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農(nóng)村研究論文-我國(guó)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)現(xiàn)狀與對(duì)策內(nèi)容摘要:目前,建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)農(nóng)村商品流通的市場(chǎng)體系、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域在商品經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展差距,成為我國(guó)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。為此,筆者對(duì)東北、西部、東部和中部的一些代表區(qū)域進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)普遍存在著農(nóng)產(chǎn)品商品化率低、農(nóng)資供應(yīng)不暢等問(wèn)題,并且已成為嚴(yán)重制約我國(guó)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)體系發(fā)展的不利因素。關(guān)鍵詞:農(nóng)村商品流通農(nóng)產(chǎn)品商品化農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)黨中央十六屆五中全會(huì)提出了國(guó)家新的發(fā)展戰(zhàn)略思路,將推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)提上了我國(guó)當(dāng)前最重要的國(guó)事日程。商務(wù)部、發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等八部門(mén)于2005年8月聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村商品流通工作的意見(jiàn)中,明確提出了“要大力發(fā)展農(nóng)村新型流通方式,力爭(zhēng)用五年左右的時(shí)間,初步形成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)”的目標(biāo),并部署在全國(guó)部分縣市開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。2006年2月,商務(wù)部又發(fā)布關(guān)于實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”的通知,指出國(guó)家將重點(diǎn)改造100家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和著力培育100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。國(guó)家發(fā)展農(nóng)村商品流通經(jīng)濟(jì)的新政措施,是否能夠改變我國(guó)農(nóng)村商品流通經(jīng)濟(jì)落后的基本現(xiàn)狀,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)的繁榮是本文的思考內(nèi)容。為此,筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)普遍存在著農(nóng)產(chǎn)品商品化率低、農(nóng)資供應(yīng)不暢、生活消費(fèi)低迷的現(xiàn)象,并且這些現(xiàn)象在傳統(tǒng)流通體制和消費(fèi)觀念的影響下正逐漸形成惡性循環(huán),成為嚴(yán)重制約我國(guó)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)體系發(fā)展中不利的現(xiàn)實(shí)因素。我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系的建立,關(guān)鍵在于理順和建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與日用消費(fèi)品供應(yīng)等流通渠道的互動(dòng)關(guān)系,惟有如此,才能形成我國(guó)協(xié)調(diào)發(fā)展、良性循環(huán)的農(nóng)村商品流通體系和市場(chǎng)機(jī)制。然而,由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)側(cè)重于城市化建設(shè)和城市商業(yè)的發(fā)展,與日新月異的城市繁榮相比,我國(guó)農(nóng)村商品流通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻明顯滯后,這種強(qiáng)烈的反差成為我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡的縮影。農(nóng)產(chǎn)品商品化制約農(nóng)民購(gòu)買力提高發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)和提高農(nóng)民的購(gòu)買力水平,關(guān)鍵取決于農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度,這也是發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村商品流通經(jīng)濟(jì)的根本基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品商品化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和提高農(nóng)民購(gòu)買力的最直接而有效的途徑,沒(méi)有農(nóng)民購(gòu)買力的提高,農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只能是紙上談兵,農(nóng)村商品流通市場(chǎng)體系的建設(shè)也就只能是無(wú)源之水。按照國(guó)家發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2005年我國(guó)農(nóng)村居民的人均純收入為3255元,不到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(10493元)的三分之一。