銀行管理論文-上市銀行呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提政策的比較與分析.doc

銀行管理論文-上市銀行呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提政策的比較與分析商業(yè)銀行是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，信貸風(fēng)險(xiǎn)是商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的主要組成部分，為抵御信貸風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)審慎的會(huì)計(jì)原則，必須足額計(jì)提貸款呆賬準(zhǔn)備金，用于補(bǔ)償銀行到期不能收回的貸款。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)存在準(zhǔn)備金計(jì)提不足的現(xiàn)象。隨著銀行監(jiān)管制度的不斷完善和會(huì)計(jì)核算制度的改革，這一現(xiàn)象已明顯改善，特別是上市銀行，其呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提政策已逐步規(guī)范，但在具體細(xì)節(jié)上還存在需要進(jìn)一步完善的地方。本文僅就目前已上市銀行的貸款呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提政策作一實(shí)證分析，揭示存在的差異和不足，以期進(jìn)一步完善呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提政策。一、上市銀行呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提政策比較分析在我國(guó)，自1988年開(kāi)始實(shí)行呆賬準(zhǔn)備金制度以來(lái)，貸款呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提政策經(jīng)歷了多次改革。到目前，上市銀行計(jì)提貸款呆賬準(zhǔn)備金的主要政策依據(jù)有二：一是財(cái)政部2001年底印發(fā)的金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度（財(cái)會(huì)200149號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱制度）。制度的主要相關(guān)規(guī)定為：（一）貸款損失準(zhǔn)備包括專項(xiàng)準(zhǔn)備和特種準(zhǔn)備。專項(xiàng)準(zhǔn)備按照貸款五級(jí)分類結(jié)果及時(shí)、足額計(jì)提；具體比例由金融企業(yè)根據(jù)貸款資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度和回收的可能性合理確定。特種準(zhǔn)備是指金融企業(yè)對(duì)特定國(guó)家發(fā)放貸款計(jì)提的準(zhǔn)備，具體比例由金融企業(yè)根據(jù)貸款資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度和回收的可能性合理確定。（二）計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備的資產(chǎn)，是指金融企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和損失的貸款（含抵押、質(zhì)押、保證、無(wú)擔(dān)保貸款）、銀行卡透支、貼現(xiàn)、信用墊款（如銀行承兌匯票墊款、擔(dān)保墊款、信用證墊款等）、進(jìn)出口押匯等。（三）制度除規(guī)定在損益中計(jì)提上述專項(xiàng)準(zhǔn)備和特種準(zhǔn)備外，還規(guī)定從事存貸款業(yè)務(wù)的金融企業(yè)按一定比例從凈利潤(rùn)中提取一般風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備。二是中國(guó)人民銀行2002年印發(fā)的銀行貸款損失準(zhǔn)備計(jì)提指引（銀發(fā)200298號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱指引）。指引的主要內(nèi)容為：（一）明確計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備包括一般準(zhǔn)備、專項(xiàng)準(zhǔn)備和特種準(zhǔn)備。