行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-制度創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)發(fā)展 .doc

行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-制度創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)發(fā)展提要不少學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)自宋元以后，特別是明清時(shí)期，農(nóng)業(yè)基本趨于停滯。然而實(shí)際情形并非如此。事實(shí)上，1420世紀(jì)中期是中國(guó)農(nóng)業(yè)歷史上增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一，全國(guó)人口和糧食生產(chǎn)分別增長(zhǎng)了6倍。直到19世紀(jì)初期中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量仍占世界的三分之一。中國(guó)農(nóng)業(yè)之所以能夠長(zhǎng)期保持較高的生產(chǎn)率在于中國(guó)農(nóng)民能夠根據(jù)不斷變化的人口資源狀況和經(jīng)濟(jì)環(huán)境做出正確的判斷和明智的選擇。20世紀(jì)5070年代中國(guó)農(nóng)業(yè)的公社化和機(jī)械化運(yùn)動(dòng)之所以不成功，就在于它們是忽略自然、經(jīng)濟(jì)等內(nèi)在條件的要求，一味推行強(qiáng)制性變遷的結(jié)果。改革開(kāi)放以來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)為誘致性技術(shù)與制度變遷提供了新的歷史證明。文章最后在對(duì)誘致性技術(shù)與制度變遷理論作進(jìn)一步闡釋的基礎(chǔ)上提出了未來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)發(fā)展；技術(shù)創(chuàng)新；制度創(chuàng)新一、問(wèn)題的提出正如英國(guó)著名科學(xué)史家李約瑟(JosephNeedham)博士所言，直到15世紀(jì)中國(guó)的科學(xué)技術(shù)一直保持著一個(gè)令西方世界望塵莫及的水平，在農(nóng)業(yè)方面更是如此。中國(guó)自古以農(nóng)立國(guó)，中華文明大多建立在農(nóng)業(yè)文明的基礎(chǔ)之上。如果說(shuō)古希臘和古羅馬的農(nóng)業(yè)并未明顯落后于中國(guó)，那么，羅馬帝國(guó)以后整個(gè)中世紀(jì)的千余年中歐洲農(nóng)業(yè)進(jìn)展緩慢，終未超出古羅馬的水平，而中國(guó)農(nóng)業(yè)則在商周和秦漢的基礎(chǔ)上穩(wěn)步前進(jìn)，在此后的千余年中代表著世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的最高水平。中世紀(jì)的歐洲，谷物的播種量與收獲量之比大多在1.54倍，即使到18001820年時(shí)，最先進(jìn)之英國(guó)也只提升到11.1倍，法國(guó)和西班牙為62倍，德國(guó)、瑞士等國(guó)為54倍。而據(jù)氾勝之書(shū)和齊民要術(shù)的記載，至少在魏晉南北朝時(shí)期，中國(guó)谷物的收獲量與播種量之比少則數(shù)十倍多則上百倍。1可以毫不夸張地說(shuō)，中國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面的這種優(yōu)勢(shì)一直保持到了18世紀(jì)。因此，法國(guó)著名啟蒙思想家伏爾泰(Voltaire)在其哲學(xué)辭典(1764)中說(shuō)：“中國(guó)人在道德和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)、生活必需的技藝方面已臻完美境地在這些方面，我們應(yīng)該做他們的學(xué)生?！?法國(guó)漢學(xué)家謝和耐(JacguesGernat)在其中國(guó)社會(huì)史中也說(shuō)：“中國(guó)農(nóng)業(yè)在18世紀(jì)達(dá)到了其最高水平。與此形成鮮明對(duì)照的是歐洲農(nóng)業(yè)顯得特別落后。”3近代生物科學(xué)19世紀(jì)才開(kāi)始取得重大進(jìn)展。