剔除農(nóng)村的區(qū)域性發(fā)展差距、貧富差距和統(tǒng)計(jì)偏差等因素,我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)特別是中西部的老少邊窮地區(qū),農(nóng)民的實(shí)際收入水平更加偏低,有的甚至不及全國(guó)平均水平的一半。如北京市農(nóng)民的年人均純收入為7860元,而西部山西省柳林縣和中部湖南省新化縣農(nóng)民的年人均純收入分別僅為1515元和1536元,全國(guó)一億多每天收入不足一美元的貧困人口的絕大多數(shù)生活在農(nóng)村,我國(guó)農(nóng)民這種現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)收入狀況,決定了他們的購(gòu)買能力和消費(fèi)水平依然只能是處在維持生存需求的范圍之內(nèi)。造成這種狀況的重要原因,相當(dāng)程度在于我國(guó)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品商品化水平嚴(yán)重低下的狀況。從我國(guó)農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)來(lái)看,當(dāng)前農(nóng)民收入中的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入比例普遍偏低,非農(nóng)性收入比重日漸增大,農(nóng)村居民的實(shí)際購(gòu)買能力低下。在我國(guó)中部的許多農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入不到總收入的50%,大部分經(jīng)濟(jì)來(lái)源于外出務(wù)工所得的非農(nóng)性收入或其他經(jīng)營(yíng)收入;而在中、西部偏遠(yuǎn)地區(qū),還有相當(dāng)部分的農(nóng)民群體依然在從事著自給自足式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),他們除了因基本生存需求而進(jìn)行簡(jiǎn)單的商品交換外,其他生活需求通過(guò)簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)自給,基本被排除在現(xiàn)代市場(chǎng)流通經(jīng)濟(jì)的循環(huán)體系之外;即使在粵、閩、浙、蘇、魯?shù)冉?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海省份,同樣有不少偏遠(yuǎn)農(nóng)村的貧困區(qū)域,農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)大體相近,而“城鄉(xiāng)兩重天”的狀況仍然存在。由于農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中相當(dāng)部分的收入來(lái)源于農(nóng)村本土之外,而這些外出務(wù)工農(nóng)民的生活消費(fèi)需求只有通過(guò)城市實(shí)現(xiàn),使得農(nóng)村居民實(shí)際購(gòu)買能力原本低下的狀況顯得更加突出。從我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品商品化程度的現(xiàn)實(shí)水平來(lái)看,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以家庭小規(guī)模方式為主,農(nóng)產(chǎn)品交易以簡(jiǎn)單的交換形式為主,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格就市而不隨行,這種商品化程度低下的狀況嚴(yán)重制約著農(nóng)民收入水平和實(shí)際購(gòu)買能力的提高。我國(guó)上世紀(jì)80年代初在農(nóng)村實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革,在相當(dāng)程度上提高了農(nóng)民種地的積極性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率,較好地解決了廣大農(nóng)民吃不飽飯的問(wèn)題;而就建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)而言,雖然單位面積的產(chǎn)量提高了,國(guó)家也多次通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)方式對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通體制進(jìn)行改革,分步放開(kāi)了對(duì)水產(chǎn)品、蔬菜、水果、生豬、麻類、糖料等多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格控制,但農(nóng)村目前普遍存在的個(gè)體生產(chǎn)、分散經(jīng)營(yíng)的組織形式,嚴(yán)重地分化了農(nóng)戶的市場(chǎng)主體力量,使之在農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系中處于極其弱小的地位。筆者在農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品商品化過(guò)程的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶個(gè)體在農(nóng)產(chǎn)品的種植生產(chǎn)之初就帶有很大的盲目性和隨意性,缺少有效市場(chǎng)信息和專業(yè)技術(shù)的依托指導(dǎo),生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊,缺乏品質(zhì)檢測(cè)和分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn);進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品銷售階段后,農(nóng)民根本沒(méi)有定向的目標(biāo)市場(chǎng)和銷售對(duì)象,全憑自己肩挑車?yán)\(yùn)到附近集市出售。