一般準(zhǔn)備是根據(jù)全部貸款余額的一定比例計(jì)提的、用于彌補(bǔ)尚未識(shí)別的可能性損失的準(zhǔn)備；專項(xiàng)準(zhǔn)備是指根據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指導(dǎo)原則，對(duì)貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類后，按每筆貸款損失的程度計(jì)提的用于彌補(bǔ)專項(xiàng)損失的準(zhǔn)備；特種準(zhǔn)備指針對(duì)某一國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)或某一類貸款風(fēng)險(xiǎn)計(jì)提的準(zhǔn)備。（二）確定了貸款損失準(zhǔn)備計(jì)提的范圍為承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和損失的資產(chǎn)，具體包括：貸款（含抵押、質(zhì)押、保證等貸款）、銀行卡透支、貼現(xiàn)、銀行承兌匯票墊款、信用證墊款、擔(dān)保墊款、進(jìn)出口押匯、拆出資金等。（三）規(guī)定了呆賬準(zhǔn)備計(jì)提的比例。一般準(zhǔn)備的年末余額應(yīng)不低于年末貸款余額的1%；專項(xiàng)準(zhǔn)備的參照計(jì)提比例分別為：關(guān)注類貸款為2%，次級(jí)類貸款為25%（可上下浮動(dòng)20%），可疑類貸款為50%（可上下浮動(dòng)20%），損失類貸款為100%；特種準(zhǔn)備的計(jì)提由銀行根據(jù)不同類別貸款的特殊風(fēng)險(xiǎn)情況、風(fēng)險(xiǎn)損失概率及歷史經(jīng)驗(yàn)自行確定。上述貸款呆賬準(zhǔn)備計(jì)提政策的規(guī)定較過(guò)去已發(fā)生了根本變化，它們均體現(xiàn)了謹(jǐn)慎性會(huì)計(jì)原則的要求。但比較看，制度與指引之間還存在一定的差異：（一）政策制定的出發(fā)點(diǎn)不同。制度主要是確定貸款呆賬準(zhǔn)備計(jì)提方法的基本（原則）框架，至于具體的計(jì)提比例由商業(yè)銀行（企業(yè)）自主決定；而指引則從有利于統(tǒng)一操作的角度出發(fā)，不但規(guī)定了計(jì)提方法，還規(guī)定了具體的計(jì)提比例。（二）確定的呆賬準(zhǔn)備計(jì)提框架不盡相同。制度規(guī)定計(jì)提的準(zhǔn)備金包括專項(xiàng)準(zhǔn)備和特種準(zhǔn)備以及在凈利潤(rùn)中計(jì)提一般風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備（相當(dāng)于稅后利潤(rùn)分配）。指引規(guī)定計(jì)提的準(zhǔn)備包括一般準(zhǔn)備、專項(xiàng)準(zhǔn)備和特種準(zhǔn)備。（三）規(guī)定的貸款呆賬準(zhǔn)備計(jì)提范圍不完全相同。制度未列明拆出資金，而指引明確包括拆出資金。二、上市銀行呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提方法比較分析（一）上市銀行呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提方法比較為比較分析，列舉上市銀行已公布的2003年年度報(bào)告所披露的呆賬準(zhǔn)備計(jì)提方法：1.深圳發(fā)展銀行披露貸款損失準(zhǔn)備金計(jì)提方法如下：以期末各項(xiàng)貸款五級(jí)分類的貸款余額扣除有效的抵押、質(zhì)押和保證價(jià)值后為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際情況分析其風(fēng)險(xiǎn)程度和回收的可能性合理計(jì)提，并確定各項(xiàng)貸款五級(jí)分類的貸款余額（扣除有效的抵押、質(zhì)押和保證價(jià)值后）計(jì)算貸款損失準(zhǔn)備的比例。2.上海浦東發(fā)展銀行披露貸款損失準(zhǔn)備金計(jì)提方法如下：（1）貸款損失準(zhǔn)備金計(jì)提范圍為本公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和損失的貸款（含抵押、質(zhì)押、保證、信用貸款）、銀行卡透支、貼現(xiàn)、信用墊款（如銀行承兌匯票墊款、擔(dān)保墊款、信用證墊款等）、進(jìn)出口押匯、應(yīng)收賬款保理等表內(nèi)外信貸資產(chǎn)。（2）以上述信貸資產(chǎn)按風(fēng)險(xiǎn)分類（五級(jí)分類）的結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際情況充分評(píng)估可能存在的損失，分析確定各類信貸資產(chǎn)應(yīng)計(jì)提損失準(zhǔn)備總額。