農村研究論文-新農村新型農民培養(yǎng)的新思考.doc

農村研究論文-新農村新型農民培養(yǎng)的新思考摘要:新農村建設是現(xiàn)階段解決三農問題的有效舉措,是構建和諧社會的基礎性工作,培養(yǎng)新型農民則是建設新農村的關鍵。培養(yǎng)新型農民是一個復雜的長期的工作。我們只有加大投入；進一步發(fā)展農村義務教育；加強技能培訓；合理規(guī)劃；重點培養(yǎng)帶頭人；轉變觀念；發(fā)展農村文化事業(yè),才能不斷推進對新型農民的培養(yǎng)工作。關鍵詞:新農村；新農民；三農；培養(yǎng)培養(yǎng)高素質的新型農民,將為農村的建設、農業(yè)的發(fā)展和國家的富強提供豐厚的人力資源,將充分發(fā)揮農民的主體創(chuàng)造作用。幾年來,各地積極響應黨和政府的號召,貫徹落實有關政策,采取切實措施,動員和組織有關培訓機構對農民進行培訓,使更多的農民成為合格的新型農民,為建設社會主義新農村而努力。但應清醒看到,培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民是一個系統(tǒng)的大工程,只有緊密跟蹤農民的實際狀況,不斷地研究和調整培訓內容和方案,點面結合、漸進擴大、穩(wěn)步提升,才能達到預期目的。一、新農村新型農民培養(yǎng)是關乎國家發(fā)展的長久之計1.堅持科學發(fā)展觀,建立和諧社會,培養(yǎng)新型農民是難點和重點。隨著中國經濟社會深入發(fā)展,科學發(fā)展觀已成為有中國特色社會主義的指導思想,構建和諧社會是我們正在努力奮斗的發(fā)展目標。在攻破一個個艱難問題的過程中,三農問題是亟待解決的重大問題,培養(yǎng)新型農民則是解決三農問題的關鍵。發(fā)展農業(yè),建設農村,讓農民安居樂業(yè),是穩(wěn)固改革發(fā)展的成果,促進經濟社會持續(xù)發(fā)展的基礎。三農問題是中國發(fā)展中最基本的問題,這是人們的共識。解決這一問題,有許多事情要做,而提高農民素質,是促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變,從根本上解決三農問題的要害所在。培養(yǎng)新型農民,就是將農村巨大的人力資源轉化為人力資本優(yōu)勢,形成推動農業(yè)和農村發(fā)展的力量源泉。只有提高農民的文化素質、科技素質和人文素質,才能強化農村建設的能力,才能促進農業(yè)的發(fā)展。農業(yè)發(fā)展了,中國經濟社會發(fā)展才有雄厚的基礎與保障,才有強大的動力和潛力。2.全面認識新型農民的要求,為新農村建設打造豐富人才。黨的十六屆五中全會報告對新型農民作了明確的界定:有文化、懂技術、會經營。這為我們培養(yǎng)新型農民提供了指導和明確了基本要求。建設生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村,農民是真正的主體。雖然有政府的大力扶持,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展,有工商業(yè)的返哺和幫助,農村的建設工程最終仍是要靠農民自己來進行。有文化、懂技術、會經營,具有現(xiàn)代文明觀念和較為先進的市場意識,物質收入多、精神風貌高、民主法制意識強等是新型農民應該具備的素質。廣大農民只有在自身素質和能力得到提高后,才能實現(xiàn)建設社會主義新農村的目標。3.培養(yǎng)新型農民是一個系統(tǒng)和長期的工作。農民生活的一切方面都依賴于整個農村和農業(yè)的發(fā)展。對農民的培養(yǎng)工作需要基礎教育、技能培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、權益保障等多位一體的建設,是一個大范圍、全方位的工程。