理模式，形成高效、快捷、開放的運行機制，并保證檢測工作的第三方公正性。四、編制依據(jù)及主要研究內(nèi)容1、編制依據(jù)(1)關于加快建立健全縣級質(zhì)量技術監(jiān)督食品安全監(jiān)管檢測體系的通知(國質(zhì)檢科200858號);(2) 中華人民共和國食品安全法(3)食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）(4)國家重點實驗室建設與運行管理辦法(5)福建省商品質(zhì)量監(jiān)督條例（第二次修正）(6)我國各食品標準(7)業(yè)主提供的其它資料。2、主要研究內(nèi)容該報告從調(diào)查分析*市食品安全檢測檢驗設施現(xiàn)狀入手，對*市食品的發(fā)展作了預測，進而分析建設*市食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系的必要性、項目建設的條件、內(nèi)容、規(guī)模、實施進度、節(jié)能環(huán)保、組織機構、投資估算、資金籌措等，并對項目建設的效益進行評價，進而提出項目可行與否及有關建議。五、主要經(jīng)濟技術指標見表1-1：主要經(jīng)濟技術指標一覽表。主要經(jīng)濟技術指標一覽表表1-1序號項目名稱單位數(shù)量備注一建筑面積m2492二總投資萬元80三資金籌措萬元801申請補助資金萬元402*市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所自籌萬元40四勞動定員人4五全年經(jīng)營天數(shù)天265第二章 項目建設背景及必要性一、項目建設背景根據(jù)關于加快建立健全縣級質(zhì)量技術監(jiān)督食品安全監(jiān)管檢測體系的通知(國質(zhì)檢科200858號)精神，健全縣級食品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測體系,建立起滿足日常監(jiān)管需要的縣級食品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測體系，加強對食品小作坊監(jiān)管,有效解決城市、農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品質(zhì)量安全問題。目前，*市辦理證照的生產(chǎn)加工食品企業(yè)120多家，較相對規(guī)模的企業(yè)僅3家，大多數(shù)屬小作坊式企業(yè)，企業(yè)作坊分散，涉及品種多，這些小企業(yè)、小作坊無自檢能力，產(chǎn)品未經(jīng)檢驗就上市流通，存在著嚴重的食品安全隱患。*市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所結(jié)合全市食品安全現(xiàn)狀，擬抓緊建設*市食品安全監(jiān)管檢測體系項目，以健全服務體系為突破口，抓宣傳，訂標準，推廣開展食品質(zhì)量安全專業(yè)化檢測，通過全過程監(jiān)管，嚴把食品質(zhì)量關，促進經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，保障市民健康。二、項目建設的必要性1、項目建設有利于提高食品質(zhì)量，促進食品生產(chǎn)加工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。近幾年，*市不斷加大食品安全的監(jiān)管力度，但“從農(nóng)田到餐桌”的食品產(chǎn)業(yè)鏈條依然危機四伏。衛(wèi)生部門相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，食品安全問題更趨嚴重。當前食品安全問題主要體現(xiàn)在：一是在種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染問題嚴重。二是加工領域安全狀況不容樂觀。*市食品生產(chǎn)企業(yè)多、規(guī)模偏小而且分散，在目前120多家食品企業(yè)中約90%是小作坊式企業(yè)，大多缺乏生產(chǎn)合格的必備條件。而相對較具規(guī)模的食品企業(yè)，由于體制等多種原因，在質(zhì)量管理、產(chǎn)品開發(fā)、市場經(jīng)營等方面觀念滯后，產(chǎn)品質(zhì)量不容樂觀。三是食品流通領域秩序混亂。*市食品經(jīng)營企業(yè)大多為個體工商戶，缺乏必要的食品儲運設施，缺乏有效的安全檢測手段和質(zhì)量控制措施，使造假者有機可乘。通過*市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所來組織、規(guī)范*市的食品生產(chǎn)加工，使之走上健康有序、持續(xù)發(fā)展的軌道，是保障*市食品質(zhì)量安全的有效途徑。