其中，按計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備的表內(nèi)信貸資產(chǎn)余額1%部分作普通準(zhǔn)備反映，超出部分以專項(xiàng)準(zhǔn)備反映。（3）在稅后利潤(rùn)計(jì)提一般風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備。（4）在其年度報(bào)告中列示了各類貸款的準(zhǔn)備金計(jì)提比例。3.中國(guó)民生銀行披露貸款損失準(zhǔn)備金計(jì)提方法如下：（1）貸款呆賬準(zhǔn)備的提取范圍包括短期貸款、商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)、應(yīng)收進(jìn)出口押匯、中長(zhǎng)期貸款、逾期貸款、呆滯貸款、呆賬貸款以及逾期拆放同業(yè)及金融性公司款項(xiàng)等。（2）貸款呆賬準(zhǔn)備的提取，是按照資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類的結(jié)果，并考慮借款人的還貸能力、貸款本息的償還情況、抵押質(zhì)押物的合理價(jià)值、擔(dān)保人的支持力度和本行內(nèi)部信貸管理等因素，按比例計(jì)提。（3）在其年度報(bào)告中列示了各類貸款的準(zhǔn)備金計(jì)提比例。4.招商銀行披露貸款損失準(zhǔn)備金計(jì)提方法如下：（1）貸款呆賬準(zhǔn)備計(jì)提范圍為：短期貸款、進(jìn)出口押匯、貼現(xiàn)（不含再貼現(xiàn)及轉(zhuǎn)貼現(xiàn)）、中長(zhǎng)期貸款、逾期貸款、呆滯貸款和呆賬貸款。（2）呆賬準(zhǔn)備金分為一般準(zhǔn)備、專項(xiàng)準(zhǔn)備和特種準(zhǔn)備。一般準(zhǔn)備根據(jù)全部貸款余額計(jì)提；專項(xiàng)準(zhǔn)備根據(jù)貸款五級(jí)分類結(jié)果，按照每筆貸款損失的程度計(jì)提；特種準(zhǔn)備未計(jì)提。（3）在其年度報(bào)告中列示了各類貸款的準(zhǔn)備金計(jì)提比例。5.華夏銀行披露貸款損失準(zhǔn)備金計(jì)提方法如下：（1）貸款呆賬準(zhǔn)備的提取范圍包括短期貸款、中長(zhǎng)期貸款、逾期貸款、貼現(xiàn)（商業(yè)承兌匯票）、進(jìn)出口押匯等。（2）貸款呆賬準(zhǔn)備的提取，是按照資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類的結(jié)果，考慮借款人的還貸能力、抵（質(zhì)）押物的合理價(jià)值、擔(dān)保人的代償能力及公司內(nèi)部信貸管理等因素，按照實(shí)際可能發(fā)生的損失比例進(jìn)行計(jì)提。（3）在其年度報(bào)告中按照指引列示了各類貸款的準(zhǔn)備金計(jì)提比例。（二）上市銀行呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提方法差異分析從我國(guó)上市銀行已公布的2003年年報(bào)和審計(jì)報(bào)告看，五家銀行所采用的方法雖然在總體上基本類似，但在具體細(xì)節(jié)上還存在一定差異：1.五家銀行均根據(jù)貸款五級(jí)分類結(jié)果，并考慮風(fēng)險(xiǎn)程度和回收的可能性等因素，按一定的比例計(jì)提。但在確定準(zhǔn)備金計(jì)提種類上，深圳發(fā)展銀行、民生銀行和華夏銀行未明確區(qū)分一般準(zhǔn)備和專項(xiàng)準(zhǔn)備；浦東發(fā)展銀行和招商銀行明確將計(jì)提的準(zhǔn)備金分為普通（一般）準(zhǔn)備和專項(xiàng)準(zhǔn)備。五家銀行都沒(méi)有計(jì)提特種準(zhǔn)備。除上海浦東發(fā)展銀行在稅后計(jì)提了一般風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備以外，其他四家銀行均未計(jì)提。2.計(jì)提的范圍基本一致，但根據(jù)審計(jì)報(bào)告及年報(bào)披露的數(shù)據(jù)分析，五家銀行也存在一定差異。主要表現(xiàn)在貼現(xiàn)和拆出資金是否計(jì)提。民生銀行、華夏銀行只對(duì)商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)計(jì)提準(zhǔn)備金；招商銀行按拆出資金余額差額計(jì)提準(zhǔn)備金，民生銀行只對(duì)逾期拆放同業(yè)及金融性公司款項(xiàng)計(jì)提準(zhǔn)備金，“深發(fā)展”對(duì)預(yù)計(jì)不能收回或不能全額收回的拆出資金計(jì)提準(zhǔn)備。