農(nóng)村研究論文-淺論貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的路徑選擇.doc

農(nóng)村研究論文-淺論貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的路徑選擇摘要：貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)難度大些，但只要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新思維，找準(zhǔn)突破口，采取有力措施，貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村一定能取得成效。關(guān)鍵詞：貧困地區(qū)；社會(huì)主義新農(nóng)村；路徑選擇胡錦濤總書(shū)記指出，重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想?！叭r(nóng)”問(wèn)題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問(wèn)題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是新時(shí)期、新階段解決“三農(nóng)”問(wèn)題和促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，其本質(zhì)內(nèi)涵是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。對(duì)貧困地區(qū)而言，受歷史、自然、經(jīng)濟(jì)、文化等因素制約，要貫徹建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村任重而道遠(yuǎn)。目前如何加快推進(jìn)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，是貧困地區(qū)農(nóng)村工作的一個(gè)重要探討課題。當(dāng)前，發(fā)達(dá)地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)的階段，而貧困地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)卻任務(wù)艱巨，現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是觀念問(wèn)題。貧困地區(qū)村民思想觀念整體仍然比較落后，缺乏建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動(dòng)性?！靶罗r(nóng)村建設(shè)”對(duì)于貧困地區(qū)的村民而言，由于村民在思想觀念上的意識(shí)不足，很大程度上是被動(dòng)地接受，他們對(duì)于如何發(fā)展自身、改變自身，尚沒(méi)有清楚的模式或目標(biāo)，直接導(dǎo)致主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，參與意識(shí)不夠，而“新農(nóng)村建設(shè)”如果沒(méi)有村民的主動(dòng)積極參與是不可能全面實(shí)現(xiàn)的。二是溫飽問(wèn)題。溫飽問(wèn)題一直以來(lái)是制約貧困地區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展的重大障礙。貧困地區(qū)農(nóng)村貧困人口由于貧困比較嚴(yán)重、程度深，生產(chǎn)生活中遇到的困難也比較多，單靠其自身能力難以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中擺脫貧困。解決這些貧困農(nóng)戶的溫飽和脫貧致富問(wèn)題，是貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)首先要跨越的難坎。三是基礎(chǔ)問(wèn)題。貧困地區(qū)由于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平很低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，交通不便，信息不靈，導(dǎo)致農(nóng)民所得的農(nóng)副產(chǎn)品要拉出“山外”變?yōu)樯唐罚瑒t必定耗費(fèi)大量的時(shí)間和勞動(dòng)等，勢(shì)必加大了村民的交易成本。因此，貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，扎扎實(shí)實(shí)地抓好新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作。四是結(jié)構(gòu)問(wèn)題。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)仍然是粗放型的增長(zhǎng)方式，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)裝備落后、農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、附加值低，農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，很多地方仍處于小農(nóng)狀態(tài)、自然狀態(tài)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，與市場(chǎng)脫節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品商品率低，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，有些地方甚至還處于自給自足的“原始生活”狀態(tài)。五是村貌問(wèn)題。從現(xiàn)狀看，貧困地區(qū)農(nóng)村的村容村貌整體落后，人居環(huán)境臟亂差狀況嚴(yán)重。有這樣一種說(shuō)法：“露天廁、泥水街、臟水井、雞鴨院”，這是對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民生活居住環(huán)境的形象描述。有的是“人畜共處、垃圾成堆”，有的是“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”。農(nóng)村房舍建設(shè)缺乏規(guī)劃，有新房無(wú)新村，有新村無(wú)新貌。六是資源問(wèn)題。貧困地區(qū)之所以貧困，一個(gè)很重要的因素在于資源環(huán)境的不斷惡化。貧困地區(qū)自然環(huán)境惡劣，資源缺乏，土地貧瘠，耕地稀少，水少，經(jīng)濟(jì)落后，發(fā)展農(nóng)業(yè)的資源環(huán)境條件極不充分，僅靠農(nóng)業(yè)很難擺脫貧困。針對(duì)貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村面對(duì)的以上主要問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)從最核心的環(huán)節(jié)抓起，從最有條件的地方起步，從最基本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予扶持，這樣，新農(nóng)村建設(shè)才有可能取得成效。當(dāng)前貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)主要從七個(gè)方面入手，加以思考：一、從解放思想，勇于創(chuàng)新入手，為新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)貧困地區(qū)與先進(jìn)地區(qū)的差距，從表面上看是經(jīng)濟(jì)的差距、資源優(yōu)勢(shì)的差距、硬件的差距，但最根本的、深層次的原因還是在機(jī)制、體制、思想觀念上的差距。所以貧困地區(qū)要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要勇于創(chuàng)新，不能被那些墨守成規(guī)的思想意識(shí)，等待觀望的消極心態(tài)，患得患失的私心雜念束縛自己，否則，貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)再好的思路也沒(méi)有出路，再好的發(fā)展勢(shì)頭也難以保持。因此，貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首先就是要在思想觀念上解放自己。這樣，新農(nóng)村建設(shè)才能在貧困地區(qū)扎下根，才能取得實(shí)效。二、從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)提供最基本的條件中國(guó)有句古話：“要想富，先修路”。對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，這里的“路”就是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施?！