農(nóng)村研究論文-農(nóng)村居民文化消費(fèi)的外部性研究.doc

農(nóng)村研究論文-農(nóng)村居民文化消費(fèi)的外部性研究摘要改革開(kāi)放三十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，帶來(lái)了農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的快速提升，也同步帶來(lái)了農(nóng)村居民文化消費(fèi)的上升。農(nóng)村居民的文化消費(fèi)不僅提高了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，同時(shí)還因?yàn)槠湔獠啃詾橹袊?guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的效益，推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。關(guān)鍵詞文化消費(fèi)；外部性；農(nóng)村居民改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村居民的物質(zhì)生活水平不斷提高，農(nóng)村居民家庭人均純收入2007年達(dá)到4140.4元，扣除物價(jià)因素，年均增長(zhǎng)6.2；人均生活消費(fèi)支出從2001年的1741.09元增長(zhǎng)到2007年的3223.85元；恩格爾系數(shù)從2001年的47.7下降到2007年的43.1。隨著人民收入水平的上升，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化，文化消費(fèi)支出在居民消費(fèi)支出中的比重在不斷上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村居民家庭人均文教娛樂(lè)用品及服務(wù)支出由1980年的8.3元增加到2007年的305.7元，增長(zhǎng)35倍，年均增長(zhǎng)14.3，其占消費(fèi)性支出比重由5.1上升到9.5。農(nóng)村居民文化消費(fèi)支出的不斷增加，帶來(lái)的不僅是農(nóng)村居民生活質(zhì)量的改善、精神生活的豐富，還給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的外部效應(yīng)。一、農(nóng)村居民文化消費(fèi)的外部性存在分析外部性(externality)或外部經(jīng)濟(jì)(exemalecon-omies)是福利經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要概念，由馬歇爾在其1890年出版的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理一書中首先提出。薩繆爾森(Samuelson)和諾德豪斯(Nordhaus)這樣定義外部性：“當(dāng)生產(chǎn)或消費(fèi)對(duì)其他人產(chǎn)生附帶的成本或效益時(shí)，外部經(jīng)濟(jì)效果便產(chǎn)生了；就是說(shuō)，成本或效益被加于其他人身上，然而施加這種影響的人卻沒(méi)有為此而付出代價(jià)。更為確切地說(shuō)，外部經(jīng)濟(jì)效果是一個(gè)經(jīng)濟(jì)人的行為對(duì)另一個(gè)人福利所產(chǎn)生的效果，而這種效果并沒(méi)有從貨幣或市場(chǎng)交易中反映出來(lái)?！蓖獠啃钥煞譃檎獠啃院拓?fù)外部性。正外部性是指一個(gè)人的行為直接增進(jìn)了他人的福利，而后者無(wú)需付費(fèi)；負(fù)外部性是指一個(gè)人的行為直接損害了他人的福利，而前者無(wú)需承擔(dān)責(zé)任。農(nóng)村居民的文化消費(fèi)具有明顯的正外部性，這種外部性主要表現(xiàn)在：(一)農(nóng)村居民文化消費(fèi)帶來(lái)的農(nóng)村居民素質(zhì)顯著提高，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)提供素質(zhì)不斷提高的勞動(dòng)力供給。改革開(kāi)放以后，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的同時(shí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也在同步加速前行，2007年全國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)59379萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口(居住在城鎮(zhèn)地區(qū)半年及以上的人口)占總?cè)丝诒戎貫?4.9，比1978年的17.9提高了27個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)人口的急劇增加，并不是由于城鎮(zhèn)人口的自然增長(zhǎng)，而是由農(nóng)村人口大量流向城鎮(zhèn)所致，而由于受城鎮(zhèn)生活成本以及落戶要求等一系列因素的影響，從農(nóng)村地區(qū)流向城鎮(zhèn)的便是那些受過(guò)教育、有一定文化水平的人口。這些流入城市人口素質(zhì)提高的成本(即文化消費(fèi)支出)均由農(nóng)村支付，隨著這些人口流向城市，這些投入便也通過(guò)人口的遷移而轉(zhuǎn)移支付給城市，我國(guó)高等教育中來(lái)自農(nóng)村地區(qū)的大學(xué)生畢業(yè)后留在城鎮(zhèn)工作就是典型的轉(zhuǎn)移支付。由于農(nóng)村居民提供文化消費(fèi)，城市經(jīng)濟(jì)體無(wú)須支付任何費(fèi)用卻可以得到高素質(zhì)的勞動(dòng)者，這是一種典型的外部性效應(yīng)。這種外部性不僅表現(xiàn)在流向城市的人口中，同樣體現(xiàn)在那些不具有城市戶口，但在城市工作的農(nóng)民工身上。