農(nóng)村研究論文-對農(nóng)村客運發(fā)展的思考.doc

農(nóng)村研究論文-對農(nóng)村客運發(fā)展的思考【摘要】近年來，城市道路運輸業(yè)取得了長足的發(fā)展，構(gòu)建起了四通八達的客運網(wǎng)絡(luò)體系，而農(nóng)村客運由于受自然條件和經(jīng)濟條件的制約，與客運的公共化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化要求相比存在著不小的差距，推動農(nóng)村客運發(fā)展顯得尤為重要?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村客運農(nóng)村交通發(fā)展對策近年來，城市的道路旅客運輸業(yè)取得了長足發(fā)展，實現(xiàn)了旅客運輸?shù)亩鄻踊纬闪诉B接大中城市、溝通鄉(xiāng)村、四通八達的客運網(wǎng)絡(luò)體系，極大地方便了廣大群眾的出行。而農(nóng)村客運由于受自然條件和經(jīng)濟條件的制約，有的僅能夠滿足群眾日常出行的需要，有的連日常出行都不能滿足，這與客運的公共化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化要求還有不小的差距，隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進程，推動農(nóng)村客運發(fā)展已顯得尤為重要?，F(xiàn)就我市農(nóng)村客運現(xiàn)狀進行分析，研究探討發(fā)展的對策。一、石家莊市道路客運現(xiàn)狀石家莊市域跨太行山地和華北平原兩大地貌單元，轄區(qū)總面積15848平方公里，山區(qū)面積約占全市面積的50%，18個縣市，4349個行政村，現(xiàn)有班線客車2497輛，客運班線715條，汽車客運站26個，2007年底村村通客車率達100%。二、農(nóng)村客運存在的主要問題目前在我市的農(nóng)村，特別是山區(qū)，道路客運從車型結(jié)構(gòu)、運力總量、運輸能力方面看，存在著以下問題。1.農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于受經(jīng)濟條件和地形的限制，建成的鄉(xiāng)村公路等級偏低，基本上是四級路或是石碴路。加之老百姓愛路護路意識較差，在公路上和公路兩邊亂堆亂放、打場曬糧、加水洗車、建房搭棚等現(xiàn)象屢禁不絕，車輛通行和安全管理等方面存在著一定的困難。站場建設(shè)由于公益性強，投資回報率低，人們對投資建站的積極性不高，因而目前存在著站場數(shù)量少、等級低、分布不均等問題。2.從事農(nóng)村客運班線車輛技術(shù)等級較低。目前在農(nóng)村運營的班線客車部分比較老舊，影響了乘車質(zhì)量，滿足不了人民群眾對出行更安全、更舒適的運輸需求。3.農(nóng)村客運運力與運量配置不平衡。由于農(nóng)村人口是自然居住，運量相對分散，且時限性較強，相比來說，過年、過節(jié)、農(nóng)忙季節(jié)和集貿(mào)市場趕集日等客流量比較集中；其余時間客流量小，運力過剩，造成運力資源的浪費。4.運輸成本高，經(jīng)營困難。在農(nóng)村特別是山區(qū)，由于地形復(fù)雜，地質(zhì)條件差，客運線路分散、運距短，絕大部分農(nóng)村客車以柴油和汽油為燃料，運輸成本高。乘車費收高了老百姓不愿意坐，收低了企業(yè)利潤小，經(jīng)營積極性不高，市場出現(xiàn)萎縮。5.客運經(jīng)營主體規(guī)模小，經(jīng)營不規(guī)范。目前，農(nóng)村的客運經(jīng)營主體數(shù)量多、規(guī)模小、實力弱，不能形成規(guī)模經(jīng)營，服務(wù)質(zhì)量難以保證，有時為一時的經(jīng)濟效益，違規(guī)經(jīng)營，特別是在客運淡季，客運經(jīng)營者爭搶客源、倒賣旅客，損害了旅客的合法權(quán)益。6.運輸秩序有待規(guī)范。由于農(nóng)村客運受運行模式的限制，運輸出現(xiàn)“真空”，部分機動三輪車、面包車等車主受非法利益的驅(qū)使乘虛而入，搶客拉客。而這部分車輛大多是“三無”(無駕駛證、無行駛證、無保險)車輛，車輛狀況差，安全系數(shù)低，車主和農(nóng)村乘客安全意識淡薄。