2、項目建設有利于健全、改善和規(guī)范*市食品安全監(jiān)管檢測體系建設。由于歷史上投入不足，*市現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管檢測體系不夠完善，化驗室簡陋陳舊，設備引進不足，目前只能做最簡單的食品快速定性檢測，還無法進行定量檢測，而多數(shù)食品成份還沒辦法檢測，嚴重制約了食品質(zhì)量安全工作的開展。該項目的建設，將大大改變*市食品安全檢測檢驗體系建設相對滯后的現(xiàn)狀，促進全市食品的健康持續(xù)發(fā)展。第三章 供求分析及預測一、供求分析目前，*市已辦理證照企業(yè)有120多家，以小作坊式企業(yè)為主，涉及檢測品種多樣化，主要有液態(tài)奶、飲用水、飼料、大米、果蔬菜罐頭、速凍肉制品、黃酒、食醋、方便食品、面包糕點、豆制品、茶葉、臘制品、炒貨食品等。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，市場對食品品牌化的要求十分迫切，尤其是加入wto后，食品面臨著國內(nèi)外市場激烈競爭的嚴峻挑戰(zhàn)。目前，*市筍食品加工、特色食品等大宗食品加工已形成規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，產(chǎn)品銷往全國各地，深受各地消費者好評，通過繼續(xù)加強食品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設，必將進一步提高*市食品的質(zhì)量安全水平，推動特色食品進入大中城市的超市和農(nóng)貿(mào)市場，推動食品出口創(chuàng)匯，全面提升市場競爭力，促進全市經(jīng)濟更大發(fā)展。*市通過幾年建設，已初步建立食品檢測檢驗體系，不斷充實、完善該項目建設，可以進一步提高食品質(zhì)量安全水平，增強產(chǎn)品競爭力，增加企業(yè)收入。1、主要檢測項目主要檢測項目包括產(chǎn)品的感觀檢測、理化分析、微生物檢驗等。2、質(zhì)量技術指標該項目涉及食品種類眾多，目前尚無法逐一列舉*市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所的具體任務和工作量的檢測參數(shù)。這里主要選取部分主要產(chǎn)品質(zhì)量檢測標準作為參照。檢測標準主要參考產(chǎn)品相關標準，詳見下表： *市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所計量認證/審查認可（驗收）產(chǎn)品（參數(shù)）表3-1序號項 目 名 稱依據(jù)的標準名稱、代號(含年號)限制范圍或說明復混肥料gb15063-2001復混肥料（復合肥料）復合肥料 2過磷酸鈣gb20413-2006過磷酸鈣3硝酸磷肥gb/t10510-1998硝酸磷肥4鈣鎂磷肥gb20412-2006鈣鎂磷肥5工業(yè)碳酸鉀gb/t1587-2000工業(yè)碳酸鉀6磷酸二氫鉀hg2321-92磷酸二氫鉀7農(nóng)業(yè)用碳酸氫銨gb3559-2001農(nóng)業(yè)用碳酸氫銨8農(nóng)業(yè)用硫酸鉀gb20406-2006農(nóng)業(yè)用硫酸鉀9工業(yè)用過硫酸銨hg/t3818-2006工業(yè)過硫酸銨10產(chǎn)蛋后備雞、產(chǎn)蛋雞肉用仔雞配合飼料gb/t5916-2004產(chǎn)蛋后備雞、產(chǎn)蛋雞肉用仔雞配合飼料能檢：粗脂肪、粗蛋白、粗纖維、粗灰分、鈣、磷、食鹽、水分11仔豬、生長肥育豬配合飼料gb/t5915-93仔豬、生長肥育豬配合飼料 12生長鴨配合飼料sb/t10262-1996生長鴨、產(chǎn)蛋鴨、肉用仔鴨配合飼料13魚粉gb/t19164-2003魚粉能檢：理化指標14飼料玉米gb17890-2008飼料用玉米能檢：粗蛋白質(zhì)、水分、色澤、氣味15飼料用大豆粕gb/t19541-2004飼料用大豆粕能檢：理化指標16醬油gb18186-2000釀造醬油能檢：感官特性、可溶性無鹽固型物、全氮、氨基酸態(tài)氮、微生物sb10336-2000配制醬油17酸水解植物蛋白調(diào)味液sb10338-2000酸水解植物蛋白調(diào)味液能檢：感官特性、可溶性無鹽固型物、全氮、氨基酸態(tài)氮、微生物、ph18食醋gb18187-2000釀造食醋能檢：感官特性、總酸、不揮發(fā)酸、可溶性無鹽固型物、微生物sb10337-2000配制食醋19碳酸飲料（汽水） .gb/t107921995碳酸飲料（汽水）能檢：色澤、外觀、雜質(zhì)，香氣、滋味，凈含量，可溶性固型物，二氧化碳氣容量，總酸，微生物20運動飲料gb/t15266-2000運動飲料能檢：感官、可溶性固形物、微生物、凈含量、溶解性總固體、二氧化碳氣容量21瓶裝飲用純凈水gb/t17323-1998瓶裝飲用純凈水能檢：ph值、高錳酸鉀消耗量、感官、凈含量、氯化物22飲用天然礦泉水gb8537-1995飲用天然礦泉水能檢：ph值、高錳酸鉀消耗量、感官、凈含量、氯化物23中式糕點gb/t20977-2007能檢：感官、凈含量、干燥失重、蛋白質(zhì)、粗脂肪、總糖、酸價、過氧化值、微生物、黃曲霉毒素b124面包gb/t20981-2007面包能檢：感官、重量、水分、酸度、微生物25月餅餡料sb10350-2002月餅餡料能檢：感官、用量要求、干燥失重、總糖、粗脂肪、酸價、過氧化值、含硫量26月餅 