農(nóng)村研究論文-構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村的戰(zhàn)略思考.doc

農(nóng)村研究論文-構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村的戰(zhàn)略思考摘要：為積極推進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展，我們必須實(shí)施構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型農(nóng)村的戰(zhàn)略。為此，我們需要系統(tǒng)思考和認(rèn)真謀劃構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型農(nóng)村的政治戰(zhàn)略、行政戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、文化戰(zhàn)略、社會(huì)戰(zhàn)略、教育戰(zhàn)略、法治戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略等等。關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村戰(zhàn)略創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民0引言黨的“十七”大報(bào)告明確提出，要“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。”，這標(biāo)志著黨中央吹響了構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型社會(huì)的號(hào)角。而創(chuàng)業(yè)型社會(huì)的兩大組成部分包括創(chuàng)業(yè)型農(nóng)村和創(chuàng)業(yè)型城市。為此，我們必須未雨綢繆，系統(tǒng)思考構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村的戰(zhàn)略，以更好地?cái)U(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)、改善農(nóng)民生活、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)。擇其要者，主要包括以下幾點(diǎn)：1構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村的政治戰(zhàn)略為了確保創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村的順利推進(jìn)，科學(xué)實(shí)施正確的創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，需要我們黨按照統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在深入調(diào)研和綜合分析各方面情況后提出構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和主要舉措。與此同時(shí)，黨要支持人大依法履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，經(jīng)過(guò)法定程序，使黨提出并經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)理論、路線(xiàn)、方針和政策主張成為國(guó)家意志；支持政府依法履行行政職能，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)；支持政協(xié)有序履行職能，就促進(jìn)創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村的科學(xué)推進(jìn)建言獻(xiàn)策；支持司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，公正妥善處理創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村推進(jìn)過(guò)程中的法律糾紛。2構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村的行政戰(zhàn)略為了加快創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村的進(jìn)程，須臾離不開(kāi)創(chuàng)業(yè)行政管理機(jī)關(guān)的努力。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)機(jī)關(guān)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)審批機(jī)關(guān)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠機(jī)關(guān)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資機(jī)關(guān)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)關(guān)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)機(jī)關(guān)等農(nóng)民創(chuàng)業(yè)管理機(jī)關(guān)要協(xié)同配合，共同努力。各級(jí)政府涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)管理機(jī)關(guān)要本著全心全意為農(nóng)民朋友服務(wù)的精神，統(tǒng)籌搞好創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村的硬件建設(shè)和軟件建設(shè)，切實(shí)為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的全程服務(wù)，真正為創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。3構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略眾所周知，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)是以創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，日益成為比傳統(tǒng)管理型經(jīng)濟(jì)更為優(yōu)越的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，引起了各國(guó)政界、學(xué)界和企業(yè)界的高度關(guān)注。社會(huì)主義創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)作為創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的一定歷史形式，包含兩個(gè)方面的規(guī)定性：一方面，作為資源優(yōu)化的創(chuàng)新方式，社會(huì)主義創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)具有創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在屬性反映了現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)定性；社會(huì)主義創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，它與資本主義創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)相比具有社會(huì)主義的制度特性。在社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)的中心任務(wù)是搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。我們要成功構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型農(nóng)村，其重中之重當(dāng)然是又好又快地發(fā)展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)。為此，廣大農(nóng)村地區(qū)的要因地制宜、因時(shí)制宜地制訂區(qū)域創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展步驟、發(fā)展目標(biāo)和保障措施，統(tǒng)籌促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。4構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村的文化戰(zhàn)略廣義的創(chuàng)業(yè)文化是指人類(lèi)在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中創(chuàng)造積淀的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和；狹義的創(chuàng)業(yè)文化是指人類(lèi)在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中創(chuàng)造積累的創(chuàng)業(yè)思想、創(chuàng)業(yè)理論、創(chuàng)業(yè)道德、創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等精神方面的內(nèi)容。