財政不平衡與財政赤字.ppt

2019/11/9,第十四章 財政不平衡與財政赤字,1,第十四章 財政不平衡與 財政赤字,2019/11/9,第十四章 財政不平衡與財政赤字,2,第十四章 財政不平衡與財政赤字,本章結構：,2019/11/9,第十四章 財政不平衡與財政赤字,3,第一節(jié) 財政的不平衡性,一、如何理解財政平衡,二、財政不平衡的原因,2019/11/9,第十四章 財政不平衡與財政赤字,4,一、如何理解財政平衡,（一）財政平衡與財政均衡,（二）動態(tài)平衡與靜態(tài)平衡,（三）總體平衡與部門平衡,（四）配置平衡,（五）分配平衡,2019/11/9,第十四章 財政不平衡與財政赤字,5,二、財政不平衡的原因,（一）外部沖擊與財政不平衡,（二）無彈性稅制與財政不平衡,（三）國有企業(yè)的經(jīng)營狀況與財政不平衡,（四）超支短收與財政不平衡,（五）意外事件與財政不平衡,2019/11/9,第十四章 財政不平衡與財政赤字,6,第二節(jié) 財政赤字的基本問題,一、財政赤字的概念,二、財政赤字的類型,三、財政赤字的基本用途,2019/11/9,第十四章 財政不平衡與財政赤字,7,一、財政赤字的概念,1.財政赤字,2.預算赤字,3.赤字財政,2019/11/9,第十四章 財政不平衡與財政赤字,8,二、財政赤字的類型,（一）總赤字與原始赤字,（二）周期性赤字與結構性赤字,2019/11/9,第十四章 財政不平衡與財政赤字,9,（一）總赤字與原始赤字,總赤字和原始赤字的劃分是從計算方法 角度來區(qū)分財政赤字的。,經(jīng)濟學家在研究財政赤字與經(jīng)濟運行的 關系時，通常把不包括債務利息支出的 赤字叫做原始赤字或基本赤字；基本赤 字加上債務利息支出就是總赤字。,2019/11/9,第十四章 財政不平衡與財政赤字,10,（二）周期性赤字與結構性赤字,周期性赤字是指經(jīng)濟運行的周期性引起 的赤字。,結構性赤字與高度就業(yè)赤字或充分就業(yè) 赤字是相同的概念。所謂充分就業(yè)財政 赤字是指經(jīng)濟處于充分就業(yè)時所出現(xiàn)的 赤字。,2019/11/9,第十四章 財政不平衡與財政赤字,11,（二）周期性赤字與結構性赤字,支出,E,O,Y2,Y1,Yf,GNP,T,T,D2,D1,F1,F2,E,周期性赤字,2019/11/9,第十四章 財政不平衡與財政赤字,12,（二）周期性赤字與結構性赤字,支出,E,O,Y2,Y1,Yf,GNP,T,T,D2,D1,F1,F2,E1,D3,F3,增支政策的周期性赤字與結構性赤字,2019/11/9,第十四章 財政不平衡與財政赤字,13,（二）周期性赤字與結構性赤字,支出,E,O,Y2,Y1,Yf,GNP,T,T,D2,D1,F1,F2,D3,R2,R1,T1,T1,E,減稅政策的周期性赤字與結構性赤字,2019/11/9,第十四章 財政不平衡與財政赤字,14,（二）周期性赤字與結構性赤字,支出,E,O,Yf,GNP,T,T,F1,F2,E,Yf,F1,F2,充分就業(yè)國民收入水平與結構性赤字規(guī)模,2019/11/9,第十四章 財政不平衡與財政赤字,15,（二）周期性赤字與結構性赤字,支出,E,O,Yf,GNP,T,T,F1,F2,E,Y1,D1,Y2,D2,D1,D3,D4,D3,D4,基點國民收入水平與周期性赤字規(guī)模,2019/11/9,第十四章 財政不平衡與財政赤字,16,三、財政赤字的基本用途,（一）為戰(zhàn)爭經(jīng)費融資,（二）拯救經(jīng)濟衰退,（三）促進經(jīng)濟發(fā)展,2019/11/9,第十四章 財政不平衡與財政赤字,17,第三節(jié) 財政赤字的規(guī)模,一、財政赤字規(guī)模的衡量指標,二、財政赤字規(guī)模的國際比較,三、財政赤字規(guī)模的決定因素,2019/11/9,第十四章 財政不平衡與財政赤字,18,一、財政赤字規(guī)模的衡量指標,（一）赤字依存度,（二）赤字比率,2019/11/9,第十四章 財政不平衡與財政赤字,19,（一）赤字依存度,赤字依存度是指財政赤字占財政支出 的比率。