農(nóng)村研究論文-農(nóng)村基層人才開發(fā)工程利于新農(nóng)村建設(shè)步伐.doc

農(nóng)村研究論文-農(nóng)村基層人才開發(fā)工程利于新農(nóng)村建設(shè)步伐摘要：農(nóng)村基層人才是重要的人才資源，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下黨政、經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)人才和各類農(nóng)村實用人才。要加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，其根本出路在于大力實施農(nóng)村基層人才開發(fā)工程。關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層人才開發(fā)工程新農(nóng)村前言筆者結(jié)合多年工作實際，認為我市要實施農(nóng)村基層人才開發(fā)工程，主要應(yīng)從加強領(lǐng)導、發(fā)揮職能、完善機制三個方面著手：一、加強組織領(lǐng)導，為農(nóng)村人才開發(fā)提供保障目前農(nóng)村人才開發(fā)工作尚處在初級階段，有的地方依然存在很多問題。如沒有建立統(tǒng)一、高效的組織機構(gòu)和完善的工作體系，工作思路不清，思想認識不足，工作力度不夠；農(nóng)村人才開發(fā)涉及的部門多，優(yōu)勢分散，容易出現(xiàn)各自為政，加之一些部門又缺乏相應(yīng)的手段，工作不容易抓落實。因此，必須切實加強農(nóng)村人才開發(fā)工作的組織領(lǐng)導，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作體系。1.健全組織機構(gòu)。在市、鄉(xiāng)、村三級成立農(nóng)村人才資源開發(fā)領(lǐng)導小組，建成市鄉(xiāng)村三級農(nóng)村人才開發(fā)網(wǎng)絡(luò)。市農(nóng)村人才開發(fā)領(lǐng)導小組以人事、勞動、教育、科技、科協(xié)、農(nóng)業(yè)、畜牧、就業(yè)、民營等部門為成員單位，由人事部牽頭，負責綜合協(xié)調(diào)各部門的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快成立人才服務(wù)站，加快建立以市人才市場為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站為基礎(chǔ)，村組人才骨干為補充的農(nóng)村人才市場開發(fā)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這樣就構(gòu)建了上下統(tǒng)一、齊抓共管的工作格局，形成了強大合力。2.制定相應(yīng)規(guī)劃措施。市農(nóng)村人才開發(fā)領(lǐng)導小組要將農(nóng)村人才資源開發(fā)工作列入議事日程，要圍繞著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，制定出切合實際的農(nóng)業(yè)基層人才發(fā)展規(guī)劃，將目標任務(wù)分解落實到相關(guān)職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確責任，定期考核目標。3.統(tǒng)一思想認識。農(nóng)村基層人才開發(fā)情況復(fù)雜，難度較大，既是當務(wù)之急，又是一項長期的重要的戰(zhàn)略任務(wù)。黨委政府要通過各種途徑，努力抓好全民特別是各級黨政干部、涉農(nóng)部門的工作人員，對農(nóng)村人才開發(fā)的思想認識，提高主觀能動性，強化服務(wù)理念，樹立堅定信心和決心，增加高度的責任感。二、積極發(fā)揮職能作用，為農(nóng)村人才開發(fā)創(chuàng)造條件農(nóng)村人才開是一個涉及面廣的系統(tǒng)工程，政府要找準角色定位，由直接管理變?yōu)橐龑?、協(xié)調(diào)，積極為農(nóng)村人才提供科技、信息、政策等服務(wù)。1.優(yōu)化人才政策環(huán)境。要從政策上保證農(nóng)村人才資源開發(fā)工作協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)地發(fā)展，各級政府要研究制定相關(guān)的政策措施，政策力度要大，而且切實可行，確保能激活人才開發(fā)機制。如為了激發(fā)在職農(nóng)村人才扎根基層工作的積極性，對農(nóng)村一線的在職專業(yè)人才在工資待遇、職稱評聘等方面進行政策傾斜。市政府要認真研究和制定加強農(nóng)村基層人才工作的意見和農(nóng)村基層人才開發(fā)方案。2.搞好宣傳和發(fā)動工作。為了創(chuàng)造有利于農(nóng)村人才開發(fā)的人文環(huán)境，有效地促進和鼓動人才，要堅持不懈地做好各類宣傳工作：農(nóng)村人才的方針政策；農(nóng)村人才成才致富的典型事跡；“人才資源是第一資源”、“人人都可以成才”的觀念等。3.建立農(nóng)村人才開發(fā)資金。政府要設(shè)立足夠的農(nóng)村人才開發(fā)專項資金，充分調(diào)動農(nóng)村人才的積極性，使之能更好地發(fā)揮作用。資金用于農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種的引進、試驗、示范、推廣；科技、農(nóng)村經(jīng)濟管理、農(nóng)村實用人才進修、學習、獎勵；人才引進、市場建設(shè)等。政府在保證有一定專項資金的基礎(chǔ)上，還要動員社會力量多渠道籌集資金，實現(xiàn)人才開發(fā)資金投入多元化。4.抓好農(nóng)村人才市場建設(shè)。