發(fā)揮財稅政策作用推進農(nóng)民工就地就業(yè).doc

工作總結(jié)范文/工作總結(jié) 發(fā)揮財稅政策作用推進農(nóng)民工就地就業(yè) 當今世界，西方國家正在遭受20世紀30年代以來罕見的由金融危機引發(fā)的經(jīng)濟危機。隨著我國經(jīng)濟對外關(guān)聯(lián)度的提高，國際金融危機對我國實體經(jīng)濟的影響不斷擴大，并呈現(xiàn)出日益加深的態(tài)勢。我國沿海出口導向的勞動密集型中小企業(yè)一直是吸納農(nóng)民工的重要主體。出口受阻，已經(jīng)導致了較為嚴重的農(nóng)民工回流問題。春季是農(nóng)民工調(diào)整就業(yè)和重新搜尋崗位的階段，也是促進農(nóng)民工就業(yè)的關(guān)鍵階段，需要發(fā)揮政府的多方面職能作用，更需要將有效的財稅政策盡快落實到位，穩(wěn)定增加農(nóng)民工就業(yè)，擴大農(nóng)村內(nèi)需，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。 有效應對國際金融危機迫切需要促進農(nóng)民工就業(yè) 在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中，大量的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律。受經(jīng)濟周期影響，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)形勢波動性相當大。每當經(jīng)濟增長速度降低時，農(nóng)民工從事非農(nóng)就業(yè)的機會就會減少，找工作難、工資率下降和福利待遇偏低的問題會日益突出。特別是我國一些外向型中小企業(yè)在國際金融危機的沖擊下，短時間內(nèi)在經(jīng)營和資金周轉(zhuǎn)方面會遭遇極端困難，甚至發(fā)生倒閉等極端事件。 國際金融危機沖擊出口導向的勞動密集型中小企業(yè)，結(jié)果之一必然是農(nóng)民的工資性收入減少。目前，工資性收入已經(jīng)在我國農(nóng)民純收入中占40%左右的比例。農(nóng)民工資性收入減少，意味著農(nóng)民的購買能力被削弱。如果農(nóng)民預期收入水平下降，必然會選擇收縮消費和投資。這樣，擴大農(nóng)村內(nèi)需的政策就難以取得實效。 更為嚴重的是，農(nóng)民工就業(yè)問題如果得不到有效解決，還可能影響國民經(jīng)濟的健康平穩(wěn)運行。目前，我國的農(nóng)民工屬于弱勢群體，他們可能成為一些企業(yè)轉(zhuǎn)嫁危機的對象。在經(jīng)濟環(huán)境無法很快得到改善的情況下，農(nóng)民工權(quán)益被侵害的可能性將升高。農(nóng)民工不但要承擔經(jīng)濟上的損失，而且還要忍受心理上的打擊。這將給經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展帶來隱患。 促進農(nóng)民工就業(yè)，直接關(guān)系到農(nóng)民收入能否持續(xù)增加、農(nóng)村內(nèi)需能否擴大，對我國積極應對國際金融危機意義重大。 國際金融危機沖擊我國農(nóng)民工就業(yè)具有階段性特征 我們在研究外出務工經(jīng)商農(nóng)民工的回流問題時，必須要認識國際金融危機沖擊農(nóng)民工就業(yè)的嚴重性及其階段性特征。美國等發(fā)達國家的金融危機對我國經(jīng)濟的影響，主要不是通過貨幣金融來傳導，而是對外貿(mào)出口企業(yè)產(chǎn)生沖擊。20xx年末，外向型程度高的東部沿海發(fā)達地區(qū)，多數(shù)勞動密集型企業(yè)出口受阻，資金回籠困難，企業(yè)減產(chǎn)、關(guān)閉現(xiàn)象屢屢發(fā)生。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村信息中心農(nóng)村固定觀察點估計，今年春節(jié)前全國回流農(nóng)民工超過2000萬人。農(nóng)民工回流已成為嚴重的經(jīng)濟社會問題。 過完春節(jié)，大多數(shù)回鄉(xiāng)和回流的農(nóng)民工，又背起行囊，外出務工經(jīng)商。他們在尋找新的就業(yè)機會和調(diào)整工作崗位時期，一般都存在較好的預期，農(nóng)民工就業(yè)及其引發(fā)的社會問題在短時間內(nèi)可能并不突出，忍受困難和損失是這個階段農(nóng)民工的基本心態(tài)。但是今年與往年不同，農(nóng)民工外出務工經(jīng)商的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生改變，找到一份合適工作的難度更大，并且國際金融危機對我國經(jīng)濟的影響不會在短時間內(nèi)消除，我國應對國際金融危機的政策措施尚需相當長的時間才能顯現(xiàn)成效。在這種情況下，農(nóng)民工就業(yè)問題的嚴重性會更加顯現(xiàn)出來。對此，政府部門需要高度重視，保持清醒頭腦，付出更大的努力，促進農(nóng)民工就業(yè)。 