對農民的培養(yǎng)不僅僅限于對農民專業(yè)技能的培養(yǎng),還要從基本素質抓起,要重視基礎文化教育；不能僅看重農民經濟收益的提高,還要注重豐富農民的精神文化生活和提高農民道德素養(yǎng)；新型農民的概念也不僅僅限于會耕作、會牧漁的勞動者,同時也是會管理、會投資、能預見和抵御風險、懂得持續(xù)發(fā)展的經營者,是有著現(xiàn)代市場經濟意識的農業(yè)工作者。由于交通不便、信息不暢、基礎建設落后、農民綜合素質不高等原因使得農村的工作進展較難,對于新型農民的培養(yǎng)不是短時間就能見成效的。農民在很多方面處于弱勢,對風險的承受能力低,只有讓他們看到有可靠的發(fā)展前途,他們才會有信心有決心去做事。所以,對于農村建設和農民培養(yǎng)的工作,應有一個長遠的目標和計劃,需要穩(wěn)定的政策和長期的投入,需要各級政府和各個部門持續(xù)連貫的關注和扎實的工作,不能搞成一場運動；也不能僅看成是一屆政府的政績工程,要抱著對農民的深厚感情和真心實意為農民謀福利的理念,有步驟地漸進地推進,以保證實施的可持續(xù)性。二、清醒認識培養(yǎng)新農村新型農民的艱巨性1.農民受教育問題上的困擾。在全國4.9億農村勞動力中,高中以上文化程度僅占13%,小學以下文化程度高達36.7%。農民受教育程度與其他群體相比是最低的。這是制約農民自身素質提高的最重要的一個因素。由于受整個農村經濟建設的局限,農村的基礎教育設施落后,雖然大部分地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學和中學校舍近幾年有很大改善,基本上都建起了新樓房,但設備不齊全,教學資源缺乏,難以適應作為教育基地的需要。在硬件設施落后的情況下,鄉(xiāng)村學校的師資力量也相對薄弱,一般地方的學校大部分教師為中?；虼髮W歷,而一些邊遠山區(qū)缺少專業(yè)教師,有些是當地代課教師,師資的整體素質不高。自中國發(fā)展九年制義務教育以來,對農村的教育也進行了相當大的投入,雖然總體建設水平不高,但基本保證了鄉(xiāng)村人口受教育的覆蓋率。不少農民在教育觀念和習慣上較為保守,在完成基礎教育后就考慮開始務工掙錢養(yǎng)家,比較重視近期利益,不愿為不確定的將來發(fā)展而付出,缺乏繼續(xù)深造、接受更多教育的思想。在農村的教育中還存在一個愈益突出的問題,就是留守兒童的受教育問題。父母雙雙外出務工后,留守的孩子則交由祖父母這一輩來監(jiān)護,而隔代監(jiān)護人的文化水平相對較低,對孩子的學習一般不能給予幫助；或者托付給親戚照管,親戚只是在生活方面幫助料理,對孩子的健康成長問題難以細心關照；或者父母一方外出打工,留守在家的單親要忙于田間地頭的農活和家務勞動,也難以專心輔導孩子的學習。由于家庭人員的缺失,這些留守兒童在感情上、性情上都會受到影響,從而影響他們的學業(yè)。農村留守兒童的教育問題就是農村下一代教育問題,是新農村建設面臨的一個挑戰(zhàn)。2.農村青壯年勞動力匱乏。目前,文化素質和身體素質較好的農村勞動力大量向外流動,留守在家的只是老弱病殘。培養(yǎng)新型農民是對農村人力資源的教育、培訓和發(fā)展,但農村青壯年勞動力的流失和嚴重缺乏,使得現(xiàn)今受培養(yǎng)的農民主體對象并不是真正的農業(yè)生力軍,只是留守的弱勢群體。這些留守的婦女和老人由于文化素質和身體素質都不高,其對新觀念、新信息的接收和新技術的掌握都非常困難,難以達到新型農民的要求。搞好農村建設,吸引農村人力資源回歸,是培養(yǎng)新型農民的現(xiàn)實前提。在一些建設新農村的典型地方,當整個村莊建設得環(huán)境美好,產業(yè)上規(guī)模,經濟發(fā)展顯著,教育和醫(yī)療設施完善,一些在外地務工的人員開始愿意回家務農,只需要經濟效益與在外打工的收入基本持平,又能回避在外打工的辛苦和風險,他們更愿意在家或者在家門口工作,由此出現(xiàn)了農村勞動力回流的現(xiàn)象。