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政治其它相關(guān)論文-淺談我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展淺析論文關(guān)鍵詞:電子政務(wù)政府信息化網(wǎng)絡(luò)化虛擬政府論文摘要:電子政務(wù)是政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、通訊和計(jì)算機(jī)技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)在安全可靠的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上行使政府的管理和服務(wù)職能，開(kāi)展政務(wù)活動(dòng)。在國(guó)家信息化體系建設(shè)中，政府信息化又成為整個(gè)信息化建設(shè)中的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化虛擬政府，對(duì)干提高政府工作效率和監(jiān)管的有效性，把各級(jí)政府建設(shè)成為廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，具有十分重要的意義。1我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展概況我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展可分為以下三個(gè)階段:初期緩慢發(fā)展階段；快速發(fā)展階段；更高層次的發(fā)展階段。最近幾年來(lái)，電子政務(wù)開(kāi)始向更高層次階段發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:第一，許多地方政府都將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化作為“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。第二，專(zhuān)業(yè)化的政府服務(wù)網(wǎng)站日益增多，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，功能不斷增強(qiáng)，互動(dòng)性得到很大提高。第三，電子政務(wù)的發(fā)展極大地促進(jìn)了我國(guó)軟件業(yè)的發(fā)展，安全性不斷提高。2我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀目前，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀大致表現(xiàn)在以下五個(gè)方面；(1)縱橫成網(wǎng)、架構(gòu)合理電子政務(wù)的應(yīng)用主體是各級(jí)政府及其職能部門(mén)，建設(shè)之初，我們都在遵循國(guó)務(wù)院辦公廳制定的“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同建設(shè)，資源共享，安全保密”的原則，結(jié)合省、市、區(qū)情況，按照國(guó)辦提出的規(guī)劃和年度技術(shù)指導(dǎo)書(shū)，緊緊貼近需求，由小到大，由淺人深，由單機(jī)到網(wǎng)絡(luò)，遞進(jìn)發(fā)展，并已形成了一個(gè)“三網(wǎng)一庫(kù)”的科學(xué)架構(gòu)。(2)電子政府、雛形已具電子政務(wù)建設(shè)中組建的“三網(wǎng)一庫(kù)，是一個(gè)有機(jī)結(jié)合的整體，各級(jí)政府機(jī)關(guān)與各級(jí)政府部門(mén)之間，通過(guò)“三網(wǎng)一庫(kù)”，使物理的政府“升華”成了一個(gè)虛擬的電子政府體系，使辦公效率提高、交換加快、決策走向科學(xué)、政令更加暢通。(3)育有隊(duì)伍、擁有數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)近十年的耕耘，政府機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)已經(jīng)引起政府部門(mén)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，井且人員的結(jié)構(gòu)也日趨合理，突出的特點(diǎn)是，人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的“兩棲化”，即這些同志既懂得機(jī)關(guān)行政管理業(yè)務(wù)，又熟悉計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和操作技能，現(xiàn)已成為政府機(jī)關(guān)辦公不可或缺的部門(mén)和力量。(4)業(yè)內(nèi)認(rèn)可、應(yīng)用有序由于中國(guó)政務(wù)信息化建設(shè)走了一條貼近需求、便捷實(shí)用的務(wù)實(shí)之路，使廣大公務(wù)員嘗到甜頭，既解放了生產(chǎn)力，又大大提高了辦公效率和輔助領(lǐng)導(dǎo)決策的水平，同時(shí)還使個(gè)人素質(zhì)一了一個(gè)檔次，從而調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)干部參與信息化建設(shè)的積極性。(5)先行一步、優(yōu)勢(shì)無(wú)比中國(guó)政務(wù)信息化系統(tǒng)，相對(duì)于其它領(lǐng)域的信息化系統(tǒng)而言，啟動(dòng)較早，有連續(xù)性，應(yīng)用扎實(shí)，系統(tǒng)可靠，安全性高，已成氣候，起到了帶頭示范作用。由于政府部門(mén)上下左右間的可干預(yù)性、協(xié)調(diào)性互動(dòng)性以及對(duì)于其他信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)索取的高權(quán)限性，使得他的發(fā)展壯大具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。3中國(guó)電子政務(wù)未來(lái)發(fā)展走向近幾年中國(guó)電子政務(wù)經(jīng)過(guò)政府、IT企業(yè)的共同努力，取得了顯著的成績(jī)。其突出表現(xiàn)是，有愈來(lái)愈多的政府機(jī)構(gòu)在完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、內(nèi)部辦公系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，開(kāi)始關(guān)注電子政務(wù)的應(yīng)用。根據(jù)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀，構(gòu)想電子政務(wù)發(fā)展的整體十大走向；(1)按照建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)，在利用門(mén)戶、網(wǎng)絡(luò)為公眾提供網(wǎng)上辦事方面，將受到進(jìn)一步的關(guān)注。