國家出臺的財稅政策對促進農(nóng)民工就業(yè)具有積極意義 為了有效應對國際金融危機，確保國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，擴大就業(yè)，國家已經(jīng)實施了積極的財政政策和更加優(yōu)惠的稅收政策。為擴大內(nèi)需而實施的積極財政政策，以及為減輕中小企業(yè)負擔而實行的稅費減免政策，都將帶動更多的農(nóng)民工就業(yè)。 積極財政政策的實施，增加了政府投資，啟動了一系列重大工程，有助于發(fā)揮政府投資和重大建設項目帶動就業(yè)的作用。 減免企業(yè)稅費，特別是對勞動密集型企業(yè)實行輕稅負政策，不僅可以緩解企業(yè)經(jīng)營困難和資金不足的矛盾，而且有助于穩(wěn)定對農(nóng)民工的需求。 考慮到農(nóng)民工就業(yè)問題不會在短時間內(nèi)自動消失、農(nóng)民工就業(yè)問題在不同時期會呈現(xiàn)不同的階段性特征，我們必須將國家出臺的促進農(nóng)民工就業(yè)政策和措施不折不扣地落實到位，千方百計地提高促進農(nóng)民工就業(yè)財稅政策的有效性。 務必將促進農(nóng)民工就業(yè)的財稅政策落實到位 實施積極的財政政策時，在重大項目的決策過程中，要把對農(nóng)民工就業(yè)的吸納能力作為最重要的參考指標。面對當前農(nóng)民工就業(yè)發(fā)生困難的現(xiàn)實，國家財政投資建設的重大項目，要避免過度用機械代替勞動力，要在項目書中明確規(guī)定吸納農(nóng)民工的數(shù)量。 實施稅收優(yōu)惠政策是當前促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的重要舉措。一般來說，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移分為外出務工經(jīng)商和就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)兩大類型。在當前經(jīng)濟形勢下，鼓勵農(nóng)民工就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)不但可以減輕城鎮(zhèn)就業(yè)壓力，而且有利于全國農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，有效擴大農(nóng)村內(nèi)需。因此，在落實減免稅政策時，對農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的，應當給予更加優(yōu)惠的稅收政策。 鼓勵農(nóng)民工就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并不是出于農(nóng)民工外出務工經(jīng)商會與流入地人員產(chǎn)生就業(yè)競爭的考慮。大量研究表明，農(nóng)民工就業(yè)一般與城鎮(zhèn)居民就業(yè)存在相互促進的關(guān)系。但是，在當前經(jīng)濟增長速度放緩的環(huán)境下，全社會的就業(yè)機會總體上是趨于減少的。這樣，農(nóng)民工外出務工經(jīng)商成功的幾率必將下降。農(nóng)民工外出務工經(jīng)商如果不成功，既耗時耗力，又容易給流入地帶來社會問題。 從農(nóng)村發(fā)展的需要角度考慮，以及一些已經(jīng)外出務工經(jīng)商多年農(nóng)民工的自身實力來看，鼓勵農(nóng)民工在家鄉(xiāng)創(chuàng)辦中小企業(yè)，不但可以解決其自身就業(yè)問題，吸納其他農(nóng)民工就業(yè)，而且可以帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。長期以來，我國多數(shù)農(nóng)村發(fā)展相對滯后，這些地區(qū)往往是勞務大量輸出地，缺乏經(jīng)濟發(fā)展起步必要的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗和市場需求。那些多年外出務工經(jīng)商的農(nóng)民工中，有一部分人已經(jīng)擁有了一定的資金實力，積累了相當多的管理經(jīng)驗，形成了把握市場行情的能力，具備了企業(yè)家的基本素質(zhì)。相信輿論的引導和各項優(yōu)惠政策的激勵，能夠調(diào)動他們就地就近創(chuàng)辦中小企業(yè)的積極性和主動性。我國多數(shù)農(nóng)村市場已經(jīng)具有相當大的需求。市場環(huán)境的變化，使農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率大大提高。 農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能否取得成功，除了受到自身素質(zhì)和市場影響外，還會受到政策等外界環(huán)境的影響。其中，稅收政策的影響是至關(guān)重要的。筆者在農(nóng)村調(diào)查時了解到，一些地方農(nóng)村經(jīng)濟落后，農(nóng)民寧愿到外地務工經(jīng)商，而不愿在本地開辦企業(yè)，一個重要原因是稅費等負擔重。農(nóng)村經(jīng)濟尚未發(fā)展的地方，一般都是企業(yè)數(shù)量相對較少、稅源缺乏的地方。僅存的