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政治其它相關論文-著力提高常委會會議質(zhì)量的探索依法開好地方人大常委會會議,對于堅持和完善人民代表大會制度,依法行使憲法和法律賦予的各項職權,充分發(fā)揮地方國家權力機關的作用,具有十分重要的意義。近年來,浙江省嘉興市人大常委會在開好常委會會議、提高會議質(zhì)量方面作了一些積極的探索,取得了較好的成效。會前選題抓“三個點”選好審議議題,是提高常委會會議質(zhì)量的基礎。我們在選擇常委會會議議題時,主要圍繞“三個點”,即黨委工作的重點、政府工作的難點和人民群眾普遍關心的“熱點”問題。圍繞黨委中心工作,服務改革發(fā)展大局,是人大工作的首要任務,近年來,根據(jù)嘉興市委提出的要提升嘉興經(jīng)濟運行質(zhì)量的任務要求,市人大常委會把工作的著力點放在促進嘉興經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展上。本屆人大常委會以來,已先后聽取和審議了市政府關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制、發(fā)展個私經(jīng)濟和區(qū)域特色經(jīng)濟等方面的工作報告,督促政府及有關部門著力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量,促使嘉興經(jīng)濟保持良好的發(fā)展勢頭。由于人大、政府工作目標的一致性,政府工作中的難點,同樣也是人大常委會監(jiān)督工作的重點。南湖作為黨的涎生地,其開發(fā)建設是嘉興人民的共同期盼,也是政府工作的重點。但長期以來,由于管理體制等原因,南湖的開發(fā)建設遇到了很大阻力。1999年,市人大常委會在選擇會議議題時,把聽取和審議政府關于南湖開發(fā)建設情況報告作為重要議程,并在市四屆人大常委會第十五次會議上作出了關于加快南湖名勝開發(fā)建設的決議,支持和督促政府加快南湖開發(fā)建設。近年來,嘉興市人大常委會圍繞政府工作中的重點、難點,先后聽取和審議了外向型經(jīng)濟發(fā)展、科教興市、城市基礎設施建沒、城市“拆違”等方面的工作報告,推動了政府相關工作的開展。圍繞人民群眾關注的“熱點”,加強審議監(jiān)督,這是人大工作的本質(zhì)要求,也是維護人民群眾的根本利益,實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。近幾年,嘉興市人大常委會每年把群眾普遍關注的“熱點”問題,列為常委會會議的重要議題,先后聽取和審議了水環(huán)境治理、社會保障體系建設、下崗職工再就業(yè)、菜藍子工程建設等方面的工作報告。會中審議抓“六個結合”會中審議是直接關系到常委會會議質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)。為提高審議發(fā)言質(zhì)量,我們在工作中抓了“六個結合”。一是小組審議和大組審議相結合。即在小組審議的基礎上,組織全體會議審議。全體會議審議時,由各小組確定一人或幾人進行重點發(fā)言。由于重點發(fā)言的人員大多參加過會前的調(diào)查研究,掌握的情況比較全面,同時又注意歸納小組其他成員審議發(fā)言的內(nèi)容,因此,他們的審議發(fā)言針對性較強,并帶有一定的普遍性。參加全體會議的政府和“兩院”負責人在聽取大組發(fā)言后,能夠比較全面地了解到常委會組成人員對某項工作的意見建議。二是審議與視察相結合。即根據(jù)會議議題的有關內(nèi)容,有選擇地組織常委會組成人員開展會前或會中視察,以增強常委會組成人員對相關工作的感性認識。