證券其它相關(guān)論文-引進外資與中國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.doc

證券其它相關(guān)論文-引進外資與中國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對“外商對華直接投資的現(xiàn)狀與發(fā)展”的一個回應(yīng)商務(wù)部部長助理傅自應(yīng)先生的“外商對華直接投資的現(xiàn)狀與發(fā)展”一文指出，2004年以來，世界經(jīng)濟復(fù)蘇步伐加快，國際貿(mào)易與投資重新趨于活躍，中國經(jīng)濟也延續(xù)了2003年快速增長的勢頭，繼續(xù)保持較快發(fā)展。2004年前三季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長9.5。前10個月，進出口總額完成9265億美元，增長35.8，其中出口4687億美元，增長34.5，進口4578億美元，增長37.2：合同利用外商直接投資1190億美元，增長34.2，實際利用外商直接投資538億美元，增長23.5。中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，外商投資企業(yè)功不可沒。傅先生認為，目前，中國現(xiàn)存注冊外商投資企業(yè)23.6萬家，僅占全國注冊企業(yè)總數(shù)的3。但完成的工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值的30以上：進出口額已超過全國進出口總額的57；上繳的稅收占全國稅收收入的20以上；直接就業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過2350萬，占全國城鎮(zhèn)勞動就業(yè)人口的10以上。外商投資企業(yè)對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻是很大的，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要組成部分，與中國經(jīng)濟的發(fā)展密不可分。外商投資企業(yè)在中國的發(fā)展，也有賴于中國改革開放的不斷推進，有賴于中國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。他同時指出，改革開放以來，外商投資領(lǐng)域不斷擴大，電子及通信設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、普通機械制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)以及食品加工制造業(yè)，是近幾年中國發(fā)展較快的行業(yè)，同時也是外商投資較多的行業(yè)。2004年前三季度，外商在上述領(lǐng)域的投資占外商總投資的70左右，其中交通運輸設(shè)備制造業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)實際使用外資金額均在17億美元左右，增幅分別高達101.2和90.7。中國加入世貿(mào)組織以后，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域逐漸成為外商投資的新熱點，前三季度，中國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資金額達99億美元，占全國實際使用外資的20.4；其中近八成集中在房地產(chǎn)業(yè)、運輸服務(wù)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、計算機應(yīng)用服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)等五個行業(yè)。眾多外商投資企業(yè)選擇投資中國，關(guān)鍵是外商看好中國經(jīng)濟的發(fā)展前景，通過對華投資能夠獲得豐厚的回報。一些跨國公司在中國的投資已經(jīng)成為其全球盈利的主要增長點。以大眾汽車為例，該公司80以上的利潤來自中國市場。2004年美國企業(yè)在中國白皮書顯示，美國在華企業(yè)中3，4是盈利的，且盈利狀況均高于世界其它地方。投資中國、在中國發(fā)展，已經(jīng)成為不少跨國公司全球布局的重要戰(zhàn)略取向。目前，來華投資的國家或地區(qū)已超過180個，全球最大的500家跨國公司已有400多家在華投資，世界排名前列的汽車巨頭全部進入中國，世界IT產(chǎn)業(yè)100強中已有90多家進入中國，外商以多種形式在華設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)超過600家。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議2004年的預(yù)測報告也顯示，未來兩年中國仍將排在全球跨國直接投資熱點地區(qū)之首。通過對中國過去引進外商直接投資經(jīng)驗的總結(jié)，傅先生認為，改革開放二十多年來，外商投資規(guī)模的不斷擴大和外資企業(yè)數(shù)量的持續(xù)增加，為中國經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大的推動力。與此同時，中國經(jīng)濟的快速增長為外商投資企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的舞臺。