農(nóng)村研究論文-縮小城鄉(xiāng)收入差距 建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村 .doc

農(nóng)村研究論文-縮小城鄉(xiāng)收入差距建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村摘要城鄉(xiāng)收入差距擴大是當前影響社會和諧發(fā)展的突出問題?？s小城鄉(xiāng)收入差距是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)?？s小城鄉(xiāng)收入差距要著重從調(diào)整收入分配體制、提高農(nóng)民素質(zhì)、強化政府服務(wù)功能、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力等方面入手，不斷推進建設(shè)社會主義和諧社會的進程。關(guān)鍵詞城鄉(xiāng)收入差距和諧社會提高農(nóng)民收入市場經(jīng)濟十六大報告提出要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入”，并提出社會主義和諧社會的概念。黨的十六屆三中、四中全會進一步提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務(wù)。中國是一個農(nóng)村人口占多數(shù)的國家，農(nóng)民收入長期低水平徘徊，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大，已成為制約我國社會經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,是當前影響社會和諧發(fā)展的突出問題。1縮小城鄉(xiāng)收入差距、建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)11提高農(nóng)民收入，有利于穩(wěn)固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，對中國這樣的人口大國來說，這種基礎(chǔ)地位更為突出。一方面，解決占世界1/4人口的吃飯問題，不僅關(guān)系我國的糧食安全，而且關(guān)系國際糧價的穩(wěn)定，以致涉及中國與廣大發(fā)展中國家的友好關(guān)系；另一方面，農(nóng)民收入水平關(guān)系農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的能力和熱情以及農(nóng)民自身素質(zhì)的提高。歷史唯物主義認為：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！笔袌鼋?jīng)濟條件下，農(nóng)民作為市場主體，追求利益最大化。作為生產(chǎn)關(guān)系重要內(nèi)容的利益分配制度的合理程度直接影響農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性的高低。改革之初，“交足國家的，留足集體的，剩下的都是自己的”，這種分配制度極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，農(nóng)村取得歷史性發(fā)展，農(nóng)民生活水平明顯改善。但后來由于多方面的影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏持久的制度支持，城鄉(xiāng)收入差距不斷加劇，谷賤傷農(nóng)、豐產(chǎn)不豐收現(xiàn)象時有發(fā)生，部分農(nóng)村出現(xiàn)大面積拋荒，糧食出現(xiàn)連續(xù)減產(chǎn)等，這對于一個耕地有限、人地關(guān)系緊張的人口大國是極其危險的。12提高農(nóng)民收入，有利于促進社會經(jīng)濟良性循環(huán)社會經(jīng)濟發(fā)展是緊密聯(lián)系、互相制約的。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟中的一個重要物質(zhì)生產(chǎn)部門，是第一產(chǎn)業(yè)。沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，第二、第三產(chǎn)業(yè)就不可能廣泛發(fā)展。市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)對第二、第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位愈發(fā)明顯。一方面農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供糧食和原材料；另一方面，工業(yè)和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展主要依賴于國內(nèi)市場需求的擴張。我國廣大的農(nóng)民是工業(yè)品的重要消費群體，潛力巨大的農(nóng)村市場需求狀況對工業(yè)和國民經(jīng)濟增長具有決定性影響。近幾年農(nóng)民收入不高導(dǎo)致的農(nóng)村購買力的低下已直接影響了第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭。13體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求鄧小平對社會主義的本質(zhì)曾作過鮮明的概括：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！必毟F不是社會主義，兩極分化更不是社會主義。社會主義的本質(zhì)決定了我們必須消除兩極分化，以達到共同富裕的目標。