gb19855-2005月餅能檢：感官、干燥失重、蛋白質(zhì)、脂肪、總糖、微生物、黃曲霉毒素b127巴氏殺菌乳gb5408.1-1999巴氏殺菌乳能檢：感官、脂肪、蛋白質(zhì)、非脂乳固體、酸度、微生物、黃曲霉毒素m128滅菌乳gb5408.2-1999滅菌乳能檢：感官、脂肪、蛋白質(zhì)、非脂乳固體、酸度、微生物、黃曲霉毒素m129植物蛋白飲料、豆乳和豆乳飲料qb/t 2132-2008能檢：感官要求、凈含量公差、總固形物、蛋白質(zhì)、脂肪、總酸、微生物指標30食用調(diào)和油sb/t10292-1998食用調(diào)和油能檢：透明度、色澤、氣味滋味、水分及揮發(fā)物、冷凍試驗、煙點、酸價、過氧化值、黃曲霉毒素b131花生油gb1534-2003花生油能檢：折光指數(shù)、比重、色澤、氣味、滋味、酸價、過氧化值、加熱試驗、水分及揮發(fā)物、黃曲霉毒素b132菜籽油gb1536-2004菜籽油33大豆油gb1535-2003大豆油34色拉油gb/t17756-1999色拉油通用技術條件能檢：折光指數(shù)、透明度、色澤、氣味、滋味、酸價、過氧化值、加熱試驗、水分及揮發(fā)物、黃曲霉毒素b1gb13103-91色拉油衛(wèi)生標準35芝麻油gb 8233-87芝麻油能檢：折光指數(shù)、比重、色澤、感官指標、酸價、過氧化值、水分及揮發(fā)物、黃曲霉毒素b136食用豬油gb/t8937-2006食用豬油能檢：感官指標、酸價、過氧化值、水分、黃曲霉毒素b137黃酒gb/t13662-2000黃酒能檢：感官要求、酒精度、總酸、固形物、甲醇38濃香型白酒gb10781.1-2006濃香型白酒39清香型白酒gb10781.2-2006清香型白酒40米香型白酒gb10781.3-2006米香型白酒41低度濃香型白酒gb11859.1-89低度濃香型白酒42低度清香型白酒gb11859.2-89低度清香型白酒43低度米香型白酒gb11859.3-89低度米香型白酒44液態(tài)法白酒gb/t20821-2007液態(tài)法白酒45民用蜂窩煤gb/t13593-92民用蜂窩煤能檢：基本尺寸、重量、發(fā)熱量、全水分、灰分、外觀質(zhì)量、開孔率46蜜餞gb/t10782-2006蜜餞通則能檢：感官、總糖、氯化鈉、水分、微生物47冰淇淋sb/t10013-1999冰淇淋能檢：感官、凈含量偏差、總固形物、脂肪、蛋白質(zhì)、膨脹率、微生物48雪糕sb/t10015-1999雪糕能檢：感官、凈含量偏差、總固形物、總糖、脂肪、微生物49小麥粉gb 1355-1986小麥粉/50大米gb1354-1986大米能檢：加工指數(shù)、不完善粒、最大限度雜質(zhì)、碎米、水分、色澤氣味口味、黃曲霉毒素b151餅干qb1433.1-1433.11-2005餅干能檢：感官要求、水分、凈重、酸價、過氧化值、微生物52水煮筍罐頭qb1407-91水煮筍罐頭能檢：組織形態(tài)、凈重、固形物、ph值53膨化食品qb2353-1998膨化食品能檢：感官、凈含量、篩下物、水分、脂肪、氯化鈉、酸價、過氧化值、黃曲霉毒素b1、微生物54火腿腸gb/t20712-2006火腿腸）能檢：外觀和感官、水分、蛋白質(zhì)、脂肪、淀粉、食鹽、微生物55開關gb16915.1-2003家用和類似用途固定式電器裝置的開關能檢：名牌標志、標志耐擦洗性能、耐熱、尺寸檢查、防觸電保護、接線端子、耐壓、絕緣電阻56插座、插頭gb1002-1996家用和類似用途單項插頭插座型式、基本參數(shù)和尺寸能檢：名牌標志、標志耐擦洗性能、耐熱、尺寸檢查、防觸電保護、接線端子、耐壓、絕緣電阻、插拔力gb2099 .1-1996家用和類似用途插頭插座57電線gb5023.1-1997額定電壓450/750v及以下聚氯乙烯絕緣電纜第一部分：一般要求能檢：名牌標志、標志耐擦洗性能、導體電阻、絕緣材料的厚度、耐壓、絕緣電阻gb5023.2-1997額定電壓450/750v及以下聚氯乙烯絕緣電纜第二部分：試驗方法 