按照政府信息化的一般發(fā)展規(guī)律，在電子政務(wù)建設(shè)初期，多數(shù)政府機(jī)構(gòu)都會(huì)把基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)部辦公自動(dòng)化放在突出位置。但隨著電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展，把電子政務(wù)應(yīng)用的重點(diǎn)由“內(nèi)”向“外，擴(kuò)展，也就是說(shuō)把應(yīng)用的重點(diǎn)放在對(duì)公眾和企業(yè)的對(duì)外服務(wù)卜，是必然的趨勢(shì)。(2)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)跨部門(mén)、跨系統(tǒng)的協(xié)同應(yīng)用在電子政務(wù)建設(shè)中，如何防止重復(fù)建設(shè)，各自為政，使應(yīng)用系統(tǒng)之間能夠順利實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，是一個(gè)十分關(guān)鍵、也具有普遍性的問(wèn)題。要規(guī)避這方面的風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)最好的辦法就是加強(qiáng)電子政務(wù)的頂層設(shè)計(jì)。所謂頂層設(shè)計(jì)，就是一級(jí)政府對(duì)各個(gè)部門(mén)對(duì)外服務(wù)的事項(xiàng)迸行統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，按照輕重緩急劃分成不同的模塊，梳理好流程，統(tǒng)一搭建平臺(tái)，從而最大限度地防止電子政務(wù)建設(shè)中的鳳險(xiǎn)。(3)以貫徹行政許可法為契機(jī)，推動(dòng)網(wǎng)上審批。推動(dòng)網(wǎng)上審批，特別是那些關(guān)系老百姓切身利益、受眾面大的事項(xiàng)能夠在網(wǎng)上提供辦理，是我們電子政務(wù)建設(shè)中的重點(diǎn)內(nèi)容。而推動(dòng)這項(xiàng)工作的前提是必須首先進(jìn)行行政審批制度改革。(4)關(guān)注信息資源的開(kāi)發(fā)和利用，提高信息資源的共享度。信息資源的共享利用，是電子政務(wù)建設(shè)中最核心的問(wèn)題之一。首先，是解決信息資源各個(gè)部門(mén)所有、各個(gè)部門(mén)壟斷的問(wèn)題。其次，是圍繞政府信息資源的共享和利用問(wèn)題，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的規(guī)劃，建立強(qiáng)硬的制度。第三，就是加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，特別是墓礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)與信息資源共享的對(duì)接等，最大限度地避免這方面的重復(fù)建設(shè)和各自為政。(5)把構(gòu)建地級(jí)市電子政務(wù)的統(tǒng)一平臺(tái)作為突破的重點(diǎn)。地級(jí)市是承上啟下的中間層次，通過(guò)構(gòu)建地級(jí)市的統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)，有效整合中央和省級(jí)下來(lái)的應(yīng)用系統(tǒng)，連接縣、鄉(xiāng)，就會(huì)對(duì)整個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的互連互通、資源共享產(chǎn)生積極影響。(6)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)在不同層次政府的邊界將進(jìn)一步清晰。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，越來(lái)越多的人意識(shí)到，副省級(jí)以下政府機(jī)構(gòu)的工作，絕大多數(shù)都不涉及國(guó)家機(jī)密，主要是為社會(huì)公眾提供服務(wù)。因此，對(duì)這類(lèi)機(jī)構(gòu).能夠把辦公平臺(tái)掛在外網(wǎng)，就能夠大大提高辦事的有效性，也可降低政府的管理成本。那么，在構(gòu)建電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)方面，一方面使有關(guān)方面會(huì)進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)的邊界；另一方面人們?cè)趯?shí)踐中可能會(huì)更加務(wù)實(shí)，注重它的實(shí)用性和有效性。(7)有關(guān)中國(guó)電子政務(wù)未來(lái)的發(fā)展模式，將進(jìn)一步受到人們的關(guān)注。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，人們?cè)絹?lái)越感受到這四種模式的重要所在，這就是:目標(biāo)模式、建設(shè)模式、組織模式和管理運(yùn)行模式。而下面四種模式將逐步成為人們關(guān)注的重點(diǎn):服務(wù)導(dǎo)向型的目標(biāo)模式，應(yīng)用驅(qū)動(dòng)型的建設(shè)模式，以CIU為核心的組織模式以及內(nèi)外結(jié)合的管理運(yùn)行模式。這四種模式中，每一種都有著深刻的內(nèi)涵，需要我們按照中國(guó)的國(guó)情在實(shí)踐中不斷的充實(shí)和完善。(8)以電子簽名法的貫徹實(shí)施為契機(jī)，改善并強(qiáng)化電子政務(wù)的法律環(huán)境。信息化需要良好的法律環(huán)境，己成為人們的普遍共識(shí)。在中國(guó)電子簽名法已經(jīng)頒布實(shí)施、信息公開(kāi)條例有望通過(guò)的背景下，中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的法律環(huán)境將得到進(jìn)一步改善，應(yīng)該是必然的趨勢(shì)。(9)電子政務(wù)的安全、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范乃至評(píng)價(jià)體系將受到高度關(guān)注。在電子政務(wù)建設(shè)中，信息安全是最關(guān)鍵的問(wèn)題之一。因?yàn)樗苯由婕暗絿?guó)家主權(quán)、國(guó)家安全，如果沒(méi)有信息安全作保障，電子政務(wù)的各種系統(tǒng)建設(shè)幾乎無(wú)法進(jìn)行，也會(huì)潛在巨大的風(fēng)險(xiǎn)。(1的中國(guó)電子政務(wù)的效益將越來(lái)越受到人們的重視。電子政務(wù)效益關(guān)鍵是三句