事實(shí)上，中國(guó)農(nóng)業(yè)不僅是中華民族和中華文明賴(lài)以生存與發(fā)展的基本條件，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展也有著不容忽視的重要貢獻(xiàn)。歐洲著名農(nóng)史學(xué)家PaulLeser曾經(jīng)指出：“歐洲之農(nóng)業(yè)直到18世紀(jì)仍抱殘守缺、極為落后。歐洲農(nóng)業(yè)之趨于合理并能逐漸發(fā)展，基本上是東亞文化刺激的結(jié)果?！庇终f(shuō)：“整個(gè)歐洲農(nóng)業(yè)變化最重要的起點(diǎn)是18世紀(jì)初。究其原因，可能并非象有些人所說(shuō)的那樣，是受古羅馬農(nóng)書(shū)的影響，因?yàn)樗鼈儗?shí)際上并不那么重要”。“促成這個(gè)變革的動(dòng)因來(lái)自東亞，從而可知現(xiàn)代文化基礎(chǔ)的形成歸根結(jié)底是有所借助于東亞的?！?這一時(shí)期傳人歐洲的中國(guó)農(nóng)具有曲面犁、扇車(chē)、風(fēng)車(chē)、碌碡及園藝上用的人拉輥?zhàn)拥?。?jù)BHSyonBath考證，中國(guó)的耬車(chē)是經(jīng)威尼斯奧地利西班牙和法國(guó)傳人英國(guó)的。后經(jīng)JTull改進(jìn)，成為通行于歐洲18世紀(jì)的條播機(jī)。這些技術(shù)的傳入不同程度上影響了三圃式農(nóng)法的廢除。Leser進(jìn)一步指出：“若無(wú)18世紀(jì)初開(kāi)始之農(nóng)業(yè)革命，則其后二百年中歐洲人口的增長(zhǎng)及其相應(yīng)之發(fā)展，均無(wú)可能。我們應(yīng)為東亞文明提供歐洲近代文化之堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)心存感念?！睋?jù)AngusMadison(1990)的研究，直到1820年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍占世界經(jīng)濟(jì)總量的三分之一。5可見(jiàn)在一個(gè)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)占很大比重的時(shí)代，中國(guó)憑借其傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)在世界經(jīng)濟(jì)體系中仍然占據(jù)著十分重要的地位。但可悲的是，自19世紀(jì)以后，特別是進(jìn)入20世紀(jì)，中國(guó)不僅在近代工商業(yè)方面明顯落后于歐洲，作為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)也逐漸落到了后面。如果說(shuō)中國(guó)人多地少的矛盾妨礙了以節(jié)約勞力為特征的機(jī)械技術(shù)的發(fā)展，致使勞動(dòng)生產(chǎn)率落后于歐美，那么為什么進(jìn)入20世紀(jì)后在節(jié)約土地的技術(shù)和提高土地生產(chǎn)率方面仍然落到了西方國(guó)家的后面?中國(guó)并不缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求且傳統(tǒng)精耕細(xì)作農(nóng)業(yè)技術(shù)水乎已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)高的水準(zhǔn)，為什么不能更上層樓，開(kāi)發(fā)出更多新的提高土地利用率與產(chǎn)出率的技術(shù)?要回答這一問(wèn)題，我們必須先分析和比較一下傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的源泉。二、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)源泉：傳統(tǒng)與現(xiàn)代的比較18、19世紀(jì)，歐美多數(shù)國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率與中國(guó)相差無(wú)幾。但今天西歐和美國(guó)的作物單產(chǎn)普遍較1800年時(shí)翻了56倍。在勞動(dòng)生產(chǎn)率方面，1800年，美國(guó)生產(chǎn)2700公斤小麥需要373個(gè)工時(shí)，勞動(dòng)生產(chǎn)率與中國(guó)相比并無(wú)大的差異，但1960年時(shí)，生產(chǎn)同樣數(shù)量的小麥只需10個(gè)工時(shí)，是1800年時(shí)的三十七分之一。