第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)外出從業(yè)勞動(dòng)力中，文盲占1.2；小學(xué)文化程度占18.7；初中文化程度占70.1；高中文化程度占8.7；大專及以上文化程度占1.3。這表明，當(dāng)前我國(guó)外出從業(yè)勞動(dòng)力中以具有初中以上文化程度的勞動(dòng)力為主，雖然這些勞動(dòng)者也將其在城市務(wù)工的收益轉(zhuǎn)移支付回農(nóng)村地區(qū)，但其收益只是其勞動(dòng)所創(chuàng)造價(jià)值的一部分，剩余部分為城市所截留。而城市是不用為這些勞動(dòng)力文化素質(zhì)的提高支付任何成本，其文化素質(zhì)提高的所有成本均由農(nóng)村支付(雖然現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段實(shí)施免費(fèi)教育，但農(nóng)村居民教育支出的比重依然相當(dāng)高)。這是農(nóng)村居民文化消費(fèi)外部性的又一表現(xiàn)。(二)農(nóng)村居民通過(guò)文化消費(fèi)改變了自身觀念，提高了自身對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)律的認(rèn)同，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。居民在文化消費(fèi)的過(guò)程中，不僅得到了精神上的享受，更重要的是通過(guò)文化消費(fèi)改變了自己的觀念，對(duì)本國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性有了更清晰的認(rèn)識(shí)，為社會(huì)穩(wěn)定提供了觀念基礎(chǔ)。社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定可以節(jié)省大量的社會(huì)成本。在一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)中，國(guó)家強(qiáng)力機(jī)關(guān)的規(guī)模將會(huì)降到最低水平，政府用于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的支出降低以后，大量政府資本將會(huì)投向經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，從而形成“穩(wěn)定紅利”。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2008年11月以了解社會(huì)各階層對(duì)黨和國(guó)家發(fā)展方向、發(fā)展形勢(shì)、發(fā)展政策的評(píng)價(jià)為重點(diǎn)所作的“社會(huì)各階層思想動(dòng)態(tài)調(diào)查”結(jié)果顯示：對(duì)我國(guó)發(fā)展方向、發(fā)展前景“很有信心”和“較有信心”的分別為56.3和35.2，合計(jì)為91.5；認(rèn)為中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度“非常符合”和“基本符合”我國(guó)國(guó)情的比重合計(jì)達(dá)95.1；認(rèn)為我國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和基本能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的分別占45.4和35.5，合計(jì)占80.9。我國(guó)居民對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的認(rèn)同，既反映了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成就深入人心，中國(guó)特色社會(huì)主義道路得到了人們的認(rèn)可；同時(shí)也反映了我國(guó)居民社會(huì)認(rèn)知水平的提高，特別是在國(guó)家金融危機(jī)沖擊導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)空前嚴(yán)峻的情況下，能夠有如此清晰的認(rèn)識(shí)，不能不說(shuō)明我國(guó)居民整體素質(zhì)得到改善，而這種改善與我國(guó)居民因文化消費(fèi)而帶來(lái)的觀念轉(zhuǎn)變是分不開(kāi)的。二、加大政府扶持力度，推動(dòng)農(nóng)村居民文化消費(fèi)外部性的持續(xù)提升農(nóng)村居民文化消費(fèi)的外部效應(yīng)為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的重視，農(nóng)村居民的文化消費(fèi)水平在不斷提升的同時(shí)也必然將帶來(lái)其外部效應(yīng)的進(jìn)一步提升，從而使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一種良性循環(huán)，要維系這種良性循環(huán)，需要政府積極扶持農(nóng)村居民文化消費(fèi)，并盡可能降低農(nóng)村居民的文化消費(fèi)成本。經(jīng)濟(jì)學(xué)主張對(duì)負(fù)的外部性征收稅負(fù)，對(duì)正的外部性給予補(bǔ)貼。征稅可以抑制產(chǎn)生負(fù)的外部性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；補(bǔ)貼可以激勵(lì)產(chǎn)生正的外部性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，正是基于對(duì)農(nóng)村文化消費(fèi)正外部性的重視，我國(guó)政府已經(jīng)在農(nóng)村地區(qū)推行了免費(fèi)義務(wù)教育，從而有效地降低了農(nóng)村居民的文化消費(fèi)成本。