社會主義不僅要創(chuàng)造出比資本主義更高的生產(chǎn)力，而且要讓全體人民共享生產(chǎn)力發(fā)展的成果，過上幸福安康的生活，體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性。公平正義是和諧社會的重要特征之一，公平分配是共同富裕的基礎(chǔ)。社會主義的本質(zhì)，要求在利益分配上，要最大限度地維護和發(fā)展不同群體的利益，促進社會公平和正義。2農(nóng)民收入狀況與城鄉(xiāng)收入差距農(nóng)村改革之前，經(jīng)濟落后，農(nóng)民收入極低，增長緩慢。1978年全國農(nóng)民人均年度純收入為133.57元，比1958年僅增長60.62元，每年平均增長率只有2.9%，其中90%以上為實物，貨幣收入不足10%。改革以后，農(nóng)民在擁有了部分生產(chǎn)資料的同時，獲得了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，生產(chǎn)積極性大為提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年大幅度增產(chǎn)，加上當時農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，農(nóng)民收入大幅度提高。19781997年，我國農(nóng)民人均純收入由133.57元提高到2090.1元，扣除價格因素后實際增長3.4倍，平均每年增長8.1%，特別是19781984年，實際平均增速達13.4%，但是從1997年開始，由于多種原因，農(nóng)民收入增長出現(xiàn)回落。19972002年5年間，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入平均每年增長8.6%,而農(nóng)村居民家庭人均純收入只增長3.8%。2004年是近些年來農(nóng)民收入增幅較大的一年，達6.8%，但仍低于城市居民收入的增長幅度。1984年是我國城鄉(xiāng)差距最小的年份，城鄉(xiāng)收入比是1.74?誜1，而2004年城鄉(xiāng)居民收入差距是3.2?誜1，加上各種福利差距，實際可能達到6?誜1，幾乎是世界上城鄉(xiāng)差距最大的國家?？s小城鄉(xiāng)收入差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，已成為當前構(gòu)建和諧社會的重中之重。3城鄉(xiāng)收入差距擴大的原因分析31長期以來重工輕農(nóng)政策的積淀城鄉(xiāng)收入差距擴大有其深刻的歷史淵源。建國之初，為了集中有限的財力、物力發(fā)展工業(yè)，國家對工農(nóng)業(yè)實行不同的經(jīng)濟政策，使資源配置向城市工業(yè)傾斜，農(nóng)業(yè)僅作為發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏長期穩(wěn)定的政策支持和資金投入。決策者只是在農(nóng)業(yè)發(fā)展不足而威脅整體經(jīng)濟發(fā)展時，才重新重視農(nóng)業(yè)，致力增加農(nóng)民收入，一旦矛盾緩和，又會減弱對農(nóng)業(yè)的重視和對農(nóng)民利益的關(guān)注。32農(nóng)業(yè)的弱勢產(chǎn)業(yè)地位首先，在現(xiàn)代經(jīng)濟體系中，農(nóng)業(yè)是社會效益高而自身效益低的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。按照一般規(guī)律，經(jīng)濟越發(fā)達，人民生活水平越高，農(nóng)產(chǎn)品消耗比重會越低。其次，農(nóng)業(yè)受自然條件的影響較大，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，農(nóng)業(yè)基本上是靠天吃飯，來自自然的不確定性很大，對我國這樣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱的國家更為突出。再次，市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民還要面對隨時可能出現(xiàn)的市場風險。雖然改革開放以后，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，市場經(jīng)濟觀念已深入人心，但由于歷史傳統(tǒng)的慣性和自身素質(zhì)的制約，農(nóng)民的觀念以至行為模式，還沒有擺脫計劃經(jīng)濟模式的影響，農(nóng)民的市場經(jīng)濟和市場主體意識不強，抵御市場風險、駕馭市場經(jīng)濟的能力很弱，勤勞不能致富、增產(chǎn)不能增收等現(xiàn)象時有發(fā)生。33農(nóng)村的現(xiàn)實狀況首先，人地關(guān)系日趨緊張。一方面，由于農(nóng)村人口基數(shù)大，加上農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念的影響，計劃生育政策在農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)執(zhí)行困難，新增人口主要在農(nóng)村；另一方面，隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的不斷加快，有限的耕地被大量占用。其次，政府投入長期偏少。我國農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?/3，但政府財政用于農(nóng)村發(fā)展的各類支出僅占總支出的10%15%，占GDP總量比重的1%。