但這種現(xiàn)象僅局限于一些經濟較發(fā)達地區(qū)周圍的鄉(xiāng)村,而在整個農村還沒有出現(xiàn)明顯的趨勢,甚至在很多已經像模像樣地建立了新農村規(guī)劃的地方,也沒有達到預期的吸引勞動力回流的目標,因而在大部分的農村地區(qū),仍然呈現(xiàn)勞動力不足的狀態(tài)。3.專業(yè)技能水平普遍偏低。廣大農民都有發(fā)財致富的迫切欲望,但是很多人空有力氣卻找不到或找不準致富的門道,其主要原因就在于缺乏科學技術。農業(yè)基本技能和新興技術的推廣和運用是現(xiàn)代農村建設的一大重要任務。然而,如今留守在農村田間地里的不過是一些老弱病殘,文化素質普遍較低,他們對于新技術、新方法的接受能力較差,從學習到掌握,從理解到運用是一個較為艱難的過程,因而專業(yè)的農業(yè)技術通過他們的操作達不到明顯的收益。一些人思想較為保守,只按照傳統(tǒng)的方法耕種牧漁,不愿意去了解和使用新興的技術；另一些人有較強的小農意識,小富即安,對專業(yè)技術不感興趣,這些心理使得農業(yè)技能的推廣大大受阻。另外,由于專業(yè)技術和技能的取得和使用也需要一定的經濟投入,同時也存在適用操作的風險,還有市場的不確定變化,特別是一些先行試驗的農民由于種種原因遭受的失敗,造成農民顧慮重重,很多農民不愿意花錢,更不想承擔風險,先進的科技難以在實踐中運用。4.先進觀念和文明意識尚有較大欠缺。現(xiàn)在農民有了更多的閑暇時間,他們對形式多樣、內容豐富、意義深刻的農村文娛生活更為渴望。然而,當前農村的基層文化生活仍然比較單調和匱乏。受地域的限制,網絡在農村尚未普及,農村的公益文化活動也較少,農民的業(yè)余生活除了看看電視,主要就是打麻將和賭博,甚至有的農民的公共生活空間主要靠封建迷信來填補,農村社區(qū)文化建設十分薄弱。不少農民缺乏積極上進的意識,對學習和深造的追求性差。由于外出人員的增加,很多農民接觸了大城市先進文明的生活方式,也逐漸將一些現(xiàn)代的觀念和行為習慣帶回鄉(xiāng)村,促進了鄉(xiāng)村生活方式轉變。但農村社會風氣有令人憂慮的不可等閑視之的現(xiàn)象:在市場經濟利益驅動和求財、求富的心理導向下,部分農民過分強調個人物質利益,對于非法和不正當途徑獲取的錢財心安理得,不以為恥,反以為榮。如一些外出打工的青年加入偷盜騙搶團伙,一些女孩子從事色情行業(yè),只要能得到大量錢財,就會使人們艷羨和效仿。是非、美丑、善惡存在嚴重扭曲和顛倒,忽視國家和集體利益,沒有大局和全局觀念,公共道德觀念淡漠。有的農民將自身的合理合法要求視為可以無理取鬧,為所欲為；民主意識不強。部分農民環(huán)保理念欠缺,行為習慣不良,衛(wèi)生意識較差,這些風氣和習慣與鄉(xiāng)風文明的要求相差甚遠。5.培訓機制不健全,資金缺乏。在農民培訓工作方面還沒有制定出臺相應的法律法規(guī)或其他的規(guī)范性文件,缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指揮,出現(xiàn)了重復培訓或空白培訓的現(xiàn)象,沒有較好地整合培訓資源?；A教育學校、職業(yè)教育學校、農業(yè)廣播電視學校、成人教育學校及其他培訓機構任務界限不明,存在一哄而上現(xiàn)象,造成資源的浪費。由于一些地方領導對培訓任務的重要意義認識不夠,以及整個地方的經費缺乏等原因而導致對新型農民專項培訓的經費不足。一些技術性強的專業(yè)培訓經費較高,而農民也缺乏對知識技術這一無形資產的投資意識,等待政府部門免費培訓。很多地方培訓經費有限,培訓形式多采用集中講授或看錄像,缺乏實地操作,理論和實踐脫節(jié),農民們遇到實際問題仍難以得到解決,這樣的技能培訓對農民缺乏強有力的吸引,造成培訓有難以為繼之勢。三、培養(yǎng)新農村新型農民的幾點建議1.舍得投入,下大工夫推進農業(yè)建設發(fā)展。農民是農村和農業(yè)的生活和生產主體,培養(yǎng)新型農民首先必須要依靠整個農村和農業(yè)的發(fā)展。