但教育消費(fèi)只是農(nóng)村居民文化消費(fèi)的一部分，除了教育消費(fèi)以外，文化消費(fèi)還包括文化娛樂(lè)、體育健身、旅游觀光等方面。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，以及國(guó)家對(duì)農(nóng)村居民文化消費(fèi)外部性的需要和農(nóng)村居民文化消費(fèi)外部效應(yīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，政府還需要在免費(fèi)義務(wù)教育之外，加大對(duì)農(nóng)村居民文化消費(fèi)的財(cái)政扶持力度。(一)加大對(duì)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)村居民文化消費(fèi)的環(huán)境。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村居民的文化消費(fèi)意愿在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刺激下已經(jīng)有了很大的提升，但農(nóng)村地區(qū)文化公共產(chǎn)品供給不足的現(xiàn)狀制約了農(nóng)村居民的文化消費(fèi)。以江西為例，據(jù)江西省統(tǒng)計(jì)局2006年調(diào)查，江西農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，縣文化館、圖書館大部分破爛不堪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分沒(méi)有綜合文化站，行政村更鮮有文化活動(dòng)室；農(nóng)村文化建設(shè)硬件設(shè)施不夠，多數(shù)鄉(xiāng)村沒(méi)有合適的演出場(chǎng)地，沒(méi)有放映電影的條件，沒(méi)有開(kāi)展活動(dòng)的場(chǎng)所，給農(nóng)村三項(xiàng)文化活動(dòng)開(kāi)展帶來(lái)困難。針對(duì)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后制約農(nóng)村居民文化消費(fèi)需求的情況，政府要加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)村居民文化消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)政府農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，中央決定從2007年到2010年投入資金39.48億元，新建和擴(kuò)建2.67萬(wàn)個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，到2010年基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站的目標(biāo)。2007年，中央投入1億元進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)試點(diǎn)，2008年年初投入2億元用于文化站建設(shè)。在2008年第四季度緊急安排的1000億元中央投資中，又安排了8億元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。截至2008年底，中央財(cái)政總共投入11億元，支持全國(guó)7000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施建設(shè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃任務(wù)的1/4加大國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村居民文化消費(fèi)環(huán)境的投入，是國(guó)家對(duì)農(nóng)村居民文化消費(fèi)正外部性的一種必要補(bǔ)償。(二)加大文化發(fā)展成果共享的力度，將欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的文化低保工程落到實(shí)處。由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，因此一些欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的文化生產(chǎn)力水平還相當(dāng)?shù)?，地方的文化生產(chǎn)能力無(wú)法滿足農(nóng)村居民的文化消費(fèi)需求。針對(duì)這種情況，國(guó)家必須加大文化低保力度，保障農(nóng)村居民的基本文化生活權(quán)益。也正是基于這一思考，黨的十七大報(bào)告提出要保障人民基本文化權(quán)益，要讓人民共享文化發(fā)展成果。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村居民特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村居民的文化消費(fèi)是我國(guó)文化發(fā)展成果共享工程的重點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)于受經(jīng)濟(jì)條件限制或自身文化素養(yǎng)限制，缺乏最基本的文化讀物、視聽(tīng)設(shè)備，無(wú)力承擔(dān)最基本的文化活動(dòng)所應(yīng)支付費(fèi)用的農(nóng)村居民，政府要通過(guò)實(shí)施“文化低?！惫こ?，使他們的文化消費(fèi)達(dá)到最低文化生活保障線，通過(guò)政府保障農(nóng)村居民文化消費(fèi)水平，以達(dá)到將農(nóng)村居民文化消費(fèi)外部性提升到最大限度，