例如在中部的許多農(nóng)村地區(qū),農(nóng)戶在天亮前將蔬菜從地里刨出整好,然后挑著上百斤的擔(dān)子走好幾里甚至十幾里山路,趕在清晨時(shí)上市銷售,運(yùn)氣好一天就可賣完,能夠收入幾十元,否則晚上還得挑回去,自己吃不了或當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)飽和買不出去時(shí)就只能喂豬了,這樣做的結(jié)果只能造成很多上好的成品蔬菜最后卻成了不催肥的豬飼料。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的傳統(tǒng)落后和農(nóng)村土地資源的分割經(jīng)營(yíng),很難適應(yīng)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,這種缺乏科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、規(guī)模生產(chǎn)、信息指導(dǎo)、組織水平、特色發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況,直接制約了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品商品化和農(nóng)民購(gòu)買力水平的提高。當(dāng)前,除加快我國(guó)城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等硬件規(guī)劃建設(shè)外,逐步推進(jìn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的升級(jí)加工,著重提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的平等地位和維護(hù)好農(nóng)民在農(nóng)村商品流通交易中的應(yīng)得利益,大力提高農(nóng)村居民購(gòu)買能力和消費(fèi)水平,這無(wú)疑是建立我國(guó)以農(nóng)產(chǎn)品商品化為基礎(chǔ)的農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)體系的重中之重。農(nóng)村日用品流通重在整肅市場(chǎng)環(huán)境農(nóng)村日用消費(fèi)品的流通作為我國(guó)農(nóng)村商品流通體系的重要組成部分,直接承擔(dān)著保障和滿足廣大農(nóng)村居民日常生活需求的商業(yè)職能,而理順和建立適宜農(nóng)村日用品流通發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境,關(guān)鍵在于正確處理和解決“農(nóng)民放心消費(fèi)、商人規(guī)范經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管有序”的三大關(guān)系問(wèn)題,這也可以確立為現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村商品流通領(lǐng)域中市場(chǎng)環(huán)境的整肅目標(biāo)。通過(guò)對(duì)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)環(huán)境的整肅,保證農(nóng)村居民在其相應(yīng)的購(gòu)買能力范圍內(nèi)可以放心消費(fèi)商品,商人在法律規(guī)定的許可范圍內(nèi)合法從事商品經(jīng)營(yíng),政府主管部門(mén)在履行法定的職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施有效市場(chǎng)監(jiān)管,從而促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村商品流通機(jī)制向一個(gè)互制互動(dòng)、有序良性的循環(huán)機(jī)制轉(zhuǎn)變。然而從當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村日用品流通市場(chǎng)的整體情況來(lái)看,“農(nóng)民買廉、商人販假、監(jiān)管缺位”的市場(chǎng)環(huán)境狀況非常普遍,農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境在受到買方和賣方的雙重制約下大都處于原始或初級(jí)的市場(chǎng)階段。從現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看,目前影響我國(guó)農(nóng)村日用品流通市場(chǎng)環(huán)境主要存在三大要素矛盾:一是農(nóng)村居民的購(gòu)買力水平與現(xiàn)實(shí)生活需求和理性消費(fèi)意識(shí)之間的矛盾。這一矛盾反映出廉價(jià)的生存需求是多數(shù)農(nóng)民選擇商品消費(fèi)的主要?jiǎng)訖C(jī)。由于受購(gòu)買力水平的限制,商品價(jià)格在相當(dāng)程度上成為決定農(nóng)村居民消費(fèi)的首選要素,而對(duì)商品最重要的品質(zhì)和安全要求往往局限于直觀感覺(jué),尤其對(duì)商品可能存在的潛在品質(zhì)與安全問(wèn)題大都缺乏必要的防范意識(shí),有的明知是假冒偽劣商品也同樣購(gòu)買消費(fèi),唯一的原因和充足的理由就是價(jià)格低廉,“只求價(jià)而不求質(zhì),只求有而不求好”成為農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者的普遍消費(fèi)心理。其實(shí),在我國(guó)農(nóng)村居民生活水平依然處于溫飽階段、甚至有些地方還吃不上飯的情況下,這種狀況的出現(xiàn)并非異常。如果沒(méi)有相應(yīng)購(gòu)買力的支撐,就無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民正常的生活需求和提高他們的理性消費(fèi)意識(shí)。換言之,要滿足農(nóng)村居民逐步提高生活品質(zhì)的現(xiàn)實(shí)生活需求和樹(shù)立理性消費(fèi)觀念,必須建立在相應(yīng)條件下的一定購(gòu)買力水平基礎(chǔ)上的。二是商業(yè)經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)期待和市場(chǎng)條件與農(nóng)村居民現(xiàn)實(shí)生活狀況之間的矛盾。這一矛盾反映出農(nóng)村商品流通的商業(yè)價(jià)值在傳統(tǒng)模式下難以正常實(shí)現(xiàn)。在商品經(jīng)濟(jì)條件下,吸引商業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)村的最基本驅(qū)動(dòng)力在于商業(yè)資本對(duì)市場(chǎng)的利潤(rùn)期待。