熬盼濉币詠?lái)我國(guó)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不足、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題，逐步加大了對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的力度，使得農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的發(fā)展，但是，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然相當(dāng)滯后。這就需要我們提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的思想意識(shí)，加大多元化籌資渠道，從資金投入上向貧困地區(qū)傾斜的力度。三、從扶貧開(kāi)發(fā)工作力度入手，使貧困地區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展有新提高貧困地區(qū)農(nóng)村交通、通訊、自來(lái)水、農(nóng)田水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次明顯偏低，農(nóng)民增收難度偏大。要使貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)縮小差距，盡靠貧困地區(qū)自身的力量，顯然是脆弱的，這就需要加大對(duì)貧困地區(qū)的扶貧工作力度，需要國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)在政策和資金上給予更多的扶持和傾斜。要把依靠國(guó)家扶持與發(fā)動(dòng)群眾自力更生結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持走開(kāi)發(fā)式扶貧的路子，增強(qiáng)造血功能，拓寬貧困群眾增收渠道。要加強(qiáng)對(duì)口幫扶、社會(huì)幫扶和定點(diǎn)幫扶力度，切實(shí)解決貧困群眾實(shí)際困難，提高生產(chǎn)生活水平。四、從加大技能培訓(xùn)工作入手，解決農(nóng)民自我發(fā)展能力低弱問(wèn)題，使農(nóng)民整體素質(zhì)有新的提升農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，沒(méi)有新農(nóng)民，就不可能建成新農(nóng)村。要充分利用教育、科技、文化等各行業(yè)、各部門(mén)的現(xiàn)有資源，形成農(nóng)民教育培訓(xùn)合力。要搭建農(nóng)民培訓(xùn)教育平臺(tái)，健全農(nóng)民培訓(xùn)教育網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民培訓(xùn)教育創(chuàng)造條件。要深入開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民實(shí)用技能和科技文化水平。要大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。總之，要通過(guò)多種形式、各種渠道的培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民整體素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持和人才保證。五、從轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式入手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展將繼續(xù)面臨日趨明顯的資源和市場(chǎng)的雙重約束，貧困地區(qū)這種狀況更加嚴(yán)峻。要想克服這一制約，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)資源的節(jié)約和綜合利用，一是要緊緊圍繞“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的目標(biāo)和要求，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。二是要立足自然資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有生產(chǎn)基礎(chǔ)，因地制宜，適應(yīng)市場(chǎng)，依靠科技，盡快做大做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。經(jīng)營(yíng)上要注重完善營(yíng)銷體系，培育龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，建立特色產(chǎn)業(yè)體系。三是要發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，比如節(jié)約和集約利用土地、發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)投入品利用率等。四是建立健全企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶采取訂單農(nóng)業(yè)、向農(nóng)戶提供各種服務(wù)、最低保證價(jià)收購(gòu)等形式，與農(nóng)戶形成相對(duì)穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，為此，在政策上，要加大對(duì)企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)的扶持力度。在科技、信息、財(cái)政、稅收、金融等多方面對(duì)企業(yè)給予支持，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力。六、從千方百計(jì)增加農(nóng)民收入入手，切實(shí)解決“三農(nóng)”的核心問(wèn)題千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，這是“十一五”規(guī)劃中的一句原話。胡錦濤總書(shū)記指出，要堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，廣辟農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑，形成農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制?？梢赃@樣講，農(nóng)民收入問(wèn)題是當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。這是使廣大農(nóng)民由溫飽全面進(jìn)入到小康，使廣大農(nóng)民真正過(guò)上好日子。為此，一要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力；二是要加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收的渠道；三是各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展要投入更大的力度，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，全面改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。七、從鄉(xiāng)村規(guī)劃入手，逐步實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)工程社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)不僅僅是資金，還必須首先有一個(gè)合法、合理和貫徹可持續(xù)發(fā)展原則的村莊規(guī)劃的指導(dǎo)，統(tǒng)籌來(lái)自各政府部門(mén)的公共資金，解決當(dāng)前農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重短缺的問(wèn)題以及一些涉及村民安全的各類隱患，保護(hù)農(nóng)村居民點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境。如果在規(guī)劃上不符合實(shí)際，不尊重農(nóng)民意愿，就可能導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)中投入了大量資金，付出了巨大努力，卻沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的，甚至引起農(nóng)民抵觸。所以在規(guī)劃上，要形成科學(xué)、實(shí)際的規(guī)劃，在規(guī)劃和建設(shè)上量力而行，突出農(nóng)民的主導(dǎo)地位，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。避免盲目建設(shè)，造成只見(jiàn)村民住房、村容、道路等硬件條件的改善，不見(jiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明管理民主的內(nèi)容?？傊?，在貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村會(huì)面臨許多困難和問(wèn)題，只要我們找準(zhǔn)了癥結(jié)