3.計(jì)提比例不完全相同（如前表列示）。4.在計(jì)提基數(shù)的確定上，五家上市銀行都考慮貸款回收的可能性。但各家銀行考慮的貸款回收可能性的因素有所不同。從有關(guān)披露的資料看，招商銀行僅對(duì)次級(jí)、可疑和損失類貸款考慮抵押物價(jià)值；浦發(fā)銀行對(duì)關(guān)注、次級(jí)、可疑和損失類貸款考慮抵押物價(jià)值和有效擔(dān)保金額：“深發(fā)展”對(duì)全部貸款均考慮抵押、質(zhì)押和保證價(jià)值；民生、華夏除考慮抵押、質(zhì)押物價(jià)值外，還考慮擔(dān)保人的支持力度或代償能力、內(nèi)部信貸管理等因素。（三）上市銀行呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提方法差異原因分析從各家上市銀行貸款呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提方法看，它們?cè)谟?jì)提的具體標(biāo)準(zhǔn)、范圍、比例等的確定上還存在一定的差異。很顯然，這種差異必然影響到呆賬計(jì)提上的可比性，從而在一定程度上影響損益的可比性。那么，為什么會(huì)產(chǎn)生上述不一致呢？筆者認(rèn)為，主要原因可能有兩個(gè)方面：1.前面提到的五家上市銀行，除華夏銀行外，其余上市審計(jì)報(bào)告日期為2002年以前。當(dāng)時(shí)，由于我國(guó)貸款呆賬準(zhǔn)備計(jì)提政策相對(duì)不完善，故在上市審計(jì)時(shí)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所在我國(guó)有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)外通行的做法進(jìn)行處理。但從國(guó)外的情況看，由于不同的國(guó)家或地區(qū)，在呆賬準(zhǔn)備金提取的會(huì)計(jì)政策上也不完全相同，因此，不同的會(huì)計(jì)師事務(wù)所在進(jìn)行上市審計(jì)時(shí)，所選擇的標(biāo)準(zhǔn)也可能不同。2.目前制度和指引雖對(duì)貸款呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提政策有所規(guī)定，但制度和指引本身也存在差異，作為已上市銀行難以確定究竟采用制度的規(guī)定，還是采用指引的要求。因?yàn)椋?cái)政部作為會(huì)計(jì)政策的制定部門，其制度當(dāng)然要執(zhí)行，但人民銀行作為商業(yè)銀行的監(jiān)管部門，其指引也應(yīng)參照；同時(shí)為保持會(huì)計(jì)政策的相對(duì)穩(wěn)定性，商業(yè)銀行采用了過(guò)渡性的處理辦法。三、若干政策建議從國(guó)外商業(yè)銀行會(huì)計(jì)實(shí)踐看，呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提的自主權(quán)是由銀行決定的。目前，我國(guó)的制度也體現(xiàn)了這一慣例。但這一慣例的有效實(shí)施一般需要三個(gè)方面的條件。一是信貸資產(chǎn)分類評(píng)估體系的健全；二是具有一定職業(yè)判斷水平的會(huì)計(jì)師；三是有效的外部審計(jì)和檢查機(jī)制。從目前情況看，我國(guó)還不完全具備這三個(gè)條件，因此制度缺乏可操作性；指引雖然具有可操作性，但作為“指引”并不具有制度的同等執(zhí)行力。因此，為了既能及時(shí)足額地計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金，又可防止銀行利用準(zhǔn)備金計(jì)提進(jìn)行利潤(rùn)操縱，提高上市銀行信息的可比性，有必要對(duì)現(xiàn)有的政策規(guī)定進(jìn)行修訂，統(tǒng)一、明確規(guī)定上市銀行呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提方法。從完善呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提政策的角度看，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面考慮：（一）計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金的種類。