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，公共產(chǎn)品投入嚴重不足。再次，農(nóng)民負擔長期偏重。一方面，有限的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會事業(yè)的投入相當一部分由農(nóng)民自行分攤，農(nóng)民又基本被排除在社會保障體系之外；另一方面，農(nóng)村基層組織不斷膨脹，走不出“膨脹精簡膨脹”的怪圈，行政支出入不敷出，導(dǎo)致農(nóng)村亂收費。34農(nóng)民自身素質(zhì)狀況我國農(nóng)村人口眾多，具有勞動力量的優(yōu)勢，但卻不具備質(zhì)的優(yōu)勢。農(nóng)民作為一個整體，是文化水平和技術(shù)水平最低的一個群體。據(jù)2000年第五次全國人口普查統(tǒng)計，農(nóng)村人口中小學文化程度的占42、8%，15歲以上文盲率為8、3%，農(nóng)村人口主要由受過初中和小學教育的群體構(gòu)成。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)村干部的素質(zhì)令人擔憂，他們中有相當一部分只具備初中文化水平，甚至還不到，這些都嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致現(xiàn)階段農(nóng)村體力型勞動力大量過剩與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化過程中所需要的較高質(zhì)量的勞動力嚴重短缺并存的尷尬局面。4縮小城鄉(xiāng)收入差距的對策分析41調(diào)整收入分配體制，建立農(nóng)民增收的長效機制首先，加大對農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、醫(yī)療等農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入。其次，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護。農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，需要國家政策的保護。在經(jīng)濟比較發(fā)達的資本主義國家，同樣也不例外。再次，從實際出發(fā)，逐步建立農(nóng)村社會保障體系。社會保障是社會化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，是國家依法為公民提供保障其基本生活水平的安全網(wǎng)。市場經(jīng)濟條件下，社會保障制度對保障勞動者的權(quán)益、維護社會穩(wěn)定、保證經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展有著極為重要的作用。當前，我們實行得較多的是送溫暖式的或節(jié)日型的救濟，具有很大程度的不穩(wěn)定性，國家和社會應(yīng)該始終履行最起碼的社會保障職責，使社會救濟經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。42提高農(nóng)民素質(zhì)，增強農(nóng)民駕馭市場經(jīng)濟的能力首先，提高農(nóng)村人口的基本文化素質(zhì)。教育的不公是最大的不公。國家應(yīng)通過多種渠道增加對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，扭轉(zhuǎn)長期以來大多由農(nóng)民承擔基礎(chǔ)教育經(jīng)費的狀況，保證農(nóng)村義務(wù)教育名副其實。其次，著重提高農(nóng)村基層干部的素質(zhì)。農(nóng)村基層干部是黨與廣大農(nóng)民聯(lián)系的橋梁，是黨的方針、政策的宣傳者，是農(nóng)民致富的帶頭人，在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用。在選拔干部時應(yīng)把文化、技術(shù)等素質(zhì)作為重要依據(jù)，并加強對農(nóng)村基層干部的繼續(xù)教育培訓(xùn)。43強化政府服務(wù)功能，增強農(nóng)民抵御市場風險的能力一是加強農(nóng)村信息服務(wù)。包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)和生產(chǎn)資料的供應(yīng)以及技術(shù)、資金、信息、經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等各項服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場轉(zhuǎn)化率，增加農(nóng)業(yè)比較效益。二是規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)濟秩序。嚴厲打擊劣質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的流通，防止偽劣農(nóng)資坑農(nóng)，維護農(nóng)民利益，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場，抑制農(nóng)資價格過度上漲。44進一步做好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移工作隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，農(nóng)業(yè)所需的勞動力會越來越少，農(nóng)民要增收，只有將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)中去。當