,赤字依存度的高低表明的是政府在一 定時期內(nèi)（一年），總支出中依賴赤 字支出的程度，反映了財政本身狀況 的好壞。,赤字依存度高，政府應采取的政策。,2019/11/9,第十四章 財政不平衡與財政赤字,20,（二）赤字比率,赤字比率是指財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值 的比率。,赤字比率的高低表明的是政府在一定時 期內(nèi)動員社會資源的程度，反映了財政 配置工具對經(jīng)濟運行的影響。,赤字比率高，政府應采取的政策。,2019/11/9,第十四章 財政不平衡與財政赤字,21,二、財政赤字規(guī)模的國際比較,（一）赤字比率,（二）赤字依存度,（三）國際比較說明的問題,2019/11/9,第十四章 財政不平衡與財政赤字,22,（一）赤字比率,國際比較表明，我國的赤字比率低于工 業(yè)化國家，比發(fā)展中國家赤字比率比較高的 國家和經(jīng)濟轉型國家的赤字比率也低很多， 但高于其他發(fā)展中國家的平均水平。這表明， 我國的赤字比率比較適中。,2019/11/9,第十四章 財政不平衡與財政赤字,23,（二）赤字依存度,國際比較表明，我國的赤字依存度大大 高于工業(yè)化國家，也高于新型工業(yè)化亞洲國 家在工業(yè)化過程中的依存度（17%），與發(fā) 展中國家赤字依存度比較高的國家不相上下。 特別是其他經(jīng)濟轉型國家的赤字比率雖然比 我國的赤字比率高出145%，但赤字依存度卻 比我國的低58%。這表明，我國的財政支出 中赤字支出所占份額較大，財政狀況不佳。,2019/11/9,第十四章 財政不平衡與財政赤字,24,（三）國際比較說明的問題,我國的赤字比率比較低，而赤字依存度 比較高，這種現(xiàn)象說明兩個問題：一是 中央政府財政支出占GDP的比率相對較 低，財政動員的社會資源相對較少；二 是財政狀況本身不佳，但赤字對經(jīng)濟的 影響還不會造成嚴重影響。,改善財政狀況的措施。,2019/11/9,第十四章 財政不平衡與財政赤字,25,三、財政赤字規(guī)模的決定因素,（一）財政赤字規(guī)模的社會經(jīng)濟制約因素,（二）財政赤字規(guī)模的資金來源制約因素,2019/11/9,第十四章 財政不平衡與財政赤字,26,（一）財政赤字規(guī)模的社會經(jīng)濟制約因素,1.經(jīng)濟增長率的提高程度；,2.貨幣化部門的增加程度；,3.國民經(jīng)濟各部門能力的未利用程度；,4.赤字支出的投資項目性質(zhì)；,5.國際貿(mào)易的逆差程度；,6.政府自身的管理能力；,7.公眾的犧牲精神。,2019/11/9,第十四章 財政不平衡與財政赤字,27,（二）財政赤字規(guī)模的資金來源制約因素,1.國際融資的限制；,2.國內(nèi)融資的限制。,2019/11/9,第十四章 財政不平衡與財政赤字,28,第四節(jié) 財政赤字在中國經(jīng)濟 發(fā)展中的作用,一、我國的財政赤字已成為一種發(fā)展手段,二、我國的財政赤字沒有引起嚴重的通貨膨脹,2019/11/9,第十四章 財政不平衡與財政赤字,29,一、我國的財政赤字已成為一種發(fā)展手段,（一）財政赤字的經(jīng)濟增長效應,（二）財政赤字的改革效應,（三）財政赤字的拉動效應,2019/11/9,第十四章 財政不平衡與財政赤字,30