中國農村和農業(yè)的發(fā)展目前總體上仍然薄弱,需要加大對農村和農業(yè)扶助政策的傾斜力度,加大資金投入。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展,讓城市經濟帶動農村經濟,讓工業(yè)經濟促進農業(yè)經濟,設立對農村和農業(yè)投入的專項資金,并逐步加大投入的力度,擴大新農村的范圍,起到示范帶頭和輻射作用。各地區(qū)要注重對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農民合作經濟組織的扶持,做大做強,利用地方特色和優(yōu)勢吸引外來投資,鞏固本地人力資源,立足于本地經濟的發(fā)展。要大力發(fā)展農村的社會事業(yè),建立醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、權益保障三位一體的公共服務體系。只有發(fā)展農村經濟,完善農村基礎設施,優(yōu)化農村環(huán)境,讓農民在農村就可以享受改革開放和現(xiàn)代文明的成果,這才是留住農村勞動力、激發(fā)農民立足農業(yè)的最基本途徑,也是培養(yǎng)新型農民的基本前提。2.進一步發(fā)展農村義務教育?；A教育對于培養(yǎng)農民有著奠基的作用,農民的基本文化素質、思想觀念和精神意識首先得益于其所受到的基礎教育。發(fā)展和普及農村的九年制義務教育、提高農民的文化水平是培養(yǎng)新型農民的基本條件。3.加強適應各種需求的技能培訓。專業(yè)技能無疑是農民致富的有效手段,掌握農業(yè)科學技術和新興技術是新型農民必備的要求。對新型農民的培訓也是一個系統(tǒng)工程,需要各個機構眾多環(huán)節(jié)的配合協(xié)調。切實建立一套行之有效的規(guī)章制度,整合培訓資源,結合當地和農民實際進行扎實工作,通過人才培訓、技術服務、項目引進、生產示范和成果推廣,達到引進一個項目,培訓一批人才,推廣一項技術,形成一個產業(yè),才能達到致富一方百姓的目的。4.把培養(yǎng)農村基層干部、致富帶頭人、致富能人作為教育培訓的重點對象和重要任務。這是對農民進行培訓的提綱挈領性的工作。農村基層干部是黨在農村各項方針政策的執(zhí)行者,對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村的建設和發(fā)展負有重要責任,起著關鍵作用。農村致富帶頭人,起著外接廣闊市場,內聯(lián)千家萬戶的橋梁、組織和帶動作用。農村致富能人,包括種養(yǎng)大戶、營銷行家、個體業(yè)主,他們有一技之長,會經營善管理,是發(fā)展農村經濟的探索者和骨干力量,在推進農村的專業(yè)化生產、市場化經營中起著榜樣和引導的作用。在開發(fā)農村資源的過程中,要圍繞當地特色農業(yè)和支柱產業(yè),以經營管理和農業(yè)科技知識的學習培訓為重點,一方面把年紀輕、素質高、進取精神強的青年農民培養(yǎng)成農村的各種致富和帶富能人；另一方面,又把其中政治能力強、管理能力強帶富能力強的人才培養(yǎng)成農村基層干部,充分發(fā)揮他們在新農村建設中的組織、領導和帶頭作用,從而提高農民的組織化程度、農村經濟的產業(yè)化和市場化程度、農村的現(xiàn)代化程度。近年實行的大學生村官計劃,為這方面的培訓提供了有利條件和智力支持,這是可以大做文章的事情。5.努力轉變農民的觀念,樹立新型農民的發(fā)展意識。建立起一定的經濟互助組織,進行生產和營銷以及再投入再生產,以組織的形式和力量對農民的生產進行管理和調控,提高農民的致富及抗風險能力,充分調動農民的主觀能動性和團隊精神,通過生產方式的轉變帶動農民生活方式和思想觀念的轉變。6.努力發(fā)展豐富多彩的農村文化事業(yè),豐富農村的精神文化生活,創(chuàng)造培養(yǎng)新型農民的良好環(huán)境。培養(yǎng)建設新農村的新型農民要進一步加強