行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-關(guān)于對(duì)構(gòu)建西南旅游產(chǎn)必大協(xié)作區(qū)的探襯.doc

行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-關(guān)于對(duì)構(gòu)建西南旅游產(chǎn)必大協(xié)作區(qū)的探襯論文關(guān)鍵詞：西南旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)論文摘要：大西南旅游協(xié)作區(qū)的構(gòu)建，就是在大西南跨省區(qū)旅游資源密布圈和旅游產(chǎn)業(yè)密集帶進(jìn)行跨省區(qū)協(xié)作，凸現(xiàn)大西南特色旅游資源，以迅速提升大西南旅游產(chǎn)品的知名度，旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和引資；引才、開拓海內(nèi)外市場(chǎng)的影響力.江澤民主席在西部大開發(fā)的指示中，強(qiáng)調(diào)西部應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展“特色旅游”。這一指示非常重要，完全切合西部的實(shí)際。一些著名學(xué)者也把“特色旅游工程”作為重點(diǎn)研究的一個(gè)方面，把它稱之為西部開發(fā)中的“八大重點(diǎn)工程”之一。那么，如何大力發(fā)展西部地區(qū)的特色旅游呢?關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)行體制創(chuàng)新，整合西部特色旅游資源和業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，迅速提升西部旅游的品牌形象與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高引資、引才、引客的吸引力。構(gòu)建“西南旅游產(chǎn)業(yè)大協(xié)作區(qū)”的設(shè)想由此而來。一、建立西南旅游協(xié)作區(qū)的必要性世界旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)踐告訴我們，旅游客源的流向往往受具有高旅游資源密度的旅游產(chǎn)業(yè)聚集帶吸引力的支配。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家通常采用的戰(zhàn)略，就是以散布各相鄰地區(qū)的具有世界知名度的旅游資源，帶動(dòng)成片資源開發(fā)，形成大寬度的旅游資源密集圈、旅游景點(diǎn)品牌集群和旅游產(chǎn)業(yè)密集帶，將其打造成大區(qū)域國(guó)際旅游名牌形象，以其無以倫比的知名度，確立持久的競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)的夏威夷、東海岸、西海岸是如此，加勒比海地區(qū)也是如此。在我國(guó)，由于受省區(qū)界限的制約，使像大西南這樣旅游資源密集分布、特色明顯和具有建立旅游品牌集群的地方，旅游產(chǎn)業(yè)卻彼此孤立地發(fā)展。各省區(qū)分別制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，分別開發(fā)和利用資源，分別以名目繁多的品牌分散地推向市場(chǎng)。旅游企業(yè)的合縱連橫也被省界、區(qū)界，被部門利益所束縛。本來以多民族民俗文化資源與獨(dú)特自然旅游資源完美結(jié)合為鮮明特征的西南地區(qū)，被人為地沖淡了其特色，造成一個(gè)地區(qū)一個(gè)特色，讓市場(chǎng)不能清晰辨識(shí)和認(rèn)同；本來可以形成有互補(bǔ)意義的大規(guī)模品牌集群，卻以眾多單一品牌面向市場(chǎng)，各自出資搞形象宣傳，彼此形成替代關(guān)系，客觀上相互打壓市場(chǎng)形象，難以形成在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的聲勢(shì)和高知名度，降低了市場(chǎng)吸引力和引資引才的號(hào)召力；在微觀方面，旅游業(yè)難以形成打破省界、區(qū)界的合縱連橫，企業(yè)地域化現(xiàn)象非常突出，少有跨省區(qū)布點(diǎn)、規(guī)模大、實(shí)力雄厚、專業(yè)分工清晰的大型企業(yè)集團(tuán)，這既難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)與專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，又使旅游產(chǎn)業(yè)界省、區(qū)際關(guān)聯(lián)度不密切，如僅云南二省，即有各類旅行社307家，且大多都是地區(qū)、縣等地區(qū)性旅行社。西南旅游業(yè)的發(fā)展，今天正面對(duì)著兩大發(fā)展背景:一是經(jīng)濟(jì)全球化與我國(guó)加入WTO的背景，勿庸置疑，這不僅僅使國(guó)際旅游市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)白熱化，而且發(fā)達(dá)國(guó)家的旅游界同行將加入到我國(guó)旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中來。