展望未來，中國正在抓住本世紀頭二十年的重要戰(zhàn)略機遇期，朝著全面建設(shè)小康社會的宏偉目標邁進。到2020年，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值將比2000年翻兩番，有望成為世界第二大市場。這不僅能惠及中國十幾億人口，也將為世界經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展提供巨大動力，并將為廣大外商投資企業(yè)帶來更多的發(fā)展機遇。為了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，中國將扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，堅持以人為本、全面調(diào)整可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，更好地推動經(jīng)濟社會發(fā)展。這對中國吸收外資也提出了新的、更高的要求。這些要求主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是吸收外資要更加注重與國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，提高利用外資的質(zhì)量和水平。二是吸收外資要更加注重與國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級相結(jié)合，推進中國的新型工業(yè)化進程；三是吸收外資要更加注重與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，促進西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施；四是吸收外資要更加注重與體制創(chuàng)新相結(jié)合，優(yōu)化外商投資環(huán)境。為了適應(yīng)新形勢的要求，迫切需要我們加強對外商直接投資的研究。他特別建議研究者對以下幾個問題給予足夠的重視和關(guān)注。一是吸收外資的規(guī)模問題。在中國吸收外資規(guī)模上，目前存在兩種截然相反的意見。有人認為，鑒于吸收外資對中國經(jīng)濟增長的促進作用，中國還要抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，完善政策環(huán)境，進一步擴大吸收外資的規(guī)模。也有人認為，中國的外資規(guī)模已經(jīng)很大，在一定程度上壓縮了內(nèi)資企業(yè)的發(fā)展空間，跨國公司在一些行業(yè)有形成壟斷的趨勢，過度依賴外資增加了經(jīng)濟運行的風險，將會出現(xiàn)東亞和拉美已經(jīng)發(fā)生過的問題。應(yīng)該如何看待這兩種意見？中國如何更好地處理外資與內(nèi)資的關(guān)系？如何避免跨國公司行業(yè)壟斷和吸收外資“拉美化”問題？二是吸收外資的作用問題。改革開放以來，引進外資對中國經(jīng)濟發(fā)展的作用有目共睹。但有人認為，吸收外資的作用主要體現(xiàn)在促進出口增長和創(chuàng)造就業(yè)崗位等方面，對技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的作用并不明顯。目前中國企業(yè)的競爭力更多的還是體現(xiàn)在成本和價格上，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，缺乏國際知名品牌。吸收外資對促進中國技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的作用究竟有多大？中國如何在引進外資的同時引進技術(shù)，并且將技術(shù)引進與自主開發(fā)結(jié)合起來？三是吸收外資的政策問題。改革開放以來，中國對外商直接投資給予了一定的優(yōu)惠政策。隨著中國市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，外商投資優(yōu)惠政策的內(nèi)容越來越少，享受優(yōu)惠的企業(yè)范圍也越來越小，但是稅收等優(yōu)惠政策一直保留下來。針對這一情況，有人認為，當前世界各國紛紛出臺優(yōu)惠政策，國際引資競爭更加激烈，中國至少不能取消現(xiàn)在的優(yōu)惠政策。也有人認為，中國吸收外資的快速增長，取決于勞動力資源優(yōu)勢、市場容量優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢等多個方面，優(yōu)惠政策只是其中之一，不能高估優(yōu)惠政策的作用；同時，對外商投資給予優(yōu)惠，也不符合國民待遇原則，不利于外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)的平等競爭。究竟如何看待這一問題，是否應(yīng)對外商投資繼續(xù)給予政策優(yōu)惠？四是吸收服務(wù)外包問題。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議近期發(fā)布的2004年世界投資報告，全球跨國直接投資已從制造業(yè)外包為主轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)外包為主，服務(wù)業(yè)外包成為全球跨國直接投資的主要引擎，預(yù)計未來幾年全球外包市場將以每年3040的速度遞增，2005年服務(wù)外包總值將增至5850億美元，2007年將進一步增至1.2萬億美元。