在土地生產(chǎn)率方面，17世紀(jì)中期英國(guó)每公頃糧食單產(chǎn)為670公斤，大體相當(dāng)于中國(guó)同期的水平，但19世紀(jì)后明顯高于中國(guó)，1850年時(shí)達(dá)到1880公斤，較1650年時(shí)增長(zhǎng)了2.倍。1850年，美國(guó)糧食單產(chǎn)只相當(dāng)于同期中國(guó)的5070，但二戰(zhàn)前后逐漸超過(guò)了中國(guó)的水平。是什么原因造成了這樣的分異呢?據(jù)美國(guó)學(xué)者帕維里斯分析，19291972年美國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的81、生產(chǎn)效率提高的71歸功于技術(shù)進(jìn)步。19371972年，美國(guó)研究和推廣中每l美元投入可獲得7美元收益?？梢?jiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的源泉是技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步。中國(guó)的農(nóng)業(yè)并非如許多人想象的那樣，15世紀(jì)后就固步自封、一成不變?？陀^(guān)地說(shuō)，中國(guó)農(nóng)業(yè)在明清時(shí)期仍然有相當(dāng)快的發(fā)展，例如多熟種植的推廣與普及、美洲高產(chǎn)作物的引進(jìn)與傳播、中小型水利工程的建設(shè)、多種經(jīng)營(yíng)的高度發(fā)展等等。正是因?yàn)檫@些技術(shù)的進(jìn)步使中國(guó)在人口翻了6倍的情況下保持了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但中國(guó)明清時(shí)期的增長(zhǎng)是沿著一條既定的軌道進(jìn)行的。在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下它已經(jīng)將其潛能發(fā)揮到了極致。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中,最重要的投入是土地和勞動(dòng)，這是一種以資源為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)，其他投入物如種子、糞肥等，大多與多勞集約有關(guān)，農(nóng)家自產(chǎn)，很少需要外部投入?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)則不同，它需要大量的外部投入，如良種、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械等等。這一切都不是農(nóng)戶(hù)自己所能解決，必須依賴(lài)外部供給。正是這些因素造成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)力方面的重大差別。例如印度人均耕地?cái)?shù)量是日本的6倍，土質(zhì)也較日本好，但1960年時(shí)其單位面積農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅為日本的八分之一。美國(guó)所有投入中外部投入比重的變化情況年份19401960投入比重3462瑞典外部投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重變化情況年份1860189019401960比重5.512.022.839.7那么，為什么中國(guó)就沒(méi)能及時(shí)研發(fā)出這些技術(shù)和新型投入物呢?要解答這一問(wèn)題我們必須先對(duì)兩種技術(shù)創(chuàng)新的方式作一比較分析。三、經(jīng)驗(yàn)型創(chuàng)新與實(shí)驗(yàn)型創(chuàng)新當(dāng)經(jīng)驗(yàn)型發(fā)明為技術(shù)創(chuàng)新的主要方式時(shí)，人口規(guī)模成為技術(shù)發(fā)明率和技術(shù)水乎的決定因素。因?yàn)槿丝诙?，嘗試的機(jī)會(huì)也多，發(fā)明的機(jī)率相應(yīng)增加。與經(jīng)驗(yàn)型發(fā)明不同，實(shí)驗(yàn)型發(fā)明是近代和現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新的典型方式。這種技術(shù)發(fā)明源于實(shí)驗(yàn)。與經(jīng)驗(yàn)性發(fā)明相比，實(shí)驗(yàn)式發(fā)明具有以下一些特點(diǎn)：第一，它有明確的目的性(攻關(guān)目標(biāo)、工作計(jì)劃、科研項(xiàng)目等等)。