二是“西部大開發(fā)”的背景，它給西南地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。但能否抓住機(jī)遇，并積極主動(dòng)加入國(guó)際旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，需要變換思路，盡早找出對(duì)策。“大西南旅游協(xié)作區(qū)”的構(gòu)想，就是著眼于上述兩大背景因素。首先，在幅員遼闊、旅游資源富饒的中國(guó)如果沒有跨省區(qū)的旅游資源密布圈和旅游產(chǎn)業(yè)密集帶的跨省區(qū)協(xié)作，打造鮮明的由系列品牌凝聚成的國(guó)際知名品牌形象，那么要在本世紀(jì)20年代成為世界最大的旅游接待國(guó)的愿望是難以實(shí)現(xiàn)的。在國(guó)際市場(chǎng)上，我們總是只有分散的旅游區(qū)(點(diǎn))品牌，如何競(jìng)爭(zhēng)?因此，有必要把手掌捏成拳頭。其次，在西南省區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)是最為成熟的產(chǎn)業(yè)之一。所謂“成熟”，是指旅游接待能力初具規(guī)劃，既有大量高品位的資源品牌，更有成片的待開發(fā)資源。西南地區(qū)大開發(fā)，現(xiàn)有的成熟產(chǎn)業(yè)應(yīng)起帶動(dòng)作用，更何況旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，不僅旁側(cè)效應(yīng)明顯，而且還是西南地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的孵化器，能直接推動(dòng)西南地區(qū)農(nóng)牧林生態(tài)開發(fā)，各民族工藝品開發(fā)生產(chǎn)和村鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展。通過大協(xié)作區(qū)的建立來振興旅游經(jīng)濟(jì)，可以使旅游業(yè)發(fā)揮龍頭作用，引進(jìn)資金與人才，啟動(dòng)西南地區(qū)新的開發(fā)與發(fā)展歷程。二、大西南協(xié)作區(qū)的構(gòu)想在大西南(將廣西也考慮在內(nèi))，以川北九寨、黃龍旅游區(qū)為頂點(diǎn)，向西南與東南方面各劃一條線至云、桂國(guó)境線，以云南瑞麗沿國(guó)境經(jīng)西雙版納直到廣西北海市為底邊，存在一個(gè)旅游資源密集的、略向兩邊鼓出的大三角地帶。其在四川境內(nèi)，擁有列入世界遺產(chǎn)名錄的風(fēng)景名勝達(dá)3處、國(guó)家一級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)9處、中國(guó)歷史文化名城7座、國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位40處、國(guó)家級(jí)森林公園11個(gè)；在云南境內(nèi)，擁有世界文化遺產(chǎn)1個(gè)、中國(guó)歷史文化名城5座、國(guó)家級(jí)文化保護(hù)單位24處、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)10個(gè)、投入接待的各類景點(diǎn)200多處；在貴州境內(nèi)，有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)8個(gè)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)24個(gè)，有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)4個(gè)、國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位9處、省級(jí)文物保護(hù)單位237處，有開發(fā)價(jià)值的旅游資源已達(dá)1000多處。廣西在大三角區(qū)內(nèi)的旅游資源亦不勝枚舉。山水地貌、民族風(fēng)情、動(dòng)植物與森林景觀、各民族風(fēng)物、歷史文化景觀、現(xiàn)代建設(shè)景觀、邊關(guān)風(fēng)情景觀等各類型、高品位旅游資源，如此高度濃縮在這個(gè)相鄰四省區(qū)大三角內(nèi)，可謂世界罕見。黃龍、九寨、大熊貓保護(hù)區(qū)以及桂林山水、黃果樹瀑布等眾多國(guó)內(nèi)外知名品牌，布點(diǎn)在大三角內(nèi)的各個(gè)方位，實(shí)際上也形成了名牌群落。這是建構(gòu)“大西南旅游協(xié)作區(qū)”的客觀基礎(chǔ)。有這么優(yōu)越的建造旅游產(chǎn)業(yè)的密集圈，打造中國(guó)大西南旅游這一世界知名品牌集群的條件，如果不加以充分利用，實(shí)在是一大遺憾。充分利用旅游資源密集與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模條件，通過制度創(chuàng)新、以知名景觀帶動(dòng)成片旅游資源開發(fā)，巧打“大西南旅游”這張牌，應(yīng)該到了水到渠成的時(shí)候了。