如果在基本利潤(rùn)期待難以實(shí)現(xiàn)的情況下,商業(yè)資本就很難主動(dòng)地流向農(nóng)村。隨著我國(guó)以統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷模式的原有農(nóng)村供銷合作社體系解體后,取而代之的是以農(nóng)戶個(gè)體兼營(yíng)為主要特色的農(nóng)村日用消費(fèi)品流通模式,整體呈現(xiàn)出“散、亂、差、小”的市場(chǎng)特點(diǎn),那就是網(wǎng)點(diǎn)分布隨意散亂而缺乏合理規(guī)劃,經(jīng)營(yíng)環(huán)境差而商品質(zhì)量得不到保證,經(jīng)營(yíng)面積普遍偏小、品種單一,有的農(nóng)家小賣店就是幾百元錢的投入甚至經(jīng)營(yíng)與生活不分,缺乏專門(mén)的經(jīng)營(yíng)人員和基本的商業(yè)常識(shí),他們的經(jīng)營(yíng)動(dòng)機(jī)只是在不脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí),通過(guò)附帶經(jīng)營(yíng)以獲得一些額外生活補(bǔ)貼,無(wú)稅收、工資、租金等經(jīng)營(yíng)成本負(fù)擔(dān),經(jīng)營(yíng)的投機(jī)色彩較強(qiáng)。即便這樣,許多農(nóng)村小賣部也存在經(jīng)營(yíng)困擾,即村民鄰里間的信用賒欠問(wèn)題,有的甚至連初始資本金都賒欠出去了,歸結(jié)原因,還是受制于農(nóng)村居民的現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力水平。這樣一種市場(chǎng)條件,難免對(duì)商業(yè)資本的自然流入帶來(lái)負(fù)面影響。三是農(nóng)村商品流通市場(chǎng)的地域廣闊和網(wǎng)點(diǎn)分散與政府實(shí)施有效監(jiān)管之間的矛盾。這一矛盾反映出政府監(jiān)管部門(mén)難以保障農(nóng)村市場(chǎng)在公平競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的有序經(jīng)營(yíng)環(huán)境。在對(duì)各地的市場(chǎng)調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn),當(dāng)前不少地方政府主管部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管職能基本處于缺位狀態(tài),農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)的流程就是從周邊縣鎮(zhèn)集市以較低價(jià)格批發(fā)回商品,帶回鄉(xiāng)后再出售給村民消費(fèi),從中賺取批零差價(jià)。在整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等主管部門(mén)由于農(nóng)村市場(chǎng)的點(diǎn)多面廣、地處偏遠(yuǎn),均難以保證連續(xù)有效地履行法定的監(jiān)管職能。這種監(jiān)管缺位帶來(lái)的直接后果,使得農(nóng)村市場(chǎng)成了名副其實(shí)的假冒偽劣商品傾銷地,無(wú)疑造成了對(duì)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)環(huán)境的不良損害,顯然也對(duì)正規(guī)商業(yè)資本介入正規(guī)經(jīng)營(yíng)形成了一定的市場(chǎng)難度和障礙。因此,我國(guó)在推進(jìn)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)體系建設(shè)的同時(shí),需要面臨一個(gè)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境的整肅過(guò)程。一個(gè)良好的農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的培育形成,在于農(nóng)村居民具有與其消費(fèi)需求相適應(yīng)的購(gòu)買能力、商業(yè)資本規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為和政府連續(xù)有效的市場(chǎng)監(jiān)管,并在消費(fèi)需求、購(gòu)買能力、商業(yè)經(jīng)營(yíng)和政府監(jiān)管等要素間形成一個(gè)有機(jī)互動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制。而在當(dāng)前狀況下,如果農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境條件不能得到根本改觀,而只是通過(guò)采用單純的補(bǔ)助方式人為地推進(jìn)農(nóng)村商品流通網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè),也將難以帶來(lái)農(nóng)村市場(chǎng)的真正繁榮和市場(chǎng)體系的長(zhǎng)續(xù)運(yùn)營(yíng)。農(nóng)資產(chǎn)品流通模式有待規(guī)范創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料作為專門(mén)服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊商品,在很大程度上決定和影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率水平,并關(guān)系到農(nóng)村居民收入水平和購(gòu)買能力的提高,因而農(nóng)資產(chǎn)品流通同樣是我國(guó)農(nóng)村商品流通體系中特有的重要組成部分。然而,目前我國(guó)農(nóng)資產(chǎn)品流通領(lǐng)域大量存在著假冒偽劣、肆意漲價(jià)、服務(wù)性差、監(jiān)管乏力等市場(chǎng)混亂現(xiàn)象,這種現(xiàn)象普遍涉及到種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料領(lǐng)域,已經(jīng)成為破壞我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和損害農(nóng)民群眾利益的嚴(yán)重禍害。