第二，發(fā)明活動(dòng)是一種專(zhuān)業(yè)活動(dòng)(由各種類(lèi)型和各種層次的機(jī)構(gòu)和組織來(lái)從事科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新工作)。第三，高成本(科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)大多需要相當(dāng)多的經(jīng)費(fèi)投入)。第四，可控性與可重復(fù)性(實(shí)驗(yàn)可根據(jù)目標(biāo)和進(jìn)展情況不斷修改和重復(fù)進(jìn)行)。第五，精確性(研究和實(shí)驗(yàn)的精確度非經(jīng)驗(yàn)性發(fā)明所能想象)。有了科學(xué)實(shí)驗(yàn)的方法，人口規(guī)模對(duì)技術(shù)發(fā)明的約束被解除了，一個(gè)發(fā)明家在實(shí)驗(yàn)室一年的實(shí)驗(yàn)可能超過(guò)幾千個(gè)農(nóng)民或工匠一輩子嘗試的機(jī)會(huì)。正是因?yàn)樯鲜鲞@些區(qū)別，現(xiàn)代技術(shù)發(fā)明與技術(shù)創(chuàng)新無(wú)論在數(shù)量上、質(zhì)量上、規(guī)模上還是在速率上都是傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)式發(fā)明所難以同日而語(yǔ)的。如果說(shuō)，明清以來(lái)因人口激增，中國(guó)對(duì)西方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，尤其是節(jié)約土地的高產(chǎn)技術(shù)并不缺乏需求的話(huà)，那么對(duì)于實(shí)驗(yàn)農(nóng)學(xué)的闕如與滯后就只能從技術(shù)供給的方面去尋找原因了。四、制度創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步如前所述，生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步并不是一個(gè)自然的過(guò)程，它需要許許多多的其它社會(huì)條件配合。特別是進(jìn)入近代以后，科學(xué)不再是為滿(mǎn)足人類(lèi)好奇心而存在，技術(shù)也不再停留在作坊中，科學(xué)與技術(shù)聯(lián)姻，科技不僅登上了大雅之堂，而且在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展及人們的心目中不斷樹(shù)立其威望。因現(xiàn)代科技創(chuàng)新具有目的性、高投入、專(zhuān)業(yè)化和多學(xué)科集成的特點(diǎn)，非傳統(tǒng)發(fā)明方式所能勝任，因此，要想在現(xiàn)代科技方面取得進(jìn)展，不能不在制度上有所創(chuàng)新，以形成有利于現(xiàn)代科技發(fā)展的組織制度和社會(huì)環(huán)境。事實(shí)上，世界近現(xiàn)代科技發(fā)展的歷史事實(shí)已證明，有這些條件或因素的社會(huì)，生產(chǎn)力發(fā)展得就快，沒(méi)有這些條件或因素的社會(huì)，生產(chǎn)力發(fā)展就緩慢，甚至停滯。因此，究其根本，廣義的制度創(chuàng)新是技術(shù)進(jìn)步的主要?jiǎng)恿突緱l件。中國(guó)近代在整個(gè)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面之所以落后，根本原因在于未能順應(yīng)世界發(fā)展的潮流，在制度上不斷變革與創(chuàng)新，以促成現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)農(nóng)學(xué)發(fā)展所必需的環(huán)境與條件的形成。這從以下一些歷史事實(shí)可以得到印證。第一，中國(guó)是個(gè)有著悠久帝王和中央集權(quán)觀(guān)念的國(guó)家，國(guó)家追求大一統(tǒng)的政治與文化的做法，雖然是歷史時(shí)期社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，但對(duì)學(xué)術(shù)研究獨(dú)創(chuàng)性與多樣性的發(fā)展也產(chǎn)生了抑制和扼殺的作用。不同歷史時(shí)期的文字獄、清代樸學(xué)的一支獨(dú)秀，都與這些因素有密切的關(guān)系。知識(shí)分子的創(chuàng)新活動(dòng)不時(shí)受到壓抑，對(duì)新思想、新觀(guān)念、新技術(shù)的產(chǎn)生有著極為不利的影響。