三、大西南旅游協(xié)作區(qū)的打造所謂“大西南旅游協(xié)作區(qū)”，是指川桂黔滇四省區(qū)，充分利用旅游資源密布和旅游產(chǎn)業(yè)密集的有利條件，建立名符其實(shí)的跨省協(xié)作，整合大西南名牌景觀與閑置旅游資源、秀美山川與優(yōu)良生態(tài)資源、古老文化與民族風(fēng)情資源、內(nèi)陸縱深與邊關(guān)風(fēng)情資源，整合大西南現(xiàn)有旅游接待能力和人才條件，整合大西南旅游業(yè)在國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)上的形象，在區(qū)內(nèi)形成核心(名牌)邊緣成片擴(kuò)散性資源開發(fā)的良性循環(huán)，在區(qū)外與海外形成市場(chǎng)綜合吸引力，迅速提升大西南旅游產(chǎn)品的知名度，旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和引資、引才、開拓海內(nèi)外市場(chǎng)的影響力。大協(xié)作區(qū)指政府引導(dǎo)、協(xié)調(diào)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新，即各省區(qū)政府打破旅游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的省際界限，建立協(xié)同發(fā)展的合作體制，對(duì)外以一個(gè)聲音、一個(gè)品牌集群、一條產(chǎn)業(yè)密集帶說話。它體現(xiàn)為一種積極主動(dòng)適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律與市場(chǎng)規(guī)律的政府行為。這里的大協(xié)作區(qū)與現(xiàn)行的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)跨省際協(xié)作區(qū)有重大區(qū)別，后一種協(xié)作區(qū)雖有合作基礎(chǔ)，但易于形成相對(duì)的區(qū)內(nèi)優(yōu)惠與區(qū)外排斥，不利于國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的市場(chǎng)形成。而旅游協(xié)作區(qū)則是指具有強(qiáng)替代性特征的省區(qū)間，通過政府與產(chǎn)業(yè)界合作，將替代關(guān)系轉(zhuǎn)化為互補(bǔ)關(guān)系，將彼此壓制的不良競(jìng)爭(zhēng)變?yōu)楸舜送苿?dòng)、形成合力的關(guān)系，提升大西南旅游產(chǎn)業(yè)在海內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。從運(yùn)作來看，大協(xié)作區(qū)可分為松散表面型、緊密內(nèi)在型兩種協(xié)作類型。大西南旅游協(xié)作區(qū)應(yīng)是一種緊密內(nèi)在型模式，即建立跨省區(qū)的協(xié)作機(jī)構(gòu)，打破省際界限來制定開發(fā)與保護(hù)資源、海外形象宣傳、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)劃，組合跨省區(qū)樣板線路，作出大區(qū)域性的財(cái)政投入計(jì)劃，并對(duì)協(xié)作機(jī)構(gòu)形式、協(xié)作內(nèi)容、實(shí)施步驟、協(xié)調(diào)方式等方面作出具體部署，對(duì)微觀領(lǐng)域的跨區(qū)協(xié)作進(jìn)行引導(dǎo)與推動(dòng)。同時(shí)，在旅游產(chǎn)業(yè)微觀領(lǐng)域，還要推動(dòng)建立“協(xié)同整合市場(chǎng)運(yùn)作”機(jī)制。這一機(jī)制是指在協(xié)作區(qū)政府持續(xù)有力的引導(dǎo)推進(jìn)下，大區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)界通過機(jī)制創(chuàng)新，建立經(jīng)營(yíng)協(xié)作與聯(lián)合。它體現(xiàn)為一種政府引導(dǎo)下的市場(chǎng)行為。這一機(jī)制分兩個(gè)層次:第一層次是產(chǎn)業(yè)界大聯(lián)合的中觀層次，即建立旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的公益性、非贏利性“旅游業(yè)聯(lián)合會(huì)，(行業(yè)聯(lián)合組織)。這一組織應(yīng)起到以下作用:溝通政府與企業(yè)關(guān)系；協(xié)助政府制訂協(xié)作規(guī)劃與政策，推進(jìn)企業(yè)間無省界合縱連橫；集中會(huì)員資力在海內(nèi)外設(shè)立促銷機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)開拓促進(jìn)工作；按多數(shù)會(huì)員利益進(jìn)行人才培訓(xùn)、引資搭橋、整體形象宣傳、信息調(diào)研、與國(guó)際旅游行業(yè)協(xié)會(huì)合作交流；在區(qū)內(nèi)進(jìn)行行業(yè)自律等。第二層次是微觀層次，即旅游業(yè)界按市場(chǎng)規(guī)律合縱連橫，如建立跨省界、廣泛布點(diǎn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有雄厚實(shí)力的大型旅游企業(yè)集團(tuán)，或者展開多種形式的跨省區(qū)企業(yè)合作。所謂“協(xié)同”就是指打破省區(qū)際邊界的多種組織協(xié)作形式，體現(xiàn)為按市場(chǎng)原則辦事的機(jī)制創(chuàng)新。所謂“整合”，具體指各種協(xié)同形式起作用的過程與效果，即形成資源、人才、市場(chǎng)開拓的