運政執(zhí)法部門雖然每年都嚴厲打擊，但因取證困難，仍屢禁不止，不但擾亂了客運市場秩序，而且存在嚴重的安全隱患。三、農(nóng)村客運發(fā)展對策解決人民群眾出行難問題，加快道路客運發(fā)展步伐，既是廣大人民群眾的意愿，也是事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的一項政治任務(wù)，要采取有力措施，因地制宜，抓好落實。1.立足發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃。要結(jié)合農(nóng)村公路修建改造情況，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，立足現(xiàn)實、適當(dāng)超前”的原則，構(gòu)筑起縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的四級農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，建立“相互銜接、資源共享、布局合理、方便快捷、暢通有序”的城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)新機制，為廣大農(nóng)村群眾提供安全、舒適、便捷、實惠的乘車條件。2.拓展資金渠道，加快站點建設(shè)。農(nóng)村客運站點建設(shè)要按照農(nóng)村道路運輸發(fā)展戰(zhàn)略目標的要求，根據(jù)旅客流量、流向和群眾需要因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，條款結(jié)合，建立起與農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的站場網(wǎng)絡(luò)，并按照“誰投資、誰受益”的原則，通過政府補助、社會贊助、客運企業(yè)投資等方式，積極籌措資金，加快站點建設(shè)。3.適應(yīng)市場需求，加快企業(yè)改制。規(guī)?；?、集約化經(jīng)營是道路客運發(fā)展的必然趨勢，是適應(yīng)社會發(fā)展，提高企業(yè)競爭力的重要舉措。對眾多弱小分散的經(jīng)營主體可通過兼并、參股等形式進行企業(yè)改制，走聯(lián)合經(jīng)營之路，組建運輸集團公司，實行公司化管理、集約化經(jīng)營。并加強對從業(yè)人員的素質(zhì)教育、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高運輸實力和服務(wù)質(zhì)量。4.因地制宜，創(chuàng)新管理模式。根據(jù)農(nóng)村的地形和人口分布情況，合理發(fā)展鄉(xiāng)村客運線路，打破傳統(tǒng)客運“三定”(定線路、定班次、定站點)原則，根據(jù)運量合理調(diào)配動力，可開通月班車、隔日車、趕集車、公布客運經(jīng)營者電話進行電話預(yù)約訂車等方式，方便群眾，減少資源浪費。為縮小城鄉(xiāng)客運發(fā)展差距，推進城鄉(xiāng)客運一體化進程，改革現(xiàn)有客運管理模式和經(jīng)營模式，大力推行農(nóng)村短途客運公交化改造，發(fā)揮客運資源效益最大化。5.結(jié)合實際，加快車輛更新。按照提高運輸服務(wù)品質(zhì)、適應(yīng)市場需求和確保安全的原則，對農(nóng)村客運班線車及時進行更新，嚴格農(nóng)村客運車輛市場準入條件，嚴格限定營運車輛的使用年限，提高行車的安全性和舒適性。6.出臺優(yōu)惠政策，減輕客運企業(yè)負擔(dān)。針對農(nóng)村客運市場存在的高風(fēng)險、高成本等現(xiàn)象，由政府出臺有利于客運企業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，切實減輕農(nóng)村客運企業(yè)負擔(dān)。7.加大執(zhí)法力度，維護市場秩序。公安、交通、城管等執(zhí)法部門加強聯(lián)合，加大對非法營運的打擊力度，暢通投訴舉報渠道，并形成長效機制，凈化客運市場環(huán)境，切實保護合法經(jīng)營者的利益。8.加強養(yǎng)護管理，確保農(nóng)村公路安全暢通。利用報刊、電視、廣播、標語等方