20世紀90年代以來，跨國公司通過制造業(yè)外包向中國轉(zhuǎn)移組裝加工環(huán)節(jié)，形成了外商在華投資的高潮。近幾年來，跨國公司開始把一些內(nèi)部服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國。以IBM公司為例，它與中國鐵道部合資成立了“藍色快車”公司，利用鐵道網(wǎng)絡(luò)和IBM的信息技術(shù)為其它公司提供IT設(shè)備和軟件維護。無疑，中國面臨吸收服務(wù)外包的歷史性機遇。問題是，中國在吸收制造業(yè)轉(zhuǎn)移方面的優(yōu)勢對吸收服務(wù)外包是否同樣有效？除了發(fā)揮這些優(yōu)勢以外，中國在吸收服務(wù)外包方面還應(yīng)該做好哪些工作？作為對傅先生倡議的一個回應(yīng)，本文主要就外商投資企業(yè)及其直接投資活動（FDI）對中國經(jīng)濟發(fā)展的作用以及規(guī)模等問題提出一些自己的看法。第一，促進國內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該成為中國引進外資的標準國內(nèi)對外商投資企業(yè)規(guī)模和作用的認識主要是基于所謂的“雙缺口”模型或者發(fā)展主義的理論，即：認為外商投資企業(yè)及其外商直接投資（FDI）活動對發(fā)展的貢獻主要有三點：（1）能增加當?shù)貎π?，從而提高當?shù)胤e累率和經(jīng)濟增長率；（2）能緩解當?shù)氐耐鈪R約束，從而使中國可以進口更多的機器、設(shè)備等；（3）能帶來新的技術(shù)、管理技巧等。既然如此，那么，外資流入越多越好；在中國經(jīng)濟中的作用也是越大越好。實際上，把跨國公司及其FDI活動看成是東道國資本、外匯、技術(shù)、管理技巧等缺口的補充者、供應(yīng)者，是對跨國公司及其FDI活動本質(zhì)特征的一種扭曲。FDI作為產(chǎn)業(yè)資本，其本質(zhì)體現(xiàn)在“流”一樣不問斷的運動之中；而且永遠作為一個整體而存在，肢解開的資本或技術(shù)并不能代表FDI自身。同樣，跨國公司永遠只是一個追求私利的企業(yè)，絕非“救世主”。另外，把跨國公司帶入的資源（資本、外匯、技術(shù)、管理技巧等）及其FDI活動看成與中國經(jīng)濟發(fā)展完全互補，也具有片面性。這種“互補關(guān)系”只在完全依附于外商投資企業(yè)的規(guī)模較小的東道國存在，因為那里跨國公司是主角，流入的FDI本身就構(gòu)成當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)資本循環(huán)體系。但是，對于不完全依附跨國公司的發(fā)展中大國，這種關(guān)系卻不成立。長遠地看，F(xiàn)DI的介入只是促使當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的手段。同時，這些理論只適合做邊際分析和FDI流量比較小時的情形，而不適合分析中國這樣經(jīng)過幾十年發(fā)展，F(xiàn)DI存量已經(jīng)很多時的情況。顯然，中國引進FDI需要有新的理論根據(jù)和新的戰(zhàn)略。就引進FDI促進本國經(jīng)濟發(fā)展而言，大體上有兩種成功戰(zhàn)略：其一是完全依靠跨國公司及其FDI的依附發(fā)展模式，以新加坡為代表。這種模式只適合地理位置優(yōu)越，人口較少：或者資源比較豐富且人口較少的國家和地區(qū)。理論上講，只要東道國擁有FDI生產(chǎn)所必需的某種或某些投入資源或原料，并且這種資源相對東道國的人口而言是非常豐富的，以至于單純依靠這種“生產(chǎn)要素的租金”便可以獲得現(xiàn)代化“的生活，那么，依附模式選擇的條件便存在。從跨國公司的角度看，這種結(jié)合也符合其垂直一體化的經(jīng)營戰(zhàn)略要求。新加坡式的依附發(fā)展模式屬于勞動力依附模式，是以勞動力素質(zhì)的提高為基礎(chǔ)的。其二是依靠當?shù)仄髽I(yè)并充分利用跨國公司有利影響的自立發(fā)展模式，以韓國、中國臺灣為代表。不適合選擇依附發(fā)展模式的發(fā)展中國家和地區(qū)只能走自立發(fā)展道路。與完全依靠跨國公司的依附發(fā)展相反，自立發(fā)展是以當?shù)孛褡迤髽I(yè)為主體的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。它是通過民族企業(yè)的成長、壯大來實現(xiàn)本國資源比較優(yōu)勢的充分發(fā)揮，從而促使整個經(jīng)濟健康發(fā)展的。與此相對應(yīng)，也有兩種失敗戰(zhàn)略：其一是完全排斥跨國公司及其有利影響的自給自足發(fā)展模式，以改革開放前的中國及同期的印度為代表。其二是不符合采取依附發(fā)展模式的條件，但卻引進了過多外商直接投資的病態(tài)依附模式，以拉美的巴西、墨西哥及阿根廷為代表。中國的經(jīng)濟發(fā)展條件只適合采取自立發(fā)展模式。自立發(fā)展不同于完全排外、閉關(guān)鎖國式的“自力更生，獨立自主”，也不是對外商直接投資完全無限制地引入。它始終是以培育、促進民族企業(yè)成長、壯大為核心。放寬或加強對外商直接投資的控制僅是實現(xiàn)這一目的的手段。兇此，外商直接投資的進入應(yīng)以不損害中國企業(yè)的成長為限；同時，跨國公司只是促使中國企業(yè)發(fā)展的一個配角，而不是相反。