gb5023.3-1997額定電壓450/750v及以下聚氯乙烯絕緣電纜第三部分：固定布線用無護套電纜能檢：名牌標志、標志耐擦洗性能、導體電阻、絕緣材料的厚度、耐壓、絕緣電阻gb5023.4-1997額定電壓450/750v及以下聚氯乙烯絕緣電纜第四部分：固定布線用護套電纜能檢：名牌標志、標志耐擦洗性能、導體電阻、絕緣材料的厚度、耐壓、絕緣電阻gb5023.5-1997額定電壓450/750v及以下聚氯乙烯絕緣電纜第五部分：軟電纜（軟線）能檢：名牌標志、標志耐擦洗性能、導體電阻、絕緣材料的厚度、耐壓、絕緣電阻58電纜gb/t3956-1997電纜的導體能檢：名牌標志、標志耐擦洗性能、導體電阻、絕緣材料的厚度、耐壓、絕緣電阻59微生物菌落總數(shù)gb/t4789.2-2003食品衛(wèi)生微生物檢驗 菌落總數(shù)測定大腸菌群gb/t4789.3-2003食品衛(wèi)生微生物檢驗 大腸菌群測定沙門氏菌gb/t4789.4-2003食品衛(wèi)生微生物檢驗 沙門氏菌測定志賀氏菌gb/t4789.5-2003食品衛(wèi)生微生物檢驗 志賀氏菌測定霉菌和酵母gb/t4789.15-2003食品衛(wèi)生微生物檢驗 霉菌和酵母計數(shù)60黃曲霉毒素b1gb/t5009.22食品中黃曲霉毒素b1測定法（第二法）酶標法 二、發(fā)展預測1、現(xiàn)有食品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測體系存在問題隨著食品質(zhì)量安全意識的不斷提高，食品質(zhì)量安全檢驗檢測工作量大、難度提高，因此完善食品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設日益迫切。*市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所檢測設備落后，精度和檢出限達不到要求，許多主要檢測設備是上世紀90年代購置，這些設備對食品質(zhì)量衛(wèi)生安全的部分指標無法檢測，或是精度達不到要求，檢不出所含的有毒有害成份。2、食品監(jiān)督檢驗需求分析*市區(qū)擁有各類較具規(guī)模的食品專業(yè)批發(fā)市場4個，大型超市多個，品種多樣化，每年流通量逐年放大。隨著社會經(jīng)濟、人民生活水平提高和創(chuàng)匯食品的發(fā)展，市場對食品的質(zhì)量安全要求越來越高。這無疑對*市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所來說既是挑戰(zhàn)又是機遇。第四章 項目承擔單位的基本情況*市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所成立于1992年10月，隸屬于*市質(zhì)量技術監(jiān)督局。1994年經(jīng)*市機構編制委員會批準正式成立*市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗站。該所于1997年8 月取得福建省事業(yè)單位法人登記證，證號：閩編事政第135000001069號，是授權獨立的第三方法定、公正檢驗機構。 *市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗所是專職產(chǎn)（商）品質(zhì)量檢驗機構，下設一個管理科室和食品室電器室兩個專業(yè)檢驗室，共有職工4人，其中各類專業(yè)技術人員4人，占職工總數(shù)的100 ；高級工程師1人，助理工程師3人。*市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所檢驗服務類型有：產(chǎn)（商）品質(zhì)量監(jiān)督檢驗（監(jiān)督檢驗、定期檢驗、專項檢驗等）；各類委托檢驗（成品、半成品及原輔材料檢測，交付批驗收檢驗、標準驗證檢驗等）；仲裁檢驗。2003年11月經(jīng)計量認證復審確認的檢測能力有78項，涉及農(nóng)資、化工、食品、電學四大類，118項檢驗項目，*市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所質(zhì)量管理體系健全，質(zhì)量保證體系完善，檢測服務公正、準確，檢測數(shù)據(jù)具有法律效力。第五章 項目選址一、項目選址為有效整合資源，節(jié)省投資，該項目利用*市南區(qū)行政中心附樓6號樓五層作為項目實驗室和辦公用房。項目選址區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通方便，水、電等配套設施齊全，能滿足項目建設要求。二、建設條件1、自然條件優(yōu)越*市位于閩中偏西，沙溪河中游地段，處于武夷山脈與戴云山脈的過渡地帶。大約界于東經(jīng)11656-11747，北緯2533-2612，四季夏長冬短，氣候溫暖濕潤，年均氣溫19.1，無霜期301天，年均日照1766.1小時，年降雨量1688毫米，年均降雨日數(shù)130-169天。2、經(jīng)濟基礎較好*是一個新興的工業(yè)城市，擁有電力、冶金、煤炭、建材、森工、化工、機械、針紡、造紙、塑料、服裝、食品加工等行業(yè)，食品加工、電力、非金屬礦、木材、化纖、水泥等產(chǎn)品居全省各縣市榜首。