我們要加快構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村，就必須實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)文化戰(zhàn)略。社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)主要包括農(nóng)民創(chuàng)業(yè)思想道德建設(shè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)建設(shè)兩個(gè)方面的內(nèi)容。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)思想道德建設(shè)解決的是創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的精神支柱和精神動(dòng)力問(wèn)題；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)建設(shè)要解決的是億萬(wàn)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)文化素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)技能問(wèn)題。5構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村的社會(huì)戰(zhàn)略國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和積極性很大程度上受創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)劣的影響。因此，各地創(chuàng)業(yè)管理和創(chuàng)業(yè)服務(wù)部門(mén)要注重營(yíng)造有利于農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)立業(yè)的社會(huì)氛圍，旗幟鮮明地宣傳農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的意義和價(jià)值。為此，我們要充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、宣傳櫥窗、黑板報(bào)等宣傳工具，在農(nóng)村地區(qū)大張旗鼓地進(jìn)行群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的創(chuàng)業(yè)宣傳，激發(fā)億萬(wàn)農(nóng)民樹(shù)立創(chuàng)業(yè)意識(shí)、參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；與此同時(shí)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和樹(shù)立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的成功典型，形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)廣大農(nóng)民爭(zhēng)相創(chuàng)業(yè)的熱情。6構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村的人才戰(zhàn)略城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，農(nóng)村為本；農(nóng)村建設(shè)，人才為本。要想實(shí)現(xiàn)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，須臾離不開(kāi)一支規(guī)模宏大的新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。為此，各級(jí)黨委和政府要有計(jì)劃、有不走地實(shí)施新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才戰(zhàn)略，為創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村建設(shè)提供人才保證。當(dāng)前，我們必須重視新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才制度建設(shè)，主要包括新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的教育培訓(xùn)制度、科學(xué)使用制度、全面評(píng)價(jià)制度、激勵(lì)與約束制度。其中，新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的教育培訓(xùn)制度是基礎(chǔ)，通過(guò)規(guī)范的創(chuàng)業(yè)教育創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可以強(qiáng)化農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，豐富農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)知識(shí)，提升農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)技能；新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的科學(xué)使用制度是重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是我們完善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才教育培訓(xùn)制度的目的所在；新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的全面評(píng)價(jià)制度是關(guān)鍵和核心，是聯(lián)系創(chuàng)業(yè)理論教育和創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)工作的中間環(huán)節(jié)；新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的激勵(lì)與約束制度是保障，只有對(duì)創(chuàng)業(yè)人才的創(chuàng)業(yè)行為進(jìn)行有效地激勵(lì)和規(guī)范的約束，才能保證農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的正確方向。7構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村的教育戰(zhàn)略眾所周知，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)，是化解農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難的重要途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要路徑，是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的助推劑。創(chuàng)業(yè)教育是聯(lián)合國(guó)教科文組織20世紀(jì)80年代末提出的一種現(xiàn)代教育理念。創(chuàng)業(yè)教育廣義上是指以創(chuàng)新能力為核心的創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)的培養(yǎng)；狹義上是指以創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)與具體創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)為主的創(chuàng)業(yè)教育。一般說(shuō)來(lái)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)體系包括創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)心理、創(chuàng)業(yè)能力四項(xiàng)基本要素。因此，我們必須有針對(duì)地從這四個(gè)方面著手加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育，培育一支規(guī)模宏大的社會(huì)主義新型農(nóng)民，又好又快地提升億萬(wàn)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。8構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村的法治戰(zhàn)略黨的十五大報(bào)告提出了實(shí)施依法治國(guó)的基本方略，近年來(lái)，社會(huì)主義法治理念深入人心，社會(huì)主義法治體系初步建立。為了有序推進(jìn)社會(huì)主義創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村建設(shè)，我們也必須按照依法治國(guó)的基本要求，使依法創(chuàng)業(yè)、合法立業(yè)成為社會(huì)主義新農(nóng)村的新風(fēng)尚；使億萬(wàn)農(nóng)民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，有序參與新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)事務(wù)