這幾年,我們先后就城市綠化、“拆違”工作、歷史文化名城保護、企業(yè)科技進步工作等問題,組織開展專題視察。通過實地視察,常委會組成人員審議發(fā)言更為踴躍,所提的意見建議也更能切中要害、符合實際。三是審議與詢問相結合。每次常委會會議上,我們都安排與議題相關的“一府兩院”及有關部門負責人列席會議,并聽取各個小組的審議發(fā)言,接受常委會組成人員的詢問。這樣,既有利于常委會組成人員對議題相關工作有進一步的了解,又能讓“一府兩院”的同志了解人大關注哪些問題,從而使監(jiān)督者和被監(jiān)督者加強了溝通,有利于形成共識。促進有關問題的解決。從今年開始,市人大常委會還要求列席會議的市政府領導,在全體會議上就常委會審議意見作表態(tài)發(fā)言,并在電視臺、電臺等新聞媒體上播出,促使政府領導認真聽取常委會審議意見,切實研究解決常委會組成人員關注的問題,四是審議表決人事任免議案報告與任前審查考試和任后監(jiān)督相結合。我們要求提請常委會審議的人事任免議案報告,提前10天左右送達。“兩院”提請的人事任免議案報告,一般先由有關專門委員會和辦事機構進行審查,到“兩院”直按了解情況,提出意見,并由主任會議討論決定是否提請常委會會議審議。為增強人大任命干部的法律意識,自1998年開始,嘉興市人大常委會每年都組織對擬任命干部進行法律知識考試,并把考試成績作為審議人事任命議案報告時的依據(jù)。我們還要求新任命干部在常委會會議上作表態(tài)發(fā)言,由常委會主任當場向其頒發(fā)任命書,并提出具體要求。任命干部的表態(tài)發(fā)言在當?shù)匦侣劽叫萆喜コ?。通過這種形式,督促任命干部自覺接受人大和人民群眾的監(jiān)督,牢記自己所作的承諾,依法行政,勤政為民。五是專題審議與自選議題發(fā)言相結合。從1998年開始,嘉興市人大常委會推出了自選題目發(fā)言制度。即在常委會全體會議上,常委會組成人員除了審議會議議題相關的問題外,還可以主動報名申請,就議題以外的問題發(fā)表意見。常委會組成人員自選議題的內(nèi)容一般都圍繞群眾普遍關注的熱點問題,如企業(yè)改制、城市建設等。通過自選題目發(fā)言,不僅活躍了會議氣氛,還拓寬了了解民情民意的渠道,使人大監(jiān)督更符合人民群眾的利益。六是整理審議意見與編發(fā)簡報相結合。自1998年以來,嘉興市人大常委會堅持在常委會會議期間編發(fā)簡報的做法。在分組審議時,工作人員對常委會組成人員或列席人員的發(fā)言作好記錄、整理,并由發(fā)言人審核后,編印成簡報,及時發(fā)給與會人員,同時送市委、市政府領導閱看。由于常委會會議簡報反映了常委會組成人員原汁原味的意見建議,因此,簡報的內(nèi)容還是整理常委會審議意見的重要依據(jù)。會后督辦抓規(guī)范落實常委會“審議意見”和會議作出的決議、決定,是維護憲法、法律尊嚴的必然要求,也是人大常委會依法行使職權,提高常委會會議質(zhì)量的最終結果。為促進常委會審議意見辦理工作的規(guī)范化、制度化,去年9月,市人大常委會通過了嘉興市人民代表大會常務委員會審議意見辦理辦法,對常委會審議意見的范圍、起草、送審、交辦、反饋等作出了明確規(guī)定。常委會會議審議意見,一般是在常委會會議閉會后5天內(nèi),由有關部門委員會根據(jù)會議提出的意見,經(jīng)整理和綜合后形成初稿,再提請常委會主任會議討論通過,并由常委會秘書長簽發(fā)后,以文件形式交政府、“兩院”辦理。審議意見在內(nèi)容上力求突出重點、客觀明了、便于操作。我們要求“一府兩院”在接到審議意見后認真研究辦理,一般在下次常委會會議召開前書面向常委會反饋辦理結果。這幾年來,由于我們加強了對審議意見的交辦、督辦,所提的審議意見針對性也較強,因此,“一府兩院”都能
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