較強的經(jīng)濟基礎和穩(wěn)步發(fā)展的經(jīng)濟，特別是食品加工良好的發(fā)展態(tài)勢及在經(jīng)濟中所占比重的逐步提高，為項目建設提供了良好的經(jīng)濟基礎。3、技術力量雄厚項目實施主管單位*市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所2003年11月經(jīng)計量認證復審確診的檢測能力有78項，涉及農(nóng)資、化工、食品、電學四大類，118項檢驗項目。管理體系健全，質(zhì)量合格證體系完善，檢測服務公正、準確，檢測數(shù)據(jù)具有法律效力。4、交通條件有利隨著泉三高速*-三明、*-泉州段近年相繼通車，*-武平高速公路2010年建成通車、*-寧化高速公路2011年建成通車，*將形成1條鐵路、多條高速公路、1條國道、2條省道匯集的交通樞紐，將迎來難得的新一輪發(fā)展機遇。5、現(xiàn)有檢測基礎良好*市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測所下設一個管理科及食品室、電器室兩個專業(yè)檢驗室，共有專業(yè)檢測人員4人，其中高級工程師1人，助工3人?，F(xiàn)化驗分析室7間，辦公室2間，面積492平方米，現(xiàn)有儀器設備79臺（套）。具有一定的檢測基礎和檢驗水平。6、政策條件優(yōu)惠*市政府十分重視食品質(zhì)量安全檢測檢驗體系的建設和發(fā)展，于2008年9月27日下午召開第25次常務會議專題研究食品安全工作，會議明確：對急需購置的檢驗、檢疫設備費用要給予適當補助。第六章 工藝技術方案分析與設備選型一、工藝技術方案分析1、檢測依據(jù)該項目開展檢驗檢測業(yè)務主要依據(jù)的標準主要有：(1)gb18186-2000釀造醬油,gb10336-2000配制醬油；(2)gb/t10792-1995碳酸飲料（汽水）；(3)gb/t20977-2007糕點通則；(4)gb5408.1-1999巴氏殺菌乳；(5)sb/t10292-1998食用調(diào)和油；(6)gb/t20821-2007液態(tài)法白酒；(7)gb/t15481-2000檢測和校準實驗室能力的通用標準；(8)各食品檢測成份標準。2、主要任務(1)食品市場流通監(jiān)管。主要包括各類食品中重金屬、農(nóng)殘、全氮、亞硝酸鹽、非脂乳固體、有害微生物、黃曲霉毒素m1和黃曲霉毒素b1等進行定性定量檢測。對食品組織中蛋白質(zhì)、脂肪、維生素等成份進行分析。(2)半成品及原輔材料質(zhì)量檢測。主要是部分食品添加劑、各類食品主要原輔料等進行質(zhì)量檢測分析。3、檢測方法及檢測工藝流程(1）檢測方法服務方式一般分為主動服務和被動服務，主動服務即定期或不定期組織相關技術力量對主產(chǎn)地、加工和流通等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢驗服務，被動服務即受理業(yè)主送來的樣品并進行相關服務。本項目采取主動服務為主，被動服務為輔。衛(wèi)生指標不合格，判為不合格。感官指標、理化指標允許復檢，復檢不合格判為不合格。產(chǎn)品分級指標中任何一項低于級別規(guī)定，允許降級處理，但不得低于三級。(2）食品檢測工藝流程詳見（圖6-1）*市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所監(jiān)督檢驗重點生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑、原輔材料材料定期檢測生產(chǎn)加工地、食品銷售市場整改合格嚴禁上市流通進入流通不合格復檢不合格合格感觀審評理化檢測微生物檢測批準銷售信息發(fā)布超標合格合格信息反饋復檢超標合格超標抽樣 圖6-1 檢測工藝流程圖4、服務范圍該項目主要以開展初篩、常規(guī)檢驗及現(xiàn)場快速檢測、指導地方食品加工生產(chǎn)為目的，直接面向廣大食品生產(chǎn)者、食品銷售商戶和食品消費者，承擔所轄區(qū)域范圍內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊、批發(fā)市場等方面的食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測工作。重點檢測范圍：本項目建成后，將定期對食品加工企業(yè)、小作坊產(chǎn)地的原輔材料及添加劑等進行監(jiān)督檢驗檢測，從食品安全源頭抓起，相關檢測信息及時向社會公布。二、設備選型1、設備選型根據(jù)關于加快建立健全縣級質(zhì)量技術監(jiān)督食品安全監(jiān)管檢測體系的通知（國質(zhì)檢科200858號）要求，圍繞食品安全重點開展食品農(nóng)殘、亞硝酸鹽殘留、抗生素、激素、氨基酸、維生素、食品添加劑、黃曲酶、細菌等方面測定。