超越了這些限度的外商直接投資流入將會遏制中國經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ促Y源比較優(yōu)勢）的發(fā)揮，并會損害自立發(fā)展的根基（即中國企業(yè)）。反之，如果外商直接投資介入適度，則跨國公司還會促使中國企業(yè)的成長及經(jīng)濟自立目標的實現(xiàn)。既然引進外商直接投資的規(guī)模和檔次應(yīng)以中國企業(yè)的競爭能力為限度，那么，在中國企業(yè)競爭力較強的行業(yè)可以適當多引進外資，跨國公司的規(guī)模也可以大一些。在中國企業(yè)競爭力較弱的行業(yè)或新興行業(yè)，引進外資的數(shù)量要有所限制，跨國公司規(guī)模也要基本上與中國企業(yè)的水平相當。同樣，跨國公司在中國經(jīng)濟的地位和作用也應(yīng)該促進中國本土企業(yè)的成長和發(fā)展為目標。那種不顧當?shù)仄髽I(yè)和產(chǎn)業(yè)的吸收、消化能力，甚至危害當?shù)仄髽I(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，單純追求經(jīng)濟增長式的外資引進做法應(yīng)該得到糾正。同樣，那種在理論探討和實際工作中，總是把中國這樣一個只能走“自立發(fā)展”道路的發(fā)展中大國和一些可以走“依附發(fā)展模式的小國，譬如，新加坡相類比或比較，從而誤導(dǎo)中國引進外資戰(zhàn)略的正確選擇的做法，也必須得到澄清和糾正。在以后的外資引進中，中國應(yīng)該把促成了多少當?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)的成長作為衡量一個地區(qū)引進外資的標準，而不是片面地看對GDP增長指標的貢獻。第二，開放條件下更要大力支持國內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建國以來，中國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了改革開放前的自給自足發(fā)展階段，建立了比較完整或基本完整的工業(yè)體系；經(jīng)歷了改革開放以后的大規(guī)模引進外資和技術(shù)發(fā)展階段，實現(xiàn)了與世界經(jīng)濟的融合。加入WTO之后，中國對外開放的步伐大大加快。在開放條件下，中國尤其要大力支持國內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐漸實現(xiàn)國內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的整體崛起以及中國的自立發(fā)展目標。那么，如何促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的整體崛起呢？第一，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，通過先引進外資一培育市場一然后國內(nèi)企業(yè)進入一國家的或國內(nèi)企業(yè)的聯(lián)合技術(shù)開發(fā)及重點技術(shù)攻關(guān)的形式，逐漸實現(xiàn)中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的突破和發(fā)展。譬如中國的手機和電信設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。這種形式的發(fā)展只有在中國這樣的大型國家中才有可能。第二，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，另一種發(fā)展模式是通過先引進人才、技術(shù)，然后創(chuàng)辦高技術(shù)企業(yè)，再促使在國內(nèi)市場、甚或在國際市場上引領(lǐng)潮流，來實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。譬如，中國臺灣省的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)和韓國計算機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都采用了這種模式。第三，在一般性的產(chǎn)業(yè)中，要有切實的政策和措施，促進中國企業(yè)從貼牌生產(chǎn)（OEM）到貼牌生產(chǎn)和設(shè)計（ODM）以及自主品牌（OBM）生產(chǎn)的發(fā)展階段逐步過渡。但是，在這種戰(zhàn)略下，真正能夠成長起來的企業(yè)很少。因為，國外的大型跨國公司極力限制和壓制這種類型企業(yè)的成長。跨國公司之所以安排像中國這樣的東道國的企業(yè)參與它們的OEM或ODM生產(chǎn)，最主要的原因在于：它們控制了產(chǎn)品的品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)以及產(chǎn)品的開發(fā)和設(shè)計等核心活動，控制著最主要的世界市場。當?shù)仄髽I(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上雖然掌握了技術(shù)、管理等，但是，卻找不到新興的市場，英雄無用武之地。比較可行的另一種做法是鼓勵和促使國內(nèi)企業(yè)更加重視國內(nèi)市場。從國內(nèi)市場的開拓和成長中，塑造自己的品牌以及整體優(yōu)勢等。最后，對于中等技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國要