加大農(nóng)村人才市場軟硬件建設(shè)，為了更適合農(nóng)村人才交流的特點，加快開辟網(wǎng)上“農(nóng)村人才市場”步伐，網(wǎng)上交流改善了交流方式，既降低成本、又高效實用，有效促進人才智力向農(nóng)村流動。5.做好引導和協(xié)調(diào)工作。大力扶持和發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會和研究會，引導、鼓勵和支持廣大農(nóng)民入會，這些經(jīng)濟組織是個有機的整體，通過自主經(jīng)營、民主經(jīng)營，自我服務(wù)，能有效地提升他們的致富能力和農(nóng)業(yè)競爭力；要善于做好各部門及社會各界的協(xié)調(diào)工作，能及時解決農(nóng)村人才工作出現(xiàn)的各種問題和農(nóng)村人才面臨的實際困難，以提供切實有效的服務(wù)。三、建立完善人才機制，為農(nóng)村人才開發(fā)奠定基礎(chǔ)1.建立人才管理機制。人事部門對農(nóng)村人才要采用科學化、規(guī)范化管理。在科學制定各類人才界定標準的基礎(chǔ)上，有效地對各類人才進行分層次、分類別、分行業(yè)管理，建好農(nóng)村基層人才信息庫和農(nóng)村人才網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享。2.建立人才培訓機制。各部門要積極探索制定符合農(nóng)村特點和需要的培訓計劃，要分類型、分層次、按計劃實施培訓。一是以繼續(xù)教育為主線，切實抓好在職農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員培訓。鼓勵在崗培訓，積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)和傳播手段，發(fā)展遠程教育。二是創(chuàng)造條件為農(nóng)村鄉(xiāng)土人才開展學歷培訓。通過委托市農(nóng)廣校、市委黨校對農(nóng)村干部、科技示范戶，和專業(yè)大戶骨干進行學歷培訓。三是實施多種形式、多渠道實用技術(shù)培訓。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)協(xié)會要緊密結(jié)合市場所需、群眾所求，采取舉辦短期培訓班、發(fā)放技術(shù)資料、現(xiàn)場技術(shù)指導、開設(shè)廣播電視專欄、科技咨詢服務(wù)、技術(shù)交流研討、外出考察學習等多種方式開展農(nóng)村實用人才技術(shù)培訓，并適時開展村組干部培訓、能人大戶培訓、綠色證書培訓、跨世紀新青年培訓、陽光工程培訓，增強農(nóng)村人才的技能。四是加強基地建設(shè)，整合各方培訓資源。建立各種示范基地，充分發(fā)揮示范作用；提升職業(yè)大學、職業(yè)中學、農(nóng)廣校以及各類民辦職校等培訓機構(gòu)的規(guī)范化程度，保證培訓質(zhì)量，務(wù)求實效，切實提高農(nóng)村人才的素質(zhì)。五是發(fā)揮高層次人才的作用。廣泛組織農(nóng)、林、水、醫(yī)、教等領(lǐng)域的各類專家，有計劃、有目標、分批次深入到全市廣大農(nóng)村，開展技術(shù)下鄉(xiāng)和科技支農(nóng)活動。3.建立農(nóng)村人才激勵機制。研究制定人才表彰獎勵制度，定期評選和獎勵有突出貢獻的、有示范、輻射和帶動作用的優(yōu)秀農(nóng)村人才，促動他們不斷探索創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)和發(fā)揮模范作用，加快他們成長過程。對他們的先進事跡及獲得的社會榮譽要給予大力宣傳，以不斷提高農(nóng)村人才的社會影響力。4.建立農(nóng)村人才評價機制。一是進一步完善農(nóng)村實用人才技術(shù)職稱評制度。要因地制宜，從農(nóng)民需要和專（下轉(zhuǎn)第17頁）（上接第8頁）業(yè)特長出發(fā)，注重成果和業(yè)績，制定農(nóng)村技術(shù)人才職稱評聘標準和措施。并建立與之相配套的農(nóng)村人才考核、培訓制度，明確規(guī)定農(nóng)村技術(shù)人才應(yīng)享受一定的權(quán)力義務(wù)及待遇，充分調(diào)動各類人才愛科學、學科學、用科學的積極性。5.建立農(nóng)村人才選拔機制。一是有計劃地選派年輕有為的機關(guān)干部或科技人員到基層掛職，以加強農(nóng)村人才骨干力量。二是注重公開選拔推薦農(nóng)村高層次人才，做好人才儲備，并積極為他們的進修學習、項目研究、出外考察等創(chuàng)造有利條件。三是大力培養(yǎng)領(lǐng)頭人，把致富的黨員培養(yǎng)成村組干部，每年要選拔一批黨員致富帶頭人任村組干部，本文來自范文中國網(wǎng)。為他們充分發(fā)揮示范帶頭作用提供政治舞臺。四是面向社會公開選拔農(nóng)、醫(yī)、師類為主的優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作，充實農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生單位，或擔任村、組干部。五是繼續(xù)實施“一村一名大學生計劃”，逐步改善農(nóng)村基層干部結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村人才隊伍的素質(zhì)。6.建立人才引進機制。一是發(fā)揮農(nóng)業(yè)引智工作成本低、見效快、效益好的優(yōu)勢，完善人才柔性流動政策，廣泛引進人才智力。二是引導和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，同時也為鄉(xiāng)村兩級管理人才隊伍培養(yǎng)后備力量。三是鼓勵機關(guān)事業(yè)的人才到農(nóng)