為此，在現(xiàn)有儀器的基礎上添置先進的儀器設備，配置原子吸收分光光度計、高效液色譜儀、ms氣相色譜/質(zhì)譜連用、電子分析天平、菌落計等。添置主要實驗儀器設備6臺（套）。2、設備方案根據(jù)項目主要任務和工藝流程，在充分利用現(xiàn)有儀器設備的基礎上，本次項目擬新增的主要儀器設備方案見表6-1。表6-1 新增主要檢測儀器一覽表序號儀器名稱儀器用途數(shù)量單價（萬元）備注1原子吸收分光光度計金屬元素135無焰型，雙光束2微波消解樣品處理系統(tǒng)樣品前處理153ms氣相色譜/質(zhì)譜連用農(nóng)殘、添加劑1124高效液項色譜儀食品添加劑，色素1155電子分析天平通用126菌落計數(shù)器菌落計數(shù)12合計71第七章 項目建設方案一、建設目標項目建設目標：基本建立起滿足日常監(jiān)管需要,具備常規(guī)檢測能力,人員素質(zhì)較高,監(jiān)督管理規(guī)范,特色鮮明,保障有力的食品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測體系。使*市食品檢測機構具備食品檢驗的基本條件，提高為政府監(jiān)管提供執(zhí)法保障的能力，有效滿足對食品生產(chǎn)小作坊和農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的監(jiān)管需要，提高為食品加工企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗服務的技術能力。二、工程方案該項目工程建設面積為492平方米，主要是實驗室和辦公室裝修裝飾。根據(jù)項目特點和性質(zhì)，總體應符合實驗室相應國家標準規(guī)定，具體要求：1、地面：象牙白防滑?；匕宕u；2、墻面：亞光白色乳膠漆；3、采光：采用內(nèi)嵌式日光雙燈管；4、屋頂：采用白色平吊頂，頂角、墻角、地角呈弧形，便于清洗；5、墻壁采用不透水、不吸水、無毒、易清洗消毒的材料構成，天花板表面涂層應牢固、防潮、防霉、易清洗；6、門、窗采用不變形的耐磨材料制作，關閉應嚴密，并通風良好；7、實驗臺及通風櫥；實驗臺高度統(tǒng)一為850mm，臺面黑色，面板藍色，邊條銀灰色。實驗臺樣式為寫字臺式，上層抽屜，下層為側(cè)開式貯藏柜，按不同長度進行等分。通風櫥下層分三欄，中間一欄為抽屜，兩側(cè)為側(cè)開式貯藏柜。臺面要求耐酸堿，耐熱。實驗室應配備感煙器和自動報警裝置。辦公用房裝修本著在滿足使用功能的前提下盡量節(jié)儉?？傮w布局如下：常規(guī)理化分析室：建筑面積65平方米，以中臺為主，寬度1500mm，臺中配試劑加（寬度450mm，高度880mm，分三層），一側(cè)配水池，中臺上方配萬向節(jié)式排風罩，配風試劑櫥3個；儀器分析室：建筑面積27平方米，選用寬度750mm實驗邊臺，配試劑櫥1個；微生物檢測室及無菌室：建筑面積45平方米，選用寬度750mm實驗邊臺，配試劑架（寬度250mm、高度880mm，分三層），邊臺中間配水池，無菌室建筑面積32平方米。高溫室：建筑面積27平方米，選用寬度750mm實驗邊臺,經(jīng)裝飾后效果同實驗臺。樣品處理室：建筑面積10平方米，配兩個通風櫥。天平室：建筑面積為27平方米，工作臺水泥邊臺，離墻間隙50mm，臺面選用黑色花崗石，寬度750mm，裝飾后效果同實驗臺。通用實驗室：建筑面積27平方米，實驗臺基本與其它實驗室風格相近。辦公室：建筑面積54平方米，滿足辦公使用功能。同時，配備消防設施、男女衛(wèi)生間等配套設施。第八章 節(jié)能節(jié)水與環(huán)境保護一、節(jié)能節(jié)水認真貫徹執(zhí)行“開發(fā)與節(jié)約并重”的能源方針，該項目主要節(jié)能措施如下：1、建筑節(jié)能措施(1)盡量避免在東西向外墻面上設置窗戶。(2)適當減少外窗的面積，外窗采用反射玻璃和遮陽措施，提高外窗的隔熱性能。2、節(jié)水措施(1)使用節(jié)水設備。(2)加強員工節(jié)水意識教育。3、節(jié)電措施(1)照明系統(tǒng)盡量采用高效電光源，選用日光燈，盡量使用高光效的氣體放電光源。(2)公共走廊及樓梯間照明采用定時開關控制。(3)盡量采購節(jié)能型儀器設備。二、環(huán)境保護1、影響環(huán)境因素分析該項目建設可能對環(huán)境造成不良影響的因素有：裝修施工過程中的建設垃圾、粉塵和施工噪聲等；項目運營期間產(chǎn)生的實驗廢水、廢氣、固體廢棄物以及生活污水和垃圾等。(1)施工期環(huán)境影響。一是水泥、砂石、木料等建筑裝修材料的堆放和施工產(chǎn)生的粉塵、煙氣等會對周圍環(huán)境產(chǎn)生少量空氣污染；二是施工中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢棄物會對周邊環(huán)境產(chǎn)生一定的影響；三是裝修施工機械在施工中會產(chǎn)生一定的噪聲污染，特別是在夜間，影響附近居民的工作和休息。