從國(guó)外通行的做法看，商業(yè)銀行計(jì)提的呆賬準(zhǔn)備金一般有兩種：一般準(zhǔn)備金、專項(xiàng)準(zhǔn)備金（除一般準(zhǔn)備和專項(xiàng)準(zhǔn)備外，還有的國(guó)家允許銀行根據(jù)貸款的國(guó)家和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)提特殊準(zhǔn)備）。一般準(zhǔn)備金是為了預(yù)防未來(lái)可能發(fā)生的損失而計(jì)提的準(zhǔn)備，它和資本的某些性質(zhì)類似，可計(jì)入銀行的資本基礎(chǔ)（附屬資本）；專項(xiàng)準(zhǔn)備是對(duì)當(dāng)前各類或各項(xiàng)貸款中已發(fā)生的損失，按照一定的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重所計(jì)提的準(zhǔn)備，專項(xiàng)準(zhǔn)備一般不計(jì)入銀行的資本基礎(chǔ)。一般準(zhǔn)備金的計(jì)提方式是按照貸款余額（有的按照正常貸款余額、有的按照正常與關(guān)注類貸款余額、還有的按照全部貸款余額）的一定比例計(jì)提；專項(xiàng)準(zhǔn)備金一般是根據(jù)每筆貸款的風(fēng)險(xiǎn)程度和收回的可能性（一般是根據(jù)次級(jí)、可疑、損失類等不良貸款）分別計(jì)提（一般設(shè)定一個(gè)經(jīng)驗(yàn)百分比，分別確定不同類別貸款的計(jì)提比例）。但一般準(zhǔn)備是在成本中計(jì)提，還是在稅后計(jì)提，是存在差異的，對(duì)同一國(guó)家的銀行而言，其處理方法應(yīng)該一致。目前制度與指引的不一致現(xiàn)象應(yīng)該改變，以增強(qiáng)信息的可比性。（二）貸款呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提范圍：確定貸款呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提范圍的關(guān)鍵是對(duì)“貸款”的界定。如果把不屬于貸款的項(xiàng)目納入貸款呆賬準(zhǔn)備金的計(jì)提范圍，則反映出來(lái)的貸款呆賬準(zhǔn)備金將是一個(gè)混合項(xiàng)目，報(bào)表使用者將難以根據(jù)貸款呆賬準(zhǔn)備金分析信貸資產(chǎn)質(zhì)量及準(zhǔn)備金覆蓋率?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，筆者認(rèn)為，拆出資金不應(yīng)作為貸款呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提范圍（可另規(guī)定計(jì)提準(zhǔn)備的政策或計(jì)提壞賬準(zhǔn)備）；貼現(xiàn)應(yīng)作為貸款呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提范圍，盡管轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)較小，但在實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)作中，大部分轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)還依然存在，同時(shí)為避免人為操縱，可將全部貼現(xiàn)均作為貸款呆賬準(zhǔn)備金的計(jì)提范圍。（三）貸款呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提基數(shù)：貸款呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提基數(shù)與貸款分類方法有關(guān)，有的國(guó)家和地區(qū)在貸款分類時(shí)不考慮抵押和擔(dān)保，即分類僅反映貸款的質(zhì)量，而不考慮從抵押、擔(dān)?；厥召Y金的前景，因此，計(jì)提準(zhǔn)備金的基數(shù)應(yīng)為貸款分類結(jié)果扣除抵押、質(zhì)押、擔(dān)保等的價(jià)值后，按照一定比例計(jì)提；也有的國(guó)家在對(duì)貸款進(jìn)行分類時(shí)就考慮抵押、擔(dān)保等因素的價(jià)值，因此，計(jì)提準(zhǔn)備金的基數(shù)可直接依據(jù)貸款分類結(jié)果。由于貸款的分類方法是銀行管理層或銀行監(jiān)管當(dāng)局的事，因此，從會(huì)計(jì)政策制定的角度看，需要與銀行監(jiān)管當(dāng)局協(xié)調(diào)，以便與貸款分類方法銜接。從另一方面看，貸款呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提基數(shù)涉及到五級(jí)分類結(jié)果和可回收價(jià)值的評(píng)估，