第二，在激勵(lì)機(jī)制方面，國(guó)家不是鼓勵(lì)“學(xué)以致用”，而是“學(xué)而優(yōu)則仕”?？婆e本來(lái)是廣納社會(huì)賢才的一種好的創(chuàng)舉和制度，它打破了任人唯親的舊制，但內(nèi)容設(shè)置和具體做法上逐漸引導(dǎo)知識(shí)分子追求功名和利祿，所謂“書(shū)中自有黃金屋，書(shū)中自有顏如玉”，導(dǎo)致“農(nóng)者不學(xué)”、“學(xué)者不農(nóng)”成為一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象。第三，夜郎自大，長(zhǎng)期實(shí)行閉關(guān)鎖國(guó)的政策。明清時(shí)期，統(tǒng)治者長(zhǎng)期實(shí)行閉關(guān)鎖國(guó)的政策，視出國(guó)者為“自棄王化”，以中央大國(guó)自居，對(duì)世界政治與經(jīng)濟(jì)的變化掩耳不聞、視而不見(jiàn)，也拒絕與西方國(guó)家來(lái)往和通商，從而使中國(guó)與歐美國(guó)家的距離逐漸拉大。凡此種種，不同程度上妨害了現(xiàn)代農(nóng)學(xué)在中國(guó)的產(chǎn)生與發(fā)展。相比之下，歐洲在經(jīng)歷文藝復(fù)興之后，大眾教育普遍建立，科學(xué)也開(kāi)始與技術(shù)結(jié)合，從而形成一個(gè)完整的實(shí)驗(yàn)科學(xué)體系。歐洲的大學(xué)始于中世紀(jì)晚期，19世紀(jì)時(shí)德、英、法、美等國(guó)陸續(xù)建立起了農(nóng)業(yè)專(zhuān)門(mén)院校，致力于改良農(nóng)業(yè)，近代化學(xué)、土壤學(xué)、作物育種學(xué)、植物保護(hù)學(xué)、農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)等學(xué)科飛速發(fā)展。而中國(guó)直到1905年才廢除科舉，提倡新學(xué)。中國(guó)第一所農(nóng)業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)大學(xué)始建于1898年和1905年，較之歐美國(guó)家普遍晚了100150年。如果說(shuō)，因歷史和文化的關(guān)系中國(guó)落后于歐美有一定的歷史必然的話(huà)，那么，近代中國(guó)與日本相對(duì)地位的轉(zhuǎn)換就只能從自身來(lái)尋找原因了。日本是中國(guó)的近鄰，歷史上長(zhǎng)期受中華文化的影響。中國(guó)許多優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)就是經(jīng)東南沿海和朝鮮半島傳人日本，被日本農(nóng)民奉為圭臬。然而，自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中國(guó)敗于西方列強(qiáng)后，日本深感中國(guó)已經(jīng)落后，轉(zhuǎn)而學(xué)習(xí)西方。明治維新以前日本農(nóng)業(yè)以水田稻作為主，單產(chǎn)略低于中國(guó)。但到1950年時(shí)日本水稻單產(chǎn)已是中國(guó)的一倍。歷史上，中、日均為蠶業(yè)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家。遠(yuǎn)在公元前12世紀(jì)中國(guó)蠶種和養(yǎng)蠶技術(shù)就傳到了日本。相傳秦始皇時(shí)吳地有兄弟二人東渡黃海到日本，傳授養(yǎng)蠶織綢的技術(shù)。但到20世紀(jì)初，當(dāng)中國(guó)創(chuàng)辦蠶桑學(xué)堂時(shí)卻不得不延請(qǐng)日本人為師。1863年中國(guó)生絲出口還是日本的35倍，但1930年時(shí)日本出口生絲已是中國(guó)的37倍。18851900年中國(guó)供應(yīng)了西方蠶絲市場(chǎng)的42，但1930年時(shí)日本占有了西方生絲市場(chǎng)的75，中國(guó)僅為10。相比之下，中國(guó)農(nóng)業(yè)教育和科研機(jī)構(gòu)的建立比日本晚了3040年。日本對(duì)農(nóng)業(yè)科技與教育的重視得到了回報(bào)。例如由于化學(xué)處理人工孵化及繅絲工藝等一系列技術(shù)的發(fā)展，尤其是雜交種夏秋蠶的飼養(yǎng)，日本蠶絲生產(chǎn)18701920年增長(zhǎng)了9倍，蠶絲出口創(chuàng)匯在創(chuàng)匯總額中的比重常年在50以上，成為推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的