裝修工人生活廢棄物及建筑垃圾會因處理設施跟不上也將造成一定的環(huán)境污染。(2)運營期環(huán)境影響。食品質(zhì)量檢驗過程中的廢水、廢氣、固體廢棄物等會對周邊環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。廢水對環(huán)境的影響。該項目排放的廢水主要為實驗室廢水和生活污水，實驗室廢水為檢測后含酸、堿、有毒試劑、微生物等廢液。生活污水包括廁所沖洗水和地面沖洗水。廢氣對環(huán)境的影響。對大氣環(huán)境的影響主要來自實驗室的消化廢氣、生化廢氣、惡臭氣體。噪聲對環(huán)境的影響。對聲環(huán)境的影響主要來自實驗室的檢測設備和空調(diào)機和排抽風機的低頻噪聲。固體廢棄物對環(huán)境的影響。固體廢棄物主要為實驗垃圾、生活垃圾和辦公垃圾，實驗垃圾包括送檢有殘毒的食品等廢棄物。2、環(huán)境保護措施(1)廢水防治措施。實驗室廢水應分類處理，對一般性廢水通過樓內(nèi)專用管道統(tǒng)一收集，經(jīng)過滅活處理和中和稀釋處理；對含有微生物廢水應經(jīng)蒸煮或用消毒液浸泡后排放；對含有較大量的重金屬無機物廢液，要采用化學沉淀、活性碳吸附離子交換法，固化重金屬，降低廢液中重金屬的濃度，達標后排入城市污水管網(wǎng)；對有相當批量的劇毒液，要用專用容器貯藏并嚴加保管，按危險品管理條例，送有關安全部門統(tǒng)一處理。生活污水應排入二級化糞池，然后排入城市污水管網(wǎng)。(2)廢氣防治措施。實驗室的消化廢氣、生化廢氣和惡臭氣味的防治措施，檢測時必須在通風櫥內(nèi)進行操作，有毒有害氣體經(jīng)活性炭吸附過濾，經(jīng)處理達到排放標準后，向大氣排放。(3)噪聲防治措施。施工期的噪聲影響是短期的、移動的，主要應在施工組織計劃、施工機械的管理和使用、場地布置等方面協(xié)同考慮，以減少對周圍環(huán)境的影響。運營期噪聲主要是設備噪聲和生活噪聲，控制的措施是選擇好設備并設計好設備用房，加強管理。(4)固體廢棄物防治措施。施工期間應及時清理施工現(xiàn)場的建筑和生活廢棄物。運營期實驗垃圾實行分類收集，對環(huán)境影響較大的實驗室固體廢棄物，受侵染的生物體帶菌容器、工具等，要先進行高壓消毒或焚燒等活體殺滅處理，然后再按常規(guī)處理。但對有相當批量的放射性固體、帶放射性生物體，應用專用容器貯存并嚴加保管，集中后用專用包裝物送往危險品處置場處理，原環(huán)境也應加氯消毒。生活垃圾分類收集，集中處理。辦公廢紙，應加以回收利用。第九章 項目組織管理與運行一、項目組織管理1、建設期組織管理機構與職能項目建設實行項目法人負責制、招投標制等，以確保工程質(zhì)量。同時，加強項目資金管理，實行“三?！保错椖繉Ｈ素撠?、資金專戶使用、帳目專項設立，嚴格按照項目實施進度撥款，并加強對各項目建設過程資金使用情況的跟蹤檢查。為加強項目建設工作的領導和規(guī)范化管理，確保項目高標準、高質(zhì)量地實施，成立“*市食品質(zhì)量安全監(jiān)管檢驗檢測體系”建設領導小組，由*市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所所長擔任組長，下設辦公室，具體負責制定工作方案、實施方案、監(jiān)督方案，負責工程的招標，搞好參建單位之間的協(xié)調(diào)等工作。2、建成后組織管理機構與職能*市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所屬非盈利性事業(yè)單位。根據(jù)這一性質(zhì)和特點，體系以“精簡、優(yōu)化、高效”為原則，確保低成本、高效率地運行，實現(xiàn)項目建設的目標和任務。為此，實行所長負責制，圍繞食品檢驗檢測的需要，設立綜合業(yè)務室、實驗室。各機構職能如下：(1)所長職責所長是最高行政領導，直接對主管單位負責，其職責是：主持全面工作，提出并組織實施年度工作計劃，制定基本管理制度和具體規(guī)章，負責檢測報告簽發(fā)。(2)技術負責人負責技術工作，領導開展技術進步活動，牽頭組織解決所里重大技術問題，負責管理、指導檢驗技術進步和人員素質(zhì)的提高。(3)質(zhì)量負責人全面負責檢測工作質(zhì)量、建立和健全質(zhì)量管理和質(zhì)量控制體系，監(jiān)督；負責檢驗質(zhì)量爭議的調(diào)查與處理，主持事故原因分析；負責管理手冊的執(zhí)行，檢查各類人員的檢驗質(zhì)量，工作質(zhì)量；負責檢驗原始記錄，審核檢驗報告。(4)綜合業(yè)務室負責質(zhì)量體系運行的日常管理和各項質(zhì)量活動監(jiān)督以及業(yè)務管理、業(yè)務計劃安排與協(xié)調(diào)、業(yè)務開發(fā)、技術資料收集管理、檢驗報告發(fā)放等工作，并負責檢驗儀器設備檔案的管理。