因此,在我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)資產(chǎn)品流通模式中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)在供應(yīng)來(lái)源、質(zhì)保檢測(cè)、銷售渠道、技術(shù)指導(dǎo)、價(jià)格監(jiān)督、售后服務(wù)和損害賠償?shù)拳h(huán)節(jié),都有待于通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)行調(diào)整規(guī)范,在切實(shí)維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益和提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性的基礎(chǔ)上,逐步建立和規(guī)范適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)資產(chǎn)品流通新秩序,這理當(dāng)成為構(gòu)建我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村商品流通市場(chǎng)體系的重要內(nèi)容。首先,應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等領(lǐng)域?qū)m?xiàng)的財(cái)政投入和政策扶持力度,為農(nóng)資產(chǎn)品的高效流通創(chuàng)造良好寬松的市場(chǎng)環(huán)境。相對(duì)其他行業(yè)的產(chǎn)品,農(nóng)資產(chǎn)品是專門(mén)面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的特殊商品,其最終的消費(fèi)使用者是農(nóng)村居民這一社會(huì)經(jīng)濟(jì)的雙重弱勢(shì)群體,這就決定了農(nóng)資產(chǎn)品政策需要實(shí)行有別于其他商品的低利低價(jià)調(diào)節(jié)政策,否則無(wú)異于對(duì)農(nóng)民的間接盤(pán)剝,從而造成更深的社會(huì)不公,畢竟農(nóng)民在通過(guò)繁重而廉價(jià)的勞動(dòng)承擔(dān)著解決全民糧食供應(yīng)安全的重責(zé)。為此,國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免等方式,加大對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等方面的扶持,以轉(zhuǎn)移支付和二次分配的形式實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民的利益補(bǔ)償,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民收入的持續(xù)增加。其次,應(yīng)當(dāng)突破現(xiàn)有對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品流通發(fā)展的體制障礙,調(diào)整放寬對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的不合理限制,國(guó)家應(yīng)將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)κ袌?chǎng)主體資格和規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)的管理監(jiān)督,鼓勵(lì)農(nóng)資生產(chǎn)廠家直接面向農(nóng)村開(kāi)展銷售經(jīng)營(yíng)和技術(shù)指導(dǎo)。國(guó)家通過(guò)制定對(duì)從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入條件,強(qiáng)化事前監(jiān)督和培訓(xùn)制度,以保證農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)有的基本專業(yè)素質(zhì),并從進(jìn)貨渠道、運(yùn)輸儲(chǔ)存、特品管理、技術(shù)指導(dǎo)、售后服務(wù)和責(zé)任追究等環(huán)節(jié)實(shí)行規(guī)范監(jiān)管,鼓勵(lì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)村直接為農(nóng)民提供服務(wù)。同時(shí),針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)目前的經(jīng)營(yíng)狀況及其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用和地位,制定單行的法規(guī)或條例,以法律的形式從生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)兩方面確保農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展。再次,應(yīng)當(dāng)積極培育和重點(diǎn)扶持專業(yè)性的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè),鼓勵(lì)和幫助他們采取連鎖經(jīng)營(yíng)的形式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),為廣大農(nóng)民提供規(guī)范化、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)不同于其它普通商品的經(jīng)營(yíng),它的特殊性主要表現(xiàn)在非最終消費(fèi)功能、隱性化專業(yè)技術(shù)含量和滯后性風(fēng)險(xiǎn)后果,因而農(nóng)資產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)具備有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)條件,在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)中配備相應(yīng)的專業(yè)
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