(5)實驗室。按其業(yè)務范圍開展檢驗技術工作，對檢驗過程和檢驗記錄質(zhì)量進行控制。二、項目運行方案1、運行期管理項目建成后，將在*市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所的直接領導下，接受上級業(yè)務部門的指導，開展食品安全流通、生產(chǎn)的監(jiān)督、檢測和農(nóng)資的仲裁檢驗工作，并完成其他臨時任務。同時吸收國內(nèi)、外同行先進的管理經(jīng)驗，全面實行崗位責任制及目標化管理模式，形成高效、快捷、開放的運行機制，并保證檢測工作的第三方公正性。2、人力資源配置根據(jù)體系業(yè)務發(fā)展需要，實行“按需設崗，公開招聘，競爭上崗，簽約管理”的流動機制，配備機構所需的技術人員和管理人員。人員編制為4人，在職4人，設所長1名，工作人員3名。技術人員構成為高級技術人員1人，專業(yè)檢測人員3人。3、組織保障(1)加強領導明確各部門責任，形成工作合力?？朔冯y情緒，積極創(chuàng)造條件，勇于創(chuàng)新，大膽實踐。(2)健全責任制度要按照責權一致的原則，建立食品質(zhì)量安全監(jiān)管責任制和責任追究制。(3)加大資金投入項目單位應制定食品質(zhì)量安全管理工作規(guī)劃和年度計劃，積極爭取計劃、財政部門的支持，加大檢驗檢測體系建設、產(chǎn)品例行監(jiān)測等工作投入力度，確保各項工作的正常開展。4、人員與培訓根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，將不斷加強技術人員培訓工作，制訂培訓計劃。派員參加所有新增檢測項目檢測技術和儀器設備使用維修的培訓，取得上崗證后方可上崗。同時加強計量法、質(zhì)量法等有關法律法規(guī)的知識學習，提高業(yè)務人員整體素質(zhì)。每年對檢測人員按培訓計劃進行定期或不定期業(yè)務培訓，以便不斷提高檢測能力和水平。第十章 建設期限和實施進度安排該項目建設期為八月（2009年3月-10月），實施進度如下：1、2009年3月，完成項目可研報批等前期工作；2、2009年4月，完成裝修設計；3、2009年5-7月，開始動工裝修辦公室和實驗室；4、2009年7月，完成設備招投標及購置；5、2009年8-9月，對檢測實驗儀器及設備進行安裝、調(diào)試；6、2009年10月，投入使用。以上進度安排可根據(jù)項目報批的實際情況進行相應的調(diào)整。表9-1 實施進度安排表序號建設內(nèi)容2009年3456789101完成項目可研報批等前期工作2裝修設計3裝修施工4購置實驗儀器及設備5檢測實驗儀器及設備進行安裝、調(diào)試6投入使用-第十一章 招標方案一、招標依據(jù)1、中華人民共和國招標投標法（國家主席令第91號）2、建筑工程設計招標投標管理辦法（建設部令第82號）3、工程建設項目貨物招標投標辦法（國家7部委局令第27號）4、工程建設項目施工招標投標辦法（國家7部委局令第30號）5、建筑工程勘察設計招標投標辦法（國家8部委局令第2號）6、工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定（國家發(fā)展計劃委員會令第3號）7、福建省招投標管理辦法（福建省人民政府令第68號）二、主要招標計劃根據(jù)中華人民共和國招標投標法有關規(guī)定，本項目為使用財政性投資項目，主要建設內(nèi)容裝修工程、設備采購等必須實行招投標。本項目招標視情況采用自行招標或委托招標形式，裝修工程采用議標形式，設備采購采用公開招標或邀請招標。招標活動均應在規(guī)定監(jiān)督部門指導下進行。三、招標基本情況本項目的招標內(nèi)容、組織形式、招標方式詳見表11-1。招 標 基 本 情 況 表表11-1 序號內(nèi) 容招標范圍招標組織形式招標方式議標（競爭性談判）全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標1裝修工程2設備儀器-第十二章 投資估算和資金籌措一、估算依據(jù)及取費標準1、估算依據(jù)(1)建筑工程造價估算按福建省建筑工程消耗量定額(2005版)和福建省建筑工程綜合單價表(2005)；(2)安裝工程造價估算按全國統(tǒng)一安裝工程預算定額福建省綜合單價表(2002版)和閩建筑200412號文件；福建省建筑安裝工程費用定額(2003版)和閩建筑(2005)15號文件；(3)裝飾工程造價估算按福建省建筑裝飾工程消耗量定額(2005版)和福建省建筑裝飾工程綜合單價表(2005)；(4)*市工程造價信息（2009.2）(5)工程量根據(jù)建設內(nèi)容、規(guī)范標準及建設單位提供資料，并參照*市同類項目的實際工程量進行估算。(6)其它有關資料及數(shù)據(jù)。(7)儀器、設備價格根據(jù)供應商和廠